Політична участь

Министерство освіти Російської Федерации.

Казанський державний технологічний университет.

Кафедра управління, історії держави та социологии.

Політичне участие.

Реферат по политологии.

Виконала студентка групи 71−80.

Михайлова І. В.

Роботу перевірив: Дубровин У. Ю.

Казань, 2004 г.

Введение

_____________________________________________________3.

1. Поняття політичного участі _________________________________5.

2. Теорії політичного участі __________________________________7.

3. Чинники політичного участі ________________________________11.

4. Типи політичної поведінки та участі ______________________ 14.

5. Політичний протест ніж формою політичного участі___________ 17.

6. Відчуження ніж формою політичного участі __________ 19.

7. Основні тенденції політичного участі у системі місцевого самоврядування______________________________________________ 25.

8. Чи є потреба з політичної участі жінок?__________________ 32.

Укладання _________________________________________________ 42.

Список літератури __________________________________________ 44.

Що спонукає людини до політичного участі? Це питання давно цікавить політологів. Саме політична практика, реальні політичні процеси поставили б на порядок денний проблему оволодіння психологічними знаннями про людину. Усі головні політичні партії зацікавлені у падежных засобах на поведінка громадян. Постійної турботою політиків є мотивація участі громадян, у офіційної политике.

Актуальність проблеми участі, яке передбачає як політичне участь громадян, у життя в країні, а й інші деятельностные аспекти, сприймається як одну з найважливіших характеристик сучасного суспільства. У підставі цього поняття лежить уявлення, за яким без широкої участі, відповідно, забезпечення шансів до участі громадян, у прийняття рішень неможливо досягнення злагоди у суспільстві, більше, самовиробництво громадянського общества.

Сьогодні найширшу теоретичну базу з вивчення проблеми політичного участі надають роботи західних, зокрема американських, політологів і соціологів. У зарубіжній літературі розроблено і узагальнені кошти та методи цього вивчення, висловлені прогнози про характер проявів політичного участі у різних соціально-політичних умовах. Так, приміром, категорії політичного участі діяльності групи осіб, що керуються політичними інтересами, присвячені роботи С. Вербы, М. Гоэла, Г. Алмонда, Р. Даля, Р. Кловарда, М. Конвей, Л. Милбрайта, Р. Миллса, С. Липсета, Ф. Гринстайна, Н. Ний, Ф. Пивена та інших. Дані дослідження містять у собі аналіз широкого спектра різних способів участі (чи неучасті) суб'єкта у політиці (як у індивідуальному рівні, і за посередництва соціальних інститутів) і спираються на потужну емпіричну базу. У цілому нині феномен політичного участі одержав у сучасної літературі досить всебічну розробку, з точки зору структури, форм, рівнів, методів, ідеологічних і соціальних аспектів, законообеспеченности, ефективності, тобто. як формальних, і сутнісних сторін явления.

У історії вивчення проблематики політичного участі у нашій країні можна назвати дві основні етапу — доі після 1991 р. У працях першого періоду, написаних у традиційному для радянського суспільствознавства ключі, дана проблематика отримала деяке непряме висвітлення — у межах досліджень політичної активності трудящих, і особистості соціалістичному суспільстві. Політичне участь елемент політичного поведінки знайшло тлумачення на роботах А. И. Ковлера, И. А. Маркеловой, В. В. Смирнова, присвячених критичного аналізу історичних, політологічних, соціально-філософських теорій Західної Європи і сподівалися Америки[1]. Ці праці написані головним чином філософському аспекті, хоча часом спираються і соціологічні розробки. Прояви політичного участі розглядалися у визначений період переважно через соціальні групи і майже завжди — як позитивне явище, дедалі більше принаймні розвитку соціалістичного суспільства. Принциповий недолік робіт на цю тему був у концептуальної заданості наукових результатів, базировавшихся багато в чому на статистиці, відірваної від реальної політичного процесса.

У пострадянської Росії, за умов демократизації політичної сфери, з’явилися роботи, у яких було використано погляди західних, під час першого чергу американських, політологів на аналізовану тему. У виконанні вітчизняної науці стало затверджуватися поняття «політичне участь» у його сучасної трактуванні. Була розпочато розробку таких аспектів участі, як політичний поведінка окремих соціальних груп (студентів, пенсіонерів, військовослужбовців, безробітних), характер, форми, механізм, ефективність участі громадян, у громадському управлінні різних рівнях, процес політичної соціалізації, партийно-организационного структурування нашого суспільства та т.п.

До трудам, интерпретирующим і популяризирующим різні аспекти політичного участі, можна віднести роботи вітчизняних політологів, соціологів, філософів С. Андреева, А. Демидова, Г. Котанджяна, Ю. Левады, Р. Матвеева та інших. Це переважно монографії і, показували б концепції західних авторів, і навіть навчальні посібники, в яких розтлумачувалося суть сучасного розуміння політичного участия[2]. Даним роботам у тому чи іншою мірою притаманні компилятивность, вторинність. У дослідженнях, заснованих на виключно аналізі різних аспектів політичного життя у сучасній России[3], виявляються нові умови й можливості політичного участі, зміст цих політичних інтересів, характер участі у політичному процесі деяких соціальних груп населення (найчастіше молоді), робляться спроби оцінити масштабність і ефективність форм політичного участі й т.п. [4].

1 Поняття політичного участия.

Участь політичного життя є безпосереднім показником самовизначення особистості, затребуваності і здійсненності нею своїх прав, вираженням розуміння людиною свого соціального статусу можливостей. Саме участь індивіда у політиці зрештою показує, наскільки наноелектроніка життя здатна служити як інтересам великих соціальних груп, але й запитам і сподіванням пересічного українського громадянина, звичайного человека.

Як мовилося раніше, окремий індивід здатний виконувати функції професійного політика; особи, чинного у межах групових інтересів разом із тим здійснює автономну лінію поведінки, незалежно від потреб тій чи іншій спільності. Про особливості здійснення індивідом елітарних і лідерських функцій йтиметься далі, і тепер зупинимося на характеристиці політичного участі пересічного гражданина.

Відомий американський політолог Дж. Нагель визначає політичне участь як дії, з яких рядові члени будь-якої політичної системи впливають або намагаються проводити результати її діяльність. У цьому вся сенсі що у політиці розуміється як один із засобів, використовуваних людиною задля досягнення власних, індивідуально усвідомлених цілей. Причому дана форма реалізації особистих потреб формується у процесі взаємодії індивіда з урядом, органами влади, іншими політичними інституціями та силами.

Завдяки такому інструментальному відношення до політиці, індивідуальне «участь» характеризує лише конкретні форми практичних дій людини, незалежно від своїх мотивації чи умов здійснення. Інакше кажучи, до «участі» ставляться лише реально які скоювалися у політиці дії індивіда. Здійснюючи такі дії, індивід переступає через поріг того умоглядної ставлення до політичних подій, яке виявляється у емоціях, оцінках, судженнях та інших суто ідеальних реакціях. У цьому сенсі політичне участь постає як якісно інший, практичний рівень включеності індивіда до політичного життя, що змушує її робити там конкретні поступки.

У той самий час деякі форми пасивного відносини індивіда до політичних процесів, зокрема абсентеїзм (неучасть у виборах), неоднозначно розцінюються політологами. Окремі, як, наприклад, Р. Хіггінс, називаючи «політичну інерцію» і пасивність громадян (поруч із перенаселенням, голодом, нестачею ресурсів немає і деякими іншими явищами) «основним ворогом» людства, виключають їх із політичного участі. Інші (З. Верба, Л. Пай), з масовості що така фактів, навпаки, розцінюють їх як жодну з форм діяльного відносини індивідів до политике.

Серед практичних дій людей політичним участю може бути визнані але їхні цілеспрямовані вчинки, тобто. ті дії, які спеціально і свідомо проектують і здійснюються ними на політичному просторі. Інакше висловлюючись, до політичного участі ставляться лише власне політичні дії, а чи не вчинки, які можуть викликати політичних наслідків. Наприклад, свідомо спланований прихід на мітинг то, можливо кваліфікований як політичний участь індивіда, яке випадкове поява там — неспроможна. Або коли громадянин спеціально повідомляє управлінську інформацію посадової особи, це можна розглядати ніж формою його політичного участі; Якщо ж ці дані він передасть в центр прийняття рішень у спосіб, наприклад, під час випадкового діалогу з відповідальними особами, то такому випадку їхнє розмова неспроможна бути віднесена до форм політичного участі даного гражданина.

Практичні і цілеспрямовані форми політичного участі характеризуються масштабністю і інтенсивністю. Наприклад, індивід може брати участь у рішенні місцевих чи загальфедеральних питань, займатися постійної активної діяльністю з організації виборчих кампаній, а може зрідка брати участь у виборах — і всі будуть різні за значимості і інтенсивності форми його політичного участия.

Безпосередньо характеризуючи вчинки індивіда, політичне участь дає непряму атестацію і найбільш політичній системі, тобто. тією зовнішньою середовищі, яка супроводжує чи перешкоджає політичним діям громадян. Так було в одних політичних системах індивід має можливість практично реагувати на які заторкують його вчинки влади, робити ті чи інші дії ролі реакцію сформовану країни (регіоні) ситуацію, а інших те прагнення діяти наштовхується на жорсткість і непристосованість політичних структур до подібного роду бажання ям індивідів. Наприклад, у багатьох демократичних країнах широко поширені судові процеси, у яких пересічні громадяни оспорюють дії правлячих структур. У той самий час у тоталітарних і деспотичних державах неможливі як індивідуальні, а й групові форми політичного участі людини (як діяльності партій, суспільнополітичних рухів тощо.). Отож різноманітні форми політичного участі незмінно визначається наявністю умов і розгалуженістю структур, здатних сприймати індивідуальні запити громадян до власти[5].

2 Теорії політичного участия.

1. Теорія раціонального вибору. Основне становище даної теорії зводиться до утвердження, за яким головним суб'єктом політичного участі є вільний індивід, прагне до максимально реалізації своїх і ефективно який під ім'я досягнення власних цілей. У цьому під інтересом індивіда розуміється прагнення забезпечити особисте добробут. Звідси випливає, що індивіда у політиці можливо, за тому умови, що можливі прибутки від участі перевищуватимуть витрати. Цей принцип отримав назву «максимізації вигоди». Базуючись у ньому, американський політолог Еге. Даунс запропонував формулу раціонального політичного участия:

R = PB — З — D де R — чистий прибуток від участі у выборах;

P — можливість, що голос саме даного виборця буде решающим;

B — політична вигода від участі у выборах;

З — можливі затраты;

D — безпосередня вигода від участі у голосовании.

Критиками теорії раціонального вибору зазначалося, що переслідуючи мети моментальної користі, індивіди можуть рахуватися з можливими небажаними, але віддаленими за часом результатами, проявляючи таким чином свою «близорукость».

Деякими вченими було висловлено пропозицію замінити принцип «максимізації вигоди» принципом «максимізації каяття». Останній означає, що індивід бере участь у політиці щоб уникнути тих чи інших небезпечних последствий.

2. Мотиваційні теорії політичного участі. До загальним мотивів політичного участі відносять ідеологічний, нормативний і ролевой.

Домінування ідеологічного мотиву означає, що це особа бере участь у житті, поділяючи і підтримуючи офіційну ідеологію суспільства. Такий мотив забезпечує ідентифікацію особистих політичних цінностей із політичними цінностями держави. Останні фактично входять до структури особистості. Проте розбіжність особистих і розширення політичних установок може викликати різко негативне і навіть вороже ставлення до держави і політичної системе.

Нормативний мотив регулює політичне поведінка людини правилами, диктуемыми політичної системою, і їх відповідності особистісними цінностей і установками. Поведінка індивіда полягає в визнання сили влади, створеному у процесі політичної соціалізації. Підпорядкування політичній системі сприймається як виключно правильна й цінна ориентация.

Рольові мотиви пов’язані із соціальної роллю індивіда в існуючої політичній системі. Поведінка людини з домінуючим рольовим мотивом безпосередньо з його соціальним становищем і власної самооцінкою. Чим нижче соціальне становище особистості, тим паче імовірним стає його радикальний настрій проти існуючої власти.

Значний внесок у дослідження мотивів залучення індивіда в політику внесли прихильники «гуманістичної» психології. Відповідно до концепції її основоположника А. Маслоу, існує п’ять основних мотивів особистості: фізіологічні, потреба у безпеки, потреба у любові, потреба у самоствердженні, потреба у самоактуалізації. Дані потреби утворюють стійку ієрархію, у якій фізіологічні потреби вважаються нижчими, а потреби у самоствердження і самоактуалізації - вищими. Принаймні задоволення нижчих потреб, дії людини починають визначати вищі потреби. Вочевидь, що даний підхід може бути із успіхом застосований на дослідження політичної діяльності. У цьому фізіологічні потреби можуть трансформуватися в потреба підвищення життєвий рівень; потреба у безпеки — в прагнення соціальному світу, порядок і принцип законності; потреба у любові - в потреба соціальної ідентичності (почуття приналежність до певної соціальної групи, партії, руху тощо.); потреба у самоствердження — «в потреба підвищення соціального статусу престижу; потреба у самоактуалізації - в потреба висловити і реалізувати свої інтереси Молдові і утвердження у політичному сфере.

Класифікація потреб, визначальних політичні явления.

1. Потреба збереженні життя, в продовження роду, в співробітництві, в ориентации.

2. Безпека, захист від болю, страху, гнева.

Любов, ніжність, визнання, голод, жажда.

Самоактуалізація, самоповагу, досягнення самоидентификации.

Розуміння, осмислення, знання. Идентификация.

3. Тривале існування, життєздатність, готовність іти на жертви в ім'я виживання і самозбереження нации.

Енергія, завзятість, винахідливість, відновлення чисельності населення після катастрофічних потерь.

Расове, етнічне розмаїтість. Юридична і фактичне рівність наций.

Здатність змінювати режим, придатний захисту незалежності й національних ценностей.

У такому суспільстві, у якому не задовольняються самі первинні потреби індивідів, політичне поведінку і участь визначається зовсім на прагненням втілити свої цінності й інтереси, досягти якихабо гуманних цілей, а незадоволеними соціально-економічними потребами і потреби у соціальної і питання правової захищеності. Приміром, в Росії соціологи фіксують найбільшу занепокоєність населення низьким Рівнем життя й скрутами безпеки. Відповідно, і включення до політику більшості російських громадян відбувається під гаслами підвищення життєвий рівень, соціального захисту, боротьби з злочинністю, які відбивають незадоволеність двох нижчих потребностей.

У сучасному політології поширені пояснення змін політичної поведінки у суспільстві з урахуванням концепції Р. Инглхарта. Відповідно до її положенням, в стабільному, економічно розвиненому суспільстві, у якому задоволені основні матеріальні потреби людей, відбувається трансформація системи вимог, і домагань. На чільне місце виходять потреби у поліпшенні якості життя, екології, більшої включеності особистості процес прийняття рішень на місцевому рівні, подоланні бюрократизму і безособовості влади, гармонізації соціальних відносин також т.п. Пояснення феномена нових масових рухів — молодіжних, «неформальних», екологічних, пацифістських тощо. — будується, з концепції формування нових постматериальных потреб постіндустріального общества.

3. Теорії соціальних, чинників політичного участі. У межах цих теорій досліджуються взаємозв'язок і впливом геть політичне участь таких чинників, як інституалізація, рівень соціально-економічного рівності і можливості соціальної мобільності, стабільність та інших. Так, З. Липсет і Д. Лернер запропонували дві моделі взаємозв'язку політичного участі коїться з іншими чинниками — ліберальну і популістську. Перша модель діє головним чином у країнах ліберальної демократії, друга описує політичні процеси та що у та розвитку странах.

Відповідно до ліберальної моделі, динамічний соціально-економічне розвиток обумовлює згладжування соціального нерівності, а отже, забезпечує зміцнення політичну стабільність. Обидва чинника впливають на демократичний характер політичного участі (спрямованість зміцнення, розвиток демократичної політичної системи; институциализация політичної роботи і т.п.).

При побудові популістською моделі виходять з форм прямого (неинституциализированного) участі, спрямованих перерозподіл майнових благ і власності. Посилення подібного участі перешкоджає економічної модернізації, погіршує соціальні умови економічного розвитку, веде до підриву політичну стабільність. Невирішені проблеми накопичуються, збільшуючи кількість вимог (і потребують), пропонованих політичній системі, отже зростає й політичне участь. Коло замикається. Через війну політичне участь не веде зміцнення політичною системою, Задоволенню інтересів різних соціальних груп, а лише Дестабілізує суспільство так і політичну систему, перешкоджаючи соціальної і модернізації. Популістська модель міцно пов’язана з цими явищами, як криза участі у модернизирующихся обществах.

Взаємозв'язок політичного участі й нестабільність у та розвитку країнах була проаналізовано С. Хантингтоном у книзі «Політичний порядок в мінливих обществах.

На думку Хантінгтона, забезпечення стабільності за умов модернизирующегося авторитаризму вимагає обмеження ролі політичного участі мас, інакше надійність інститутів буде підірвана. Парадокс ж таки полягає у цьому, що незадоволеність (фрустрація) мас своїм становищем, дефіцит яка у суспільстві вертикальної і горизонтальній мобільності неминуче збільшують масові запити на що у процесі. Натомість, рівень соціальної фрустрації зростає у зв’язку зі збільшенням соціальної мобілізації і збільшенням економічної ситуації в. «Взяті загалом, урбанізація, зросла грамотність, освіту й вплив ЗМІ, є детермінантами соціальної мобілізації, дають поштовх зростанню прагнень й масові очікувань, які будучи своєчасно задоволеними, оформляють індивідуальні і групові претензії політично. За відсутності сильних і адаптивних політичних інститутів такий злет участі означає нестабільність і насилие».

Отже, умовами політичного участі, не що підриває стабільність політичною системою, є: високий рівень інституціоналізації, що дозволяє запровадити активність в рамки норм, процедур і законів; низький рівень соціальної фрустрації мас; інтенсивна вертикальна і горизонтальна мобільність; зменшення мобільності і активізація економічного развития[6].

3 Чинники політичного участия.

Ступінь і характеру включення особистості політичного життя безпосередньо визначається значимими нею причинами, чинниками участі. Останні вкрай різноманітні і безпосередньо пов’язані з ролями, які індивіди грають у політичного життя. «Роль», по Р. Алмонду — це різновид («частина») політичної діяльності, свідчить про те, що індивід то, можливо виборцем, активістом партії, членом парламенту і т.д. І водночас кожна політична роль має власну функціональну навантаження, яка передбачає відповідні можливості й інвестиційні зобов’язання (відповідальність) особистості перед державою (партією, обществом).

Розуміння чинників політичного участі грає принципово важливу роль тлумаченні його природи й ролі індивіда у політиці. У узагальненому плані чинники політичного участі традиційно розглядаються після двох його глобальних механізму: примус, що робить упор зроблено на дії зовнішніх стосовно індивіду наснаги в реалізації тому числі на розумність влади й обмеженість необхідні самостійної участі у політиці властивостей індивіда (Т. Гоббс), і навіть інтерес, який, навпаки, орієнтується на внутрішні структури дії індивіда і складну структуру особистості (А. Сміт, Р. Спенсер).

Так було в ХІХ ст. основну увагу приділяли надособистісним, об'єктивним чинникам, наприклад, наявності інститутів, тим чи іншим соціальноекономічним умов життя людей, духовної атмосфері нашого суспільства та іншим аналогічним показниками, які мають дати вичерпної відповіді на питання, що змушує людини входитимуть у відносини з публічною владою. У межах своїх крайні форми ця соціальна детермінація розчиняла особистість у суспільних стосунках, робила її безликим виконавцем волі класу, нації, государства.

У цьому ж столітті, поруч із визнанням певного значення громадських і інститутів, акцентувала робиться головним чином суб'єктивні чинники, на характеристику індивідуальних поглядів, психологічні стану конкретних осіб, нарешті, на залишались культурні традиції і звичаї населення. Склалася навіть парадигма «автономної людини» (А. Горц, Про. Дебарль), основывавшаяся на визнання розбіжності публічних і інститутів з мотиваціями конкретної особи, що нібито обумовлює принципову нездатність науки адекватно розкривати справжні причини політичного участі особистості. Така гіперболізація індивідуального початку перетворює політику сукупність спорадичних, випадкових вчинків личности.

У сучасному політичної думки прийнято розрізняти передумови (умови) і психологічні чинники (безпосередніх причин, що зумовлюють дії індивіда) політичного участі. До перших належать матеріальні, политикоправові, соціокультурні і інформаційні стосунки держави й структури, які створюють найширшу середу щодо різноманітних проявів індивідуальної активності. У межах цього середовища складаються ті головна причина, до яких можна віднести макро- (здатність держави до примусу, добробут, підлогу, вік, рід занять) і микрофакторы (культурноосвітній рівень людини, його релігійна приналежність, психологічний тип тощо.) політичного участі. Кожен чинник здатний суттєво впливати тих чи якихось інших форм політичного участі людей залежність від тимчасових і просторових умов його життя. Але найбільше значення у науці надається психологічним станам особистості, наприклад, відчуття загрози своєму суспільному становищу (Р. Лассуэлл); раціональному усвідомлення своїх і завоюванню нового статусу (А. Лэйн); бажанню життєвий успіх і визнання (А. Доунс); розумінню громадського боргу та її реалізації власних прав, страху за самозбереження у громадському системи та т.д.

У цьому поєднанні різних факторів, і передумов виявлено певні залежності. Наприклад, дані різноманітних і довголітніх соціологічних спостережень показують, що замість багатшими суспільство, то більше вона відкрито до демократії та сприяє дедалі ширшому і активному політичному участі громадян. Більше освічені громадяни частіше від інших схильні до участі у житті, вони сильніше розвинуте почуття сприйняття ефективності своєї участі, і більше таким людей доступом до інформації, то більше вписувалося ймовірності, що вони політично активними (У. Кей).

Разом про те аналіз політичних процесів у неповазі демократичних країнах виявило й те, що неучасть є показник як пасивності чи переконаності громадян, що й голос щось змінить, а й поваги та довіри людей до своїх представникам. Так, у багатьох демократичних в країнах Заходу широкі можливості контролю громадськості за правлячими колами, традиції публічної критики дій влади у ЗМІ, відбір професійно підготовлених осіб керівництво та управління знижує ступеня повсякденної залучення громадян, у політичний процес. Іншими словами, за умов високої гарантованості своїх політичних вимог і цивільних прав люди дуже раціонально ставляться до форм участі у політиці, довіряючи правлячим колам здійснювати повсякденні функції управління державою та громадянським суспільством і залишаючи у себе право контролю та оцінки їхньої діяльності під час виборів і референдумах.

Одночасно політична практика XX в. дала і чимало прикладів «кризи особистості політиці», вираженого у розповсюдженні насильства, й терору чи таких явищ, як корупція, непокора громадян закону і т.д. Широке поширення та відтворення такі форми політичного участі багато вчених пов’язують із кризою базових демократичних цінностей, наростанням інтенсивності життя жінок у великих містах, негибкостью політичних форм для самовираження дедалі більше усложняющейся особистості, наростанням відчуженості індивіда, кризою колишніх форм його договору з державою і т.д. 5].

4 Типи політичної поведінки і участия.

Політичне поведінка — це сукупність реакцій соціальних суб'єктів (соціальних, спільностей, груп, осіб і т.п.) на діяльність політичною системою. Політичне поведінка можна підрозділити на політичне співчуття й абсентеизм.

Політичне участь — цей вплив громадян функціонування політичною системою, формування політичних інститутів власності та процес вироблення політичних рішень. Американські політологи З. Верба і М. Ні підкреслюють, що політична участь — це передусім інструментальна активність, з якої громадяни намагаються проводити уряд в такий спосіб, щоб він вживало бажані їм действия".

До політичному участі ставляться дії з делегированию повноважень (електоральне поведінка); активистская діяльність, спрямовану підтримку мови кандидатів і партій на повторних виборчих кампаніях; відвідання мітингів й у демонстраціях; що у діяльності партій та груп интересов.

У узагальненому вигляді розмаїття форм і різновидів політичного участі залежить певних властивостей чинного індивіда, характеру режиму правління, і навіть від конкретної історичної ситуації. Відповідно американські політологи З. Верба і Л. Пай виділяють такі різновиду політичного участі: пасивні форми політичної поведінки громадян; участь людей лише у виборах представницьких органів влади — чи лише у рішенні місцевих проблем; політичні дії активних учасників передвиборних кампаній; діяльність політичних активістів, розповсюджують свою активність протягом усього сферу політики; професійні дії политиков.

Інший американського вченого Милбэрт поділяє форми політичного участі на «активні» (керівництво державними і партійними установами, діяльність кандидатів до представницькі органи виконавчої влади, організація передвиборних кампаній тощо.), проміжні (що у політичних зборах, підтримка партій грошовими пожертвами, контакти з офіційними особами та політичними лідерами й т.д.), спостережні (носіння на демонстраціях транспарантів, спроби інших громадян втягнути когось у дискусії т.д.) і, нарешті, виділяє «апатичне» ставлення громадян до политике.

У узагальненому вигляді розрізняють мобілізоване і автономне політичне участь. Перше характеризує ті форми залучення індивіда до політики, що виходять від влади можливе, держави, органів примусу, створюють умови для втягування особистості політичні відносини крім її волі. Отже, політичне участь перестав бути тим інструментом, з якого що вплинути «на уряд в такий спосіб, щоб він вживало бажані їм дії». Отже, індивід входить у політичного життя, стаючи заручником волі лідерів, влади, їх мистецтва маніпулювати людьми.

Різновиду автономного політичного участі, навпаки, демонструють дії, які індивід робить, по-перше, самостійно звертаючись до політичних формам захисту своїх інтересів, тоді як удругих, так само автономно обираючи форми і канали прояви своєї активності. У цьому сенсі політичне участь найповніше відповідає своїй — природі та сутність як інструменту дозволу індивідуальних проблем.

Розглянемо докладніше деякі типи політичного участия.

До поширеному типу належить електоральне поведінка. На його спрямованість впливає передусім ідентифікація конкретного виборця з певною соціальною групою чи партією. Психологічна близькість до групи обмежує спектр політичних орієнтації й альтернатив, спрощуючи політичний выбор.

Численні засвідчили, що у переваги виборців впливає чимало чинників (підлогу, вік, конфесійна приналежність, особливості первинної соціалізації та інших.), а існують деякі загальні тенденції поведінки окремих електоральних груп. Так, чоловіки, загалом, значно більше активніше жінок беруть участь у виборах. Освічені громадяни демонструють високий рівень політичного участі у виборчому процесі. Особи віком від 35 до 55 років понад активні, ніж молодь або особи похилого віку. Вплив на активність надають сімейне ситуацію і членство у літак якихось організаціях. Погляди і переваги жінок більш консервативні, ніж чоловіків. Заміжні непрацюючі жінки часто дотримуються політичних установок своїх чоловіків. Молодь певної міри тяжіє до радикалізму і з бажанням віддає свої голоси тим, хто обіцяє швидкі зміни. Її виборчі орієнтації розходяться з орієнтаціями більшості суспільства, а рівень активності щодо невисокий. Люди похилого віку тяжіють лівого партиям.

Безумовно, перелічені вище тенденції не абсолютні. Найчастіше виборець під впливом сьогохвилинних настроїв і вражень стрімко змінює свої орієнтації й переваги. Невипадково деякі, не позбавлені відчуття гумору, політологи порівнюють характер середньостатистичного виборця з характером женщины.

Політичному участі протистоїть такий тип політичної поведінки як абсентеїзм. Під абсентеїзмом розуміється відхилення від участі у політичного життя (у голосуванні, повторних виборчих кампаніях, акціях протесту, діяльності партій, груп інтересів тощо.), втрата інтересу до політики і політичним нормам, тобто. політична апатія. Абсентеистский тип поведінки існує у будь-якому суспільстві, але його зростання, як і зростання частки апатичних людей, свідчить про серйозному кризу легітимності політичною системою, її і ценностей.

До причин, яке обумовлює абсентеїзм, ставляться: домінування у особистості норм субкультури при майже повному витіснення загальноприйнятих норм культури. Через війну особистість сприймає світ, які перебувають за рамками «своєї» субкультури як чужий і/або ілюзорний. Високий рівень задоволення особистих інтересів він може провадити до втрати інтересу до політиці. З погляду деяких політологів, здатність особистості самостійно справлятися відносини із своїми проблемами, приватно відстоювати свої інтереси часто породжує відчуття непотрібності політики і, навпаки, загроза власних інтересів із боку могутніх груп породжує прагнення звернутися до політики як засобу відстоювання і захисту своїх інтересів. Політична апатія може виникатимуть із почуття власної безпорадності перед складних проблем, недовіри політичним інститутам, відчуття неможливості чи хоч якось спричинити процес вироблення та прийняття рішень. Абсентеїзм то, можливо обумовлений розпадом групових норм, втратою особистістю почуття приналежність до якийабо соціальної групи, отже, цілей та матеріальних цінностей соціальної життя, відсутністю поглядів на зв’язку політики України з життям. Абсентеїзм більшою мірою практикується в молоді, представників різних субкультур, на осіб із низькому рівні образования.

У сучасному Росії частка політично апатичних людей складі населення досить великий. Це пов’язано з кризою масової свідомості, конфліктом цінностей, відчуженням більшості населення влади і недовірою до неї, політико-правовим нігілізмом і збереженням стійкою віри в «чудесний» пришестя великого харизматичного лідера. Абсентеїзм певній його частині російського суспільства на значною мірою результат катастрофи міфу якнайшвидшому входження у коло високорозвинених країн в очікуванні «економічного чуда».

Роль абсентеїзму в сучасного російського суспільстві неоднозначна. З одного боку, саме абсентеїзм є хіба що єдиним стабілізуючим чинником у суспільстві, у якому немає ефективні механізми мирного дозволу соціальних і розширення політичних конфліктів. З іншого — є велика небезпека, що з певних умов може бути різкий перехід від абсентеїзму до радикальних формам політичного поведения.

Саме у Росії актуальною залишається проблема залучення більшості населення до політики через институализированные форми участия[5,6].

5 Політичний протест ніж формою політичного участия.

Особливого значення державі мають протестні форми політичного участі. Політичний протест є різновид негативної дії індивіда (групи) сформовану у суспільстві політичну ситуацію або конкретні дії влади, які заторкують его.

До поширеним джерелам політичного протесту, як правило, ставляться: слабка відданість громадян які панують у суспільстві цінностям, психологічна незадоволеність таким станом речей, і навіть відсутність належної чуйності влади до поточним запитам населения.

Однак політичний протест виникає як там, де мають місце неефективні дії держави, як, а й там, де є той людський «матеріал», що може до спонтанним чи усвідомленим який опонує влади діям. Відомо, що, приміром, російське населення відрізняється довготерпінням, підвищеним звиканням навіть до нестерпним політичним і соціально-економічним умовам (тривалим невыплатам зарплати, подавлениям демократичних свобод тощо.). У той час інших країнах громадяни активніше і цілеспрямовано намагаються коригувати неудовлетворяющие їх аспекти державної политики.

У державах будь-якого типу політичний протест відбувається у конвенціональних (як дозволених владою демонстраціях, пікетах і інших акціях) і неконвенціональних формах (діяльність підпільних політичних партій, заборонені ходи тощо.). У цьому сенсі основна небезпека протесту у тому, що він може до наростання інтенсивності і переходу до неконвенциональным, неконституційним (особливо революційним) формам, що з прямим застосуванням сили населенням (чи його окремими групами). Щоб надати протесту цивілізовану форму, у неповазі демократичних державах забезпечується свобода слова, формується інститут опозиції, який діяльністю неурядових партій та рухів. У багатьох країн опозиція навіть створює «тіньові» уряду, котрі опонують правлячим структурам за всіма найважливішими політичних питань, публікуючи власні оцінки й прогнози, плани і програми розв’язання тих чи інших проблем.

Крайньої формою неконвенціональної політичного протесту є політичний тероризм, мета якого — фізичним знищенням політичних діячів, проведення силових символічних акцій відплати режиму, постійне провокування вибуховий ситуації у країні. У сучасному політичної історії відомі численні факти убивств президентів, парламенту та у представницькі органи, представників різних органів влади, які спричинили масові жертви захоплення заручників і вибухи у суспільних местах.

Крім терористичних організацій (типу палестинської організації, У. Бен Ладена, італійських «Червоних бригад», організації басків хто в Іспанії, низки формувань чеченських бойовиків та інших.) що така дії систематично практикували, особливо у роки «холодної громадянської війни», і спецслужби країн, організовуючи замаху на президентів чи окремих недружніх політиків. Нині на міжнародній арені існують поодинокі політичні режими (Лівія, Ірак, Іран та ін.), які у певні періоди своєї історії відкрито підтримували (підтримують) терористичні прийоми у політичних стосунки з іншими країнами. Боротьба міжнародним та внутрішньою тероризмом вимагає величезних ресурсів, налагодженої законодавчої бази для, рішучості влади і скоординованості дій силових структур.

Проте хоч би цілями ні виправдовувався політичний тероризм, він був і залишається однією з найтяжких політичних злочинів. Тому проблема боротьби з міжнародним тероризмом міжнародним науковим співтовариством визнається одній з приоритетных[5].

6 Відчуження ніж формою політичного участі молодежи.

У кожному державно організованому суспільстві складається та чи інша вовлечённость його членів до політики. Теоретики і практики досить добре проаналізували причини цього явища, систематизували форми політичного участі громадян, дали їм вичерпну характеристику.

Проте, хотілося б вкотре звернутися до проблеми політичного відчуження, яке, будучи крайньої формою політичного участі, виступає однією з чинників нестабільності социосферы в целом.

Найбільш видним представником соціально-філософської і політичною думки, досить докладно вивчив феномен відчуження, вважається Карл Маркс. Фундаментальною основою вибудуваної ним «теорії відчуження «є філософські погляди Г. В. Ф. Гегеля, багато в чому котрий окреслив стиль і метод наукового мислення До. Маркса. Так само значимими для До. Маркса стали наукові погляди М. Гесса, що соотнёс відчуження з різними соціальними явищами, вважаючи, над людиною в отчуждённой формі в релігії панує бог, економіки гроші, а політиці державна власть.

Проте, До. Маркс формував свою теорію відчуження стосовно сфері виробництва, спираючись, передусім, на економічні категорії. Подальше вивчення проблеми відчуження Еге. Фроммом, Р. Маркузе, Еге. Дюркгеймом та інших. вивело її межі початкового економічного сенсу, вкладеного До. Марксом. Відчуження було виявлено і досліджувана в сфері політики, культури, освіти, релігії, мистецтва, відпочинку, споживання, сім'ї та ін. сферах.

Нині в енциклопедичних і словникових виданнях відчуження характеризується, по-перше, як процес й одержують результати перетворення продуктів людської діяльності, і навіть властивостей і особливості людини у щось незалежне людей і панує з них; по-друге, перетворення явищ та відносин між людьми на щось інше, що вони є самі в собі, спотворення і перекручення у свідомості людей їхній реальності. Найбільш значиме і актуальна на сучасних суспільних процесів є політичне отчуждение.

Політичне відчуження, за одним зі визначень, це стан, у якому політичні ідеї, стосунки держави й організації, перетворюються на щось, незалежне від особистості, котрий іноді конфронтуюче ей.

Є думка, що з російської неминучого у політичної сфері життєдіяльності суспільства характерним є посилення взаємного відчуження влади й населення, особливо 1/5 його частину, що від початку ХХ століття окреслюється молоде покоління, молодь. Пояснити яка складається ситуацію можна, проаналізувавши головні причини несформованого політичного відчуження, тісно взаємозалежні, взаємозумовлені і взаємодоповнюючі основними параметрами молоді як особливої вікової і соціально — демографічної группы.

Схема 1 — Взаємозв'язок основних причин відчуженості та параметрів молоді як особливої вікової та соціально — демографічної группы.

Властивості окремого індивіда, стосовно політичній сфері життя суспільства складається з елементів індивідуального політичної свідомості, і навіть, особистісних установок, потреб та інтересів, визначальних, в поєднанні з політичним свідомістю, елементи політичної поведінки особистості, зокрема і політичний отчуждение.

Ми схильні вважати, що сучасний суспільство, з його насиченістю інформаційними технологіями і розвиненими комунікаційними мережами здатне з допомогою ЗМІ, впливати на свідомість молодої людини і розвивати у нього певні потреби й інтереси, оскільки саме юному віці індивід проходить через процес соціалізації, зокрема і політичною, формуючи свої соціально — психологічні особливості, закладаючи майбутню специфіку соціального статусу социокультуры поведінки. Отже, суспільство саме причина зниження діяльнісною активності молодого покоління та розвитку в молодіжному середовищі феномена «політичне відчуження » .

Досить часто можна почути про прагматичності молоді; її меркантильності; відсутності високих ідеалів; орієнтації, отримання прибутку; відчуженні від суспільно — політичного життя; нездатності принести певну користь суспільству. Проте, самого суспільства ставить молодої людини на такі умови, у яких рівень її домагань молоді зводиться до формули «не дуже до жиру — аби живу ». Дані однієї з соціологічних досліджень, проведённого співробітниками РАГС за нового президента РФ свідчать, частка молоді, мають хороше матеріальне становище поступово знижується, тобто для російської молоді дедалі більше актуальною стає проблема виживання (див. таблицю 1).

Таблица 1 — Динаміка рівня матеріального забезпечення російської молоді (у відсотках від опрошенных).

|Категории |1990 |1992 |1995 |1998 |2001 | |Хороший рівень |11,0 |1,9 |2,0 |0,4 |1,2 | |матеріальної | | | | | | |забезпеченості | | | | | | |Непоганий рівень |35,2 |21,2 |26,8 |5,3 |15,1 | |матеріальної | | | | | | |забезпеченості | | | | | | |Середній рівень |37,8 |51,5 |40,2 |41,5 |45,6 | |матеріальної | | | | | | |забезпеченості | | | | | | |Поганий рівень |14,0 |24,5 |30,0 |51,5 |37,6 | |матеріальної | | | | | | |забезпеченості | | | | | | |Важко |2,0 |1,0 |1,0 |1,3 |0,5 | |відповісти | | | | | |.

Слід зазначити, що представники практично всіх категорій ранжировали свої потреби так: 1. — придбання продуктів харчування, 2. — купівля одягу, 3. — поліпшення житлових умов. Таким чином, інтереси молоді зосереджені, нині, проблем підтримки їхнього існування й виживання у сучасних умовах. Це, з погляду, є інший, щонайменше значимої передумовою формування політичного відчуження молодого поколения.

Ступінь політичної освіченості і культурний рівень політичної культури людини визначаються її індивідуальними властивостями, і навіть політичної активністю. Політична активність проявляється, передусім, там, де людина не задоволений фактичним станом справ, проблемами і рішеннями, однак затрагивающими її інтересів. Останнім часом відзначається посилення принципової несумісності інтересів, потреб і життєвих орієнтирів молоді з политикой.

Перефразовуючи думка Р. Маркузе, можна сказати, що у відчуженні, у цьому однині і політичному, молодь знаходить шляху розвитку та задоволення потреб. Тому молодь, як і раніше, що однієї з найбільш активних категорій суспільства, який завжди знаходить підтримку владної еліти, тому неспроможна максимально використовувати дане якість як і цілях підвищення ступеня політичної освіченості, і рівня політичної культури, що, своєю чергою, знов-таки, є причиною подальшого політичного відчуження молодого поколения.

Річ у тім, що з російського суспільства історично властиво два типу політичної культури: офіційна, державна і неофіційна, народна. Вони наявні у суспільстві й у час. Це виявляється в всьому — в ціннісних орієнтаціях, освіті, поведінці й є причиною нерозуміння курсу політичної влади, посилення розбіжностей між представниками двох типів політичних культур. Тому значимість політичної освіченості, а водночас і підвищення політичного участі, яке сприймається сьогодні актуально як никогда.

Характер політичної влади. Росії історично характерна сильна виконавча влада, що з сильної особистістю й посиленої роллю держави у суспільних процесах. Демократичні перетворення усунули акценти, у відносинах, отже, і суть взаємин держави і громадян. Але фактично взаємодії між владою та народом, зокрема і з молодою поколінням залишилися незмінними і характеризуються ще більшої відчуженістю. Багато демократичні орієнтовані обіцянки були виконані, більшість прийнятих рішень і залишилися на папері. Крім того, велика частина населення не розуміє суть здійснюваних перетворень, тому впевнена, що органи влади ні з жодному разі не піклуються про її интересах.

Дослідження останніх свідчать, що молодь, все сильніше відчужуючи від радикалізму і лібералізму реформаційних змін залишаючись, тим щонайменше поборницею демократичних змін, є, хоч як дивно, прибічницею сильної державної влади та образу сильної держави, готова піти за сильним лідером, здатним прийняти відповідальність, оскільки втомилася від бездіяльності владних структур і порожніх обіцянок. Наочно це можна зробити продемонструвати результатами згаданого раніше соціологічного дослідження, проведённого Ю. О. Зубком і В.І. Чупровым.

Таблица 2 — Політичні переваги молодого поколения.

|Политические переваги |Ранг |До |Ранг |До | | |1997 | 1999 | |Влада сильної особистості |1 |6,26 |1 |6,39 | |Сильне держава |3 |5,91 |2 |6,18 | |Традиційно — демократичні |2 |6,11 |3 |6,09 | |принципи | | | | |.

Бездіяльність владних структур і порожні обіцянки є, на наш погляд причиною недовіри молоді до владним органам всіх рівнів і відчуженості них. Укотре звернімося соціологічному дослідженню Ю. О. Зубка і В.І. Чупрова, розкриваючи динаміку відносини покоління до сучасним владних інститутів і суспільною структурам Наочно це можна так (табл. 3).

Таблиця 3 — Динаміка відносини покоління до сучасних владних інститутів і суспільною структурам, у відсотках опрошенным.

|Властные і | 1997 | 1999 | |суспільні інститути| | | | |Довіряю |Не доверяю|Доверяю |Не довіряю| |Президент РФ |14,2 |50,1 |3,1 |81,2 | |Уряд РФ |8,2 |52,6 |11,6 |66,9 | |Державна Дума |6,8 |54,4 |5,6 |71,9 | |Керівництво регіонів |13,8 |45,2 |20,0 |51,9 | |Прокуратура |17,6 |43,3 |22,8 |48,6 | |Суд |20,2 |43,6 |25,7 |49,4 | |Міліція |13,3 |56,9 |17,3 |61,7 | |Армія |24,3 |39,7 |37,2 |28,3 | |Політичні партії |3,7 |57,5 |5,9 |70,0 | |Профспілки |13,2 |47,8 |15,5 |52,6 | |ЗМІ |21,8 |37,6 |32,0 |41,2 | |Церква |32,0 |27,2 |37,5 |32,7 |.

Дані свідчить про тенденції посиленого недовіри органам структурі державної влади всіх рівнях, громадським і державним структурам і науково-дослідним інституціям, отже, і через посилення відчуженості них.

Відомо, політика, володіючи широкими владними повноваженнями і виступаючи суб'єктом соціального творчості, має певні можливості, що зумовлюють специфіку її на соціальну та Духовну сферу життєдіяльності суспільства. Тому, молоде покоління, відчужуючи від політики, знижуючи ступінь активності у політичної діяльності, перестає виконувати свої основні соціальні функції - бути з'єднувальною ланкою поколінь, і сприяти подальшому цивілізованому розвитку суспільства. Власне, молодь перестає соціально активной.

Однією з шляхів розв’язання взаємного відчуження влади й молоді може і має стати, з одного боку, усвідомлення молодим поколінням власної значимості в суспільно — політичні процеси, розуміння те, що задоволення його потреб та інтересів великою мірою залежить від цього самого; з другого — проведення цілеспрямованою державною молодіжної політики, покликаної активізувати діяльність молодого покоління за всіх напрямах життєдіяльності общества[7].

7 Основні тенденції політичного участі у системі місцевого самоуправления.

Проблематики політичного участі лише на рівні місцевого самоврядування (МСУ), можна вважати, мало приділяється уваги. Пояснити це і політичною кон’юнктурою, і тих об'єктивними що склалися умовами в нашому політичному просторі, коли реально важать, конкурують між собою — і наголошують на собі дві рівня влади: центральний (федеральний) і регіональний. Місцевий рівень поки що тільки формується, причому у умовах, які сприяють його дієздатності. Тим більше що, у західних демократіях саме у місцевому рівні активно поводиться політичне участь, під яким слід розуміти різні способи активності громадян, прагнуть проводити структури управління, процес прийняття решений.

До діяльності такого роду можна віднести голосування, що у демонстраціях, мітингах, пікетах, внесення грошових внесків, листи, петиції, вступ до безпосередні особисті контакти з політиками чи посадовими особами, членство в організаціях, висування цивільних ініціатив на місцевому рівні. Як одне із принципів організації роботи влади та управління МСУ передбачає передачу державою повноважень у певних рішень групам громадян, яких рішення зачеплять насамперед і які проживають на певній території. Практика МСУ істотним чином варіюється від регіону до регіону, та враховуючи дуже багато суб'єктів федерації, ми вибрали підхід, заснований на методі аналізу обмеженої кількості випадків, причому подібних. Дослідження обмежена трьома регіонами зі схожою системою управління на регіональному рівнях, приблизно від однаковий рівень соціально-економічного розвитку, та заодно відмінних по формальної організації МСУ — Санкт-Петербургом, Ленінградської і Саратовської областями. Як основний гіпотези висунуто таке становище: територіальні основи організації місцевого самоврядування впливають на характері і форми політичного участі. Були проаналізовані хід і в муніципальні органи виконавчої влади, склад депутатського корпусу, проводили опитування депутатів муніципальних органів влади двох скликань (1999;го і 2001 рр.), і навіть громадян, головним чином періоди передвиборних компаний.

Передбачається, що місцеве співтовариство саме визначає і територіальну основу МСУ, тобто. у межах який території - села, міста, району — він повинен здійснюватися, і організаційну форму, тобто. як буде організовано систему управління, але його становлення у Росії показало іншу картину. Істотна причина — недосконалість російського законодавства, істотне нівелювання різниці між сільськими і міськими муніципальними утвореннями (МО). Усі отримували рівних прав і обов’язки, і водночас з’явилося видове розмаїтість МО: й знову сіла, і селища, і сільради, та західні райони, що об'єднають місто та прилеглу сільську територію, і лише сільські райони, і міста, й міські райони, і більше дрібні адміністративно-територіальні одиниці (як у Москві і СанктПетербурге).

Фахівці вважають, що маємо взято принципи німецької моделі федералізму і американською МСУ, що вважається найскладнішою і багаторівневої (але не матимуть підпорядкованості рівня іншому). Проте американська система МСУ сформувалася раніше американської державності, і закони штатів чітко визначає статус кожного з кількох видів муніципальних утворень, й умови отримання іншого статусу, й ті процедури, які потрібно пройти ході придбання нового статусу. У Росії той-таки питання здобуття статусу того суспільства (питання організаційних форм) зрештою залежав від бажання, а точніше небажання губернатори і регіональної власти.

У Саратовської області МО формуються в межах території, об'єднуючою місто та район. У Ленінградській області за місцеве самоврядування ввозяться різних адміністративно-територіальних одиницях. Ними можуть і міста, та західні райони, і волості, селища. У Санкт-Петербурзі в результаті адміністративно-територіальної реформи спеціально було створено 111 муніципальних округів. Були прецеденти, коли місцеві співтовариства (частіше лише у містах і селищах міського типу), намагаючись придбати статус МО, наштовхувалися на серйозні протидії регіональної влади. Така ситуація в Ленінградській області за (р. Комунар), Московської (р. Дзержинськ), у Саратовській (р. Балаково) й низка других.

Чинне законодавство визнає такі форми прямого волевиявлення громадян, котрі виступають як форми політичного участі біля МО: місцевий референдум як безпосереднє волевиявлення громадян, котрі живуть даного муніципального освіти; муніципальні вибори, передбачених законодавством дії громадян, їх об'єднань, виборчих комісій із формування представницьких органів місцевого самоврядування; зборів (сходи) за місцеві проживання як участь громадян, у вирішення питань місцевого значення; народна правотворческая ініціатива — внесення населенням муніципального освіти у органи МСУ правових актів з питань місцевого значення; громадян до органів місцевого самоврядування і до посадових осіб органів місцевого самоврядування; територіальне громадське самоврядування за місця проживання біля муніципального освіти, мікрорайону, вулиці, подвір'я і т.д. на вирішення конкретних питань, що стосуються населення цієї маленької частини території муніципального образования.

Якщо одні форми волевиявлення добре нам знайомі, інші зустрічаються рідко чи мало використовують у реальному житті. І, практично у першій-ліпшій нагоді всі форми організуються і проводяться з ініціативи згори (за винятком двох останніх). Реальна практика дає поки що дуже мало прикладів, коли суб'єктами тій чи іншій ініціативи стають самі громадяни, виборці. Останні вибори у органи місцевого самоврядування демонструють стабільний рівень абсентеїзму. Явка виборців у органи місцевого самоврядування під час виборів коливається Росією від 7% до 60%. Високий рівень явки (головним чином других виборах) тепер досягається шляхом суміщення виборів у місцевих органів влади із майбутніми виборами або президента, або у Держдуму, або регіональними выборами.

Приміром, 1998 р. у Санкт-Петербурзі, перші вибори (до речі, що проходили за рішенням суду, оскільки регіональні власті неможливо могли ухвалити рішення про дати виборів) було визнано такими, що в 79 округах із 111-го, що змусило регіональний парламент скасувати 25% бар'єр. Повторні вибори відбулися при явки в 17%. Оскільки термін повноважень муніципальних рад першого скликання обмежувався на два роки, то наступні вибори поєднали з президентськими з думкою забезпечити явку виборців. Проте, як і раніше, що це загальна явка була 66,7%, результати виборів у муніципальні поради від 26 березня 2000 р. були обтяжуючими. Вибори визнані які відбулися лише 23 округах, тобто. там, де вибрали щонайменше 23 належного кількості членів МС. Здебільшого вибори відбулися в селищах Курортного району. Не обрані муніципальні Ради у містах Пушкін і Петродворец, де вибрали лише з 2 депутата замість 20, й у Ломоносову (вибрано 4 з 20-ти). У 23 муніципальних утвореннях був обрано жодного депутата, у 50 — від однієї, і більше, але менш необхідних дві третини. Діяльність лише 31 муніципального ради могла вважатися легітимної. Повторні вибори у муніципальні Ради (25 червня 2000 р.) зібрали трохи більше 7% виборців і ряду було визнано які відбулися, оскільки був зафіксовано протестного голосування. За 2 року реальних змін у відношенні виборців до місцевих муніципальним владі цього не сталося, хоча самі муніципали рапортують про успіхи і культурних набутках. Також знижується кількість що у голосуванні та в Ленінградської (з 39,2% 1997;го до 33% 2001 р.), й у Саратовської (з 44,5% 1996;го до 31,6 у 2000;му г.).

Дуже поширена ситуація, як у ряді округів вибори не зізнаються які відбулися через недостатню явку чи то з великого кількості голосів, поданих проти усіх депутатів. Так, вже в повторних виборів і довиборах вибори до 15 округах Ленінградській області за у грудні 2001 р. не дивлячись на явку 33,03% (вибори поєднали із майбутніми виборами в регіональний парламент, отже агітація була кредитів та регіональної, і муніципальної влади) на чотири округах вибори що немає (явка — менш 25%, мінімальна — 11, 58% в г. Сертолово), у двох округахчисло голосів, поданих кандидатів, було менше, ніж число виборчих симпатій, поданих проти всіх кандидатов.

І хоча абсентеїзм як проблема Росії, він тут набуває особливі риси. Слабкість і нездатність місцевих органів влади вирішувати поставлені їх соціально-економічні питання, які заторкують безпосередні інтереси місцевого населення, ніяк не сприятиме формуванню довіри до самоуправленческим структурам. Порівняйте скажімо, що у епоху земства та міського управління, близько 60% зібраних на території міст коштів залишалося у міській скарбниці. Сьогодні цифри становить 30%. Місцеві ж податки дають на міської бюджет лише 3−5% від загального обсягу. У цьому бюджет суб'єкта федерації залишається тим ситом, через яке проходять гроші з федерального бюджету місцевий. І нормативи, і обсяги надходжень часто від того, які відносини склалися між губернатором і главою місцевого самоуправления.

За даними, лише деяких суб'єктів федерації (в Псковської, Новосибірській, Самарської, Ростовської, Саратовської областях) активно працюють КТОСы, діють асоціації муніципальних утворень, хоча існують вони в всіх досліджуваних областях. Асоціації МО дієві в Ленінградській області за — асоціація міст Ленінградській області за. У СанктПетербурзі їхня діяльність має швидше формальний характер. У Саратовської області муніципальних асоціацій не зарегистрировано.

Вочевидь нерозуміння місцевим співтовариством того, які функції справді має виконувати місцевого парламенту, місцева адміністрація. Так, літні соціологічні опитування жителів Санкт-Петербурга (2000 р., N=1200) показали, що 8 з десяти городян не знають, чому має займатися місцеве самоврядування, і що його суть. Тільки 6% населення дають позитивну оцінку роботі місцевих органів влади, понад чверть (27%) — негативну, а кожна третя (32%) не знають про його роботі (опитування 900 чол. влітку 2002 р у Саратовській області). Опитування у Санкт-Петербурзі (літо 2001 р., N=1200) зафіксував, що 92% респондентів не знають (не пам’ятають), хто представлений від своїх округи у регіональному парламенті і місцевому законодавчих зборах; 70% немає найменшого уявлення про тому, що став саме обговорюється у регіональній асамблеї. А на запитання «Готові ви брати участь у компанії по відкликанню депутата?» 84% відповідали отрицательно.

Соціальний склад депутатів муніципальних палат у регіонах різний. У Санкт-Петербурзі діяльність у ролі депутата місцевих законодавчих зборів не престижною, значимої і несе особливих вигод. У Ленінградської і Саратовської області (де можливо отримання муніципального замовлення, є доступом до бюджетного фінансування) значну частину представляють директорат, підприємці або особи, пов’язані через родичів з веденням підприємницької діяльності. У Санкт-Петербурзі більшість депутатського корпусу становлять працівники соціальної сфери — вчителя, лікарі, військові, у відставку і пенсіонери. Якщо у перших двох скликаннях (нагадаємо, депутати обиралися відповідно на 2 і 4 року) переважали представники директорського корпуси та інтелігенції, то останніх місцевих законодавчих зборах збільшилася питома вага представників бізнесу про (з 4−6% до 8−15%). Спостерігається стабільне економічне зростання тієї прошарку, яка постійно займається депутатської політичної діяльністю чи переміщається з органів влади у органи управління та, навпаки. Рекрутация здійснюється з допомогою шару управлінців і керівників. Власне люди пересідають лише з крісел у інші, що лише підтверджує гіпотезу про наявність «партії влади» як на центральному рівні, а й формуванні так само партій на місцевому рівні. По крайнього заходу 60% - обираються повторно… (у деяких суб'єктів ця 14 цифра сягає 80%), їх від 10 до 20% йдуть у законодавчі зборів регіонального уровня.

Можливість вибору за партійними списками більше у МО не зареєстровано. Зазвичай, створюються локальні виборчі об'єднання типу «Улюблений місто», «Справедливість», «Законність і Порядок», «Діалог », про політичні перевагах яких можна тільки здогадуватися. Навіть ті кандидати, що офіційно висувалися від партій, намагалися в ході передвиборної компанії не афішувати своєї партійності і акцент в агітації робили на рішенні конкретних соціально-економічних проблем. Що ж до незалежних кандидатів, всі вони всіляко підкреслювали свою аполітичність і. У Санкт-Петербурзі активно поширювалася й підтримувався «яковлевский список» — список кандидатів, які підтримують владу і особисто губернатором Яковлєвим. Багато агітаційні матеріали найрізноманітніших кандидатів як і Петербурзі, і у Саратові містили явні затвердження, ідучи приховані натяки те що, що це діяч має авторитет в обласному уряді, підтримкою губернатори і т.д. У Саратовської області глави місцевого самоврядування обираються законодавчим зборами за поданням губернатора, і, наприклад, з 39-ти глав адміністрацій 38 були знову обрані депутатами, а 35 за поданням Д. Ф. Аяцкова були законодавчими органами обрані главами муніципальних утворень (19 протягом року було усунуті). У Ленінградській області за 20 з 29 працюючих глав адміністрацій були знову затверджені цих постах.

Опитування муніципальних службовців і селянських депутатів (N=480), проведених нами на протязі трьох років показує, що котрі готові до взаємодії з населенням, не вважають — це необхідним. Так, на питання «У які організації та органи необхідно ширше втягувати населення?» 2,6% респондентів засвідчили її комісії міських і районних органів управління; 10,3 — профспілки інші органи самоврядування на підприємствах; 2,6 — квартальні, вуличні чи домові комітети; 9 — батьківські комітети при школах; 1,3 — суди, дружини інші органи з охорони правопорядку; 3,8 — організації з охорони природи. 70,4% вважають, що ні які органи населення слід втягувати, а 54% — безглуздо безграмотному і політично пасивному населенню дозволяти висловлюватися з тому чи іншому поводу.

Проте, як і раніше, що у ряді суб'єктів федерації (в окремих муніципальних утвореннях) нагромаджено позитивний досвід по залученню населення приймати рішення. Почали проводити референдуми і не з формальних приводів (твердження Статуту муніципального освіти), і з винесенням голосування конкретних питань (про зведенні будинків, наприклад, культових, закритті чи призупинення виробництв, про створення нової МО не більше інший території). У Ленінградській області за минуло 5 референдумів протягом останніх 2 року, в Саратовської області - 1 (у справі повернення історичного назви). У 4 містах Ленінградській області за (передусім районного рівня) склалася практика відкритих, публічних засідань міської Ради, сформовані спільні комісії рад і громадських організацій організації та громадськості. У Саратовської області, де влада губернатора непререкаема, цього привід загалом немає, крім чинного при міській раді обласного центру Ради політичних партій, освіченого головним чином заради погоджувальних процедур.

Більше все швидше спостерігається укорінення демократичних практик і різної форми політичного участі у Ленінградській області за, де територіальна модель поливариантна. Особливо у малих містах та районах населення вже стала усвідомлювати себе місцевим співтовариством, відчуло зацікавленість у здійсненні своїх цивільних прав. У Саратовської ж області територіальна основа занадто велика, що зручно передусім регіональної влади, а чи не населенню, що навіть неспроможне налагодити взаємодія суспільства та обміну інформацією не більше таких великих муніципальних утворень. У Петербурзі реформа територіального устрою було проведено напередодні виборів 1998 р., і з жителі (78%) досі не знають території свого муніципального освіти, що часто створює плутанину і плутанину, зокрема під час виборів, бо мешканці одного двору можуть бути приписані до найрізноманітніших муніципальним округах. Утруднює територіальну самоідентифікацію і те, що муніципальні округу різняться лише номерами, лише останні 2 роки йде рух за присвоєння їм назв, що відбивають територіальну, географічну історичну чи соціальну особливість, що не просто сделать.

Зараз Адміністрацією Президента підготовлений новий закону «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування РФ », який у межах концепції з розмежування повноважень між рівням влади покликаний спростити й уніфікувати систему МСУ до. Спроби залучити громадян до процесу обговорення законопроекту не виглядають досить активними. Минули парламентських слухань, з’явилися статті та інтерв'ю розробників реформи і деяких законодавців в газетах, але низовому рівні всі входить у відому сакраментальну формулу «народ мовчить ». І хоча деякі партії (УПС, «Яблуко », «Єдину Росію ») у своїх партійних регіональних конференціях обговорювали законопроект, казати про масовості і зацікавленості населення не можна. Уніфікація територіальної системи МСУ, особливо укрупнення територій суб'єктів місцевого самоврядування навряд чи позначаться позитивно на політичної активності й активної участі громадян, у процесі управління. Головною особливістю сучасного етапу зародження місцевого самоврядування є поєднання двох принципів організації життя — державність, і самоврядування, з величезним переважанням першого, що визначає поки малу ефективність практик політичного участия[8].

8 Чи є потреба з політичної участі женщин?

У сучасному Росії, судячи з результатів проведених раніше досліджень, інтерес жінок до політики та, відповідно, участь у ньому, останніми роками істотно знизився. Коли хвилі перебудовної і постперебудовної ейфорії до політики прийшло багато їх, які у низці випадків зайняли ключові позиції з вищих ешелонах влади і зовсім мали своє представництво у парламенті як самостійної фракції «Жінки Росії», то час їхні позиції органів влади, причому як у центрі, а й, особливо, на місцях значно ослабли.

У цьому виникають такі питання: Що основу «деполітизації» великої кількості жінок країни? Чи є це наслідком виникнення нових можливостей реалізації життєвих інтересів, коли активність «втілюється» у різних областях і сферу, включаючи не тільки здобути політичну, а й професійну, освітню, соціальнопобутову, особисту? Можливо це нове прояв дискримінації по статевою ознакою, коли жінок фактично витісняє від активної участі в політичного життя, що притаманне, передусім, товариствам, що зберіг патриархально-традиционалисткую модель взаємодії чоловіків і жінок в сім'ї та у суспільстві в целом?

Результати справжнього дослідження свідчать, що і це ні парадоксально, самі жінки здебільшого дають цілком ясні, однозначні відповіді всі ці вопросы.

З одного боку, чимало їх не вважають для себе ущемленими з місця зору можливості громадської і політичної самореалізації. Понад те, 45,8% опитаних жінок проти 29,3% вважають, що впродовж останніх десятиліття можливості жінок реалізуватися у себе у бізнесі, суспільної діяльності, політиці значно зросли. З іншого боку, приблизно тому ж співвідношенні (52,7% проти 24,9%) опитані відзначають, що чоловіки поколишньому мають великими правами й потенційними можливостями для активної політичної діяльності, ніж женщины.

Це природне протиріччя пояснюється, передусім, тим, визнання зрослих можливостей, як свідчить практика, зовсім не від веде до автоматичної затребуваності. Так, більшість жінок вважає, що в країні немає серйозних формальних обмежувачів їхнього повноцінної громадської і політичної життя відповідно, немає політичної дискримінації за ознакою. Проте, одночасно з цією жінки відзначають стільки проблем, із якими їм вони зіштовхуються в повсякденні, що й громадська діяльність неспроможна для них відступати на задній план. Майже половини опитаних жінок (44,0%) політичне та громадське кар'єра ні тепер, ні з майбутньому не входить у життєво важливих планів. Заявили у тому, що вони домоглися серйозного кар'єрного росту у цій галузі, лише 5,5%. І все-таки інші або вважають, що він цього можуть домогтися, що якщо захочуть (25,7%), або зможуть домогтися, навіть що якщо захочуть (23,5%).

Отже, група жінок «активистского» типу, становить трохи менше третини всіх опитаних. Щоправда, треба враховувати, що вважають за можливе і навіть необхідним брати участь у тому, що прийнято називати громадською роботою, посилювати роль життя суспільства власне жіночих організацій. Тим самим було, число включених у цю сферу діяльності жінок за певних умов справді може бути кілька зрости. Причому привертає на увагу те, що стосовно можливостей що така участі жінки досить оптимістичні - 47,4% їх заявили, що чоловіків і жінок мають однакові змогу участі у життя, і тільки 27,3% - що з чоловіків тут прав больше.

Простежується певна взаємозв'язок між оцінками нових можливостей для політичної та суспільної самореалізації, з одного боку, і оцінками власних можливостей — з іншого. Так, більш позитивно ці можливості так оцінюються тими россиянками, у яких зуміли тут чогось домогтися або сподіваються зробити це у найближчій перспективі (див. табл. 1).

Таблица 1 — Оцінка нових можливостей самореалізації жінок на бізнесі, політики і суспільної діяльності залежно від власних успіхів, %.

|Оценка досягнутого на успіх |Як змінилися можливості за | |професійної, політичної и|последние 10 років | |громадської кар'єрі | | | |Полегшало |Стало |Не змінилися | | | |важче | | |Вже домоглася успіху |7.7 |4.2 |3.5 | |Поки що домоглася, але не вважаю, что|31.8 |19.3 |23.3 | |мені це з силам | | | | |Хотів би, але навряд чи зможу |19.7 |30.4 |23.6 | |У моїх життєвих цього не|40.8 |46.2 |49.6 | |було | | | |.

Що ж із себе представляють жінки «активистского» типу, які прагнуть до самореалізації, зокрема у громадському і політичною життя? Як вона та чи слід очікувати, найбільшого кар'єрного росту домоглися жінки старших вікових груп: 12,4% при 5,6% у середньому масиву. Та й у цієї віковій групі найбільший тих (56,9%), хто не бачать собі перспектив особистої самореалізації. Цікаво також, що найбільш оптимістично налаштовані щодо своїх фізичних можливостей жінки наймолодших вікових груп (17−25 років). Що ж до жінок середнього віку (31−40 років), то тут домінує скептицизм — 53,3% заявляють, що вони немає в моїх планах робити громадську і політичну кар'єру, а 24,0% відзначають, що навіть коли вони захотіли, те в них навряд чи получится.

Чинник освіти також істотно впливає можливості самореалізації і, диференціює оцінки цих можливостей: наявність освіти збільшує включеність, а головне — дає впевненість у цьому, що це можливості виникнуть. Порівняйте: частка оптимістично оцінюють свої кар'єрні перспективи, вдвічі більше виявилося серед респонденток із вищою освітою, ніж серед мають неповне середнє чи середню освіту. Що ж до соціальних характеристик, то «активистскую» модель реалізують або припускають реалізовувати більшої ступеня жінки, оцінюють своє матеріальне й родинне становище, соціальний статус, і навіть задоволення життям на більш позитивних тонах (на добре і задовільно), ніж, хто оцінює ці параметри зі знаком мінус (див. табл. 2).

Таблица 2 — Оцінка професійної, політичної та громадської самореалізації залежно від рівня матеріального забезпечення, стосунків у сім'ї й соціального статусу, в %.

|Удовлетворенность |Зробити професійну, політичну та | |різними сторонами жизни|общественную кар'єру | | |Вже |Поки що |Хотілося |У моїх | | |домоглася |домоглася, |б, але вряд|жизненных | | | |але не вважаю, |чи зможу |планах | | | |що це это|добиться |цього немає | | | |під силу | | | |Матеріальна | | |забезпеченість | | | - добре |12,4 |38,7 |13,1 |35,8 | | -задовільно |6,0 |29,1 |23,4 |41,5 | |- погано |3,1 |17,4 |27,4 |52,1 | |Відносини у ній | | |- добре |6,8 |29,9 |22,2 |41,0 | |- задовільно |4,2 |21,1 |24,8 |49,8 | |- погано |4,2 |23,2 |30,5 |42,1 | |Статус, становище у | | |суспільстві | | |- добре |15,0 |37,3 |11,6 |36,1 | |- задовільно |3,3 |24,1 |26,1 |46,4 | |- погано |- |15,3 |34,2 |50,5 | |У цілому нині життя складається| | |- добре |9,9 |43,1 |16,7 |30,3 | |- задовільно |4,9 |22,0 |24,6 |48,5 | |- погано |- |10,6 |35,0 |54,4 |.

З вищенаведених даних видно, що найменшу диференціацію в оцінках можливостей дає співвіднесення цих можливостей із відносинами в сім'ї. Виникає, проте, питання: чи впливає на політичну соціалізацію жінки сам собою факт наявності/відсутності сім'ї, її складу і розподіл сімейних ролей? Як показав справжнє дослідження, як і впливає, то ми не настільки істотний, як можна припустити. Заміжні жінки справді дещо більш успішні, зате незаміжні оптимістичніші в свої прогнози у майбутнє. Що ж до розподілу внутрішньосімейних ролей з погляду матеріального вкладу подружжя, то тут істотною диференціації опитування не зафіксував. Інакше висловлюючись, питання, хто головне «годувальником» у ній, з оцінки можливості участия/неучастия у громадському і політичною життя особливого значення не имеет.

Що ж до судження про переважних можливостях чоловіків для участі у політичного життя, то даної погляд має більшість жінок, причому незалежно від своїх сімейного становища, віку і її інших соціальних характеристик. У цьому тлі кілька виділяються жінки, позитивно оцінюють свій матеріальний і соціальний статус. Ця частина росіянок частіше дотримується тієї точки зору, що вони теж мають однакові дитини з чоловіками політичні можливості і права (див. табл. 3).

Таблица 3 — Оцінка ступеня рівноправності чоловіків і жінок щодо участі в політичного життя залежно від рівня задоволеності жінок різними сторонами життя, в %.

|Удовлетворенность |Оцінка рівноправності | |різними сторонами | | |життя | | | |Однакові |У чоловіків |Я |Важко | | |права |більше |більше |сказати | |Матеріальна | | |забезпеченість | | |- добре |33.6 |48,2 |0,7 |17,5 | |- задовільно |24,5 |53,7 |0,8 |21,0 | |- погано |23,1 |52,4 |0,6 |23,9 | |Відносини у ній | | |- добре |30,9 |47,6 |0,6 |20,9 | |- задовільно |24,2 |53,3 |0,6 |21,9 | |- погано |17,8 |58,6 |1,6 |22,0 |.

А загалом констатація великих можливостей чоловіків, проти жінками, до участі у житті обумовлена, швидше за все, розумінням і оцінкою той факт, політика у Росії в значною мірою припускає використання владних, фінансових і адміністративних ресурсів. Оскільки вони сконцентровані, переважно, в руках чоловіків, то відповідно до їхніх можливості оцінюються жінками значно вищий. Нерівність ресурсів, своєю чергою, ставить жінок на нерівні умови в конкурентної політичну боротьбу. Можливо тому ті нечисленні жінки, яким вдається вигравати у боротьбі, найчастіше демонструють особисті та професіоналізм, які завжди викликають позитивні почуття. У результаті багато жінок вкрай своє насторожене ставлення до женщинам-профессиональным політикам. Зокрема, більшість росіянок вкрай скептично ставляться до можливості обрання президентом Росії жінки. Таку можливість допускають як бажану лише 36,8% опитаних жінок, тоді як чоловіка посаді президента Росії воліли б бачити 61,2% россиянок.

Інша річ — локальний політичний рівень, пов’язане з розв’язанням конкретних соціальних проблем, де роль жінки бачиться трохи більше кращою, ніж чоловіки. Так, 51,8% воліли б на вирішення своїх особистих проблем звернутися до місцевому політику й адміністратору від імені жінок і 45,7% - від імені чоловіки. Очевидно, женщины-чиновники на середньому і низовому рівні розглядаються самими жінками як які мають якостями, більш підходящими до виконання цієї роботи, — терплячістю, увагою, меншою корумпованістю, а головне — розумінням тих життєвих проблем, які хвилюють жінок Сінгапуру й які завжди представляється зручним і можливим обговорювати дитини з чоловіками. Особливо чітко бачимо на оцінках найблагополучніших і найменш благополучних респонденток. До жінкам звернуться скоріш ті, хто має серйозні проблеми, у сімейні стосунки й у матеріального забезпечення (див. табл. 4).

Таблица 4 — До кого із помітних представників місцевих органів влади (чоловікові чи жінці) зволіють звернутися на вирішення особистих проблем респондентки з різними рівнями задоволеності матеріальним забезпеченням й рівнішими стосунками в сім'ї, в %.

|К кому звернуться |Оцінка свого становища | | |Матеріально забезпечені | | |Добре |Задовільно |Погано | |До чоловікові |49,6 |46,2 |43,9 | |До жінки |48,2 |51,4 |53,6 | | |Оцінка стосунків у сім'ї | | |Добре |Задовільно |Погано | |До чоловікові |47,9 |44,3 |37,1 | |До жінки |49,3 |53,7 |60,8 |.

Отже, більшість жінок розглядають політику масштабах країни у цілому або як спільну діяльність, або як діяльність переважно чоловічу. Вичленення з її «жіночого» аспекти не представляється продуктивним. Невипадково фракція «Жінки Росії», поставивши завдання розраховувати на свій електорат і сформулювати «жіночу порядок денний», не зуміла придбати самостійного політичного обличчя і закріпитися у наступних складах Державної Думи. Це значною мірою пов’язана з тим, що ідейно-політичні симпатії представників різних статі, зазвичай, свідчать про відсутність значних розбіжностей за ознакою: вони однаковою мірою пропорції діляться на правих і лівих, центристів і радикалів. З цієї погляду представляється виправданим, що чинним законодавством не дозволяється створювати партії за, національному і релігійному ознакою. У той самий час залишаються змогу участі у політиці в рамках існуючого партійно-політичного спектра, і навіть самоорганізації жінок на вирішення соціальних і гуманітарних завдань, у яких сьогодні і велика потреба, важливий дефицит.

Слід сказати, що «успішні жінки» більшою мірою готові делегувати політичні правничий та відповідальність чоловікам. Так, серед тих жінок, які змогли створити щасливу сім'ю, воліли б бачити на посту ще президента чоловіка (жінку) відповідно 65,9% (33,0%), інші ж, хто «поставив хрест» спроможності створення щасливою сім'ї - відповідно 54,1% на 43,2%. Приблизно той самий картина простежується й у відношенні матеріального чинника, хоча погляд суперечить з того що жінки високодохідних груп активніше у сенсі і, здавалося б, більшою мірою повинні довіряти жінок-політиків, включаючи перспективу обрання на посаду — президента Росії. Однак це немає. Жінки з високодохідних груп у 2 разу частіше воліють бачити посаді президента чоловіка, ніж жінку, тоді як серед бідних розрив менш значний, хоча також має місце (див. табл. 5).

Таблица 5 — Готовність вбачати у реформі ролі президента Росії чоловіка чи жінку у залежність від рівня матеріального добробуту опитаних, в %.

| |Групи по прибутку | |Президент | | | |Бідні |Низькодохідні |Среднедоходные |Високоприбуткові | |Чоловік |52,6 |57,1 |65,1 |64,7 | |Жінка |46,8 |40,6 |33,7 |31,7 |.

На думку, сказане вище пояснюється лише тим, що жінка, має нормальну і щасливу сім'ю, і навіть стійкі джерела матеріального добробуту, звикла більше довіряти чоловікові, ніж менш благополучні як у матеріальному, і у особистому плані, женщины.

Цікаво відзначити й те, що жінки не поділяють думку, що з тієї завантаженні, що вони нині мають на роботі і вдома, їм взагалі брати участь у громадської і політичної життя, — 30,3% всіх опитаних жінок, тоді як 41,6% категорично з не згодні. Жінки виступають за перерозподіл ролей у межах внутрішньосімейних стосунків про те, щоб всі бажаючі мали змогу поєднувати домашні клопоти та сім'ї з повноцінним через участь у громадської і політичної життя. Переважна більшість росіянок (68,0% проти 10,5%) наполягають на цьому, незалежно від свого родинного стану (див. табл. 6).

Таблица 6 — Судження на роботу жінок на відповідальних посадах залежно від подружнього стану опитаних, в%.

|Суждения |Сімейний стан | | |Одружена |Не заміжня |Усього | |Робота на відповідальних посадах вимагає великої самовіддачі. Її важко | |поєднувати з турботами в роботі та сім'ї, тому кращим залучати | |жінок масово до цієї бурхливої діяльності | |Згодні |33,0 |25,7 |30,3 | |Не згодні |41,5 |43,2 |41,6 | |Важко сказати |25,5 |31,1 |28,1 | |Робота на відповідальних посадах вимагає великої самовіддачі. Її важко | |поєднувати з турботами в роботі та сім'ї, тому треба створити тоді | |такі умови вдома, щоб усі охочі могли успішно працювати у цих | |сферах | |Згодні |68,4 |67,8 |68,0 | |Не згодні |10,2 |10,1 |10,5 | |Важко сказати |21,4 |22,1 |21,5 |.

Інакше висловлюючись, жінкам потрібен міцний тил. І коли він є, те проблеми з громадську діяльність вони, зазвичай, немає. А головне, жінки у разі не вимагають особливих привілеїв і преференцій товариство і государства.

Це, зокрема, виявляється у стриманою оцінці россиянками ідеї квотування представництва жінок на виконавчих і законодавчих органах влади, впроваджувану останнім часом деякими жіночими організаціями та окремими політиками. Так, за запровадження квот, наприклад, в Державній думі і Уряді РФ, лише на рівні, приблизно відповідному розподілу чоловічого й основою жіночого населення, висловлюється відповідно 24,1% і 20,6% опитаних жінок, тоді як число переконаних, що така співвідношення немає принципового значення, налічує понад 40% жінок (див. табл. 7).

Таблица 7 — Бажана частка жінок на Державній думі ФС РФ і Уряді РФ, в %.

|Орган влади |Жінок має бути | | |Не більш 10|Не менш |Так само |Співвідношення чоловіків| | | |25 |50 |і покриток немає | | | | | | | | | | | |значення | | |10,2 |22,3 |24,1 | 43,4 | |Державна | | | | | |Дума ФС РФ | | | | | |Уряд РФ |13,6 |21,4 |20,6 | 44,4 |.

Причому, під час відповідей даний питання проглядається той самий тенденція, хоча й такий виражена, що й питання про гіпотетичну можливість вибору жінку-президента країни: жіночу солідарність, що виражається в підтримці ідеї квотування, більшою мірою висловлюють менш успішні і менш забезпечені жінки. І навпаки, група високодохідних, загалом благополучних, зокрема й у особистому плані, жінок, демонструє скепсис щодо цієї ідеї, і вважає, що співвідношення числа чоловіків і жінок органів влади принципового значення немає. Так, серед оцінюють відносини у сім'ї на «добре» майже майже удвічі більше тих, хто підтримує ідею квотування за ознакою місць у Державній думі (43,7% проти 23,0% вважають, що ні менше половини місць має бути віддано жінкам). Серед ж, хто оцінює відносини у сім'ї як погані, у відсотковому співвідношенні 38,1% проти 32,0% згадану ідею підтримують. Цікаво, що, коли заходить мова про виконавчої, то навіть жінки з неблагополучних родин менш наполегливі в такого роду вимогах. Лише третини жінок, оцінюють своє сімейний стан як незадовільний, заявляють про необхідність мати в уряді «жіночу фракцію» лише на рівні щонайменше 50% з його складу. Також диференціюються позиції жінок з цього приводу залежно від рівня матеріального добробуту (див. табл. 8).

Таблица 8 — Бажана частка жінок на Державній думі ФС РФ і Уряді РФ залежно від рівня матеріального добробуту респонденток, в %.

|Представитель-|Уровень матеріального добробуту | |ство жінок на | | |органах влади| | | |Бідні |Низькодохідні |Среднедоходные |Високоприбуткові | |Жінок в Держдумі має бути | |Не понад десять% |10,3 |10,7 |10,0 |10,1 | |Так само 25% |21,8 |17,5 |24,1 |25,9 | |Так само 50% |28,8 |30,2 |22,7 |15,8 | |Немає |39,1 |41,6 |43,2 |48,2 | |значення | | | | | |Жінок в Уряді РФ має бути | |Не понад десять% |13,5 |11,9 |14,4 |13,7 | |Так само 25% |21,8 |18,8 |23,0 |20,9 | |Так само 50% |25,0 |26,4 |18,6 |14,4 | |Немає |39,7 |42,9 |44,0 |51,1 | |значення | | | | |.

Оцінюючи ідею квотування, багато жінок, можливо, враховують практику радянських часів, коли була негласні разнорядки на представництво жінок переважають у всіх виборних органах, крім, мабуть, Політбюро цк кпрс. Певна частина жінок, очевидно, вважає цю практику цілком виправдана й достойною її відтворення нових умовах, інші, навпаки, вважає її порочної і, виступають проти нее[9].

Заключение

.

Поняття політичне участь охоплює дві форми політичної деятельности:

1 Пасивне політичне участь: а) участь у голосуванні усім виборів і референдумах; б) мати право обраним в усі громадські виборні органы.

2 Активне політичне участь: а) що у формулюванні урядової політики і наступному її здійсненні, заміщення посади й виконання всіх цих державних обов’язків всіх рівнях управління; б) прийняття участі у діяльності неурядових організацій корисною і асоціацій, що з громадської і політичної життям страны.

Під політичним поведінкою розуміється сукупність реакцій соціальних суб'єктів на діяльність політичною системою. Політичне поведінка проявляється у формі політичного участі й абсентеїзму. Основними типами політичного участі виступають: ортодоксальне (законне і забезпечує стабільність політичною системою), неортодоксальне (несанкціоноване і спрямований проти політичною системою) і політичні злочину (діяльність із використанням нелегітимного насильства). Залежно від типу політичної системи на ній переважає автономне чи мобілізаційне участие.

Політичне участь зумовлено безліччю чинників: інтересами, ступенем соціально-економічного рівності, институционализацией, мотивами учасників політичної діяльності. Переваги виборців визначаються особливостями первинної політичної соціалізації, ідентифікацією з певними політичними суб'єктами, конфесійної приналежністю, соціальним статусом, підлогою, возрастом.

Своєрідною формою політичної поведінки є політичний протест. Його формами є: мітинги, страйки, петиції, пікети, демонстрації, політичний терроризм.

На противагу політичному участі виступає абсентеїзм, що означає повну втрату інтересу до діяльності політичної системи, політичним нормам і, повне усунення від участі у політичного життя. До причин, яке обумовлює абсентеїзм, ставляться ресоциализация, втрата довіри до традиційних політичним інститутам, нормам і цінностям, вкрай високої чи крайнім низьким рівнем задоволеності особистих интересов.

Дані статті «Відчуження ніж формою політичного участі» свідчить про тенденції посиленого недовіри органам структурі державної влади всіх рівнях, громадським і державним структурам і науково-дослідним інституціям, отже, і через посилення відчуження молоді від них.

За даними статті «Основні тенденції політичного участі у системі місцевого самоврядування» можна дійти невтішного висновку, що у ряді суб'єктів федерації (окремими муніципальних утвореннях) нагромаджено позитивний досвід із залученням населення приймати рішення. Почали проводити референдуми вже за формальним приводів, і з винесенням голосування конкретних вопросов.

У статті «Чи є потреба з політичної участі жінок?» розкриваються відповіді такі питання, як: Що основу «деполітизації» великої кількості жінок країни? Чи є це наслідком виникнення нових можливостей реалізації життєвих інтересів, коли активність «втілюється» у різних областях і сферу, включаючи як політичну, а й професійну, освітню, соціально-побутову, особисту? Можливо це нове прояв дискримінації за ознакою, коли жінок фактично витісняє від активної участі в політичного життя, що притаманне, передусім, товариствам, що зберіг патриархально-традиционалисткую модель взаємодії чоловіків і жінок в сім'ї та у суспільстві в целом?

Участь політичного життя є безпосереднім показником самовизначення особистості, затребуваності і здійсненності нею своїх прав, вираженням розуміння людиною свого соціального статусу можливостей. Саме участь індивіда у політиці зрештою показує, наскільки наноелектроніка життя здатна служити як інтересам великих соціальних груп, але й запитам і сподіванням пересічного українського громадянина, звичайного человека.

1 Ковлер А.І., Смирнов В. В. Демократія й у политике.

Критичні нариси історії держави та теорії. М., 1986; Черняк Е. В. Вплив типів політичних режимів на соціальну активність особистості. Казань,.

2 Демократія й у політиці: буржуазні концепції, й практика. —.

«Громадські науки», 1986, № 4;

3 Тепляків А.В. Політичне участь у сучасній Росії (стан, особливості, тенденції). М., 1993.

4 Холмська М. Р. «Політичне участь як об'єкт дослідження. Огляд вітчизняної літератури», internet.

5 internet.

6 internet.

7 Лупандин В. М. «Відчуження ніж формою політичного участі: причини шляхи вирішення», internet.

8 Велика М. М. «Основні тенденції політичного участі у системі місцевого самоврядування», internet.

9 internet.

———————————;

|Характер режиму | |політичного управління |.

|Особливості політичної | |соціалізації |.

|Специфіка соціального | |статусу, ролі, социокультуры | |поведінки |.

|Ступінь політичної | |освіченості індивіда і | |рівень її політичної | |культури |.

|Вікові межі і соціально | |- психологічні особливості |.

|Властивості окремого | |індивіда |.

|Причини відчуження |.

| Основні параметри молоді | |як | |вікової та соціально — | |демографічної групи |.