Опыт планування у західних странах

РефератДопомога в написанніДізнатися вартістьмоєї роботи

Опыт планування у західних странах (реферат, курсова, диплом, контрольна)

смотреть на реферати схожі на «Досвід планування у країнах «.

Санкт-Петербурзький Державний Университет.

Реферат.

По курсу «Планування соціально-економічного развития».

Досвід планування в Західних странах:

Япония.

Санкт-Петербург.

2002 год.

Содержание Введение. Початок використання планування в Японии:

1. Статистичні дані Японії загальному ВВП…3 с.

2. Феномен «японського чуда»…3−4 с.

3. Національні особенности…4−5 с.

Більшість. Загальнодержавне планування ринкової економіки Японии:

1. Історія використання індикативного планування в.

Японии…6 с.

2. Результати планирования…6−9 с.

3. Механізми планирования…9−12 с.

Укладання. Основні висновки та факти планування в Японии:

1. Використання економіки змішаного типа…13 с.

2. Вплив досвіду Японії інші страны…13 с.

3. Ефективність форми планування Японии…13 с.

Список литературы

…14 с.

Ця робота присвячена дослідженню досвіду планування у Японії. Для початку визначимо, що таке планування. Відповідно до Радянському енциклопедичним словником (СЕС М 1989, стор. 1022) «Планування економічного та розвитку країни — основний метод здійснення хозяйственно-организаторской функції государства».

На початку ХХ століття західна громадська думку заперечила можливість планування національної економіки, вважаючи, що здатний спонтанно влаштовувати все настільки добре, наскільки це возможно.

У постіндустріальну епоху прогнозування, програмування і індикативне планування вийшли далеко за межі підприємств засіках і придбали загальнодержавне значение.

На цьому етапі індикативне планування є способом реалізації соціально-економічної політики держави, це процес формування системи параметрів (індикаторів) досягнення визначає міру державного на соціальні й економічні процеси. У ролі індикаторів використовуються показники, що характеризують динаміку, структуру, ефективність економіки, зайнятість, рівень народу, зовнішньоекономічні зв’язку. Саме індикативне планування широко застосовується у Японии.

Чому планування почали застосувати у Японії лише у 50-х рр. Безсумнівно, це пов’язано з розгромом Японії у Другій Світовий війні та необхідністю термінового відновлення экономики.

Сьогодні Японія — одне з найбільш високорозвинених країн світу, що становить друге у світі за потужністю. На неї доводиться близько сьомої години% світового ВВП. На думку, це пояснюється й не так численністю населення (126 млн. чоловік у 1997 р.), скільки високим рівнем розвитку. Її економічний потенціал дорівнює 61% американського, але з показниками виробництва душу населення вона перевищує американський рівень. На Японію доводиться 70% сукупного продукту Східній Азії, її ВВП, підраховані з урахуванням поточних валютних курсів, учетверо перевищує ВВП Китаю. Вона досягла високого рівня технічного досконалості, особливо окремими напрямах передових технологий.

Нинішні позиції Японії світовому господарстві - результат її економічного розвитку в другої половини поточного столетия.

Вступивши після військовий період із зруйнованою і дезорганізованої економікою, переживши затяжну та тривалого відновлення, Японія в 50 — 60- x роках продемонструвала швидке зростання, за своїми темпам Великобританії, 5,6% - мови у Франції, 5,0 випереджаюче розвиток інших великих капіталістичних країн. Темпи зростання кількості у Японії становили період 1960;1973 рр. 10,1% на рік із порівнянню з 3,9% - США, 4,5% - до ФРН, 3,1% - в % - в Італії той період. Таке перевага за темпами протягом низки років породило першої хвилі публікацій про японському «економічному диві «, що припадала наприкінці 60 — початок 1970;х років. У цих роботах аналізувалися причини, існуючі темпи сопоставлялись, экстраполировались, і цієї основі давалися приголомшливі прогнози перетворення Японії світового лидера.

Хоча розмови про «японському диво» вже припинилися, «феномен» Японії продовжує хвилювати уми фахівців і нефахівців. Попри ряд складних внутрішні проблеми, і навіть погіршення з середини 70-х р. зовнішніх умов, Японія як і розвивається динамічніше, ніж інші капіталістичні країни. З усіх негараздів вона виходить сильнішою і впевненою у собі, неухильно зміцнюючи свої (водночас і і політичні) позиції поставляють на світовий арене.

Важливу роль плануванні країни грають національні особенности.

До національним особливостям Японії належить концепція безперервного навчання. Японці впевнені, що безупинне навчання призводить до постійного вдосконаленню майстерності. Кожна мисляча людина шляхом безперервного навчання може поліпшити виконання своєї роботи. Це спричиняє саморозвитку, а досягнуті результати приносять моральний прибуток. З іншого боку, метою навчання підготовка до відповідальнішої роботи і підвищення на службі. Але, на відміну західного підходи до управлінню, японці надають особливе значення боргу у «вдосконаленні майстерності без очікування будь-якої матеріальної користі. Японці переконані, що поліпшення майстерності саме собою може приносити людині величезне задоволення. З іншого боку, японці сприйнятливі до нових ідей. Вони навчається на чужих помилках та видобувати вигоду від чужого досвіду. Вони уважно спостерігають за які у світу і систематично поповнюють інформацію з-за кордону. Вони запозичують і швидко засвоюють нові технологічні методи лікування й процеси. Японські робочі не надають опору впровадженню новинок технічного прогресу. Інновація — основа економічного зростання, і японці їй щиро привержены.

Можна сказати, ж Японія — країна парадоксів. Тут відкидають особистість як окремого індивідуума, але виявляють на повагу до думці кожного. Японець дисциплінований, мислить інтересами групи і може на екстраординарних зусиль задля досягнення загального добра. Тому в японців гостре відчуття необхідності загального добра. Японці - цілеспрямовані люди. Вони хочуть удосконалювати себе нескінченно. Вони також готові завзято працювати що цього мети. Це прагнення до досконалості дуже допомогло японському менеджменту в інтеграції європейського досвіду управління у традиційну японську культуру. Японія — маленька країна. Густота населення висока. Ресурси обмежені. Природні катаклізми викликають національної єдності. Вони повною мірою усвідомлюють, що й виживання залежить від єдності та соціальній згуртованості. Японці працюють групою ефективніше, ніж європейці, особливо коли їх поставлена складне завдання. Навіть прийняття рішень здійснюється у Японії шляхом групового консенсуса.

У роботі ми розглянемо лише з аспектів «японського дива» — застосування індикативного планирования.

Загальнодержавне планування ринкової економіки Японии Основные тезисы:

• Загальнодержавне економічне планування носить індикативний характер.

• Таке планування — особлива, досить ефективна форма державномонополістичного регулирования.

На відміну від директивного планування, у якому план економічного розвитку набуває силу законом і стає обов’язковим всім ланок народного господарства, загальнодержавне планування у Японії носить індикативний характер. Розроблювані плани формально вони не є законами, а є державні програми, ориентирующие і мобілізуючі окремі ланки економічної структури їх виконання в загальнонаціональних интересах.

До висновку про ефективність таких програм, у умовах ринку японські фахівці прийшли ще 50-і роки, коли було покладено початок загальнодержавному планування. Обгрунтовуючи необхідність, і важливість прийняття першого загальнодержавного плану, відомий як П’ятирічний план економічного самозабезпечення (1956;1960 фінансові роки), його розробники підкреслювали, хоча планування властиво, передусім, соціалістичної системі господарства, він може досить ефективно здійснюватись і за умов ринкової экономики.

Упорядники плану виходили речей, що основу японського господарства становлять приватні підприємства. Їх не бентежили такі серйозні труднощі, як загальна дезорганізація економіки відновного періоду, інфляція, дефіцит платіжного балансу, масове безробіття тощо. Ці дві проблеми, з їхньої думці, були вирішені саме шляхом розробки та здійснення загальнодержавних середньострокових і частка довгострокових програм. Результати планирования:

З початку планування у Японії розроблено 12 загальнодержавних програм соціально-економічного розвитку, беручи до уваги нині чинного плану на 1996;2000 р. (див. таблицю). Поставлені ними мети переслідували рішення найважливіших проблем, що стояли на той чи іншого конкретний період. Проте їх повну досягнення за умов стихійності ринкової економіки, особливо країни, як Японія, що у значною мірою залежить від зовнішнього ринку, навряд було б можливим. Рішення намічених завдань, супроводжуване серйозними, часто непередбачуваними труднощами, могло носити лише частковий характер, особливо у соціальної сфере.

Джерела: «2000 нэн-но родо» («Праця 2000 року»). — Токіо. 1987. — С.2−3,.

Япония сьогодні. — 1993. — № 2. — С.3,.

«Асахи Симбун». — Токіо, 1994. — 27.12.

*11 973;1977 гг.

*21 976;1978 гг.

*31 982;1985 гг.

*41 984;1986 гг.

*51 988;1991 гг.

Разом про те сам собою факт постановки таких цілей надав позитивне вплив на загальне розвиток економіки, зокрема форсування її зростання. Як очевидно з таблиці, лише 3 з 12 загальнодержавних планів провалилися. Йдеться Новому плані економічного і «соціального розвитку (1970;1975 фінансові роки), Базовому економічному просторі і соціальному плані (1973;1978 рр.), П’ятирічному плані створення держави добробуту (1992;1996 гг.).

Перші дві їх збіглися із труднощами у світовому економіці, зокрема з роками найбільш гострого в післявоєнний період економічної кризи, що охопила провідні капіталістичні країни. Що стосується останнього плану, що він були період глибокої економічної депресії у самій Японії. Однак ці плани, на думку японських фахівців, зрештою зіграли позитивну роль розвитку економіки, бо в основі з урахуванням зміни всерединіі зовнішньоекономічної ситуації були оперативно розроблено які змінили їх програми. Що стосується планів, те, як таблиці, п’ять із них за показниками зростання були значно перевершені, а чотири практично выполнены.

Усе це, з погляду, дозволяє говорити про ефективність загальнодержавного економічного планування у Японії. Точку зору деяких економістів, зокрема російських, про суто «декоративному» характері таких програм не коректною, хоча не можна заперечувати серйозних труднощів, прорахунків і неточностей в плануванні ринкової економіки. Механізм планирования:

Усталеною формою загальнонаціонального планування у Японії, є, в такий спосіб, періодична розробка загальнодержавних планів соціально-економічного розвитку. У процесі у тому чи іншого мері беруть участь все урядових установ, що мають стосунок до економіки, і міністерство фінансів України й міністерство зовнішньої торгівлі, і промисловості. До впорядкування планів залучаються і з науково-дослідні організації, і навіть широке коло досвідчених фахівців і експертів. А головну координуючу роль їхньої розробки грає Управління економічного планування, а совещательновиконавчу — Економічний рада.? Управління економічного планування є складовою частиною кабінету міністрів та очолюється генеральним директором у ранзі державного міністра. Серед інших підрозділів у його структуру існує Бюро планування, головна функція якого у організації розробок довгострокових економічних планів. Поруч із воно координує дії всіх адміністративних підрозділів уряду у області здійснення найважливіших заходів, передбачених економічним планом, аналізує і оцінює загальний потенціал країни, планує і координує основні заходи й програми, які стосуються розвитку енергетики, курирує Національний інститут прогнозних досліджень.? Економічний рада, освічений в 1952 р., формально створено при Управлінні економічного планування, але вони підпорядковується безпосередньо прем'єр-міністру. Його основні функції зводяться до вивчення за дорученням прем'єр-міністра стану справ у економіки та формулюванні думки про її розвитку, і навіть до підготовки матеріалів з проблем розробки довгострокових планів й з приводу економічної политики.

Отже, Рада є дорадчим органом при прем'єрміністрі, безпосередньо який загальнодержавні плани соціально-економічного розвитку. Вона складається лише із призначуваних на двох років досвідчених представників великого бізнесу, академічних кіл, дослідницьких мереж і споживчих організацій, громадських корпорацій і профспілок, тобто. формально має досить демократичний характер. На розробку кожного окремого плану на допомогу Раді, зазвичай, створюється ряд комітетів, які включають кілька сотень представників різних верств общества.

Деякі провідні японські экономисты-плановики стверджують, що загальнодержавні економічні плани відбивають інтереси всіх прошарків населення, оскільки розробляються з урахуванням «загальнонаціональної злагоди». Так, на думку К. Тани, «уряд створило такої системи прийняття стратегічних рішень, що дозволяє представникам найрізноманітніших інтересів брати участь у формуванні економічної політики. Діяльність Економічного ради забезпечує всім зацікавлені сторони, включаючи й різні урядових установ, широку змога координації діянь П. Лазаренка та консультацій у процесі рішень. Іншими словами, Економічний рада є важливим форумом, де представники різних думок збираються разом як на переговори і дискусій, але й метою пошуку спільних інтересів у межах економічної політики, розробленої його секретариатом».

Є й іншої думки. Професор К. Хайтани підкреслює, що «основа орієнтація плану неминуче вирізняються бажаннями й цінностями тих членів Економічного ради, які представляють ньому потужний промисловосвіт — дзайкай».

Справді, після численних консультацій, ретельного обмірковування і зважування різних точок зору безпосереднім розробником остаточного варіанта плану усе ще залишається Економічний рада, більшість членів якої складають представники великого бізнесу, і що може не позначатися на характері плану та її пріоритетах. Однак це, з погляду, який суперечить загальнонаціональним інтересам країни.? Розробка плану починається з доручення прем'єр-міністра, адресованого формально Управлінню економічного планування, розпочати підготовку нової загальнодержавної програми розвитку. Але фактично це звернення спрямоване безпосередньо до Економічному раді, який негайно починає працювати над упорядкуванням плану. Щоб не сковувати його ініціативу і створити умови для для творчої діяльності, доручення прем'єр-міністра (зазвичай, заздалегідь сформульоване Управлінням економічного планування) має досить загальний характері і зовсім позбавлений будь-яких конкретних указівок, у тому, якими рамками обмежити майбутній план. Визначено лише спільні цілі, які бажано досягти в результаті його здійснення. У різних програмах вони варіюються в залежність від конкретних умов і завдань розвитку экономики.

Економічний рада, розпочинаючи планування, виходить насамперед із цього (досягнення економічної, незалежності країни, максимізація зростання, подвоєння національного прибутку і т.п.).

Разом про те з початку 1960;х років враховуються й мети, поставлені всеохопними довгостроковими державними програмами, відомими як комплексні плани національного поступу. Вони розробляються Радою з питань національної території при урядовому Управлінні у справі національної території у міру появи серйозних змін у внутрішніх та зовнішніх умов розвитку страны.

Ці довгострокові державні програми (на відміну економічних планів) затверджуються кабінетом міністрів непросто з урахуванням сформованій традиції, а відповідно до закону комплексному розвитку країни (1950 р.) і тому носять законодавчий характер. У повоєнні роки у Японії прийнято чотири таких програм (в 1962, 1969, 1977 і 1987 гг.).

Чинний нині четвертий комплексному плані національного поступу, затверджений кабінетом міністрів 30 червня 1987 р., вміщує період до 2000 р. Як і трьох попередніх, у ньому загалом сформульовані основні мети розвитку у всіх галузях жизни.

Головна мета — забезпечити основу збалансованого розвитку нації. З існуючих проблем планового розвитку державної території, і необхідність забезпечення безпечності, поставили завдання домогтися ліквідації надмірної концентрації населення, економіки та адміністративні функції держави у основних районах країни, досягти повсюдного розвитку її території, поглиблення перетинів поміж окремими районами.

Фактично загальнодержавні плани соціально-економічного розвитку є конкретизированную економічну частину всеохоплюючих довгострокових державних программ.

Для розробки цього плану йде кілька місяців, після чого Економічний рада представляє його вигляді доповіді прем'єр-міністру, який, зазвичай, схвалює план без особливих змін залишилися. При необхідності, проте, вносяться певні поправки і уточнення. По традиції остаточного варіанта стверджується кабінетом міністрів як загальнодержавний економічний план, публікується у пресі і доводиться до відома всіх урядових установ. Практика показала, що більшість японських компаній (особливо великих) сприяють здійсненню плану, а чимало їх планують своєї діяльності виходячи з її наміток і ориентиров.

Особливої уваги заслуговує така специфічна риса японського загальнодержавного планування, як він продумана і заздалегідь передбачена гнучкість. Практично одне із які діяли планів не проіснував до спочатку намічених кінцевих термінів. Проте їх дострокова заміна черговими новими програмами це не результатом провалу, а викликана тим, основні планові показники були перевершені чи вводити майже виконані за коротший період. Це викликало необхідність розробки нових орієнтирів, відповідальних зміненим внутрішнім і зовнішніх условиям.

Заключение

На закінчення слід наголосити, що японська економіка з'єднує капіталізм із елементами соціалістичної системи (помірна диференціація зарплати, розвинена система партнерства, забезпечення практично до того повної зайнятості, неухильне зростання заробітної платы).

Досвід Японії позитивно впливає економічні системи сусідніх країн Далекого Сходу. Звісно ж, що її головна цінність залежить від тому, що японська систему управління розвивалася, як синтез національних ідей у цієї сфери й кращих досягнень західного мира.

Головний висновок нашої роботи у тому, у цілому 40-річний досвід Японії області загальнодержавного економічного планування в ринкових умов свідчить у тому, що є особливої, дуже гнучкою та досить демографічно ефективним формою державно-монополістичного регулювання хозяйства.

1. Дінкевич А.І. економічний розвиток сучасної Японії// Гроші потрібні і кредит.- 1998. № 10. С.62−74.

2. Сенаторів А. Японія: курс — на структурні реформи // Проблемы.

Далекого Сходу.- 1998. № 2. С.37−49.

3. Сенаторів А. Я. Японська модель самоврядування // Знайомтеся ;

Японія. 1996. 11.

4. «Японія: зміна моделі економічного зростання «Під. ред. І. П.

Лебедєвої, А. І. Кравцевича, М., 1991 г.

5. Хлынов У. Загальнодержавне планування ринкової економіки: опыт.

Японии//Мировая економіка і безкоштовні міжнародні відносини — 2000, — № 8. -.

С.18−25.

Показати весь текст

Заповнити форму поточною роботою