Гражданство і міжнародний право

Гражданство і міжнародний право.

Проблема громадянства надзвичайно важлива як науки міжнародного права, так практичної державно-правової діяльності. Громадянство є один з основних ознак державного суверенітету, а суверенітет окремого держави, своєю чергою, міститься джерело існування й розвитку гражданства.

Институт громадянства пов’язаний лише з реалізацією державного суверенітету, чи з обов’язком держави забезпечувати захист правий і законних інтересів громадян цієї держави. Відповідно до Загальної Декларацією правами людини «декларація про громадянство є невід'ємною правом людини «. Громадянство, як суб'єктивне право людини, визнається багатьма конституціями народів світу. У цьому плані свої законодавство України — про громадянство відповідає вимогам міжнародно-правових стандартів забезпечення права і свободи человека.

Население зазвичай окреслюється сукупність індивідів, що у певне час біля конкретної держави і підлеглих його юрисдикции.

В склад населення кожної держави входять громадяни цієї держави, іноземці, й особи без громадянства (апатриды). Іноді виділяють і проміжну групу — осіб, мають подвійне громадянство (бипатриды). Проте найчастіше дані особи входить у першу групу, тобто. громадян певного государства.

Правовой статус населення визначається передусім нормами внутрішньодержавного права. Разом про те є чимало проблем, що з населенням, які здавна регулюються нормами звичайного і договірного міжнародного права. По з розвитком політичних, соціально-економічних культурних, науково-технічних перетинів поміж державами зростає кількість питань, що з населенням, якими держави здійснюють взаємовигідне співробітництво. Нині питання правового статусу населення Криму і по внутрішньодержавному, і з міжнародного права вирішуються на контексті забезпечення правий і основні свободи человека.

С здавна держави здійснюють співробітництво з питанням громадянства і основам правової статусу іноземців. Пояснюється це зацікавленістю держав у позиційному захисті прав своїх громадян, що є по закордонах. Разом про те міжнародне суспільство прагнуло також забезпечити правову захищеність і іноземців. Це вимагали передусім постійно що розвиваються міжнародні торгово-економічні отношения.

Международно-правовая база стосовно питань громадянства досить велика й включає низку конвенцій та Міжнародних договорів із різним проблемам, що з інститутом громадянства. Основні з яких є: Загальна Декларація правами людини від 10 грудня 1948 р., Європейська конвенція про громадянство Страсбург, 6 жовтня 1997 р., Конвенція про громадянство заміжньої жінки — від 20 лютого 1957 р., Конвенція про взаємне скорочення безгромадянства від 30 серпня 1961 р., Конвенція про скороченні випадків многогражданства і військового обов’язку у разі многогражданства, Конвенція рівноправність громадян держави іноземців та осіб без громадянства у сфері соціального забезпечення № 118, і навіть Протокол що стосується конкретного випадку безгромадянства від 12 квітня 1930 р., Спеціальний Протокол що стосується безгромадянства і інших актів міжнародного характера.

В цій роботі зроблено спробу, виходячи з міжнародних угод, дати загальну характеристику інституту громадянства, ладу і способам придбання громадянства, виходу потім із нього, і навіть охарактеризувати засадничі поняття, пов’язані з цією проблемою («бипатризма», «апатризма», поняття «іноземець», «біженець» тощо.). З’ясувати роль і значення інституту громадянства в міжнародне право, і навіть вплив міжнародної практики з питань громадянства на законодавство різних держав і правових систем загалом.

Для повнішого розуміння проблеми необхідне почати роботи з визначення терміна «громадянство» і різними їх формулюваннями, які у літератури з курсу «Міжнародне право».

1. Поняття громадянства та її значення для міжнародного права..

Основу правового статусу індивіда утворюють правовідносини громадянства. Сутність громадянства полягає у відносинах чоловіки й государства.

В вітчизняної науці міжнародного правничий та законодавстві з питань громадянства є багато визначень інституту громадянства, але, як вважають, усі вони грішать певної неповнотою, котрий іноді противоречивостью.

Так, наприклад, в семитомному «Курсі міжнародного права» міститься наступна дефініція громадянства: «Громадянство — це стійка правова зв’язок фізичного особи із державою, що у сукупності їх взаємних правий і обов’язків і означає підпорядкування даної особи суверенним владі відповідного держави незалежно від своєї місцезнаходження… Громадянство — це юридична приналежність тієї чи іншої особи до державно організованому суспільству. Громадянство — стійка правова зв’язок, оскільки навіть разі тривалого перебування громадянина за кордоном вона прерывается».

По приводу такий формулювання громадянства виникає низка запитань. По-перше, під сумнівом, що громадянин, незалежно від своєї місцезнаходження, підпорядкований суверенної влади держави своєю громадянською приналежності, так як, як іноземця біля іншої держави, він, безумовно, підпорядкований юрисдикції держави перебування. По-друге, біля будь-якого держави у час перебувають як громадяни цієї держави, але та інші особиіноземним громадянам й обличчя без громадянства, які у даний момент мешкають з його території, становлячи його население. 1].

Ст. 2. Європейської конвенції про громадянство дає таке визначення громадянству: «громадянство «означає правову зв’язок між окремим обличчям й державою без вказівки етнічного походження цього лица». 2].

Закон України «Про громадянство України» від 18 січня 2001 р. містить таке визначення громадянства- «громадянство Україниправова зв’язок між фізичним обличчям й Україною, яка має свій вияв у їх взаємних своїх правах і обязанностях». 3].

Наиболее оптимальної формулюванням громадянства, намой погляд, є така формулювання: громадянствоце політико-правова зв’язок обличчя і держави стійкого характеру, у яких з-поміж них виникають взаємні права і обязанности.

Как представляється, у цій формулюванні утримуватися все найважливіші ознаки гражданства:

гражданствоце правова зв’язок обличчя і государства;

юридические правничий та обов’язки між суб'єктами правовідносин носять взаємний характер: держава вправі вимагати від імені повагу та дотримання своїх законів, але у той час зобов’язане здійснювати захист цієї особи, як у своєї території, і її межами; обличчя ж, своєю чергою, проти неї вимагати потім від держави забезпечення такої захисту, але саме час він зобов’язане дотримуватися його закони;

гражданство — це політична зв’язок обличчя і государевого, оскільки передбачає той чи інший ступінь участі обличчя на управлінні справами держави і: участь у виборах, референдумах, сплату податків і др.;

устойчивость такого пов’язання припускає наявність потенційної можливості її участі розриву (обличчя вправі вийти з громадянства виходячи з свого волевиявлення та з таких підстав передбачених законодательством).

Таким чином, суть политико-юридического статусу особи як громадянина конкретного держави полягає у участі індивіда на ділі із управління суспільством, і державою, активному користуванні своїми правами і сумлінному виконанні обов’язків, покладених нею законом. Причому, встановлення такого статусу, є винятковою прерогативою цієї держави. Однак у деяких випадках, це викликає колізію норм про громадянство різних держав, яка може знайти дозвіл лише з рівні міжнародного права у вигляді укладання відповідної угоди між зацікавленими державами. Насамперед, це ж стосується ситуації подвійного громадянства з законодавства про громадянство держав, кожна з яких визнає даного індивіда своїм громадянином. У принципі так, обидва такі держави звичайно визнають приналежність даного індивіда до громадянству іншої держави. Але це лише ускладнює її становище, оскільки, перебувають у межах юрисдикції однієї держави, індивід може бути притягнутий до відповідальності за деякі діяння, що він здійснив межах території іншої держави у ролі його громадянина. Тому зацікавлені держави укладають, іноді домовленості про ситуації подвійного громадянства, аби максимально зменшити наслідки цій ситуації для індивіда або взагалі її виключити. У законі України «Про громадянство» від 8 жовтня 1991 року нашою державою зізнавалася можливість подвійного громадянства, виникає з урахуванням укладених Україною міжнародних угод. Хоча у договірної практиці України приклади були відсутні. Проте вже українській конституції 1996 року був закріплено положення про те, що є єдине громадянство (стаття 4), яке не знімає проблеми виникнення подвійного громадянства громадяни мають України. закон України «Про громадянство України» від 18 січня 2001 року) серед принципів законодавства України засвідчують громадянство (стаття 2) закріплює принцип єдиного громадянствагромадянства держави. Україна, який виключає можливості існування громадянства адміністративно-територіальних одиниць України. Якщо громадянин України придбав громадянство (підданство) іншої держави чи держав, то в правових стосунки з Україною зізнається лише громадянином України. Якщо іноземець придбав громадянство України, то правових стосунки з Україною він визнається тільки громадянином Украины.

Следует пам’ятати, що у СРСР було законодавчо встановлено також подвійне, чи одночасне громадянство відповідних осібстатус громадянина СРСР і одночасно статус громадянина союзної республіки, біля якій він постійно мешкав. При переїзді до іншої союзну республіку на постійне місце проживання, відповідно змінювалося і республіканське громадянство. Оскільки гражданство-это юридична приналежність індивіда до організованого на даний держава суспільству, а союзних республік СРСР з суті державами не були, то категорія «громадянин союзної республіки» була юридичної фікцією. Насправді це було викликано необхідністю врегулювання питань щодо умов голосування під час виборів органів влади союзної республіки і забезпечення інших політичних прав громадян СРСР. Проте, з сучасних критеріїв, на те дуже було б розрізняти громадян СРСР, які живуть біля даної союзної республіки і що у ній тимчасово.

В доктрині міжнародного правничий та національному законодавстві деяких держав замість терміна «громадянство», використовується термін «підданство», причому у ролі цілком рівнозначних. Як бачимо, ці терміни не рівнозначні. Підданство відрізняється від громадянства насамперед із тим, що оно:

во-первых, є інститутом монархічного держави й позначає політико-правову зв’язок підданого з монархом;

во-вторых, така правова зв’язок характеризується не взаємним і равнообязанным, як із громадянство, а одностороннім характером: підданий несе перед монархом лише обов’язки, а монарх стосовно індивіду має сенс тільки права;

в-третьих, в історичної ретроспективі інститут підданства передував виникненню інституту громадянства, що з’являється у епоху буржуазних революций.

Следует враховувати, що деякі сучасних монархіях інститут підданства там, де і ще офіційно існує, нічим не відрізняється від інституту громадянства. Приміром, в Акті про британському підданстві від 30 липня 1948 року (п. 2 ст. ст. 1, частина 1) вказувалося: «вираз „британський підданий“ і вираз „громадянин Співдружності“ мають один і той ж значення». Здебільшого держав із монархічній формою правління використовується поняття громадянства.

Относительно громадянства можна виділити правові стану індивіда, що у час біля конкретної держави.

Гражданин (патрид) — та людина, що має докази приналежність до громадянству даного конкретної держави. Україна має громадянина України — та людина, яке громадянство України у порядку, передбаченому законами України та міжнародними договорами України. Документами, які підтверджують громадянство України, являются:

паспорт громадянина Украины;

свидетельство про належність до громадянству Украины;

паспорт громадян України для виїзду зарубіжних країн;

временное посвідчення громадян України;

проездной документ ребенка;

дипломатический паспорт;

служебный паспорт;

удостоверение особистості моряка;

удостоверение члена экипажа;

удостоверение особистості повернення в Украину. 4].

В продовженні даної роботи необхідне дати коротку характеристику осіб без громадянства, на осіб із подвійним чи множинним громадянством, і навіть іноземним гражданам.

Лицо без громадянства (апатрид, аполид) — та людина, яка була біля конкретної держави, яка має доказів приналежність до громадянству якоїсь держави взагалі. У місці свого перебування апатрид отримує документ, котра засвідчує її особистість і правове стан. Україна має ним є вид на жительство.

Лицо з подвійним чи множинним громадянством (бипатрид) — та людина, має доказ приналежність до громадянству двох і держав. У цьому вся разі таким доказом виступають паспорти громадянина двох або кількох держав. При цьому часом виникла потреба визначення ефективного громадянства, що особливо важливо у коллизионном праві з участю таких осіб, у цивільно-правових відносинах, ускладнених іноземним елементом (цивільних, сімейних, трудових і др.).

Иностранный громадянин — та людина, яка була біля конкретної держави, не що є його громадянином, але має докази приналежність до громадянству іншої іноземної держави. Як такого докази виступає паспорт громадянина (підданого) іноземного государства.

Особое увагу слід привернути до себе використання терміна «іноземці», що у законодавстві багатьох держав. З положень ст. ст. 1 закону України «Про правовий статус іноземців» від 4 лютого 1994 р. «іноземцями зізнаються іноземним громадянамособи, належать до громадянству інших держав і є громадянами України, й обличчя без громадянстваособи, не належать до громадянству будь-якого государства». 5] Таким чином, цей термін носить збірний характер, його систематичне тлумачення дає розуміння те, що до кола осіб, є іноземцями, входять не громадяни конкретної держави, лише іноземним громадянам й обличчя без громадянства (апатриды), розміщені цієї держави. Слід зазначити, що закон України «Про громадянство України» від 18 січня 2001 року використовує як термін «іноземець», під яким передбачає обличчя, яке перебуває у громадянство України і є гражданином_(подданным) іншої держави чи держав, тобто фактично іноземний громадянин, так термін «обличчя без громадянства», під яким передбачає обличчя, що ні одна держава відповідно своєму законодавству не вважає це своїм громадянином, тобто апатрид.

Национальное законодавство багатьох держав розрізняє кілька категорій іноземців: які живуть біля держави; тимчасово перебувають у державі; які мають дипломатичним імунітетом; біженців та інших., правове становище кожної з яких має свої особливості. Приміром, відповідно до статті 1 закону України «Про громадянство України» від 18 січня 2001 року: проживання території України на засадахце проживання Україні іноземця або особи без громадянства, які мають у своєму паспорті громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року оцінку про постійної або тимчасовою прописку на території України, чи зареєстрували території України свій національний паспорт, або мають свідчення на постійне або тимчасове проживання території України, чи їм надано статусу біженця або захисток у Украине;

беспрерывное проживання території України це проживання Україні особи, якщо його разовий виїзд зарубіжних країн по приватним справам не перевищував 90 днів, а сумі протягом року 180 днів. Не є порушенням вимоги про невпинному проживанні, виїзді особи зарубіжних країн в службову відрядження, навчання, у відпустку, лікуватися по рекомендації відповідного медичного закладу чи зміну обличчям місця проживання біля Украины.

Таким чином інститут громадянства в міжнародне право займає вельми важливе місце. Саме категорія громадянство розкриває суть зв’язків окремої особи і держави. Громадяни окремо взятої мають перебувати у його захистом, а держава мусить надавати такий захист своїх громадян. Однак і державу вправі вимагати виконання зазначених умов (обов'язків) з боку своїх громадян.

2. Придбання громадянства, його кошти та условия..

В відповідності зі ст. 1 Конвенції про взаємне скорочення безгромадянства від 30 серпня 1961 р. «держава надає своє громадянство особі, народженій з його території, яке інакше не було б громадянства. Таке громадянство надається:

при народженні, з закону, или по клопотанню перед відповідними владою зацікавленою особою чи його імені цього у відповідно до закону государства". 6].

Таким чином міжнародного права відомі такі способи придбання гражданства:

филиация натурализация (укоренение) оптация і трансферт смешанная система придбання гражданства Филиация (від латів. Filiusсин) — придбання громадянства з народження. У плані філіації громадянство купується виходячи з двох принципов:

гражданство за принципом «права грунту» (jus soli) означає, що вона стає громадянином тієї держави, біля якого воно народилося. У цьому громадянство її батьків має значення. Принцип «права грунту», який ще називають територіальним принципом, застосовується у основному країнах Латинської Америки (закріплений законодавстві 14 держав цього регіону), зокрема й у Аргентині. Тому, наприклад, дитина, яка від громадян України у Аргентині, які з українським громадянством здобуде і аргентинське громадянство (в такий спосіб, виникає подвійне громадянство), тоді як дитина яка від громадян Аргентини по закордонах, тобто. поза території Аргентини, визнається іноземцем. Разом про те треба враховувати, що принцип «права грунту» в чистому вигляді не застосовується нигде;

гражданство за принципом «права крові» (jus sangvinium) — тут дитина набуває громадянство батьків незалежно від місця народження. Існує дві концепції «права крові». Перша їх полягає в принципі «єдності сім'ї», тобто. на чільності у ній чоловіки. Її сенс у тому, що з відмінності громадянства батьків дитина слід громадянству батька, і тільки позашлюбний дитина набуває громадянство матері. Друга концепція полягає в рівноправність батьків і, відповідно до неї, дитина при різному громадянство батьків отримує громадянство батька чи матері.

Однако при реалізації принципу крові виникатимуть певні труднощі, які по-різному дозволяються у законодавстві про громадянство різних держав. У частковості, це стосується випадків, коли батьки дитини є громадянами різних держав.

Принципы «права крові» і «права грунту» поєднуються у законодавстві практично всіх держав, зокрема й Україна.

В відповідності зі ст. 2 Конвенції про взаємне скорочення безгромадянства від 30 серпня 1961 «знайда, які перебувають біля договаривающегося держави, оскільки його місце народження встановлено, передбачається народженим цій території від батьків, мають громадянство цієї держави», у розвиток цих положень ст. 3 даної Конвенції регламентує випадки народження дитини на морському чи повітряному транспорті поза певного держави: «З метою визначення зобов’язань договірних відповідно до справжньої Конвенцією держав народження на судні чи повітряному кораблі вважається мали місце біля тієї держави, під чиїм прапором це судно плаває, чи території того держави, у якому цей повітряний корабель зареєстрований, залежно від обстоятельств."[7].

Приобретение громадянства з народження слід відрізняти від визначення приналежність до громадянству. Належність до громадянству визначається законом шляхом встановлення кола осіб, вважаються громадянами цієї держави чи зізнаються його гражданами.

В законах про громадянство багатьох держав, зокрема держав СНД, норми про приналежність до громадянству цієї держави тісно взаємопов'язані до нових норм придбання гражданства.

Например, придбання громадянства з народження сутнісно не відрізняється від визнання дитини громадянином держави, тобто. належить до громадянству. Визнання новонародженого громадянином відбувається автоматично (шляхом запис у книзі актів громадського стану за наявності в дитини «права крові» чи «права грунту»). Але, по-перше, реалістичне відбувається щодня й щогодини і зумовлено набуттям чинності закону про громадянство.

Принадлежность до громадянству певного кола осіб (все котрі живуть у країни й деякі категорії які проживають по закордонах), встановлюється саме у дату набрання чинності закону про громадянство. По-друге, вирішення питання громадянство дитини не безумовно: воно залежить від громадянства батьків («принцип крові»), їх взаємного згоди на громадянство дітей, і навіть від місця народження дитини («принцип грунту») тощо. У цілому нині, це дуже велика група норм, що склалася у особливий вид (спосіб) придбання громадянства, в особливий субинститут. Тому визнання громадянства чи належність до громадянству з народження можна й практично зручніше розглядати не серед способів придбання громадянства, серед категорій осіб, які належать до громадянству, у своїй, не вказуючи дітей, зупиняючись лише з генетичних зв’язках (нащадки граждан).

Другим прикладом взаємозв'язку названих субинститутов служить визнання громадянства країни чи права з його придбання за особами, які перебувають там, в особливостіза їх волі чи з дозволу держави (депортовані, які працюють за найму до вступу закону, у собі силу й т.п.).

Определяя належність до громадянству, закони більшості держав, зокрема і країн СНД, мають на увазі лише умови, застосовувані всім постійно котрі живуть біля держави або до частини населення, і навіть до котрі перебувають по закордонах особам, що мають сталу зв’язку з даним государством.

В відповідності до положень статті 3 Закону України від 18 січня 2001 року, визначальними належність до громадянства України, громадянами України являются:

все громадяни колишнього СРСР, що до моменту України (24 серпня 1991 року) постійно мешкали біля Украины;

лица, незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного і міністерства соціального походження, майнового становища, місця проживання, мовних або інших ознак, що до моменту вступу до закону України «Про громадянство України» (13 листопада 1991 року) мешкали в Україні і були громадянами інших государств;

лица, які прибули Україну постійне проживання після 13 листопада 1991 року й що у паспорті громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року органами внутрішніх справ України внесений запис «громадянина України», і навіть діти таких осіб, які прибули разом із батьками до України, якби момент прибуття вони не досягли совершеннолетия;

лица, які отримали громадянство України у відповідно до законів України та міжнародними договорами Украины. 8].

2.1 Натуралізація, поняття і значение..

Натурализация (укорінення) — це прийом (прийняття) в громадянство іноземця за заявою. Її сенс у тому, що кожен іноземний громадянин, за умови відмовитися від іноземного громадянства, чи апатрид можуть розпочати громадянство даного держави. У доповіді міжнародної практиці склалося становище, за яким зазвичай натуралізація може відбутися після більш-менш тривалого проживання іноземця біля даного государства.

Следует пам’ятати, що кожен держава самостійно встановлює умови приєднання до його громадянство. Вони зазвичай стосуються певного терміну проживання, у даному державі, знання і набутий поваги його мови, законів тощо. Наприклад відповідність до параграфом 1427 Титула 8 Зводу Законів США, обличчя то, можливо натурализовано, якщо заявник прожив біля США — не менше п’яти років, після отримання законного врегулювання проживання США, мешкав щонайменше 6 місяців штаті, де подала заяву про натуралізації, і «є обличчям, які мають високими моральні якості відданим Конституції Сполучених Штатів і доброзичливо налаштованим стосовно чинному ладу і процвітанню Сполучених Штатов». 9].

В відповідності до статті 13 Закону Російської Федерації «Про громадянство РФ» в редакції від 31 травня 2002 року, дієздатне обличчя, досягла 18-річного віку і яке у громадянство Російської Федерації, може клопотатися про прийом до громадянство Російської Федерації незалежно з походження, соціального становища, расової і національну приналежність, статі, освіти, мови, ставлення до релігії, політичних вимог і інших переконань. Звичайним умовою приєднання до громадянство Російської Федерації є постійна проживання біля Російської Федерації: для іноземних громадян, і осіб без громадянства — лише п’ять років, або 3 роки безупинно безпосередньо перед поводженням із клопотанням; для біженців, визнаних такими законом Російської Федерації, договором Російської Федерації, зазначені терміни скорочуються вдвічі. Термін проживання біля Російської Федерації вважається безперервним, якщо проговорилася особа виїжджало межі Російської Федерації до навчання чи лікування лише три місяці. Обставинами, полегшуючими прийом на громадянство Російської Федерації, тобто дають декларація про скорочення до одного року є: а) статки у громадянство колишнього СРСР минулому; б) стан у шлюбі з громадянином РФ щонайменше трьох років; в) наявність високих набутків у галузі, техніки та Міністерства культури, і навіть володіння професією чи кваліфікацією, котрі представляють інтерес для Російської Федерації; р) наявність в непрацездатного особи дієздатних сина чи дочки, досягли віку 18 років і має громадянство РФ; буд) надання політичного притулку біля Російської Федерації; е) статки у минулому особи чи навіть однієї з його родичів по прямий висхідній прямій у російському громадянство з народження; ж) визнання особи біженцем гаразд, встановленому законом.

В практиці натуралізації розрізняють сімейний і внесемейный порядок придбання громадянства. Під внесемейным порядком розуміють ординарне (звичайний) порядок придбання громадянства. Сімейний порядок регулює придбання громадянства ніби беручи шлюб чи усыновлении.

Наиболее часто тут про зміні громадянства котра одружилася жінки, причому нерідко така зміна мало автоматичний характер. Конвенція про громадянство заміжньої жінки — від 20 лютого 1957 року у статті 1 встановила, що уряду, котрі підписали її держав, уживуть заходів до того що, щоб вступ в шлюб жінки або його розірвання не відбивалося «автоматично на громадянство дружини». Разом про те «іноземка, що перебуває заміжня… може з права придбати зі своєї проханні громадянство свого чоловіка». Українське законодавство фактично поширило цього права на кожного з подружжя (чоловіка чи дружину), який входить у шлюб — з громадянином Украины.

Однако докладніша аналіз Конвенції про громадянство заміжньої жінки у цій роботі буде здійснено наступної главе.

Относительно придбання громадянства всиновленою, Українське законодавство сприйняло становища, узвичаєні міжнародної практиці. Зокрема, статті 11,12,15 Закону України від 18 січня 2001 року встановлюють, що вона який є іноземцем або посадовою особою без громадянства і був усиновляють громадяни України або дружини, одна з яких є громадянином України, а другийобличчям без громадянства, стає громадянином України із моменту набуття в силу рішення про усиновлення незалежно від цього, проживає він постійно в Україні чи границей.

Ребенок, що є обличчям без громадянства чи іноземцем і був усиновляють дружини, одна з яких є громадянином України, а другийіноземцем стає громадянином України із моменту набуття рішення про усиновлення незалежно від цього, проживає він постійно України чи кордоном (ст. 11).

Согласно статті 12 згаданого Закону, дитина, що є іноземцем або посадовою особою без громадянства та контроль яким встановлено опіка чи піклування громадян України чи осіб, одна з якого є громадянином України, а інше — обличчям без громадянства, стає громадянином України моменту винесення рішення про встановленні опіки чи попечительства.

Ребенок, який живе території України і є обличчям без громадянства чи іноземцем, з якого встановлено опіка чи піклування осіб, однією з якого є громадянина України, а інше — іноземцем, стає громадянином України моменту винесення рішення встановити опіки чи піклування, якщо у зв’язки Польщі з встановленням опіки чи піклування не набував громадянство опікуна чи попечителя, що є іноземцем.

Ребенок, що є іноземцем або посадовою особою без громадянства і виховується в державному дитячому закладі України, які з відношення до нього виконує обов’язки опікуна чи попечителя, чи дитячому будинку сімейного типу, якщо хоча один із батьків-вихователів якого є громадянином України, стає громадянином України з влаштування у таке установа, за умов, якщо батьків померли, позбавлені прав, визнані безвісно відсутніми чи недієздатними, або оголошено умершими.

В разі виявлення батьківства дитини, мати якого є іноземкою чи обличчям без громадянства, а батьком визнається громадянина України, дитина, незалежно від місця його народження та місця постійного проживання, стає громадянином Украины.

Датой придбання громадянства України у випадку, передбаченому цієї статтею, є дата народження дитину чи дата придбання громадянства України батьком, коли він придбав після народження дитини (стаття 15).

Приобретение громадянства України дітьми віком від 15до18 років може відбуватися лише по їх згоди.

Восстановление в громадянство ..

Восстановление в громадянство може статися двома шляхами: у вигляді реінтеграції чи репатриации.

Реинтеграция — це поновлення у громадянство у разі втрати чи попереднього виходу з громадянства відповідно до статтею 10 Закону України від 18 січня 2001 року обличчя, яке після припинення громадянства України ні набуло іноземного громадянства і надало заяву про відновлення в громадянство України, реєструється громадянином України незалежно від цього, проживає воно постійно України чи кордоном, за відсутності обставин, передбачених законодавством Украины.

Лицо, яке після припинення громадянства України набуло іноземне громадянство, повернулося до України на постійне проживання, надав заяву про відновлення в громадянство України, за відсутності підстав передбачених законодавством, реєструється громадянином України. Обличчя бере зобов’язання припинити іноземне громадянство і подати документ звідси, виданий уповноваженим органом відповідного держави, направляти до органу, який взяв документи про відновлення їх у громадянство України, в продовження року з поновлення їх у громадянство України. Якщо обличчя, маючи всіх передбачених законодавством цієї держави підстави для отримання цього документу, із незалежних від цього причин неспроможна його одержати гроші чи йому надано статусу біженця чи притулок, дає декларацію про усунення іноземного гражданства.

Лицо, що є громадянином держави, міжнародний договір України з яким, дозволяє особі звертатися на придбання громадянства України, при умови коли вона доведе, які є громадянином інший договірної боку, може надати заяву про відновлення в громадянство України лише після припинення іноземного гражданства.

Обязательство припинити іноземне громадянство непотрібен від громадян держав, законодавство яких передбачає автоматичне припинення особами громадянства цих країн одночасно після придбання громадянства іншого держави або міжнародні договори України із якими передбачають припинення особами громадянства |цих країн одночасно після придбання громадянства України, і навіть від осіб, яким надано статусу біженця чи притулок й з без громадянства.

Датой придбання громадянства у випадках є дата реєстрації придбання обличчям громадянства. Реінтеграція звичайно носить індивідуальний характер, на відміну репатріації, що характеризується груповим, колективним ознакою.

Таким чином, репатріація це відновлення громадянства шляхом повернення країну свого громадянства (постійного проживання чи походження) певної групи осіб, які опинилися з різних обставин території інших держав. Це найбільше стосується біженців, звільнених військовополонених, переміщених осіб. Особливість репатріації у тому, що вона є переселенням з правом добровільного вибору громадянства.

Репатриация здійснюється виключно як на договірній основі (наприклад, репатріація військовополонених передбачена Женевськими конвенціями про захист жертв війни 1949 року), і на внедоговорной основі, але за умови існування відповідних законів у зацікавленій державі чи государствах.

Проблема повернення там була актуальною після закінчення Другої Першої світової, коли з Німеччини та країн деяких її союзників поверталися там сотні тисяч військовополонених, примусово викрадених на роботи, цивільних осіб тощо. п. У цьому, як відомо, частина їх відмовлялася повертатися у країни, приймала громадянство чи інших умовах селилася у країнах Європи, Північної чи Південної Америки, в Австралії. Нині актуалізація проблеми репатріації стала наслідком розпаду СРСР, погіршення економічного добробуту у нових державах — республіках колишнього Радянського Союзу (репатріація німців до ФРН, євреїв Ізраїлю і т.д.).

Закрепленное у законодавстві багатьох держав, зокрема й Україна, становище щодо пожалування громадянства є передусім формальним вираженням вдячності і особи за будь-які заслуги загальнозначущого характеру. Свого часу таке дарування дуже часто застосовувалося до перших підкорювачам космосу — летчикам-космонавтам. Але відомий і попередні випадки пожалування громадянства. Приміром, в 1792 року французьке громадянство було пожалувано 18 видатним державною мовою і громадським деятелям-иностранцам: американському президенту Дж. Вашингтону, англійської філософу, соціологу і юристу І. Бентаму, німецькому поету і драматургу Ф. Шіллеру і др.

Следует відзначити, що на той час дарування громадянства не волочило у себе втрати і вимагало відмовитися від власного (первинного) громадянства. Воно мало символічного характеру і мала жодних юридичних наслідків, в частковості, не створювало правий і обов’язків між таким громадянином і державою. Разом про те, такій особі не вимагалося візи для перетину межі держави, почесним громадянином якого він був. Нині дарування громадянства може бути і на інших, найчастіше політичним, причин, як його стає фактично єдиним громадянством, яким має индивид. 10].

2.3 Оптация і трансферт, поняття, основні положения..

К способам придбання громадянства, що з територіальними змінами, ставляться оптация і трансферт.

Оптация — це придбання громадянства з урахуванням його вибору зв’язки України із територіальними змінами. Особи, мешканці частини території однієї держави, переходить під суверенітет іншої іноземної держави, отримують право оптации в порядку й у терміни, зумовлені договором між відповідними державами чи встановлені державою в односторонньому порядку. Право оптации залежить від праві особи вибрати собі громадянство: або залишити громадянство тієї держави, біля якого вона мешкало раніше, або придбати громадянство тієї держави, під суверенітет якого переходить ця територія. Що стосується залишення колишнього громадянства особа має у визначений термін залишити територію проживання, у разі вибору нового гражданства-оно залишається на місці свого проживания Примерно таку ж визначення оптации дає Юридичний словник під ред. Н. Д. Казанцева: «оптациявибір громадянства, … Право оптации виникає у деяких випадках, що з подвійним громадянством. Воно встановлюється й у міжнародних договорах, регулюючих перехід території від однієї держави до іншого, причому поширення нового громадянства на населення території, переходить до нового державі, узгоджується з наданням права оптации на користь громадянства старого держави. Здійснення права оптации у разі зазвичай супроводжується обов’язком виїзду з страны…». 11].

Так 29 червня 1945 року, між СРСР і Чехословацької республікою уклали договору про Закарпатської Україні. Стаття 2 Протоколу до цього договору містила домовленість сторін у тому, що встановлюються особи українській та російській національностей, мешканці терені Чехословаччини (у Словаччині), заслуговують оптации (придбання) громадянства СРСР протягом до 1 січня 1946 року. Оптация відбувалася у відповідно до законодавства СРСР і ставала дійсною тільки за згодою влади СРСР. Це ж право отримували особи |чеської і «словацької національностей, які проживали біля Закарпатської України та хоче зберегти громадянство Чехословаччини. Особи, отримали право оптации, мали протягом 12 місяців переселитися у країну, громадянство якому вони мали намір придбати.

Такой ж договір уклали 6 липня 1945 року, між урядом СРСР і Польським тимчасовим урядом національної єдності щодо осіб польської й єврейської національностей, хотіли переселитися з Польщею, і навіть осіб російської, української, білоруської, русинської і литовської національностей, мешкали на території Польщі й хотіли переїхати в СССР.

Следует пам’ятати, що, по-перше, оптация можлива у груповому (при репатріації), а й у в індивідуальному порядку (ніби беручи шлюб, при ліквідації подвійного чи множинного громадянства). По-друге, переважають у всіх перелічених випадках вона відбувається лише з урахуванням добровільного вибору гражданства.

Трансфертце «передача населення території, переходить з-під суверенітету одного держави під суверенітет іншого, відповідно вже з громадянства в другое». 12].

Трансферт відрізняється від оптации тим, що саме зміна громадянства настає автоматично. Фактично, це обмін населенням між державами з урахуванням міжнародної угоди. І хоча сучасне міжнародне право передбачає автоматичної зміни громадянства, т. е. придбання чи втрату крім волі індивіда, трансферт все-таки мала місце у випадках як виняток.

Впервые переселення було передбачено конвенцією і протоколом, підписаними 30 січня 1923 року під час конференції і Лозанні (Швейцарія) з питань Близького Сходу державами Антанти Туреччиною, після перемоги останньої, у війні 1919;1922 рр. Лозанські документи містили положення про примусовому обміні всіх грецьких підданих Туреччини мусульманських підданих Греції (за деякими исключениями).

Такое ж переселення було передбачено рішенням Потсдамской конференції керівників великих держав-переможниць в 1945 р. за підсумками Другої світової війни, який передбачав переміщення до Німеччини німецького населення чи частину його, що залишився у Польщі, Чехословаччини та Угорщини. Це було мотивовано, передусім, тим, що що проживало у країнах німецьке населення служило визначенню інтервенції німецьких войск.

3.Прекращение громадянства, основні способи. Припинення громадянства виходячи з міжнародного договору..

В відповідності зі ст. 12 Міжнародного пакту про громадянських і політичні права «кожному, хто законно перебуває в території кожної держави, належить, в межах території, декларація про вільний рух і політичну волю вибору місця проживання. Кожна людина має право залишати будь-яку країну, включаючи своє власне. Згадувані права й не може бути об'єктом ніяких обмежень, крім, передбачених законом і є необхідні охорони державного безпеки, суспільного ладу, здоров’я та перемоги моральності населення… Ніхто може бути свавільно позбавлений права на в'їзд на свій власну страну."[13] З сенсу цієї статті слід право громадянина вихід із громадянства свого держави. Отже вихід із громадянства одна із способів припинення громадянства. У законодавстві багатьох держав має ще кілька радикальних способів припинення громадянства, до них відносяться: втрата громадянства; позбавлення громадянства; припинення громадянства виходячи з за міжнародні договори. Розглянемо докладніше кожен із способов.

Общепринято, що розробка осований і умов з громадянства (відмовитися від громадянства) належить до виняткової компетенції конкретної держави. Зазвичай вихід із громадянства здійснюється за клопотанню особи, тобто. заяву про вихід із гржданства подається громадянином безпосередньо. Разом про те, якщо Конвенція про скороченні безгромадянства від 30 серпня 1961 р. в п. «b» абз. 1 ст. 4 передбачає можливість ухвалення в громадянство внаслідок поданого заяви самим обличчям чи його імені, отже, той самий порядок може бути і за виході з громадянства. У виході їх громадянства можуть відмовити, якщо обличчя, яке клопочеться про вихід із громадянства залучено у ролі якого у справі або відносно якого є обвинувальний вирок суду, який вступив всилу і підлягає виконанню. Датою припинення громадянства є дата видання відповідного указу уповноваженим органом (Президент в Украине).

Международное право приділяє особливу увагу субинститутам втрати та злидні громадянства. Це пояснюється лише тим, що ініціатива в такому способі припинення громадянства належить виключно державі, тобто індивід позбавляється громадянства не лише з волі держави, а й у його ініціативи. І це, природно, в випадках сваволі призводить до порушення загальновизнаних права і свободи чоловіки й гражданина.

Поэтому в міжнародне право існує низка міжнародно-правових актів, що стосуються таких способів припинення громадянства. Передусім слід відзначити Загальну декларацію правами людини від 10 грудня 1948 року, що у п. 2 статті 15 закріпила становище, відповідно до яким може бути довільно позбавлений свого громадянства чи права змінити своє гражданство.

Проблема позбавлення громадянства регулюється Конвенцією про взаємне скорочення безгромадянства від 30 серпня 1961 року, відповідно до положеннями якої істотно обмежуються умови, у яких громадянин то, можливо позбавлений громадянства. У частковості, стаття 9 Конвенції встановлює пряму заборону на індивідуальне чи групове позбавлення громадянства по расовим, етнічним, релігійним чи політичним мотивам.

В сучасному міжнародне право субинститут позбавлення громадянства вважається неприйнятним. Таке ставлення було випущено світовим співтовариством ще відповідь на мінімум протиправні дії фашистських держав, лишавших громадянства окремих осіб, або групи осіб із національним чи расовим мотивів. Разом про те треба говорити, що у повоєнні роки у деяких тоталітарних державах, зокрема у СРСР, дуже часто практикувалося позбавлення громадянства за політичними мотивами. Так було в 1970;ті роки майже ХХ століття за критику політичного режиму на своєї країни, громадянства СРСР було позбавлені видатні діячі культури й мистецтва (А. Солженіцин, М. Растропович, Р. Вишневська, І. Бродський і ще). І хоча у СРСР така практика склалася була згодом засуджено, вона за сьогодні нагадує нам про щонайгрубіші порушення правами людини із боку государства.

Законодательство суверенної України у цій області, повністю відповідає загальновизнаним міжнародно правових норм.

Особенностью механізму втрати громадянства України і те, що ця втрата не ініціюється державою відношенні конкретного громадянина. Тут законодавець пішов шляхом формального закріплення нормативно-правовому акті переліку діянь, під час проведення яких обличчям, настає втрата гражданства.

Так, відповідно до статтею 18 Закону України від 18 січня 2001 року громадянство України утрачивается:

если громадянина України після досягнення ним повноліття добровільно придбав громадянство іншого гооударства.

Добровольным придбанням громадянства іншої держави вважаються всі випадки, коли громадянина України зі свого вільному волевиявленню, висловленому у вигляді письмового клопотання, придбав громадянство іншої держави чи що вона добровільно отримав документ, який підтверджує наявність придбання ним іноземного громадянства, крім випадків, если:

дети при народженні одночасно з громадянством України набувають також громадянство іншої держави;

дети, що є громадянами України та усиновлені іноземцем, набувають громадянство усиновителя;

гражданин України автоматично придбав громадянство держави внаслідок шлюбу з иностранцем;

согласно законодавству іншої іноземної держави його громадянство надано громадянинові України автоматично без його добровільного волевиявлення та не отримав добровільно документ, який підтверджує наявність в нього громадянства іншого государства.

если іноземець придбав громадянство України надав документ про яке припинення іноземного громадянства чи декларацію про усунення него;

если іноземець придбав громадянство України та скористався правами чи виконав обов’язки, що надає чи покладає нею іноземне громадянство;

если обличчя набуло громадянство України внаслідок надання свідомо неправдивих відомостей чи фальшивих документов;

если громадянина України без згоди державні органи України добровільно обійняв військову службу, працювати до служби безпеки, правоохоронні органи, органи юстиції чи органи державної влади чи органи місцевого самоврядування іншої держави.

Однако слід пам’ятати, що становища пунктів 1,2,3,5 не застосовуються, якщо як наслідок громадянина України стане обличчям без громадянства. Таке становище повністю відповідає положенням Конвенції 1961 года.

Важным становищем закону України є і те, що з громадянином України ні визнається належність до іноземному громадянству до ухвалення рішення про втрати громадянства України. Отже, вчинення зазначених вище діянь не є необхідною підставою для автоматичної втрати громадянстванеобхідне прийняття рішення компетентним державним органом.

4. Подвійне громадянство (бипатризм), безгражданство (апатризм), поняття, порядок предотвращения..

Случаи подвійного громадянства і безгромадянства мають місце внаслідок різного рішення законодавством окремих держав і питання придбання і втрати гражданства.

Двойное громадянство (бипатризм)-пребывание особи одночасно у громадянство двох і більше держав. Цей стан виникає у разі колізії при застосуванні законів про придбанні громадянства. Наприклад, дитина народжений біля держави, використовує принцип «права грунту», від своїх батьків, які є громадянами держави, використовує принцип «права крові», отримує з народження подвійне гражданство.

Двойное громадянство виникає й у випадку шлюбу жінки, що є громадянкою країни, законодавство якої позбавляє жінку свого громадянства при вступі їх у шлюб — з іноземцем (наприклад, Франція, США, Швеція), або громадянином країни, яка автоматично надає громадянство женщине-иностранке, вийшла заміж до її громадянина (наприклад, Бразилия).

Натурализация — прийом на громадянство цієї держави на прохання зацікавлений у тому особи — він може породити ситуацію подвійного громадянства, якщо таке прохання задовольняється стосовно особи, визнаного громадянином іншого государства.

Таковы основні умови виникнення ситуації подвійного громадянства з колізії законів про громадянство. Можливі й інші ситуації, які породжують подвійне громадянство, зокрема, з урахуванням міжнародного договора.

Законодательство України — про громадянство виходить із невизнання одночасної приналежності громадян України до громадянству іншої іноземної держави. Ще початкової редакції ст. 10 закону України «Про громадянство» від 8 жовтня 1991 року був зафіксовано становище, відповідно до яким: «За обличчям, що є громадянином України, зізнається належність до громадянству іноземного держави». І все-таки цього закону допускав можливість виникнення подвійного громадянства виходячи з міжнародних угод Украины.

В час наявність за громадянином України подвійного громадянства не признается.

Лицо, має подвійне громадянство, перебуваючи біля однієї з держав, в громадянство якого вона полягає, зазвичай, неспроможна посилатися за свої зобов’язання в відношення до іншій державі. Кожне держава, в громадянство якого бипатрид, проти неї слід його своїм громадянином вимагати від неї виконання відповідних обязанностей.

От біпатридів, т. е. осіб мають чи більш громадянства слід відрізняти подвійне громадянство, властиве деяким складним державам. Так, подвійне громадянство, як зазначалось, належало громадянам СРСР, оскільки вони були громадянами Союзу, і громадянами суб'єктів федерації. З статті 8 (1) Договору Європейському Союзі кожен громадянин держави-члена, крім володіння громадянством держави, є і громадянином Союза.

Для дозволу багатьох проблем, що з двом громадянством, використовується принцип визначення ефективного громадянства. Ефективне громадянство пов’язані з необхідністю визначення фактичного чи переважного громадянства бипатрида до розв’язання проблем, що з коллизионной формулою прикріплення, визначальною особистий статус фізичної особи. І тут походять від місця постійного проживання особи його роботи, місця перебування його майна, передусім нерухомого, проживання його сім'ї та т.п. Це, наприклад, дуже актуальне у Європі, де є «прозорі» міждержавні кордону, які, власне, скасовані, спостерігається ординарна міграція населення у межах Європейського Союза.

Безгражданство (апатризм) — це таке положення особи, як його не полягає у громадянство якоїсь держави. У Конвенції про статус апатридов від 28 вересня 1954 року апатридом іменується обличчя, яке розглядається громадянином якоїсь держави через її закона.

Состояние безгромадянства може виникнути з різних причин, наприклад, при:

а) втрати громадянства, якщо це обличчя вийшло добровільно чи втратило громадянства своєї держави не набуло громадянства й інші государстве;

б) виході з громадянства для одержання громадянства іншої іноземної держави, яке дається через п’ять-десять лет;

в) вступі жінки в шлюб — з іноземцем, держава якого надає жінці автоматично громадянства чоловіка (США, Франція), а сама жінка має громадянство країни, законодавство якої керується принципом «дружина слід громадянству чоловіка» (Испания);

г) внаслідок народження від своїх батьків, втратили гражданство;

д) позбавлення громадянства і т.д.

Обычно вважають, що статус апатридов наближений чи відповідає статусу іноземців у цьому державі. Конвенція про статус апатридов від 28 вересня 1954 року у деяких випадках навіть закликає держави представляти апатридам той самий статус, як і власним громадянам. Ідеться, зокрема, положення у області свободи релігії, і свободи релігійного виховання своїх дітей (стаття 4), права на судову захист (п. 2 статті 16), права роботи з найму (п. 2 статті 17) і др.

Следует пам’ятати, що мого обличчя без громадянства (апатриды) повністю підпорядковуються законодавству тієї держави, біля яку вони проживают.

Ситуации подвійного громадянства чи безгромадянства аномальны і неповноцінні як стосовно відповідним особам, а й оскільки можуть родити і справді породжують конфліктні ситуації та суперечки між державами. На рівні міжнародного права їх дозволити, хоча у окремих випадках деякі заходи до того що робляться. Так, відповідно до звичайним нормам міжнародного права про зовнішніх зносинах держав, кодифікованим нині у ряді універсальних конвенцій, діти дипломатичних агентів та інших відповідних осіб, народжені біля держави з їхніми перебування, не набувають громадянства з виключно законодавства цього держави. Тому основний спосіб пом’якшення чи недопущення ситуації подвійного громадянства чи безгромадянства, полягає у укладанні договорів про громадянство між зацікавленими державами, як і має місце на практиці.

5. Міжнародне регулювання з питань громадянства заміжньої женщины..

Во запобігання колізії норм про громадянство (придбанні громадянства жінкою після шлюбу) Міжнародному праву притаманні певні правила, закріплені в Конвенції про громадянство заміжньої жінки — від 20 лютого 1957 р. Відповідно до положенням Конвенції: «Договірні Держави, маю на увазі, що колізії у праві та практиці, які стосуються громадянству, виникають і результат постанов про втрату чи придбанні громадянства жінками вследствии шлюбу, розірвання шлюбу чи зміни громадянства чоловіком під час існування шлюбного союзу, маю на увазі, що у статті 15 Загальної Декларації прав людини Генеральна Асамблея Організації Об'єднаних Націй зазначила, що «кожна людина має право громадянство «І що «не може бути довільно позбавлений свого громадянства чи права змінити своє громадянство », бажаючи працювати з Організацією Об'єднаних Націй, щоб сприяти загальному повазі й дотриманню правами людини і основні свободи всім незалежно від статі, справжнім погоджуються про нижеследующем:

Каждое Договаривающееся Держава погоджується, що висновок, ні розірвання шлюбу між будь-ким із її громадян і іноземцем, ні зміна громадянства чоловіком під час існування шлюбного союзу ні відбиватися автоматично на громадянство дружини.

Каждое Договаривающееся Держава погоджується, що добровільне придбання будь-ким з своїх громадян громадянства будь-якої іншої держави, ні відмова когось з своїх громадян від своєї громадянства ні перешкоджати збереженню свого громадянства дружиною цього гражданина.

Каждое Договаривающееся Держава погоджується, що іноземка, що перебуває була одружена з будь-ким із своїх громадян, може отримати зі своєї проханні громадянство свого Солов’яненка спеціальному спрощеного порядку натуралізації. Обдарування такого громадянства то, можливо об'єктом обмежень, встановлюваних у сфері державної безпеки чи публічного порядка.

Каждое Договаривающееся Держава погоджується, чтонастоящая Конвенція нічого очікувати тлумачитися як яка зачіпає будь-які законодавства чи судову практику, відповідно до яким іноземка, що перебуває була одружена з будь-ким із його граждан, может з права придбати зі своєї проханні громадянство свого мужа."[14].

6. Правове положення іноземців, міжнародне регулирование..

В принципі, правове становище іноземців, як і правове становище власних громадян, і апатридов, встановлюється державою, біля яку вони перебувають, але з погляду певних загальновизнаних норм загального міжнародного права, зокрема, що стосуються можливості захисту їх прав, і державою їх національної принадлежности.

Иностранцами називаються особи, які, проживаючи біля певного держави, не є її громадянами і мають громадянство іншої іноземної держави або мають такого взагалі. Як зазначалося, поняття «іноземець» носить комплексний характер і охоплює іноземних громадян, і осіб без громадянства (апатридов). Таке поняття відповідає закону України «Про правовий статус іноземців» від 4 лютого 1994 года.

Однако у різних країнах спостерігається неоднакове ставлення до поняття «іноземець», від якої прямо залежить визначення правового становища іноземців. Деякі держави, як, належать до таким осіб мають громадянство іноземної держави, й з без громадянства. Хоча у чинному законодавстві України це поняття носить комплексний характер, Конституція України, закон України «Про імміграцію» від 7 червня 2001 р., закріплюють поняття «іноземець» і «обличчя без громадянства» окремо. Інші держави вважають іноземцями лише осіб мають громадянство іншої іноземної держави. Так, відповідно до законодавству колишнього СРСР, іноземними громадянами у СРСР зізнавалися особи, не які були громадянами СРСР і мали доказ своєї приналежність до громадянству іноземної держави. За відсутності такого докази вони розглядалися як особи без гражданства.

«Иностранцыособи, є громадянами однієї держави і мешканці території іншої іноземної держави, в громадянство яку вони не складаються. Правове положення іноземців характеризуется:

временным характером правової зв’язку іноземця із державою свого перебування і можливістю за бажання розірвати цей зв’язок шляхом залишення меж цього государства;

отсутствием обов’язки військової службы;

отсутствием виборчого права;

некоторыми незначними обмеженнями у цивільних правах з метою охорони державної безпеки країни пребывания."[15].

Каждое держава встановлює свій правової режим перебування іноземців. Проте сучасне міжнародне право вкрай негативно належить до будь-яких формам дискримінації іноземців, і держави негайно роблять відповідні заходи до тих, хто ущемляє права їх граждан.

Достаточно згадати бурхливу реакцію влади Російської Федерації на початку 1998 року у у відповідь звернення громадян Росії і близько російськомовних осіб, що у Латвії, і що їх ними репресалії щодо цієї держави, де обмежувалися права такого населення. Такі дії з’явилися проявом дипломатичної защиты.

Дипломатическая захист є важливим інститутом у забезпеченні правий і законних інтересів іноземних громадян державою їх гражданства.

Под дипломатичної захистом розуміється зазвичай заяву протесту відповідному державі, вимоги відновити порушені права даних іноземців та компенсувати заподіяну матеріальний й інший збитки. У цьому слід пам’ятати, що дипломатична захист має здійснюватися не більше норм законодавства держави перебування та її міжнародних зобов’язань. Адже її мета полягає у забезпеченні правового режиму іноземців щодо своїх громадян території певного государства.

В випадки порушень громадянином законодавства держави перебування, дипломатична захист зводиться до з’ясування істинних фактів правопорушення і надання йому необхідної правову допомогу (добір адвокатів, уявлення його інтересів, у суді, тож т.д.).

Дипломатическая захист виступає як інституту, як міжнародного, і внутрішньодержавного права. По міжнародного права певну державу проти неї, але ж зобов’язане надавати дипломатичну захист своїх громадян на території інших держав. Держави у своїх взаєминах повинні поважати це право.

Условия виникнення права на дипломатичну захист зберігають у зараз у статті 22, розроблюваного Комісією міжнародного права ООН Проекту статей про відповідальність держав. У ньому записано: «Якщо поведінка держави створило ситуацію, яка відповідала результату, передбаченому міжнародним зобов’язанням про відповідному поводженні з іноземними фізичними чи юридичних осіб, але із зазначеного зобов’язання слід що це чи еквівалентний результат може тим щонайменше забезпечений наступним поведінкою держави, порушення цього зобов’язання очевидний у разі, якщо ці фізичні чи юридичних осіб безуспішно вичерпали доступні їм ефективні можливості для досягнення передбаченого цим зобов’язанням відповідного звернення, чи, якщо це були недосяжно, еквівалентного обращения». 16].

Отсюда, звернення держави до дипломатичної захисту фізичних осіб його національної приналежності можливе лише за умови вичерпання ними внутрішніх можливостей, передбачених законодавством держави, біля якої вони перебувають, тобто. після безуспішного звернення до компетентним органам держави пребывания.

По внутрішньодержавному праву більшості держав надання дипломатичної допомоги своїх громадян там — їх обов’язок. У статті 25 Конституції України проголошується: «Україна гарантує догляд та захист своїх громадян, які є до її пределами». 17] У цьому випадку громадяни заслуговують вимагати від міста своєї держави надання їм дипломатичної захисту під час перебування й інші державі, а держава громадянства зобов’язане надавати їм цю защиту.

Если дипломатична захист не приводила до бажаного результату, можна виявити правопорушення відповідного держави й виникнення його міжнародної відповідальності з усіма від цього последствиями.

Таким чином, стосовно індивідам, право захисту їх порушених прав виникає у держави з їхніми національну приналежність, а й в від інших держав і в міжнародного співтовариства держав загалом, як у частковості, йдеться про їх дискримінації по будь-яким ознаками чи у випадках серйозних порушень міжнародних зобов’язань, що стосуються захисту людської особистості як такої, як-от міжнародні зобов’язання, які забороняють рабство, геноцид, апартеїд та інші аналогічні нелюдські действия.

Поэтому слід пам’ятати, що режим іноземців визначається як внутрішнім законодавством, а й нормами міжнародного права, зокрема і двосторонніми договорами держав, у яких боку встановлюють становище своїх громадян, у іншому договірній государстве.

Государство перебування встановлює правової режим іноземців, який повинен суперечити загальновизнаним принципам і нормам міжнародного права, міжнародним зобов’язанням держави, узятим у межах двосторонніх і багатосторонніх договоров.

Правовой режим іноземців є сукупність їх правий і обов’язків на території даного государства.

Эволюционное розвиток поглядів і практики визначення правового становища іноземців від мінімального міжнародного стандарту до існуючих нині правових режимів відбувався за 20 столітті. Воно безпосередньо була пов’язана, передусім, з бурхливим розвитком загальних і різнобічних перетинів поміж людьми. Домінували тут, безумовно ж, економічні зв’язку, однак своє роль відіграло і факт прогресуючого зростання кількості людства, якому стає тісно у межах одного держави. Бурхливий розвиток транспортних засобів дало людям можливість стрімко пересуватися вже з кінця земної кулі до інший. Тому практики мінімального міжнародного стандарту іноземцям державами було зроблено досить швидкий перехід до правовому режиму, встановлюваному конкретним государством.

Минимальный міжнародний стандарт визначався як сукупність певних прав, якими повинен мати іноземець у цьому державі. Насправді визначення цієї сукупності чинився досить складною через те, що нерідко виникала колізія між питанням про практичний зміст стандарту методу його реалізації, наприклад, погано працююче правосуддя зводило нанівець наданий іноземцю обсяг судового захисту. Недоліком також чинився відсутність єдиного стандарту, що утрудняло застосування державами принципів взаємності. Спроби уточнення стандарту шляхом введення додаткових визначень («розумна турбота» чи «належна турботливість» про іноземці потім «основні права людини») хоч і допомогли належним чином просунути розв’язання проблеми, але залишалися недостатніми і українська вимагали якісно іншого рішення, яке було знайдено з допомогою введення національного режима.

Национальный режим нині одна із два види правового режиму, включаючи режим найбільшого сприяння, які державами в відношенні иностранцев.

Национальный режим припускає наявність такого обсягу правий і обов’язків в іноземців, практично нічим не відрізняється від обсягу правий і обов’язків, які держава надає їх перебування для своїх громадян. Йдеться, таким чином, про фактичному зрівнювання статусу іноземців у тому чи іншого сфері зі громадянами країни перебування, за деякими, природно, исключениями.

В відповідності до статті 26 українській конституції іноземці, й апатриды, які перебувають у Україні під час засадах, користуються ті самі права і свободами, і навіть несуть таку ж обов’язки, як і - за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України. Закріплений Конституцією національний режим для іноземців знаходить свою детальну регламентацію і конкретизацію до закону України від 4 лютого 1994 року «Про правовий статус іноземців». У Законі містяться обмеження в правовий статус іноземців в сферах:

политической (іноземці неможливо знайти членами політичних партій України; вони можуть обирати й бути обраними до органів влади й місцевого самоврядування, і навіть брати участь у референдумах; їм обмежений доступом до державної службе);

отношение до військової служби (на іноземців не поширюється загальна військова обов’язок, де вони проходячи військову службу у Збройних силах України та інших військових формуваннях, створених у відповідно до законодавства Украины);

право на пересування (можуть пересуватися території України і обирати місце проживання у ній відповідно до порядком, встановленим Кабінетом Міністрів України; такий порядок може містити певні обмеження в пересуванні і виборі місце проживання, допущені, коли це потрібно, для забезпечення безпеки України, охорони суспільного ладу, охорони здоров’я, захисту правий і законних інтересів її громадян інших що у Україні лиц);

право въезда-выезда іноземців (може визначатися безвізовий режим въезда-выезда іноземців, або навпаки, дозвільний порядок в'їзду і виїзду громадян певного государства);

установление меж кримінальної, цивільної та адміністративної юрисдикції (іноземці, наприклад, що неспроможні бути суб'єктами деяких правопорушень, наприклад, зрада Батьківщини, відхилення від військового обов’язку, де вони вправі набувати в власність землі і т.д.).

Режим найбільшого сприяння виявляється у наданні іноземцям такого обсягу правий і обов’язків, який нічим не відрізняється від обсягу правий і обов’язків, наданого державою перебування громадянам будь-якого третього держави щодо території. Режим найбільшого сприяння передбачається зазвичай, у міжнародні договори, дуже часто у угодах. Він використовується щоб уникнути дискримінації серед иностранцев.

В окремих випадках до іноземців може застосовуватися спеціальний режим, в відповідно до цього їм надається у якийсь сфері певні права чи накладаються відповідні обов’язки. У цьому характері і обсяг таких правий і обов’язків зазвичай відрізняється від правий і обов’язків своїх граждан.

Такой режим характеризується певної двоїстістю: за нього іноземці можуть або більше прав, ніж свої громадяни, чи бути обмеженими прав по порівнянню з ними.

Следует враховувати, що у чистому вигляді жодного з зазначених вище режимів, зазвичай, не застосовується. Найчастіше за однієї сфері іноземці мають національний режим, а інший (чи інших) — спеціальний. З іншого боку, на режим іноземних громадян із конкретної держави впливає характер відносин між цією державою і державою пребывания.

В час більшість держав використовує дозвільний порядок в'їзду і виїзду як іноземців, і своїх громадян. Хоча б через ув’язнених міжнародних угод цей порядок може мати спрощений (безвізовий) характер. Наприклад, 25 червня 1996 року було укладено Угоду України і з Польщею про взаємних безвізові поїздки (набрало чинності з 17 вересня 1997 року), що передбачає безвізовий режим. На 1 січня 2002 року у Україні було понад двадцять угод з різними державами про безвізовому режимі в'їзду, зокрема з Аргентиною, В'єтнамом, Туреччиною, Чилі й ін. Проте останнім часом спостерігається зворотна тенденція, що з розширенням Європейського союзу, держави-члени котру воліють захиститися візової політикою від нелегальну імміграцію. Так було в квітні 2000 року уряду Чехії та Словаччини денонсировали угоду про безвізовому в'їзді громадян України, укладену ще СРСР і Чехословаччиною в 1981 року, відповідно до ніж із 28 червня 2000 року запроваджено візового режиму для між Україною та Чехією, Україною і Словаччиною. У міру розширення ЄС під час Схід візового режиму для громадян України буде введено Угорщиною, Румунією і Польшей.

Вместе про те, слід зазначити, що держави-члени ОБСЄ у тому числі Україна, в Хельсинкском Заключному акті 1975 року й інших документах цієї організації, які стосуються «людського виміру» загальноєвропейського процесу, взяли він зобов’язання в спрощення процедур в'їзду і виїзду як на свої громадян, і іноземців, з розширення можливостей взаємних контактів людей із різних держав у професіональній, наукової, культурної, особистої й інших сфер. З іншого боку, варто згадати зміст статті 13 Загальної Декларації правами людини, що встановлює: «1. Кожна розумна людина проти неї вільно пересуватися і собі місце проживання не більше кожної держави. 2. Кожна людина має право залишати будь-яку країну, включаючи своє власне, і повертатися на свій країну». Загальновідомо, що саме ця становища з’явилися основою позиції СРСР, який утримався при в 1948 року за резолюції Генеральної асамблеї ООН ухвалення Загальної Декларації правами людини. І на цього були свої докази, адже «залізний завісу», як добровільне жорстке обмеження контактів населення своєї країни з зовнішнім світом, досі одна із символів тоталітарних режимів. Демократичні ж держави, можна вважати, мають бути як із політичного, і з економічної погляду в послідовному і неухильному виконанні ст. 13 Загальної Декларації прав человека.

Правовое становище іноземців двояко. З одного боку, вони, будучи громадянами своєї країни, мають виконувати закони цієї держави, і з другой,-подчиняться законодавству держави перебування і, отже, підпадає під юрисдикцію цієї держави. Ситуація може ускладнитися, якщо закони двох держав, обов’язкові до виконання іноземцем, суперечать одна одній. У разі говорять про конкуруючої юрисдикції государств.

Чтобы уникнути подібних правових колізій, в сучасному міжнародне право простежується стійка тенденція поширювати прав людини, зафіксовані у найважливіших міжнародних актах, на іноземців та осіб без громадянства. На практиці ця тенденція в тому, що багато держав, у цьому числі Україна, надають іноземцям національний режим. Іноземець, перебуваючи біля якоїсь держави, повинен, надані йому з урахуванням норм внутрішньодержавного і журналіста міжнародного права. Разом про те, іноземець має виконувати і певні обов’язки, головна у тому числі полягає у дотриманні Конституції і законодавства держави перебування. За невиконання своїх зобов’язань іноземець може залучатися до громадянського, адміністративної кримінальної відповідальності, якби нього не було поширюються дипломатичні привілеї і иммунитеты.

Иностранец притягують до зазначеним видам відповідальності тих-таки підставах, як і громадяни держави, де перебуває іноземець, якщо інше не передбачено в законодавстві і тому міжнародні договори цієї держави. Що ж до кримінальної юрисдикції, то іноземець, зазвичай, несе відповідальності біля держави перебування за злочину, вчинені ним біля будь-якої іншої держави, якщо ці злочини не зачіпають законні інтересів держави перебування. У разі зацікавлена держава може просити інше держави більше про видачі злочинця, знаходиться в його территории.

Выдача злочинця (екстрадиція) — це передача його одним державою, біля якого він перебуває, іншій державі, громадянином якого якого є чи території якого він зробив злочин, або, потерпілому від рівня цього злочину, щодо залучення його до кримінальної відповідальності або заради приведення вироку в исполнение.

Если вимога про видачу однієї й тієї ж злочинця йде від кількох держав, перевагу надають державі, біля котрого треба було скоєно преступление.

Право видачі злочинців є суверенним правом кожного государства.

При видачі злочинців дотримуються такі правила:

собственные громадяни, зазвичай, не выдаются;

обычно не підлягають видачі особи, котрі вчинили політичні преступления;

выдача злочинця є обов’язковою у разі, якщо інкриміноване йому злочин підпадає під дію договору видачі й карано як у законам держави, що вимагає видачі, і за законами видавало государства;

выдаваемые особи може бути судимі лише то злочин, яке послугувало правовою підставою для вимоги выдачи;

выдача злочинців проводиться у разі розпорядженню органів держави, здійснює выдачу.

В видачі злочинця можуть відмовити, коли він здійснив державі, потребує його видачі, злочин, які з законодавству країни перебування перестав бути злочином, або якщо за скоєний нею злочин в державі, потребує його видачі, передбачене покарання як смертної казни.

Переговоры з питань видачі ведуться дипломатичними каналами. Видача злочинців регулюється як національним законодавством держав, і міжнародними договорами.

Экстрадиция зазвичай складає умовах двосторонніх чи багатосторонніх договорів про надання правової допомоги з кримінальних справ. У міжнародне право існують звична і договірна норми про невидачі своїх громадян до рук правосуддя іншої іноземної держави. Винятки становлять військові злочинці: їх видають державі, біля яку вони робили свої злодіяння, чи руки міжнародних трибуналів відповідно до договірним і звичайним правом. 18].

Следует відзначити, що у законодавстві багатьох держав передбачена такий захід відповідальності іноземців, як викинення з страны.

Иностранец то, можливо виселений межі держави з вирішення органів внутрішніх справ чи служби безпекою держави, если:

этого вимагають інтереси забезпечення безпеки чи охорони громадського порядка;

это необхідне охорони здоров’я, захисту правий і законних інтересів граждан;

он грубо порушив законодавства про правовий статус іноземців країни перебування, соціальній та деяких випадках, передбачених національним законодавством країни пребывания.

Иностранец може звернутися до суду для оскарження рішення про його выдворении.

7. Правовий статус біженців і переміщених осіб, у міжнародному праве..

«Под терміном біженець слід розуміти іноземця, зокрема і трагічне обличчя без громадянства, який унаслідок обгрунтованих побоювань стати жертвою переслідувань за ознаками расової, національну приналежність, відношення до релігії чи громадянству, приналежності певної соціальної групи чи політичні переконання змушений залишити територію держави, громадянином якого якого є чи території якого він постійно проживає, і може або не хоче користуватися захистом цієї держави внаслідок зазначених опасений."[19].

К цієї категорії осіб не ставляться звані «економічні біженці», покидающие своєї країни у пошуках кращого економічного положения.

Чаще всього біженці з’являються внаслідок міжнародних або внутрішніх військових конфликтов.

В міжнародне право термін «біженці» з’явився після Першої Першої світової. Проте постійне зростання локальних і глобальних збройних конфліктів призвів до необхідності як детальної регламентації правового статусу біженців, але і до створення міжнародних структур профільного характера.

В ООН з урахуванням резолюції Генеральної асамблеї 428 (5) від 14 грудня 1950 року було створено Управління Верховного комісара у справах біженців (УВКБ), а 1951 року міститься багатостороння Конвенція про статус біженців. Відповідно до Конвенції під терміном «біженець» мається на увазі обличчя, розглянута як біженець в сил низки угод, ув’язнених у період між двома світовими війнами, соціальній та результаті подій, що відбулися до 1 січня 1951 року. У 1967 року було прийнято Протокол, що стосується статусу біженців. Відповідно до протоколом Конвенція 1951 року вже розповсюджувалася і до осіб, стали біженцями після 1951 года.

Для упорядкування діяльності УВКБ 1954 року Генеральна Асамблея ООН прийняла Статут УВКБ, з урахуванням якого Управління має здійснювати свою деятельность.

Кроме УВКБ, що є центральним ланкою, до міжнародної система захисту біженців входять інші установи системи ООН, міжнародні регіональні організації, неурядовими організаціями і структури держав, займаються питаннями захисту беженцев.

В зв’язку з, що його біженців безперестану збільшується, що потребує збільшення на неї, державиучасниці Конвенції 1951 року й Протоколу 1967 роблять прагнення справедливому і пропорційному розподілу між собою тягаря витрат з підтримці міжнародної системи захисту беженцев.

Для ефективнішого функціонування системи захисту біженців УВКБ останні роки здійснює тіснішу співпрацю з регіональними системами захисту біженців, для запобігання виникнення нових потоків біженців, безпосередньо із державами, міжнародними організаціями, задіяними у вирішенні питань біженців, і навіть неурядовими організаціями. Разом про те, на думку багатьох фахівців, назріла потреба у створенні нового міжнародного органу, з ширшим компетенцією, ніж в УВКБ, який мав би статус допоміжного установи ООН, а було б освічений самими державами з урахуванням міжнародної угоди. Таку організацію слід було б наділити ширшими повноваженнями, оскільки повноваження, які мають Виконком за програмою Верховного комісара, Верховний комісар, Генеральна Асамблея ООН і ЕКОСОС неможливо їм приймати рішення, обов’язкові всім зацікавлених сторін перебуває. Документи, прийняті цими міжнародними інститутами, ставляться до так званому м’якому праву, що де й зводить на немає зусилля багатьох осіб і закупівельних організацій, щиро прагнуть допомогти біженцям і переселеним лицам.

В рамках країн світу, соціальній та результаті міждержавного співробітництва ухвалили цілу ряд міжнародно-правових документів, що стосуються захисту прав біженців до них відносяться :

универсальные міжнародні угоди, регулюючі правове становище біженців і здійснювати захист їх прав (Конвенція про статус біженців 1951 року. Протокол, що стосується статусу біженців 1967 року, Статут Управління верховного комісара ООН у справах біженців 1950 року, Конституція Міжнародної організації з міграції 1989 года);

региональные міжнародні договори і конвенції, регулюючі правовий захист біженців в певному регіоні (Конвенція, регулююча конкретних аспектів проблем біженців у Африці 1969 року, 4 Ломейская конвенція 1989 р. Угоду про допомогу біженцям і вимушеним переселенцям 1993 року, Картахенская декларація про біженців 1984 р. і др.);

Статья 12 Конвенції про статус біженців визначає наступний особистий статус біженців:

«Личный статус біженця визначається законами країни його домициля чи, якщо вона такого немає, законами країни його проживання. Раніше придбані біженцем права, пов’язані з його особистим статусом, і зокрема права, що випливають з шлюбу, виконуватиме Договірними державами по виконанні, в разі потреби, формальностей, запропонованих законами цієї держави, за умови, що відповідне право одна із тих прав, хто був б визнані законами цієї держави, якби це так обличчя Герасимчука біженцем.

В відношенні придбання рухомого і нерухомого майна, і інших що з ним прав, соціальній та відношенні орендних та інших договорів, що стосуються рухомого і нерухомого майна, Договірні держави надавати біженцям максимально сприятливе ситуацію і, у разі, щонайменше сприятливе, ніж те, яким за ті самі обставин зазвичай користуються іноземці.

Что стосується захисту промислових прав, якось: прав на винаходи, креслення і моделі, торгових марок, назви фірми, і на літературні, художні і наукові твори, то біженцям у країні, де їх мають власне звичайне місце проживання, надаватиметься той самий захист, як і громадянам цієї страны.

На території іншого Договаривающегося держави ним буде надаватися той самий захист, що надається цій території громадянам країни, у якій вони теж мають своє звичайне місце проживання.

В відношенні асоціацій, які мають політичного характеру і які мають цілей одержання вигоди, у питаннях професійних спілок Договірні держави надаватимуть біженцям, законно котрі живуть з їхньої території, найбільш благоприятствуемое становище, відповідне становищу громадян іноземної держави в тих самих обставин.

Каждый біженець проти неї вільного звернення до судів біля всіх Договірних держав.

На території Договаривающегося держави, де знаходиться його звичайне місце проживання, кожен біженець користуватиметься щодо права звернення до суду тим самим становищем, як і громадяни, зокрема у питаннях юридичну допомогу і звільнення з забезпечення сплати судових расходов."[20].

Следует відзначити, що коїлося після розпаду СРСР посаду радянському просторі нараховуються сотні тисяч біженців, стали жертвами перебігу етнічних та релігійних конфліктів у Нагірний Карабах, Придністров'ї, Таджикистані, Чечні, Абхазії. Тому держави СНД мають активізувати і розширити свою співробітництво у справі вирішення питань біженців як у двосторонньому, і багатосторонньому рівні. До жалю, таку співпрацю у межах структур Співдружності здійснюється вкрай незадовільно, як і раніше, що цього питання о межах СНД в 1993 року було підписано Угоду про допомогу біженцям і вимушеним переселенцям, що набрала чинності з з 1994 року (Україна не участвует).

Перемещенные особи — це, хто був насильно вивезено до ході Другої світової війни фашистської Німеччиною та її союзниками з окупованих ними територій для використання різних роботах. Після закінчення СРСР уклав ряд двосторонніх угод про репатріації (поверненні там) переміщених осіб у складі радянських громадян. Для сприяння поверненню там переміщених осіб, у 1946 року була створена Міжнародна організація у справах біженців, яка припинила своє існування у 1951 року у зі створенням УВКБ.

Сам термін «переміщені особи» немає в Конвенції про статус біженців 1951 року, але у зараз у практиці УВКБ його щодо деяких категорій «внутрішніх біженців», які теж називаються «змушеними переселенцями». До них належать особи, які залишили певний конфліктний регіон держави й оселилися й інші регіоні не більше цього ж государства.

Данная проблема є досить гострою для Росії, у 1993 року Російська Федерація прийняла закон «Про змушених переселенців». Проблеми біженців є дуже актуальними та інших регіонів світу, зокрема на Африканського континенту, де внаслідок політичної нестабільності є чимало точок конфліктів. Тут проблемами біженців розробляють і регіональні организации.

Однако проблема біженців існує й Україні. Особливо гостро вона відбилася в АР Крым.

Всем відомо, що питання про громадянство у Криму був це і є вкрай важливим соціально, а політично що й вкрай чутливим. З величезного значення для міжетнічного світу у Криму, український уряд при сприянні Верховного Комісара ОБСЄ з Національним Меншинам, Місії ОБСЄ України, і навіть Управління верховного комісара у справах біженців ООН (УВКБ ООН) і лист Міжнародної організації з міграції, створило всі законодавчі і адміністративні передумови щодо його успішного рішення. На постійне проживання Україну після проголошення нею незалежності повернулися чи вперше переїхали чимало осіб, що є громадянами інших держав. Чимало їх ми хочуть змінити нині яка є в них громадянство на українське. У своє чергу, з «України з різних причин віднялося до інших держав близько 300 тисяч своїх громадян. Чимало їх ми хочуть змінити громадянство України в громадянство країни — свого нинішнього проживання. Прагнення людини бути громадянином тієї країни, де він постійно проживає, що природно. А якщо це що й країна її походження, до якої він повернувся після тривалої відсутності, то прагнення придбати громадянство цієї країни зрозуміло подвійно. Особливо численну категорію осіб, які хочуть змінити своє нинішнє громадянство на українське, становлять раніше депортовані з України кримських татар й обличчя інших національностей, у яких повернулися, чи мають намір найближчим часом повернутися зважується на власну історичну батьківщину ролі її постійних жителів і громадян. Відсутність громадянства України в осіб, що з місць депортацій, серйозно ускладнює і утрудняє їх реінтеграцію в трусять українське суспільство. Адже до придбання українського громадянства вони мають права обирати й бути обраними в законодавчі і представницькі органи виконавчої влади, обіймати посади державних службовців, брати участь у приватизації державного майна, служити у війську, бути членами політичних партій та т.д. Слід бачити, що таке становище загрожує напруженістю у відносинах цими людьми і навіть можливістю виникнення конфліктних ситуаций.

8. Право притулку поняття, виникнення та розвитку..

Предоставление притулку традиційною інститутом міжнародного права. Історично інститут права притулку вперше виник у період Великої французької революції. У Конституції Франції 1793 року говорилося, що «Франція надає «притулок іноземцям, вигнаним зі свого батьківщини у справі свободы».

Право притулку здобули своє розвиток виробництва і правову регламентацію як у національному законодавстві держав, і у міжнародне право. Україна має цього права закріплено у Конституції України: «Іноземцям і приватним особам без громадянства може бути надано захисток у порядку, встановленому законом» (год. 2 статті 26). Аналогічні становища зберігають у конституціях багатьох держав світу, наприклад, в ч.1 статті 28 Конституції Російської Федерации, ч.3 ст. 10 Конституції Італії, п. 1 статті 16-а основного закону ФРН, п. 4 статті 13 Конституції Іспанії та інших. Зазвичай, у основних законах держав закріплюється саме право притулку. А процедура отримання цього права регламентується поточним законодательством.

В статті 14 Загальної Декларації правами людини 1948 року определено:

" Кожна людина має право шукати притулку переслідування інших країнах і користуватимуться цим притулком.

Это право може бути використано у разі переслідування насправді заснованого на скоєнні неполітичного злочину, чи діяння, що суперечить цілям та принципами Організації Об'єднаних Наций". 21].

Подобные правоположения містяться та низці інших актів, наприклад, в Декларації ООН «Про територіальному притулок», прийнятої з урахуванням резолюції Генеральної Асамблеї ООН 2312 (XXII) 14 грудня 1967 року, в Декларації про територіальному притулок, прийнятої Радою Європи на 1997 году.

Согласно останньому документа, право притулку надається кожному особі, що має цілком обгрунтовані побоювання стати жертвою переслідування за ознакою раси, віросповідання, громадянства, приналежність до певної соціальної групі чи політичним убеждениям.

Следует зазначити те, що надання притулку є мирним і гуманним актом і вважається недружнім актом стосовно кожному государству.

На практиці право притулку реалізується шляхом надання права в'їзду територію цієї держави та законної там перебування. Обличчя, яке здобуло притулок, своїм статусом дорівнює іноземцю, та його на відміну від іноземця у тому, что:

во-первых, час перебування такої особи у державі, предоставившем йому притулок, не ограничено;

во-вторых, обличчя, яке здобуло притулок, може бути вислано з держави, котрий надав йому убежище;

в-третьих, обличчя, яке здобуло притулок, може бути видано як своєї держави, і кожному третьому іноземному государству.

Убежище дається лише тільки тим особам, які зробили загальнокримінальних чи міжнародних злочинів. Це випливає з сенсу згаданого пункту 2 статті 14 Загальної Декларації прав человека.

Но часом державами обмежується перелік про причини і умов, при яких може бути надане притулок. Так було в статті 63 Конституції РФ зазначено, що притулок надається іноземцям, переслідуваним упродовж свого діяльність у користь волі народів і позбавленим у своїй країні основних права і свободи. Конституція ФРН наголошує у політичних переслідування, знелюдненому чи позорящем поводженні чи покарання (п. 3 статті 16-а). Конституція Іспанії відсилає до спеціального закону, устанавливающему умови, у яких громадяни інших країн і апатриды мають у цьому державі правом на притулок. Хоча Конституція України та коштів будь-яких обмежувальних умов надання притулку, очевидно, що його може бути надано кримінальним злочинцям, як і особам, переслідуваним за фашистську такої роду діяльність чи людиноненависницьку пропаганду.

В відповідність до Декларацією ООН «Про територіальному притулок»: «Притулок, наданий будь-яким державою здійснення свого суверенітету особам, у яких підставу посилатися на статтю 14 Загальної Декларації правами людини, включаючи осіб, борються проти колоніалізму, має поважатися іншими державами.

На право шукати притулку і користуватися притулком неспроможна посилатися ніяке обличчя, в відношенні якого є серйозні підстави вважати, що він скоїв злочин проти світу, військове злочин чи злочин проти людства за змістом тих міжнародних актів, хто був вироблені у тому, щоб передбачити норми стосовно цих злочинів.

Оценка підстав щодо надання притулку лежить предоставляющем це притулок державі.

… Коли для якоїсь держави виявляється важким надання чи подальше надання притулку, держави роздільно або, чи через Організацію Об'єднаних Націй мають розглядати на кшталт міжнародної солідарності належних заходів для полегшення тягаря, лежачого у цьому державі.

Ни до якої особи нічого не винні застосовуватися такі заходи, як відмови від дозволу переходу кордону чи, коли вона вже вступило завезеними на територію, де воно шукає притулок, висилка чи примусове повернення якусь країну, де це обличчя може піддатися переслідуванню. Виняток до вищезазначеному принципу може зроблено лише з у яких вирішальне значення міркувань національної безпеки чи з метою захисту населення, як, наприклад, у разі масового припливу людей. Якщо певну державу все-таки вирішить, що «виключення з принципу, буде виправданим, воно має розглянути питання про надання цій особі за умов, які вона визнає підходящими, можливості переїзду інше держава — або з допомогою надання тимчасового притулку, чи іншим путем."[22].

В міжнародне право розрізняють територіальне і дипломатичну убежище.

Предоставление територіального притулку означає надання якомусь особі (особам) можливості сховатися від переслідувань політичного характеру біля конкретного государства.

Предоставление дипломатичного притулку — це надання державою той самий можливості, але у межах дипломатичного представництва, консульського заклади, чи іноземною військовому кораблі, що є біля іншого государства.

Следует враховувати звичайний характер надання дипломатичного притулку. У відповідність до загальним міжнародним правом недоторканність приміщення дипломатичного представництва чи консульської установи, і навіть екстериторіальність іноземної військової корабля не дають права надавати у тому приміщеннях притулок особам, переслідуваним владою держави перебування за правопорушення політичного характеру. Дане положення відтворено й у договірному праві. Так було в відповідність п. З статті 41 Віденської конвенції про дипломатичні відносини 1961 року встановлено заборона використання дипломатичного представництва з метою, несумісних із його офіційними функціями. Проте дипломатичне притулок одержало дуже широка поширення договірної практиці держав Латинська Америка, які у Гаванської конвенції 1928 року й Каракасской конвенції 1954 року визнали право дипломатичного притулку і розробили процедуру його надання. Є випадки надання такого притулку у Європі. Так відомий факт надання під час угорського повстання 1956 р. дипломатичного притулку посольством США католицькому кардиналу Міндсенті, а деяким міністрам тимчасового уряду Венгрии-посольством Югославии.

9.

Заключение

..

В укладанні даної роботи хотілося б вирізнити: «повне юридичне й реальне уявлення про права та свобод не можна отримати, не розглядаючи в складі правового статусу особистості існуючого у державі світу. Категорія правового статусу особистості носить збірний, універсальному характері. Вона б вбирає у собі правові статуси: громадянина; іноземного громадянина; особи без громадянства; біженця; вимушеного переселенця. Ця категорія відбиває індивідуальні особливості чоловіки й реального стану їх у системі різноманітних громадських відносин».

Права і свободи, становлячи основу правового статусу особистості, неможливо знайти реалізовані без інших компонентів: без корреспондирующих правам юридичних обов’язків, без юридичну відповідальність у необхідних випадках, без правових гарантій, без правоздатності і дієздатності як визначальних чорт вольового і усвідомленого поведінки человека.

Категория правового статусу дає можливість прозирнути права, свободи, обов’язки особистості цілісному, системному вигляді, дає можливість проводити порівняння статусів, відкриває шляху подальшого їх совершенствования.

Правовой статус особистості — це правове становище людини, що відбиває його фактичне стан у відносинах з і государством.

«Международный правової статус особистості включає у собі крім внутрішньодержавних права, свободи, обов’язки, і гарантії, вироблені міжнародним науковим співтовариством і закріплені в міжнародно-правових документах. Захист його передбачена як внутрішнім законодавством, і міжнародним правом. Наприклад, в ст. 15 Конституції РФ передбачена можливість застосування правил, встановлених нормами міжнародного правничий та міжнародними договорами. На межах СНД діє Комісія зі прав людини, що відповідно до Положення неї від 24 вересня 1993 р. компетентна розглядати, як письмові запити держав з порушення правами людини, і індивідуальні і колективні звернення будь-яких осіб, вичерпали все доступні внутрішньодержавні кошти правової защиты». 23].

Гражданство виступає тут як структурний елемент правового статусу особистості, який розкриває основний зміст зв’язку чоловіки й держави, відносин із державою та громадськістю. Саме собою поняття «громадянство» виникло ще епоху середньовіччя, коли час поділу праці виникають міста, а них зароджується суспільно-політичний лад зі своїми інститутом міського громадянства. Минуло немало часу, поки наприкінці 18- початку 19 століття громадянство стало предметом правового регулювання, тільки тоді ми став формуватися інститут громадянства, який відповідає сучасної реальності. Міжнародне право досить детально регламентує питання, пов’язані з громадянством, проте світового співтовариства доведеться вирішувати ще мало проблем, щоб привести міжнародну практику у відповідність із дійсністю.

На погляд основний проблемою для міжнародного регулювання питань громадянства і те, що зовсім в повному обсязі держави світу учавствуют в Міжнародних договорах що з громадянством, інші ж, що й учавствуют які завжди дотримуються їх правилам, бо як відомо, Pacta sunt servanda (договори потрібно соблюдать).

М.А.Баймуратов «Міжнародне публічне право» Х. «Одіссей» 2003 г.

Европейская конвенція про громадянство Страсбург, 6 жовтня 1997 р.

Закон України «Про громадянство України» ВВРУ 2001 р. № 13 ст. 65.

Закон України «Про правовий статус іноземців» від 4февраля 1994 р. ВВРУ 1994 р. № 23 ст. 161.

Конвенция про взаємне скорочення безгромадянства від 30 серпня 1961 р. ООН Конституционное це право України учбов. Під ред. В. Ф. Погорилка. Київ 1999 г.

Лазарев Л. В Іноземні громадяни (правове положение).-М., 1992 г.

Юридический словник під ред. Н.Д.Казанцева-М., 1953 г.

Л.Д.Тимченко Міжнародне право підручник — Х., 1999 г.

Международный пакт про громадянських і політичні права прийнято 16 грудня 1966 року Генеральної Асамблеєю ООН.

Конвенция про громадянство заміжньої жінки — від 20 лютого 1957 г.

Конституция України прийнята 28 червня 1996 г.

Конвенция про статус біженців прийнята 28 липня 1951 р. відповідно до Резолюцією 428 (5) Генеральної асамблеї ООН (995−277) від 14 грудня 1950 г.

Всеобщая декларація правами людини від 10 грудня 1948 г.

Декларация ООН «Про територіальному притулок», прийнята з урахуванням резолюції Генеральної Асамблеї ООН 2312 (22) 14 грудня 1967 року.

Конвенция, яка врегульовує питання, пов’язані з колізією законів про громадянство від 12 квітня 1930 г.

Приложение:.

Всеобщая декларація правами людини від 10 грудня 1948 г..

Европейская конвенція про громадянство Страсбург, 6 жовтня 1997 р. (пояснювальний доповідь до Європейської конвенції про громадянство; Коментар до статей Конвенции).

Конвенция, яка врегульовує питання, пов’язані з колізією законів про громадянство від 12 квітня 1930 г.

Конвенция про громадянство заміжньої жінки — від 20 лютого 1957 г.

Конвенция про взаємне скорочення безгромадянства від 30 серпня 1961 р. ООН Конвенция про статус біженців прийнята 28 липня 1951 р. відповідно до Резолюцією 428 (5) Генеральної асамблеї ООН (995−277) від 14 грудня 1950 г.

Декларация ООН «Про територіальному притулок», прийнята з урахуванням резолюції Генеральної Асамблеї ООН 2312 (22) 14 грудня 1967 года.

Гражданство і міжнародний право.

Понятие громадянства та її значення для міжнародного права. Придбання громадянства, його кошти та умови. Натуралізація, поняття і значення. Відновлення в громадянство. Оптация і трансферт, поняття, основні положения.

Проблема громадянства надзвичайно важлива як науки міжнародного права, так практичної державно-правової діяльності. Громадянство є один з основних ознак державного суверенітету, а суверенітет окремого держави, своєю чергою, міститься джерело існування й розвитку гражданства.

Институт громадянства пов’язаний лише з реалізацією державного суверенітету, чи з обов’язком держави забезпечувати захист правий і законних інтересів громадян цієї держави. Відповідно до Загальної Декларацією правами людини «декларація про громадянство є невід'ємною правом людини «. Громадянство, як суб'єктивне право людини, визнається багатьма конституціями народів світу. У цьому плані свої законодавство України — про громадянство відповідає вимогам міжнародно-правових стандартів забезпечення права і свободи человека.

Население зазвичай окреслюється сукупність індивідів, що у певне час біля конкретної держави і підлеглих його юрисдикции.

В склад населення кожної держави входять громадяни цієї держави, іноземці, й особи без громадянства (апатриды). Іноді виділяють і проміжну групу — осіб, мають подвійне громадянство (бипатриды). Проте найчастіше дані особи входить у першу групу, тобто. громадян певного государства.

Правовой статус населення визначається передусім нормами внутрішньодержавного права. Разом про те є чимало проблем, що з населенням, які здавна регулюються нормами звичайного і договірного міжнародного права. По з розвитком політичних, соціально-економічних культурних, науково-технічних перетинів поміж державами зростає кількість питань, що з населенням, якими держави здійснюють взаємовигідне співробітництво. Нині питання правового статусу населення Криму і по внутрішньодержавному, і з міжнародного права вирішуються на контексті забезпечення правий і основні свободи человека.

С здавна держави здійснюють співробітництво з питанням громадянства і основам правової статусу іноземців. Пояснюється це зацікавленістю держав у позиційному захисті прав своїх громадян, що є по закордонах. Разом про те міжнародне суспільство прагнуло також забезпечити правову захищеність і іноземців. Це вимагали передусім постійно що розвиваються міжнародні торгово-економічні отношения.

Международно-правовая база стосовно питань громадянства досить велика й включає низку конвенцій та Міжнародних договорів із різним проблемам, що з інститутом громадянства. Основні з яких є: Загальна Декларація правами людини від 10 грудня 1948 р., Європейська конвенція про громадянство Страсбург, 6 жовтня 1997 р., Конвенція про громадянство заміжньої жінки — від 20 лютого 1957 р., Конвенція про взаємне скорочення безгромадянства від 30 серпня 1961 р., Конвенція про скороченні випадків многогражданства і військового обов’язку у разі многогражданства, Конвенція рівноправність громадян держави іноземців та осіб без громадянства у сфері соціального забезпечення № 118, і навіть Протокол що стосується конкретного випадку безгромадянства від 12 квітня 1930 р., Спеціальний Протокол що стосується безгромадянства і інших актів міжнародного характера.

В цій роботі зроблено спробу, виходячи з міжнародних угод, дати загальну характеристику інституту громадянства, ладу і способам придбання громадянства, виходу потім із нього, і навіть охарактеризувати засадничі поняття, пов’язані з цією проблемою («бипатризма», «апатризма», поняття «іноземець», «біженець» тощо.). З’ясувати роль і значення інституту громадянства в міжнародне право, і навіть вплив міжнародної практики з питань громадянства на законодавство різних держав і правових систем загалом.

Для повнішого розуміння проблеми необхідне почати роботи з визначення терміна «громадянство» і різними їх формулюваннями, які у літератури з курсу «Міжнародне право».

1. Поняття громадянства та її значення для міжнародного права..

Основу правового статусу індивіда утворюють правовідносини громадянства. Сутність громадянства полягає у відносинах чоловіки й государства.

В вітчизняної науці міжнародного правничий та законодавстві з питань громадянства є багато визначень інституту громадянства, але, як вважають, усі вони грішать певної неповнотою, котрий іноді противоречивостью.

Так, наприклад, в семитомному «Курсі міжнародного права» міститься наступна дефініція громадянства: «Громадянство — це стійка правова зв’язок фізичного особи із державою, що у сукупності їх взаємних правий і обов’язків і означає підпорядкування даної особи суверенним владі відповідного держави незалежно від своєї місцезнаходження… Громадянство — це юридична приналежність тієї чи іншої особи до державно організованому суспільству. Громадянство — стійка правова зв’язок, оскільки навіть разі тривалого перебування громадянина за кордоном вона прерывается».

По приводу такий формулювання громадянства виникає низка запитань. По-перше, під сумнівом, що громадянин, незалежно від своєї місцезнаходження, підпорядкований суверенної влади держави своєю громадянською приналежності, так як, як іноземця біля іншої держави, він, безумовно, підпорядкований юрисдикції держави перебування. По-друге, біля будь-якого держави у час перебувають як громадяни цієї держави, але та інші особиіноземним громадянам й обличчя без громадянства, які у даний момент мешкають з його території, становлячи його население. 24].

Ст. 2. Європейської конвенції про громадянство дає таке визначення громадянству: «громадянство «означає правову зв’язок між окремим лицем і дивитися державою без вказівки етнічного походження цього лица». 25].

Закон України «Про громадянство України» від 18 січня 2001 р. містить таке визначення громадянства- «громадянство Україниправова зв’язок між фізичним обличчям й Україною, яка має свій вияв у їх взаємних своїх правах і обязанностях». 26].

Наиболее оптимальної формулюванням громадянства, намой погляд, є така формулювання: громадянствоце політико-правова зв’язок обличчя і держави стійкого характеру, у яких з-поміж них виникають взаємні права і обязанности.

Как представляється, у цій формулюванні утримуватися все найважливіші ознаки гражданства:

гражданствоце правова зв’язок обличчя і государства;

юридические правничий та обов’язки між суб'єктами правовідносин носять взаємний характер: держава вправі вимагати від імені повагу та дотримання своїх законів, але у той час зобов’язане здійснювати захист цієї особи, як у території, і її межами; обличчя ж, своєю чергою, проти неї вимагати потім від держави забезпечення такої захисту, але саме час він зобов’язане дотримуватися його закони;

гражданство — це політична зв’язок обличчя і государевого, оскільки передбачає той чи інший ступінь участі обличчя на управлінні справами держави і: участь у виборах, референдумах, сплату податків і др.;

устойчивость такого пов’язання припускає наявність потенційної можливості її участі розриву (обличчя вправі вийти з громадянства виходячи з свого волевиявлення та з таких підстав передбачених законодательством).

Таким чином, суть политико-юридического статусу особи як громадянина конкретного держави полягає у участі індивіда на ділі із управління суспільством, і державою, активному користуванні своїми правами і сумлінному виконанні обов’язків, покладених нею законом. Причому, встановлення такого статусу, є винятковою прерогативою цієї держави. Однак у деяких випадках, це викликає колізію норм про громадянство різних держав, яка може знайти дозвіл лише з рівні міжнародного права у вигляді укладання відповідної угоди між зацікавленими державами. Насамперед, це теж стосується ситуації подвійного громадянства з законодавства про громадянство держав, кожна з яких визнає даного індивіда своїм громадянином. У принципі так, обидва такі держави звичайно визнають приналежність даного індивіда до громадянству іншої держави. Але це лише ускладнює її становище, оскільки, перебувають у межах юрисдикції однієї держави, індивід може бути притягнутий до відповідальності за деякі діяння, що він здійснив межах території іншої держави у ролі його громадянина. Тому зацікавлені держави укладають, іноді домовленості про ситуації подвійного громадянства, аби максимально зменшити наслідки цій ситуації для індивіда або взагалі її виключити. У законі України «Про громадянство» від 8 жовтня 1991 року нашою державою зізнавалася можливість подвійного громадянства, виникає з урахуванням укладених Україною міжнародних угод. Хоча у договірної практиці України приклади були відсутні. Проте вже українській конституції 1996 року був закріплено положення про те, що є єдине громадянство (стаття 4), яке знімає цієї проблеми виникнення подвійного громадянства громадяни мають України. закон України «Про громадянство України» від 18 січня 2001 роки серед принципів законодавства України — про громадянство (стаття 2) закріплює принцип єдиного громадянствагромадянства держави. Україна, який виключає можливості існування громадянства адміністративно-територіальних одиниць України. Якщо громадянин України придбав громадянство (підданство) іншої держави чи держав, то в правових стосунки з Україною зізнається лише громадянином України. Якщо іноземець придбав громадянство України, то правових стосунки з Україною він визнається тільки громадянином Украины.

Следует пам’ятати, що у СРСР було законодавчо встановлено також подвійне, чи одночасне громадянство відповідних осібстатус громадянина СРСР і одночасно статус громадянина союзної республіки, біля якій він постійно мешкав. При переїзді до іншої союзну республіку на постійне місце проживання, відповідно змінювалося і республіканське громадянство. Оскільки гражданство-это юридична приналежність індивіда до організованого на даний держава суспільству, а союзних республік СРСР з суті державами не були, то категорія «громадянин союзної республіки» була юридичної фікцією. Насправді це було викликано необхідністю врегулювання питань щодо умов голосування під час виборів органів влади союзної республіки і забезпечення інших політичних прав громадян СРСР. Проте, з сучасних критеріїв, на те дуже було б розрізняти громадян СРСР, які живуть біля даної союзної республіки і що у ній тимчасово.

В доктрині міжнародного правничий та національному законодавстві деяких держав замість терміна «громадянство», використовується термін «підданство», причому у ролі цілком рівнозначних. Як бачимо, ці терміни не рівнозначні. Підданство відрізняється від громадянства насамперед із тим, що оно:

во-первых, є інститутом монархічного держави й позначає політико-правову зв’язок підданого з монархом;

во-вторых, така правова зв’язок характеризується не взаємним і равнообязанным, як із громадянство, а одностороннім характером: підданий несе перед монархом лише обов’язки, а монарх стосовно індивіду має сенс тільки права;

в-третьих, в історичної ретроспективі інститут підданства передував виникненню інституту громадянства, що з’являється у епоху буржуазних революций.

Следует враховувати, що деякі сучасних монархіях інститут підданства там, де і ще офіційно існує, нічим не відрізняється від інституту громадянства. Приміром, в Акті про британському підданстві від 30 липня 1948 року (п. 2 ст. ст. 1, частина 1) вказувалося: «вираз „британський підданий“ і вираз „громадянин Співдружності“ мають один і той ж значення». Здебільшого держав із монархічній формою правління використовується поняття громадянства.

Относительно громадянства можна виділити правові стану індивіда, що у час біля конкретної держави.

Гражданин (патрид) — та людина, що має докази приналежність до громадянству даного конкретної держави. Україна має громадянина України — та людина, яке громадянство України у порядку, передбаченому законами України та міжнародними договорами України. Документами, які підтверджують громадянство України, являются:

паспорт громадянина Украины;

свидетельство про належність до громадянству Украины;

паспорт громадян України для виїзду зарубіжних країн;

временное посвідчення громадян України;

проездной документ ребенка;

дипломатический паспорт;

служебный паспорт;

удостоверение особистості моряка;

удостоверение члена экипажа;

удостоверение особистості повернення в Украину. 27].

В продовженні даної роботи необхідне дати коротку характеристику осіб без громадянства, на осіб із подвійним чи множинним громадянством, і навіть іноземним гражданам.

Лицо без громадянства (апатрид, аполид) — та людина, яка була біля конкретної держави, яка має доказів приналежність до громадянству якоїсь держави взагалі. У місці свого перебування апатрид отримує документ, котра засвідчує її особистість і правове стан. Україна має ним є вид на жительство.

Лицо з подвійним чи множинним громадянством (бипатрид) — та людина, має доказ приналежність до громадянству двох і держав. У цьому вся разі таким доказом виступають паспорти громадянина двох або кількох держав. При цьому часом виникла потреба визначення ефективного громадянства, що особливо важливо у коллизионном праві з участю таких осіб, у цивільно-правових відносинах, ускладнених іноземним елементом (цивільних, сімейних, трудових і др.).

Иностранный громадянин — та людина, яка була біля конкретної держави, не що є його громадянином, але має докази приналежність до громадянству іншої іноземної держави. Як такого докази виступає паспорт громадянина (підданого) іноземного государства.

Особое увагу слід привернути до себе використання терміна «іноземці», що у законодавстві багатьох держав. З положень ст. ст. 1 закону України «Про правовий статус іноземців» від 4 лютого 1994 р. «іноземцями зізнаються іноземним громадянамособи, належать до громадянству інших держав і є громадянами України, й обличчя без громадянстваособи, не належать до громадянству будь-якого государства». 28] Отже, цей термін носить збірний характер, його систематичне тлумачення дає розуміння те, що до кола осіб, є іноземцями, входять не громадяни конкретної держави, лише іноземним громадянам й обличчя без громадянства (апатриды), розміщені цієї держави. Слід зазначити, що закон України «Про громадянство України» від 18 січня 2001 року використовує як термін «іноземець», під яким передбачає обличчя, яке перебуває у громадянство України і є гражданином_(подданным) іншої держави чи держав, тобто фактично іноземний громадянин, так термін «обличчя без громадянства», під яким передбачає обличчя, що ні одна держава відповідно своєму законодавству не вважає це своїм громадянином, тобто апатрид.

Национальное законодавство багатьох держав розрізняє кілька категорій іноземців: які живуть біля держави; тимчасово перебувають у державі; які мають дипломатичним імунітетом; біженців та інших., правове становище кожної з яких має свої особливості. Приміром, відповідно до статті 1 закону України «Про громадянство України» від 18 січня 2001 року: проживання території України на засадахце проживання Україні іноземця або особи без громадянства, які мають у своєму паспорті громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року оцінку про постійної або тимчасовою прописку на території України, чи зареєстрували території України свій національний паспорт, або мають свідчення на постійне або тимчасове проживання території України, чи їм надано статусу біженця або захисток у Украине;

беспрерывное проживання території України це проживання Україні особи, якщо його разовий виїзд зарубіжних країн по приватним справам не перевищував 90 днів, а сумі протягом року 180 днів. Не є порушенням вимоги про невпинному проживанні, виїзді особи зарубіжних країн в службову відрядження, навчання, у відпустку, лікуватися по рекомендації відповідного медичного закладу чи зміну обличчям місця проживання біля Украины.

Таким чином інститут громадянства в міжнародне право займає вельми важливе місце. Саме категорія громадянство розкриває суть зв’язків окремої особи і держави. Громадяни окремо взятої мають перебувати у його захистом, а держава мусить надавати такий захист своїх громадян. Однак і державу вправі вимагати виконання зазначених умов (обов'язків) з боку своїх громадян.

2. Придбання громадянства, його кошти та условия..

В відповідності зі ст. 1 Конвенції про взаємне скорочення безгромадянства від 30 серпня 1961 р. «держава надає своє громадянство особі, народженій з його території, яке інакше не було б громадянства. Таке громадянство надається:

при народженні, з закону, или по клопотанню перед відповідними владою зацікавленою особою чи його імені цього у відповідно до закону государства". 29].

Таким чином міжнародного права відомі такі способи придбання гражданства:

филиация натурализация (укоренение) оптация і трансферт смешанная система придбання гражданства Филиация (від латів. Filiusсин) — придбання громадянства з народження. У плані філіації громадянство купується виходячи з двох принципов:

гражданство за принципом «права грунту» (jus soli) означає, що вона стає громадянином тієї держави, біля якого воно народилося. У цьому громадянство батьків має значення. Принцип «права грунту», який ще називають територіальним принципом, застосовується у основному країнах Латинської Америки (закріплений законодавстві 14 держав цього регіону), зокрема й у Аргентині. Тому, наприклад, дитина, яка від громадян України у Аргентині, які з українським громадянством здобуде і аргентинське громадянство (в такий спосіб, виникає подвійне громадянство), тоді як дитина яка від громадян Аргентини по закордонах, тобто. поза території Аргентини, визнається іноземцем. Разом про те треба враховувати, що принцип «права грунту» в чистому вигляді не застосовується нигде;

гражданство за принципом «права крові» (jus sangvinium) — тут дитина набуває громадянство батьків незалежно від місця народження. Існує дві концепції «права крові». Перша їх полягає в принципі «єдності сім'ї», тобто. на чільності у ній чоловіки. Її сенс у тому, що з відмінності громадянства батьків дитина слід громадянству батька, і тільки позашлюбний дитина набуває громадянство матері. Друга концепція полягає в рівноправність батьків і, відповідно до неї, дитина при різному громадянство батьків отримує громадянство батька чи матері.

Однако при реалізації принципу крові виникатимуть певні труднощі, які по-різному дозволяються у законодавстві про громадянство різних держав. У частковості, це стосується випадків, коли батьки дитини є громадянами різних держав.

Принципы «права крові» і «права грунту» поєднуються у законодавстві практично всіх держав, зокрема й Україна.

В відповідності зі ст. 2 Конвенції про взаємне скорочення безгромадянства від 30 серпня 1961 «знайда, які перебувають біля договаривающегося держави, оскільки його місце народження встановлено, передбачається народженим цій території від батьків, мають громадянство цієї держави», у розвиток цих положень ст. 3 даної Конвенції регламентує випадки народження дитини на морському чи повітряному транспорті поза певного держави: «З метою визначення зобов’язань договірних відповідно до справжньої Конвенцією держав народження на судні чи повітряному кораблі вважається мали місце біля тієї держави, під чиїм прапором це судно плаває, чи території того держави, у якому цей повітряний корабель зареєстрований, залежно від обстоятельств."[30].

Приобретение громадянства з народження слід відрізняти від визначення приналежність до громадянству. Належність до громадянству визначається законом шляхом встановлення кола осіб, вважаються громадянами цієї держави чи зізнаються його гражданами.

В законах про громадянство багатьох держав, зокрема держав СНД, норми про приналежність до громадянству цієї держави тісно взаємопов'язані до нових норм придбання гражданства.

Например, придбання громадянства з народження сутнісно не відрізняється від визнання дитини громадянином держави, тобто. належить до громадянству. Визнання новонародженого громадянином відбувається автоматично (шляхом запис у книзі актів громадського стану за наявності в дитини «права крові» чи «права грунту»). Але, по-перше, реалістичне відбувається щодня й щогодини і зумовлено набуттям чинності закону про громадянство.

Принадлежность до громадянству певного кола осіб (все котрі живуть у країни й деякі категорії які проживають по закордонах), встановлюється саме у дату набрання чинності закону про громадянство. По-друге, вирішення питання громадянство дитини не безумовно: воно залежить від громадянства батьків («принцип крові»), їх взаємного згоди на громадянство дітей, і навіть від місця народження дитини («принцип грунту») тощо. У цілому нині, це дуже велика група норм, що склалася у особливий вид (спосіб) придбання громадянства, в особливий субинститут. Тому визнання громадянства чи належність до громадянству з народження можна й практично зручніше розглядати не серед способів придбання громадянства, серед категорій осіб, які належать до громадянству, у своїй, не вказуючи дітей, зупиняючись лише з генетичних зв’язках (нащадки граждан).

Другим прикладом взаємозв'язку названих субинститутов служить визнання громадянства країни чи права з його придбання за особами, які перебувають там, в особливостіза їх волі чи з дозволу держави (депортовані, які працюють за найму до вступу закону, у собі силу й т.п.).

Определяя належність до громадянству, закони більшості держав, зокрема і країн СНД, мають на увазі лише умови, застосовувані всім постійно котрі живуть біля держави або до частини населення, і навіть до котрі перебувають по закордонах особам, що мають сталу зв’язку з даним государством.

В відповідності до положень статті 3 Закону України від 18 січня 2001 року, визначальними належність до громадянства України, громадянами України являются:

все громадяни колишнього СРСР, що до моменту України (24 серпня 1991 року) постійно мешкали біля Украины;

лица, незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного і «соціального походження, майнового становища, місця проживання, мовних або інших ознак, що до моменту вступу до закону України «Про громадянство України» (13 листопада 1991 року) мешкали в Україні і були громадянами інших государств;

лица, які прибули Україну постійне проживання після 13 листопада 1991 року й що у паспорті громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року органами внутрішніх справ України внесений запис «громадянина України», і навіть діти таких осіб, які прибули разом із батьками до України, якби момент прибуття вони не досягли совершеннолетия;

лица, які отримали громадянство України у відповідно до законів України та міжнародними договорами Украины. 31].

2.1 Натуралізація, поняття і значение..

Натурализация (укорінення) — це прийом (прийняття) в громадянство іноземця за його заявою. Її сенс у тому, що кожен іноземний громадянин, за умови відмовитися від іноземного громадянства, чи апатрид можуть розпочати громадянство даного держави. У доповіді міжнародної практиці склалося становище, за яким зазвичай натуралізація може з’явитися після більш-менш тривалого проживання іноземця біля даного государства.

Следует пам’ятати, що кожен держава самостійно встановлює умови приєднання до його громадянство. Вони зазвичай стосуються певного терміну проживання, у даному державі, знання і набутий поваги його мови, законів тощо. Наприклад відповідність до параграфом 1427 Титула 8 Зводу Законів США, обличчя то, можливо натурализовано, якщо заявник прожив біля США — не менше п’яти років, після отримання законного врегулювання проживання США, мешкав щонайменше 6 місяців штаті, де подала заяву про натуралізації, і «є обличчям, які мають високими моральні якості відданим Конституції Сполучених Штатів і доброзичливо налаштованим стосовно чинному ладу і процвітанню Сполучених Штатов». 32].

У відповідності до статті 13 Закону Російської Федерації «Про громадянство РФ» в редакції від 31 травня 2002 року, дієздатне обличчя, досягла 18-річного віку і яке у громадянство Російської Федерації, може клопотатися про прийом до громадянство Російської Федерації незалежно з походження, соціального становища, расової і національну приналежність, статі, освіти, мови, ставлення до релігії, політичних лідеріва і інших переконань. Звичайним умовою приєднання до громадянство Російської Федерації є постійна проживання біля Російської Федерації: для іноземних громадян, і осіб без громадянства — лише п’ять років, або 3 роки безупинно безпосередньо перед поводженням із клопотанням; для біженців, визнаних такими законом Російської Федерації, договором Російської Федерації, зазначені терміни скорочуються вдвічі. Термін проживання біля Російської Федерації вважається безперервним, якщо проговорилася особа виїжджало межі Російської Федерації до навчання чи лікування лише три місяці. Обставинами, полегшуючими прийом на громадянство Російської Федерації, тобто дають декларація про скорочення до одного року є: а) статки у громадянство колишнього СРСР минулому; б) стан у шлюбі з громадянином РФ щонайменше трьох років; в) наявність високих набутків у галузі, техніки і світ культури, і навіть володіння професією чи кваліфікацією, котрі представляють інтерес для Російської Федерації; р) наявність в непрацездатного особи дієздатних сина чи дочки, досягли віку 18 років і має громадянство РФ; буд) надання політичного притулку біля Російської Федерації; е) статки у минулому особи чи навіть однієї з його родичів по прямий висхідній прямій у російському громадянство з народження; ж) визнання особи біженцем гаразд, встановленому законом.

В практиці натуралізації розрізняють сімейний і внесемейный порядок придбання громадянства. Під внесемейным порядком розуміють ординарне (звичайний) порядок придбання громадянства. Сімейний порядок регулює придбання громадянства ніби беручи шлюб чи усыновлении.

Наиболее часто тут про зміні громадянства котра одружилася жінки, причому нерідко така зміна мало автоматичний характер. Конвенція про громадянство заміжньої жінки — від 20 лютого 1957 року у статті 1 встановила, що уряду, котрі підписали її держав, уживуть заходів до того що, щоб вступ в шлюб жінки або його розірвання не відбивалося «автоматично на громадянство дружини». Разом про те «іноземка, що перебуває заміжня… може з права придбати зі своєї проханні громадянство свого чоловіка». Українське законодавство фактично поширило цього права на кожного з подружжя (чоловіка чи дружину), який входить у шлюб — з громадянином Украины.

Однако докладніша аналіз Конвенції про громадянство заміжньої жінки у цій роботі буде здійснено наступної главе.

Относительно придбання громадянства всиновленою, Українське законодавство сприйняло становища, узвичаєні міжнародної практиці. Зокрема, статті 11,12,15 Закону України від 18 січня 2001 року встановлюють, що вона який є іноземцем або посадовою особою без громадянства і був усиновляють громадяни України або дружини, одна з яких є громадянином України, а другийобличчям без громадянства, стає громадянином України із моменту набуття в силу рішення про усиновлення незалежно від цього, проживає він постійно в Україні чи границей.

Ребенок, що є обличчям без громадянства чи іноземцем і був усиновляють дружини, одна з яких є громадянином України, а другийіноземцем стає громадянином України із моменту набуття рішення про усиновлення незалежно від цього, проживає він постійно України чи кордоном (ст. 11).

Согласно статті 12 згаданого Закону, дитина, що є іноземцем або посадовою особою без громадянства та контроль яким встановлено опіка чи піклування громадян України чи осіб, одна з якого є громадянином України, а інше — обличчям без громадянства, стає громадянином України моменту винесення рішення про встановленні опіки чи попечительства.

Ребенок, який живе території України і є обличчям без громадянства чи іноземцем, з якого встановлено опіка чи піклування осіб, однією з якого є громадянина України, а інше — іноземцем, стає громадянином України моменту винесення рішення встановити опіки чи піклування, якщо у зв’язки й з встановленням опіки чи піклування не набував громадянство опікуна чи попечителя, що є іноземцем.

Ребенок, що є іноземцем або посадовою особою без громадянства і виховується в державному дитячому закладі України, які з відношення до нього виконує обов’язки опікуна чи попечителя, чи дитячому будинку сімейного типу, якщо хоча один із батьків-вихователів якого є громадянином України, стає громадянином України з влаштування у таке установа, за умов, якщо його померли, позбавлені прав, визнані безвісно відсутніми чи недієздатними, або оголошено умершими.

В разі виявлення батьківства дитини, мати якого є іноземкою чи обличчям без громадянства, а батьком визнається громадянина України, дитина, незалежно від місця його народження та місця постійного проживання, стає громадянином Украины.

Датой придбання громадянства України у випадку, передбаченому цієї статтею, є дата народження дитину чи дата придбання громадянства України батьком, коли він придбав після народження дитини (стаття 15).

Приобретение громадянства України дітьми віком від 15до18 років може відбуватися лише по їх згоди.

Восстановление в громадянство ..

Восстановление в громадянство може статися двома шляхами: у вигляді реінтеграції чи репатриации.

Реинтеграция — це поновлення у громадянство у разі втрати чи попереднього виходу з громадянства відповідно до статтею 10 Закону України від 18 січня 2001 року обличчя, яке після припинення громадянства України ні набуло іноземного громадянства і надало заяву про відновлення в громадянство України, реєструється громадянином України незалежно від цього, проживає воно постійно України чи кордоном, за відсутності обставин, передбачених законодавством Украины.

Лицо, яке після припинення громадянства України набуло іноземне громадянство, повернулося до України на постійне проживання, надав заяву про відновлення в громадянство України, за відсутності підстав передбачених законодавством, реєструється громадянином України. Обличчя бере зобов’язання припинити іноземне громадянство і подати документ звідси, виданий уповноваженим органом відповідного держави, направляти до органу, який взяв документи про відновлення їх у громадянство України, в продовження року з поновлення їх у громадянство України. Якщо обличчя, маючи всіх передбачених законодавством цієї держави підстави для отримання цього документу, із незалежних від цього причин неспроможна його одержати гроші чи йому надано статусу біженця чи притулок, дає декларацію про усунення іноземного гражданства.

Лицо, що є громадянином держави, міжнародний договір України з яким, дозволяє особі звертатися на придбання громадянства України, при умови коли вона доведе, які є громадянином інший договірної боку, може надати заяву про відновлення в громадянство України лише після припинення іноземного гражданства.

Обязательство припинити іноземне громадянство непотрібен від громадян держав, законодавство яких передбачає автоматичне припинення особами громадянства цих країн одночасно після придбання громадянства іншого держави або міжнародні договори України із якими передбачають припинення особами громадянства |цих країн одночасно після придбання громадянства України, і навіть від осіб, яким надано статусу біженця чи притулок й з без громадянства.

Датой придбання громадянства у випадках є дата реєстрації придбання обличчям громадянства. Реінтеграція звичайно носить індивідуальний характер, на відміну репатріації, що характеризується груповим, колективним ознакою.

Таким чином, репатріація це відновлення громадянства шляхом повернення країну свого громадянства (постійного проживання чи походження) певної групи осіб, які опинилися з різних обставин території інших держав. Це найбільше стосується біженців, звільнених військовополонених, переміщених осіб. Особливість репатріації у тому, що вона є переселенням з правом добровільного вибору громадянства.

Репатриация здійснюється, як на договірній основі (наприклад, репатріація військовополонених передбачена Женевськими конвенціями про захист жертв війни 1949 року), і на внедоговорной основі, але за умови існування відповідних законів у зацікавленій державі чи государствах.

Проблема повернення там була актуальною після закінчення Другої Першої світової, коли з Німеччини та країн деяких її союзників поверталися там сотні тисяч військовополонених, примусово викрадених на роботи, цивільних осіб тощо. п. У цьому, як відомо, частина їх відмовлялася повертатися у країни, приймала громадянство чи інших умовах селилася у країнах Європи, Північної чи Південної Америки, в Австралії. Нині актуалізація проблеми репатріації стала наслідком розпаду СРСР, погіршення економічного добробуту у нових державах — республіках колишнього Радянського Союзу (репатріація німців до ФРН, євреїв Ізраїлю і т.д.).

Закрепленное у законодавстві багатьох держав, зокрема й Україна, становище щодо пожалування громадянства є передусім формальним вираженням вдячності і особи за будь-які заслуги загальнозначущого характеру. Свого часу таке дарування дуже часто застосовувалося до перших підкорювачам космосу — летчикам-космонавтам. Але відомий і попередні випадки пожалування громадянства. Приміром, в 1792 року французьке громадянство було пожалувано 18 видатним державною мовою і громадським деятелям-иностранцам: американському президенту Дж. Вашингтону, англійської філософу, соціологу і юристу І. Бентаму, німецькому поету і драматургу Ф. Шіллеру і др.

Следует відзначити, що на той час дарування громадянства не волочило у себе втрати і вимагало відмовитися від власного (первинного) громадянства. Воно мало символічного характеру і мала жодних юридичних наслідків, в частковості, не створювало правий і обов’язків між таким громадянином і державою. Разом про те, такій особі не вимагалося візи для перетину межі держави, почесним громадянином якого він був. Нині дарування громадянства може бути і на інших, найчастіше політичним, причин, як його стає фактично єдиним громадянством, яким має индивид. 33].

2.3 Оптация і трансферт, поняття, основні положения..

К способам придбання громадянства, що з територіальними змінами, ставляться оптация і трансферт.

Оптация — це придбання громадянства з урахуванням його вибору через відкликання територіальними змінами. Особи, мешканці частини території однієї держави, переходить під суверенітет іншої іноземної держави, отримують право оптации в порядку й у терміни, зумовлені договором між відповідними державами чи встановлені державою в односторонньому порядку. Право оптации залежить від праві особи вибрати собі громадянство: або залишити громадянство тієї держави, біля якого вона мешкало раніше, або придбати громадянство тієї держави, під суверенітет якого переходить ця територія. Що стосується залишення колишнього громадянства особа має у визначений термін залишити територію проживання, у разі вибору нового гражданства-оно залишається на місці свого проживания Примерно таку ж визначення оптации дає Юридичний словник під ред. Н. Д. Казанцева: «оптациявибір громадянства, … Право оптации виникає у деяких випадках, що з подвійним громадянством. Воно встановлюється й у міжнародних договорах, регулюючих перехід території від однієї держави до іншого, причому поширення нового громадянства на населення території, переходить до нового державі, узгоджується з наданням права оптации на користь громадянства старого держави. Здійснення права оптации у разі зазвичай супроводжується обов’язком виїзду з страны…». 34].

Так 29 червня 1945 року, між СРСР і Чехословацької республікою уклали договору про Закарпатської Україні. Стаття 2 Протоколу до цього договору містила домовленість сторін у тому, що встановлюються особи українській та російській національностей, мешканці терені Чехословаччини (у Словаччині), заслуговують оптации (придбання) громадянства СРСР протягом до 1 січня 1946 року. Оптация відбувалася у відповідно до законодавства СРСР і ставала дійсною тільки за згодою влади СРСР. Це ж право отримували особи |чеської та словацької національностей, які проживали біля Закарпатської України та хоче зберегти громадянство Чехословаччини. Особи, отримали право оптации, мали протягом 12 місяців переселитися у країну, громадянство якому вони мали намір придбати.

Такой ж договір уклали 6 липня 1945 року, між урядом СРСР і Польським тимчасовим урядом національної єдності щодо осіб польської й єврейської національностей, хотіли переселитися з Польщею, і навіть осіб російської, української, білоруської, русинської і литовської національностей, мешкали на території Польщі й хотіли переїхати в СССР.

Следует пам’ятати, що, по-перше, оптация можлива у груповому (при репатріації), а й у в індивідуальному порядку (ніби беручи шлюб, при ліквідації подвійного чи множинного громадянства). По-друге, переважають у всіх перелічених випадках вона відбувається лише з урахуванням добровільного вибору гражданства.

Трансфертце «передача населення території, переходить з-під суверенітету одного держави під суверенітет іншого, відповідно вже з громадянства в другое». 35].

Трансферт відрізняється від оптации тим, що саме зміна громадянства настає автоматично. Фактично, це обмін населенням між державами з урахуванням міжнародної угоди. І хоча сучасне міжнародне право передбачає автоматичної зміни громадянства, т. е. придбання чи втрату крім волі індивіда, трансферт все-таки мала місце у випадках як виняток.

Впервые переселення було передбачено конвенцією і протоколом, підписаними 30 січня 1923 року під час конференції і Лозанні (Швейцарія) з питань Близького Сходу державами Антанти Туреччиною, після перемоги останньої, у війні 1919;1922 рр. Лозанські документи містили положення про примусовому обміні всіх грецьких підданих Туреччини мусульманських підданих Греції (за деякими исключениями).

Такое ж переселення було передбачено рішенням Потсдамской конференції керівників великих держав-переможниць в 1945 р. за підсумками Другої світової війни, який передбачав переміщення до Німеччини німецького населення чи частини, його, що залишився у Польщі, Чехословаччини та Угорщини. Це було мотивовано, передусім, тим, що що проживало у країнах німецьке населення служило визначенню інтервенції німецьких войск.

3.Прекращение громадянства, основні способи. Припинення громадянства виходячи з міжнародного договору..

В відповідності зі ст. 12 Міжнародного пакту про громадянських і політичні права «кожному, хто законно перебуває в території кожної держави, належить, в межах території, декларація про вільний рух і політичну волю вибору місця проживання. Кожна людина має право залишати будь-яку країну, включаючи своє власне. Згадувані права й не може бути об'єктом ніяких обмежень, крім, передбачених законом і є необхідні охорони державного безпеки, суспільного ладу, здоров’я та перемоги моральності населення… Ніхто може бути свавільно позбавлений права на в'їзд на свій власну страну."[36] З сенсу цієї статті слід право громадянина вихід із громадянства свого держави. Отже вихід із громадянства одна із способів припинення громадянства. У законодавстві багатьох держав має ще кілька радикальних способів припинення громадянства, до них належить: втрата громадянства; позбавлення громадянства; припинення громадянства виходячи з за міжнародні договори. Розглянемо докладніше кожен із способов.

Общепринято, що розробка осований і умов з громадянства (відмовитися від громадянства) належить до виняткової компетенції конкретної держави. Зазвичай вихід із громадянства здійснюється за клопотанню особи, тобто. заяву про вихід із гржданства подається громадянином безпосередньо. Разом про те, якщо Конвенція про скороченні безгромадянства від 30 серпня 1961 р. в п. «b» абз. 1 ст. 4 передбачає можливість ухвалення в громадянство внаслідок поданого заяви самим обличчям чи його імені, отже, той самий порядок може бути і за виході з громадянства. У виході їх громадянства можуть відмовити, якщо обличчя, яке клопочеться про вихід із громадянства залучено у ролі якого у справі або відносно якого є обвинувальний вирок суду, який вступив всилу і підлягає виконанню. Датою припинення громадянства є дата видання відповідного указу уповноваженим органом (Президент в Украине).

Международное право приділяє особливу увагу субинститутам втрати та злидні громадянства. Це пояснюється лише тим, що ініціатива в такому способі припинення громадянства належить виключно державі, тобто індивід позбавляється громадянства не лише з волі держави, а й у його ініціативи. І це, природно, в випадках сваволі призводить до порушення загальновизнаних права і свободи чоловіки й гражданина.

Поэтому в міжнародне право існує низка міжнародно-правових актів, що стосуються таких способів припинення громадянства. Передусім слід відзначити Загальну декларацію правами людини від 10 грудня 1948 року, що у п. 2 статті 15 закріпила становище, відповідно до яким може бути довільно позбавлений свого громадянства чи права змінити своє гражданство.

Проблема позбавлення громадянства регулюється Конвенцією про взаємне скорочення безгромадянства від 30 серпня 1961 року, відповідно до положеннями якої істотно обмежуються умови, у яких громадянин то, можливо позбавлений громадянства. У частковості, стаття 9 Конвенції встановлює пряму заборону на індивідуальне чи групове позбавлення громадянства по расовим, етнічним, релігійним чи політичним мотивам.

В сучасному міжнародне право субинститут позбавлення громадянства вважається неприйнятним. Таке ставлення було випущено світовим співтовариством ще відповідь на мінімум протиправні дії фашистських держав, лишавших громадянства окремих осіб, або групи осіб із національним чи расовим мотивів. Разом про те треба говорити, що у повоєнні роки у деяких тоталітарних державах, зокрема у СРСР, дуже часто практикувалося позбавлення громадянства за політичними мотивами. Так було в 1970;ті роки майже ХХ століття за критику політичного режиму на своєї країни, громадянства СРСР було позбавлені видатні діячі культури й мистецтва (А. Солженіцин, М. Растропович, Р. Вишневська, І. Бродський і ще). І хоча у СРСР така практика склалася була згодом засуджено, вона за сьогодні нагадує нам про щонайгрубіші порушення правами людини із боку государства.

Законодательство суверенної України у цій області, повністю відповідає загальновизнаним міжнародно правових норм.

Особенностью механізму втрати громадянства України і те, що ця втрата не ініціюється державою відношенні конкретного громадянина. Тут законодавець пішов шляхом формального закріплення нормативно-правовому акті переліку діянь, під час проведення яких обличчям, настає втрата гражданства.

Так, відповідно до статтею 18 Закону України від 18 січня 2001 року громадянство України утрачивается:

если громадянина України після досягнення ним повноліття добровільно придбав громадянство іншого гооударства.

Добровольным придбанням громадянства іншої держави вважаються всі випадки, коли громадянина України зі свого вільному волевиявленню, висловленому у вигляді письмового клопотання, придбав громадянство іншої держави чи що вона добровільно отримав документ, який підтверджує наявність придбання ним іноземного громадянства, крім випадків, если:

дети при народженні одночасно з громадянством України набувають також громадянство іншої держави;

дети, що є громадянами України та усиновлені іноземцем, набувають громадянство усиновителя;

гражданин України автоматично придбав громадянство держави внаслідок шлюбу з иностранцем;

согласно законодавству іншої іноземної держави його громадянство надано громадянинові України автоматично без його добровільного волевиявлення та не отримав добровільно документ, який підтверджує наявність в нього громадянства іншого государства.

если іноземець придбав громадянство України надав документ про яке припинення іноземного громадянства чи декларацію про усунення него;

если іноземець придбав громадянство України та скористався правами чи виконав обов’язки, що надає чи покладає нею іноземне громадянство;

если обличчя набуло громадянство України внаслідок надання свідомо неправдивих відомостей чи фальшивих документов;

если громадянина України без згоди державні органи України добровільно обійняв військову службу, працювати до служби безпеки, правоохоронні органи, органи юстиції чи органи державної влади чи органи місцевого самоврядування іншої держави.

Однако слід пам’ятати, що становища пунктів 1,2,3,5 не застосовуються, якщо як наслідок громадянина України стане обличчям без громадянства. Таке становище повністю відповідає положенням Конвенції 1961 года.

Важным становищем закону України є і те, що з громадянином України ні визнається належність до іноземному громадянству до ухвалення рішення про втрати громадянства України. Отже, вчинення зазначених вище діянь не є необхідною підставою для автоматичної втрати громадянстванеобхідне прийняття рішення компетентним державним органом.

4. Подвійне громадянство (бипатризм), безгражданство (апатризм), поняття, порядок предотвращения..

Случаи подвійного громадянства і безгромадянства мають місце внаслідок різного рішення законодавством окремих держав і питання придбання і втрати гражданства.

Двойное громадянство (бипатризм)-пребывание особи одночасно у громадянство двох і більше держав. Цей стан виникає у разі колізії при застосуванні законів про придбанні громадянства. Наприклад, дитина народжений біля держави, використовує принцип «права грунту», від своїх батьків, які є громадянами держави, використовує принцип «права крові», отримує з народження подвійне гражданство.

Двойное громадянство виникає й у випадку шлюбу жінки, що є громадянкою країни, законодавство якої позбавляє жінку свого громадянства при вступі їх у шлюб — з іноземцем (наприклад, Франція, США, Швеція), або громадянином країни, яка автоматично надає громадянство женщине-иностранке, вийшла заміж до її громадянина (наприклад, Бразилия).

Натурализация — прийом на громадянство цієї держави на прохання зацікавлений у тому особи — він може породити ситуацію подвійного громадянства, якщо таке прохання задовольняється стосовно особи, визнаного громадянином іншого государства.

Таковы основні умови виникнення ситуації подвійного громадянства з колізії законів про громадянство. Можливі й інші ситуації, які породжують подвійне громадянство, зокрема, з урахуванням міжнародного договора.

Законодательство України засвідчують громадянство виходить із невизнання одночасної приналежності громадян України до громадянству іншої іноземної держави. Ще початкової редакції ст. 10 закону України «Про громадянство» від 8 жовтня 1991 року був зафіксовано становище, відповідно до яким: «За обличчям, що є громадянином України, зізнається належність до громадянству іноземного держави». І все-таки цього закону допускав можливість виникнення подвійного громадянства виходячи з міжнародних угод Украины.

В час наявність за громадянином України подвійного громадянства не признается.

Лицо, має подвійне громадянство, перебуваючи біля однієї з держав, в громадянство якого вона полягає, зазвичай, неспроможна посилатися за свої зобов’язання в відношення до іншій державі. Кожне держава, в громадянство якого бипатрид, проти неї слід його своїм громадянином вимагати від неї виконання відповідних обязанностей.

От біпатридів, т. е. осіб мають чи більш громадянства слід відрізняти подвійне громадянство, властиве деяким складним державам. Так, подвійне громадянство, як зазначалось, належало громадянам СРСР, оскільки вони були громадянами Союзу, і громадянами суб'єктів федерації. З статті 8 (1) Договору Європейському Союзі кожен громадянин держави-члена, крім володіння громадянством держави, є і громадянином Союза.

Для дозволу багатьох проблем, що з двом громадянством, використовується принцип визначення ефективного громадянства. Ефективне громадянство пов’язані з необхідністю визначення фактичного чи переважного громадянства бипатрида до розв’язання проблем, що з коллизионной формулою прикріплення, визначальною особистий статус фізичної особи. І тут походять від місця постійного проживання особи його роботи, місця перебування його майна, передусім нерухомого, проживання його сім'ї та т.п. Це, наприклад, дуже актуальне у Європі, де є «прозорі» міждержавні кордону, які, власне, скасовані, спостерігається ординарна міграція населення у межах Європейського Союза.

Безгражданство (апатризм) — це таке положення особи, як його не полягає у громадянство якоїсь держави. У Конвенції про статус апатридов від 28 вересня 1954 року апатридом іменується обличчя, яке розглядається громадянином якоїсь держави через її закона.

Состояние безгромадянства може виникнути з різних причин, наприклад, при:

а) втрати громадянства, якщо це обличчя вийшло добровільно чи втратило громадянства своєї держави не набуло громадянства й інші государстве;

б) виході з громадянства для одержання громадянства іншої іноземної держави, яке дається через п’ять-десять лет;

в) вступі жінки в шлюб — з іноземцем, держава якого надає жінці автоматично громадянства чоловіка (США, Франція), а сама жінка має громадянство країни, законодавство якої керується принципом «дружина слід громадянству чоловіка» (Испания);

г) внаслідок народження від своїх батьків, втратили гражданство;

д) позбавлення громадянства і т.д.

Обычно вважають, що статус апатридов наближений чи відповідає статусу іноземців у цьому державі. Конвенція про статус апатридов від 28 вересня 1954 року у деяких випадках навіть закликає держави представляти апатридам той самий статус, як і власним громадянам. Ідеться, зокрема, положення у області свободи релігії, і свободи релігійного виховання своїх дітей (стаття 4), права на судову захист (п. 2 статті 16), права роботи з найму (п. 2 статті 17) і др.

Следует пам’ятати, що встановлюються особи без громадянства (апатриды) повністю підпорядковуються законодавству тієї держави, біля яку вони проживают.

Ситуации подвійного громадянства чи безгромадянства аномальны і неповноцінні як стосовно до відповідним особам, а й оскільки можуть родити і справді породжують конфліктні ситуації та суперечки між державами. На рівні міжнародного права їх дозволити, хоча у окремих випадках деякі заходи до того що робляться. Так, відповідно до звичайним нормам міжнародного права про зовнішніх зносинах держав, кодифікованим нині у ряді універсальних конвенцій, діти дипломатичних агентів та інших відповідних осіб, народжені біля держави з їхніми перебування, не набувають громадянства з виключно законодавства цього держави. Тому основний спосіб пом’якшення чи недопущення ситуації подвійного громадянства чи безгромадянства, полягає у укладанні договорів про громадянство між зацікавленими державами, як і має місце на практиці.

5. Міжнародне регулювання з питань громадянства заміжньої женщины..

Во запобігання колізії норм про громадянство (придбанні громадянства жінкою після шлюбу) Міжнародному праву притаманні певні правила, закріплені в Конвенції про громадянство заміжньої жінки — від 20 лютого 1957 р. Відповідно до положенням Конвенції: «Договірні Держави, маю на увазі, що колізії у праві та практиці, які стосуються громадянству, виникають і результат постанов про втрату чи придбанні громадянства жінками вследствии шлюбу, розірвання шлюбу чи зміни громадянства чоловіком під час існування шлюбного союзу, маю на увазі, що у статті 15 Загальної Декларації прав людини Генеральна Асамблея Організації Об'єднаних Націй зазначила, що «кожна людина має право громадянство «І що «не може бути довільно позбавлений свого громадянства чи права змінити своє громадянство », бажаючи працювати з Організацією Об'єднаних Націй, щоб сприяти загальному повазі й дотриманню правами людини і основні свободи всім незалежно від статі, справжнім погоджуються про нижеследующем:

Каждое Договаривающееся Держава погоджується, що висновок, ні розірвання шлюбу між будь-ким із її громадян і іноземцем, ні зміна громадянства чоловіком під час існування шлюбного союзу ні відбиватися автоматично на громадянство дружини.

Каждое Договаривающееся Держава погоджується, що добровільне придбання будь-ким з своїх громадян громадянства будь-якої іншої держави, ні відмова когось з своїх громадян від своєї громадянства ні перешкоджати збереженню свого громадянства дружиною цього гражданина.

Каждое Договаривающееся Держава погоджується, що іноземка, що перебуває була одружена з будь-ким із своїх громадян, може отримати зі своєї проханні громадянство свого Солов’яненка спеціальному спрощеного порядку натуралізації. Обдарування такого громадянства то, можливо об'єктом обмежень, встановлюваних у сфері державної безпеки чи публічного порядка.

Каждое Договаривающееся Держава погоджується, чтонастоящая Конвенція нічого очікувати тлумачитися як яка зачіпає будь-які законодавства чи судову практику, відповідно до яким іноземка, що перебуває була одружена з будь-ким із його граждан, может з права придбати зі своєї проханні громадянство свого мужа."[37].

6. Правове положення іноземців, міжнародне регулирование..

В принципі, правове становище іноземців, як і правове становище власних громадян, і апатридов, встановлюється державою, біля яку вони перебувають, але з погляду певних загальновизнаних норм загального міжнародного права, зокрема, що стосуються можливості захисту їх прав, і державою їх національної принадлежности.

Иностранцами називаються особи, які, проживаючи біля певного держави, не є її громадянами і мають громадянство іншої іноземної держави або мають такого взагалі. Як зазначалося, поняття «іноземець» носить комплексний характер і охоплює іноземних громадян, і осіб без громадянства (апатридов). Таке поняття відповідає закону України «Про правовий статус іноземців» від 4 лютого 1994 года.

Однако у різних країнах спостерігається неоднакове ставлення до поняття «іноземець», від якої прямо залежить визначення правового становища іноземців. Деякі держави, як, належать до таким осіб мають громадянство іноземної держави, й з без громадянства. Хоча у чинному законодавстві України це поняття носить комплексний характер, Конституція України, закон України «Про імміграцію» від 7 червня 2001 р., закріплюють поняття «іноземець» і «обличчя без громадянства» окремо. Інші держави вважають іноземцями лише осіб мають громадянство іншої іноземної держави. Так, відповідно до законодавству колишнього СРСР, іноземними громадянами у СРСР зізнавалися особи, не які були громадянами СРСР і мали доказ своєї приналежність до громадянству іноземної держави. За відсутності такого докази вони розглядалися як особи без гражданства.

«Иностранцыособи, є громадянами однієї держави і мешканці території іншої іноземної держави, в громадянство яку вони не складаються. Правове положення іноземців характеризуется:

временным характером правової зв’язку іноземця із державою свого перебування і можливістю за бажання розірвати цей зв’язок шляхом залишення меж цього государства;

отсутствием обов’язки військової службы;

отсутствием виборчого права;

некоторыми незначними обмеженнями у цивільних правах з метою охорони державної безпеки країни пребывания."[38].

Каждое держава встановлює свій правової режим перебування іноземців. Проте сучасне міжнародне право вкрай негативно належить до будь-яких формам дискримінації іноземців, і держави негайно роблять відповідні заходи до тих, хто ущемляє права їх граждан.

Достаточно згадати бурхливу реакцію влади Російської Федерації на початку 1998 року у у відповідь звернення громадян Росії і близько російськомовних осіб, що у Латвії, і що їх ними репресалії щодо цієї держави, де обмежувалися права такого населення. Такі дії з’явилися проявом дипломатичної защиты.

Дипломатическая захист є важливим інститутом у забезпеченні правий і законних інтересів іноземних громадян державою їх гражданства.

Под дипломатичної захистом розуміється зазвичай заяву протесту відповідному державі, вимоги відновити порушені права даних іноземців та компенсувати заподіяну матеріальний й інший збитки. У цьому слід пам’ятати, що дипломатична захист має здійснюватися не більше норм законодавства держави перебування та її міжнародних зобов’язань. Адже її мета полягає у забезпеченні правового режиму іноземців щодо своїх громадян території певного государства.

В випадки порушень громадянином законодавства держави перебування, дипломатична захист зводиться до з’ясування істинних фактів правопорушення і надання йому необхідної правову допомогу (добір адвокатів, уявлення його інтересів, у суді України та т.д.).

Дипломатическая захист виступає як інституту, як міжнародного, і внутрішньодержавного права. По міжнародного права певну державу проти неї, але ж зобов’язане надавати дипломатичну захист своїх громадян на території інших держав. Держави у своїх взаєминах повинні поважати це право.

Условия виникнення права на дипломатичну захист зберігають у зараз у статті 22, розроблюваного Комісією міжнародного права ООН Проекту статей про відповідальність держав. У ньому записано: «Якщо поведінка держави створило ситуацію, яка відповідала результату, передбаченому міжнародним зобов’язанням про відповідному поводженні з іноземними фізичними чи юридичних осіб, але із зазначеного зобов’язання слід що це чи еквівалентний результат може тим щонайменше забезпечений наступним поведінкою держави, порушення цього зобов’язання очевидний у разі, якщо ці фізичні чи юридичних осіб безуспішно вичерпали доступні їм ефективні можливості для досягнення передбаченого цим зобов’язанням відповідного звернення, чи, якщо це були недосяжно, еквівалентного обращения». 39].

Отсюда, звернення держави до дипломатичної захисту фізичних осіб його національної приналежності можливе лише за умови вичерпання ними внутрішніх можливостей, передбачених законодавством держави, біля якої вони перебувають, тобто. після безуспішного звернення до компетентним органам держави пребывания.

По внутрішньодержавному праву більшості держав надання дипломатичної допомоги своїх громадян там — їх обов’язок. У статті 25 Конституції України проголошується: «Україна гарантує догляд та захист своїх громадян, які є до її пределами». 40] У цьому випадку громадяни заслуговують вимагати від міста своєї держави надання їм дипломатичної захисту під час перебування й інші державі, а держава громадянства зобов’язане надавати їм цю защиту.

Если дипломатична захист не приводила до бажаного результату, можна виявити правопорушення відповідного держави й виникнення його міжнародної відповідальності з усіма від цього последствиями.

Таким чином, стосовно індивідам, право захисту їх порушених прав виникає у держави з їхніми національну приналежність, а й в від інших держав і в міжнародного співтовариства держав загалом, як у частковості, йдеться про їх дискримінації по будь-яким ознаками чи у випадках серйозних порушень міжнародних зобов’язань, що стосуються захисту людської особистості як такої, як-от міжнародні зобов’язання, які забороняють рабство, геноцид, апартеїд та інші аналогічні нелюдські действия.

Поэтому слід пам’ятати, що режим іноземців визначається як внутрішнім законодавством, а й нормами міжнародного права, зокрема і двосторонніми договорами держав, у яких боку встановлюють становище своїх громадян, у іншому договірній государстве.

Государство перебування встановлює правової режим іноземців, який повинен суперечити загальновизнаним принципам і нормам міжнародного права, міжнародним зобов’язанням держави, узятим у межах двосторонніх і багатосторонніх договоров.

Правовой режим іноземців є сукупність їх правий і обов’язків на території даного государства.

Эволюционное розвиток поглядів і практики визначення правового становища іноземців від мінімального міжнародного стандарту до існуючих нині правових режимів відбувався за 20 столітті. Воно безпосередньо була пов’язана, передусім, з бурхливим розвитком загальних і різнобічних перетинів поміж людьми. Домінували тут, безумовно ж, економічні зв’язку, однак своє роль відіграло і факт прогресуючого зростання кількості людства, якому стає тісно у межах одного держави. Бурхливий розвиток транспортних засобів дало людям можливість стрімко пересуватися вже з кінця земної кулі до інший. Тому практики мінімального міжнародного стандарту іноземцям державами було зроблено досить швидкий перехід до правовому режиму, встановлюваному конкретним государством.

Минимальный міжнародний стандарт визначався як сукупність певних прав, якими повинен мати іноземець у цьому державі. Насправді визначення цієї сукупності чинився досить складною через те, що нерідко виникала колізія між питанням про реальний зміст стандарту методу його реалізації, наприклад, погано працююче правосуддя зводило нанівець наданий іноземцю обсяг судового захисту. Недоліком також чинився відсутність єдиного стандарту, що утрудняло застосування державами принципів взаємності. Спроби уточнення стандарту шляхом введення додаткових визначень («розумна турбота» чи «належна турботливість» про іноземці потім «основні права людини») хоч і допомогли належним чином просунути розв’язання проблеми, але залишалися недостатніми і українська вимагали якісно іншого рішення, яке було знайдено з допомогою введення національного режима.

Национальный режим нині одна із два види правового режиму, включаючи режим найбільшого сприяння, які державами в відношенні иностранцев.

Национальный режим припускає наявність такого обсягу правий і обов’язків в іноземців, практично нічим не відрізняється від обсягу правий і обов’язків, які держава надає їх перебування для своїх громадян. Йдеться, таким чином, про фактичному зрівнювання статусу іноземців у тому чи іншого сфері зі громадянами країни перебування, за деякими, природно, исключениями.

В відповідності до статті 26 українській конституції іноземці, й апатриды, які перебувають у Україні під час засадах, користуються ті самі права і свободами, і навіть несуть таку ж обов’язки, як і - за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України. Закріплений Конституцією національний режим для іноземців знаходить свою детальну регламентацію і конкретизацію до закону України від 4 лютого 1994 року «Про правовий статус іноземців». У Законі містяться обмеження в правовий статус іноземців в сферах:

политической (іноземці неможливо знайти членами політичних партій України; вони можуть обирати й бути обраними до органів влади й місцевого самоврядування, і навіть брати участь у референдумах; їм обмежений доступом до державної службе);

отношение до військової служби (на іноземців не поширюється загальна військова обов’язок, де вони проходячи військову службу у Збройних силах України та інших військових формуваннях, створених у відповідно до законодавства Украины);

право на пересування (можуть пересуватися території України і обирати місце проживання у ній відповідно до порядком, встановленим Кабінетом Міністрів України; такий порядок може містити певні обмеження в пересуванні і виборі місце проживання, допущені, коли це потрібно, для забезпечення безпеки України, охорони суспільного ладу, охорони здоров’я, захисту правий і законних інтересів її громадян інших що у Україні лиц);

право въезда-выезда іноземців (може визначатися безвізовий режим въезда-выезда іноземців, або навпаки, дозвільний порядок в'їзду і виїзду громадян певного государства);

установление меж кримінальної, цивільної та адміністративної юрисдикції (іноземці, наприклад, що неспроможні бути суб'єктами деяких правопорушень, наприклад, зрада Батьківщини, відхилення від військового обов’язку, де вони вправі набувати в власність землі і т.д.).

Режим найбільшого сприяння виявляється у наданні іноземцям такого обсягу правий і обов’язків, який нічим не відрізняється від обсягу правий і обов’язків, наданого державою перебування громадянам будь-якого третього держави щодо території. Режим найбільшого сприяння передбачається зазвичай, у міжнародні договори, дуже часто у угодах. Він використовується щоб уникнути дискримінації серед иностранцев.

В окремих випадках до іноземців може застосовуватися спеціальний режим, в відповідно до цього їм надається у якийсь сфері певні права чи накладаються відповідні обов’язки. У цьому характері і обсяг таких правий і обов’язків зазвичай відрізняється від правий і обов’язків своїх граждан.

Такой режим характеризується певної двоїстістю: за нього іноземці можуть або більше прав, ніж свої громадяни, чи бути обмеженими прав по порівнянню з ними.

Следует враховувати, що у чистому вигляді жодного з зазначених вище режимів, зазвичай, не застосовується. Найчастіше за однієї сфері іноземці мають національний режим, а інший (чи інших) — спеціальний. З іншого боку, на режим іноземних громадян із конкретної держави впливає характер відносин між цією державою і державою пребывания.

В час більшість держав використовує дозвільний порядок в'їзду і виїзду як іноземців, і своїх громадян. Хоча б через ув’язнених міжнародних угод цей порядок може мати спрощений (безвізовий) характер. Наприклад, 25 червня 1996 року було укладено Угоду України і з Польщею про взаємних безвізові поїздки (набрало чинності з 17 вересня 1997 року), що передбачає безвізовий режим. На 1 січня 2002 року у Україні було понад двадцять угод з різними державами про безвізовому режимі в'їзду, зокрема з Аргентиною, В'єтнамом, Туреччиною, Чилі й ін. Проте останнім часом спостерігається зворотна тенденція, що з розширенням Європейського союзу, держави-члени котру воліють захиститися візової політикою від нелегальну імміграцію. Так було в квітні 2000 року уряду Чехії та Словаччини денонсировали угоду про безвізовому в'їзді громадян України, укладену ще СРСР і Чехословаччиною в 1981 року, відповідно до ніж із 28 червня 2000 року запроваджено візового режиму для між Україною та Чехією, Україною і Словаччиною. У міру розширення ЄС під час Схід візового режиму для громадян України буде введено Угорщиною, Румунією і Польшей.

Вместе про те, слід зазначити, що держави-члени ОБСЄ у тому числі Україна, в Хельсинкском Заключному акті 1975 року й інших документах цієї організації, які стосуються «людського виміру» загальноєвропейського процесу, взяли він зобов’язання в спрощення процедур в'їзду і виїзду як на свої громадян, і іноземців, з розширення можливостей взаємних контактів людей із різних держав у професіональній, наукової, культурної, особистої й інших сфер. З іншого боку, варто згадати зміст статті 13 Загальної Декларації правами людини, що встановлює: «1. Кожна розумна людина проти неї вільно пересуватися і собі місце проживання не більше кожної держави. 2. Кожна людина має право залишати будь-яку країну, включаючи своє власне, і повертатися на свій країну». Загальновідомо, що саме ця становища з’явилися основою позиції СРСР, який утримався при в 1948 року за резолюції Генеральної асамблеї ООН ухвалення Загальної Декларації правами людини. І цього були свої докази, адже «залізний завісу», як добровільне жорстке обмеження контактів населення своєї країни з зовнішнім світом, досі одна із символів тоталітарних режимів. Демократичні ж держави, можна вважати, мають бути як із політичного, і з економічної погляду в послідовному і неухильному виконанні ст. 13 Загальної Декларації прав человека.

Правовое становище іноземців двояко. З одного боку, вони, будучи громадянами своєї країни, мають виконувати закони цієї держави, і з другой,-подчиняться законодавству держави перебування і, отже, підпадає під юрисдикцію цієї держави. Ситуація може ускладнитися, якщо закони двох держав, обов’язкові до виконання іноземцем, суперечать одна одній. У разі говорять про конкуруючої юрисдикції государств.

Чтобы уникнути подібних правових колізій, в сучасному міжнародне право спостерігається стала тенденція поширювати прав людини, зафіксовані у найважливіших міжнародних актах, на іноземців та осіб без громадянства. На практиці ця тенденція в тому, що багато держав, у цьому числі Україна, надають іноземцям національний режим. Іноземець, перебуваючи біля якоїсь держави, повинен, надані йому з урахуванням норм внутрішньодержавного і журналіста міжнародного права. Разом про те, іноземець має виконувати і певні обов’язки, головна у тому числі полягає у дотриманні Конституції і законодавства держави перебування. За невиконання своїх зобов’язань іноземець може залучатися до громадянського, адміністративної кримінальної відповідальності, якби нього не було поширюються дипломатичні привілеї і иммунитеты.

Иностранец притягують до зазначеним видам відповідальності тих-таки підставах, як і громадяни держави, де перебуває іноземець, якщо інше не передбачено в законодавстві і тому міжнародні договори цієї держави. Що ж до кримінальної юрисдикції, то іноземець, зазвичай, несе відповідальності біля держави перебування за злочину, вчинені ним біля будь-якої іншої держави, якщо ці злочини не зачіпають законні інтересів держави перебування. У разі зацікавлена держава може просити інше держави більше про видачі злочинця, знаходиться в його территории.

Выдача злочинця (екстрадиція) — це передача його одним державою, біля якого він перебуває, іншій державі, громадянином якого якого є чи території якого він зробив злочин, або, потерпілому від прийняття цього злочину, щодо залучення його до кримінальної відповідальності або заради приведення вироку в исполнение.

Если вимога про видачу однієї й тієї ж злочинця йде від кількох держав, перевагу надають державі, біля котрого треба було скоєно преступление.

Право видачі злочинців є суверенним правом кожного государства.

При видачі злочинців дотримуються такі правила:

собственные громадяни, зазвичай, не выдаются;

обычно не підлягають видачі особи, які здійснили політичні преступления;

выдача злочинця є обов’язковою у разі, якщо інкриміноване йому злочин підпадає під дію договору видачі й карано як у законам держави, що вимагає видачі, і за законами видавало государства;

выдаваемые особи може бути судимі лише то злочин, яке послугувало правовою підставою для вимоги выдачи;

выдача злочинців проводиться у разі розпорядженню органів держави, здійснює выдачу.

В видачі злочинця можуть відмовити, коли він здійснив державі, потребує його видачі, злочин, які з законодавству країни перебування перестав бути злочином, або якщо за скоєний нею злочин в державі, потребує його видачі, передбачене покарання як смертної казни.

Переговоры з питань видачі ведуться дипломатичними каналами. Видача злочинців регулюється як національним законодавством держав, і міжнародними договорами.

Экстрадиция зазвичай складає умовах двосторонніх чи багатосторонніх договорів про надання правової допомоги з кримінальних справ. У міжнародне право існують звична і договірна норми про невидачі своїх громадян до рук правосуддя іншої іноземної держави. Винятки становлять військові злочинці: їх видають державі, біля яку вони робили свої злодіяння, чи руки міжнародних трибуналів відповідно до договірним і звичайним правом. 41].

Следует відзначити, що у законодавстві багатьох держав передбачена такий захід відповідальності іноземців, як викинення з страны.

Иностранец то, можливо виселений межі держави з вирішення органів внутрішніх справ чи служби безпекою держави, если:

этого вимагають інтереси забезпечення безпеки чи охорони громадського порядка;

это необхідне охорони здоров’я, захисту правий і законних інтересів граждан;

он грубо порушив законодавства про правовий статус іноземців країни перебування, соціальній та деяких випадках, передбачених національним законодавством країни пребывания.

Иностранец може звернутися до суду для оскарження рішення про його выдворении.

7. Правовий статус біженців і переміщених осіб, у міжнародному праве..

«Под терміном біженець слід розуміти іноземця, зокрема і трагічне обличчя без громадянства, що утворюється внаслідок обгрунтованих побоювань стати жертвою переслідувань за ознаками расової, національну приналежність, відношення до релігії чи громадянству, приналежності певної соціальної групи чи політичні переконання змушений залишити територію держави, громадянином якого якого є чи території якого він постійно проживає, і може або не хоче користуватися захистом цієї держави внаслідок зазначених опасений."[42].

К цієї категорії осіб не ставляться звані «економічні біженці», покидающие своєї країни у пошуках кращого економічного положения.

Чаще всього біженці з’являються внаслідок міжнародних або внутрішніх військових конфликтов.

В міжнародне право термін «біженці» з’явився після Першої Першої світової. Проте постійне зростання локальних і глобальних збройних конфліктів призвів до необхідності як детальної регламентації правового статусу біженців, але і до створення міжнародних структур профільного характера.

В ООН з урахуванням резолюції Генеральної асамблеї 428 (5) від 14 грудня 1950 року було створено Управління Верховного комісара у справах біженців (УВКБ), а 1951 року міститься багатостороння Конвенція про статус біженців. Відповідно до Конвенції під терміном «біженець» мається на увазі обличчя, розглянута як біженець в сил низки угод, ув’язнених у період між двома світовими війнами, соціальній та результаті подій, що відбулися до 1 січня 1951 року. У 1967 року було прийнято Протокол, що стосується статусу біженців. Відповідно до протоколом Конвенція 1951 року вже розповсюджувалася і до осіб, стали біженцями після 1951 года.

Для упорядкування діяльності УВКБ 1954 року Генеральна Асамблея ООН прийняла Статут УВКБ, з урахуванням якого Управління має здійснювати свою деятельность.

Кроме УВКБ, що є центральним ланкою, до міжнародної система захисту біженців входять інші установи системи ООН, міжнародні регіональні організації, неурядовими організаціями і структури держав, займаються питаннями захисту беженцев.

В зв’язку з, що його біженців безперестану збільшується, що потребує збільшення на неї, державиучасниці Конвенції 1951 року й Протоколу 1967 роблять прагнення справедливому і пропорційному розподілу між собою тягаря витрат з підтримці міжнародної системи захисту беженцев.

Для ефективнішого функціонування системи захисту біженців УВКБ останні роки здійснює тіснішу співпрацю з регіональними системами захисту біженців, для запобігання виникнення нових потоків біженців, безпосередньо із державами, міжнародними організаціями, задіяними у вирішенні питань біженців, і навіть неурядовими організаціями. Разом про те, на думку багатьох фахівців, назріла потреба у створенні нового міжнародного органу, з ширшим компетенцією, ніж в УВКБ, який мав би статус допоміжного установи ООН, а було б освічений самими державами з урахуванням міжнародної угоди. Таку організацію слід було б наділити ширшими повноваженнями, оскільки повноваження, які мають Виконком за програмою Верховного комісара, Верховний комісар, Генеральна Асамблея ООН і ЕКОСОС неможливо їм приймати рішення, обов’язкові всім зацікавлених сторін перебуває. Документи, прийняті цими міжнародними інститутами, ставляться до так званому м’якому праву, що де й зводить на немає зусилля багатьох осіб і закупівельних організацій, щиро прагнуть допомогти біженцям і переселеним лицам.

В рамках країн світу, соціальній та результаті міждержавного співробітництва ухвалили цілу ряд міжнародно-правових документів, що стосуються захисту прав біженців до них належить :

универсальные міжнародні угоди, регулюючі правове становище біженців та гарантувати захист їх прав (Конвенція про статус біженців 1951 року. Протокол, що стосується статусу біженців 1967 року, Статут Управління верховного комісара ООН у справах біженців 1950 року, Конституція Міжнародної організації з міграції 1989 года);

региональные міжнародні договори і конвенції, регулюючі правовий захист біженців в певному регіоні (Конвенція, регулююча конкретних аспектів проблем біженців у Африці 1969 року, 4 Ломейская конвенція 1989 р. Угоду про допомогу біженцям і вимушеним переселенцям 1993 року, Картахенская декларація про біженців 1984 р. і др.);

Статья 12 Конвенції про статус біженців визначає наступний особистий статус біженців:

«Личный статус біженця визначається законами країни його домициля чи, якщо вона такого немає, законами країни його проживання. Раніше придбані біженцем права, пов’язані з його особистим статусом, і зокрема права, що випливають з шлюбу, виконуватиме Договірними державами по виконанні, в разі потреби, формальностей, запропонованих законами цієї держави, за умови, що відповідне право одна із тих прав, хто був б визнані законами цієї держави, якби це так обличчя Герасимчука біженцем.

В відношенні придбання рухомого і нерухомого майна, і інших що з ним прав, соціальній та відношенні орендних та інших договорів, що стосуються рухомого і нерухомого майна, Договірні держави надавати біженцям максимально сприятливе ситуацію і, у разі, щонайменше сприятливе, ніж те, яким за ті самі обставин зазвичай користуються іноземці.

Что стосується захисту промислових прав, якось: прав на винаходи, креслення і моделі, торгових марок, назви фірми, і на літературні, художні і наукові твори, то біженцям у країні, де їх мають власне звичайне місце проживання, надаватиметься той самий захист, як і громадянам цієї страны.

На території іншого Договаривающегося держави ним буде надаватися той самий захист, що надається цій території громадянам країни, у якій вони теж мають своє звичайне місце проживання.

В відношенні асоціацій, які мають політичного характеру і які мають цілей одержання вигоди, у питаннях професійних спілок Договірні держави надаватимуть біженцям, законно котрі живуть з їхньої території, найбільш благоприятствуемое становище, відповідне становищу громадян іноземної держави в тих самих обставин.

Каждый біженець проти неї вільного звернення до судів біля всіх Договірних держав.

На території Договаривающегося держави, де знаходиться його звичайне місце проживання, кожен біженець користуватиметься щодо права звернення до суду тим самим становищем, як і громадяни, зокрема у питаннях юридичну допомогу і звільнення з забезпечення сплати судових расходов."[43].

Следует відзначити, що тепер після розпаду СРСР посаду радянському просторі нараховуються сотні тисяч біженців, стали жертвами перебігу етнічних та релігійних конфліктів у Нагірний Карабах, Придністров'ї, Таджикистані, Чечні, Абхазії. Тому держави СНД мають активізувати і розширити свою співробітництво у справі вирішення питань біженців як у двосторонньому, і багатосторонньому рівні. До жалю, таку співпрацю у межах структур Співдружності здійснюється вкрай незадовільно, як і раніше, що цього питання о в рамках СНД в 1993 року було підписано Угоду про допомогу біженцям і вимушеним переселенцям, що набрала чинності з з 1994 року (Україна не участвует).

Перемещенные особи — це, хто був насильно вивезено до ході Другої світової війни фашистської Німеччиною та її союзниками з окупованих ними територій для використання різних роботах. Після закінчення СРСР уклав ряд двосторонніх угод про репатріації (поверненні там) переміщених осіб у складі радянських громадян. Для сприяння поверненню там переміщених осіб, у 1946 року була створена Міжнародна організація у справах біженців, яка припинила своє існування у 1951 року у зі створенням УВКБ.

Сам термін «переміщені особи» немає в Конвенції про статус біженців 1951 року, але у зараз у практиці УВКБ його щодо деяких категорій «внутрішніх біженців», які теж називаються «змушеними переселенцями». До них належать особи, які залишили певний конфліктний регіон держави й оселилися й інші регіоні не більше цього ж государства.

Данная проблема є досить гострою для Росії, у 1993 року Російська Федерація прийняла закон «Про змушених переселенців». Проблеми біженців є дуже актуальними та інших регіонів світу, зокрема на Африканського континенту, де внаслідок політичної нестабільності є чимало точок конфліктів. Тут проблемами біженців займаються й регіональні организации.

Однако проблема біженців існує й Україні. Особливо гостро вона відбилася в АР Крым.

Всем відомо, що питання про громадянство у Криму був це і є вкрай важливим соціально, а політично що й вкрай чутливим. З величезного значення для міжетнічного світу у Криму, український уряд при сприянні Верховного Комісара ОБСЄ з Національним Меншинам, Місії ОБСЄ України, і навіть Управління верховного комісара у справах біженців ООН (УВКБ ООН) і Міжнародній організації з міграції, створило всі законодавчі і адміністративні передумови щодо його успішного рішення. На постійне проживання Україну після проголошення нею незалежності повернулися чи вперше переїхали чимало осіб, що є громадянами інших держав. Чимало їх ми хочуть змінити нині яка є в них громадянство на українське. У своє чергу, із «України з різних причин віднялося до інших держав близько 300 тисяч своїх громадян. Чимало їх ми хочуть змінити громадянство України в громадянство країни — свого нинішнього проживання. Прагнення людини бути громадянином тієї країни, де він постійно проживає, що природно. А якщо це що й країна її походження, до якої він повернувся після тривалої відсутності, то прагнення придбати громадянство цієї країни зрозуміло подвійно. Особливо численну категорію осіб, які хочуть змінити своє нинішнє громадянство на українське, становлять раніше депортовані з України кримських татар й обличчя інших національностей, у яких повернулися, чи мають намір найближчим часом повернутися зважується на власну історичну батьківщину ролі її постійних жителів і громадян. Відсутність громадянства України в осіб, що з місць депортацій, серйозно ускладнює і утрудняє їх реінтеграцію в трусять українське суспільство. Адже до придбання українського громадянства вони мають права обирати й бути обраними в законодавчі і представницькі органи виконавчої влади, обіймати посади державних службовців, брати участь у приватизації державного майна, служити у війську, бути членами політичних партій та т.д. Слід бачити, що таке становище загрожує напруженістю у відносинах цими людьми і навіть можливістю виникнення конфліктних ситуаций.

8. Право притулку поняття, виникнення та розвитку..

Предоставление притулку традиційною інститутом міжнародного права. Історично інститут права притулку вперше виник у період Великої французької революції. У Конституції Франції 1793 року говорилося, що «Франція надає «притулок іноземцям, вигнаним зі свого батьківщини у справі свободы».

Право притулку здобули своє розвиток виробництва і правову регламентацію як у національному законодавстві держав, і у міжнародне право. Україна має цього права закріплено у Конституції України: «Іноземцям і приватним особам без громадянства може бути надано захисток у порядку, встановленому законом» (год. 2 статті 26). Аналогічні становища зберігають у конституціях багатьох держав світу, наприклад, в ч.1 статті 28 Конституції Російської Федерации, ч.3 ст. 10 Конституції Італії, п. 1 статті 16-а основного закону ФРН, п. 4 статті 13 Конституції Іспанії та інших. Зазвичай, у основних законах держав закріплюється саме право притулку. А процедура отримання цього права регламентується поточним законодательством.

В статті 14 Загальної Декларації правами людини 1948 року определено:

" Кожна людина має право шукати притулку переслідування інших країнах і користуватимуться цим притулком.

Это право може бути використано у разі переслідування насправді заснованого на скоєнні неполітичного злочину, чи діяння, що суперечить цілям та принципами Організації Об'єднаних Наций". 44].

Подобные правоположения містяться та низці інших актів, наприклад, в Декларації ООН «Про територіальному притулок», прийнятої з урахуванням резолюції Генеральної Асамблеї ООН 2312 (XXII) 14 грудня 1967 року, в Декларації про територіальному притулок, прийнятої Радою Європи на 1997 году.

Согласно останньому документа, право притулку надається кожному особі, що має цілком обгрунтовані побоювання стати жертвою переслідування за ознакою раси, віросповідання, громадянства, приналежність до певної соціальної групи чи політичним убеждениям.

Следует зазначити те, що надання притулку є мирним і гуманним актом і вважається недружнім актом стосовно кожному государству.

На практиці право притулку реалізується шляхом надання права в'їзду територію цієї держави та законної там перебування. Обличчя, яке здобуло притулок, за своїм статусом дорівнює іноземцю, та його на відміну від іноземця у тому, что:

во-первых, час перебування такої особи у державі, предоставившем йому притулок, не ограничено;

во-вторых, обличчя, яке здобуло притулок, може бути вислано з держави, котрий надав йому убежище;

в-третьих, обличчя, яке здобуло притулок, може бути видано як своєї держави, і кожному третьому іноземному государству.

Убежище дається лише тільки тим особам, які зробили загальнокримінальних чи міжнародних злочинів. Це випливає з сенсу згаданого пункту 2 статті 14 Загальної Декларації прав человека.

Но часом державами обмежується перелік про причини і умов, при яких може бути надане притулок. Так було в статті 63 Конституції РФ зазначено, що притулок надається іноземцям, переслідуваним упродовж свого діяльність у користь волі народів і позбавленим у своїй країні основних права і свободи. Конституція ФРН наголошує у політичних переслідування, знелюдненому чи позорящем поводженні чи покарання (п. 3 статті 16-а). Конституція Іспанії відсилає до спеціального закону, устанавливающему умови, у яких громадяни інших країн і апатриды мають у цьому державі правом на притулок. Хоча Конституція України та коштів будь-яких обмежувальних умов надання притулку, очевидно, що його може бути надано кримінальним злочинцям, як і особам, переслідуваним за фашистську такої роду діяльність чи людиноненависницьку пропаганду.

В відповідність до Декларацією ООН «Про територіальному притулок»: «Притулок, наданий будь-яким державою здійснення свого суверенітету особам, у яких підставу посилатися на статтю 14 Загальної Декларації правами людини, включаючи осіб, борються проти колоніалізму, має поважатися іншими державами.

На право шукати притулку і користуватися притулком неспроможна посилатися ніяке обличчя, в відношенні якого є серйозні підстави вважати, що він скоїв злочин проти світу, військове злочин чи злочин проти людства за змістом тих міжнародних актів, хто був вироблені у тому, щоб передбачити норми стосовно цих злочинів.

Оценка підстав щодо надання притулку лежить на жіночих предоставляющем це притулок державі.

… Коли для якоїсь держави виявляється важким надання чи подальше надання притулку, держави роздільно або, чи через Організацію Об'єднаних Націй мають розглядати на кшталт міжнародної солідарності належних заходів для полегшення тягаря, лежачого у цьому державі.

Ни до якої особи нічого не винні застосовуватися такі заходи, як відмови від дозволу переходу кордону чи, коли вона вже вступило завезеними на територію, де воно шукає притулок, висилка чи примусове повернення якусь країну, де це обличчя може піддатися переслідуванню. Виняток до вищезазначеному принципу може зроблено лише з у яких вирішальне значення міркувань національної безпеки чи з метою захисту населення, як, наприклад, у разі масового припливу людей. Якщо певну державу все-таки вирішить, що «виключення з принципу, буде виправданим, воно має розглянути питання про надання цій особі за умов, які вона визнає підходящими, можливості переїзду інше держава — або з допомогою надання тимчасового притулку, чи іншим путем."[45].

В міжнародне право розрізняють територіальне і дипломатичну убежище.

Предоставление територіального притулку означає надання якомусь особі (особам) можливості сховатися від переслідувань політичного характеру біля конкретного государства.

Предоставление дипломатичного притулку — це надання державою той самий можливості, але у межах дипломатичного представництва, консульського заклади, чи іноземною військовому кораблі, що є біля іншого государства.

Следует враховувати звичайний характер надання дипломатичного притулку. У відповідність до загальним міжнародним правом недоторканність приміщення дипломатичного представництва чи консульської установи, і навіть екстериторіальність іноземної військової корабля не дають права надавати у тому приміщеннях притулок особам, переслідуваним владою держави перебування за правопорушення політичного характеру. Дане положення відтворено й у договірному праві. Так було в відповідність п. З статті 41 Віденської конвенції про дипломатичні відносини 1961 року встановлено заборона використання дипломатичного представництва з метою, несумісних із його офіційними функціями. Проте дипломатичне притулок одержало дуже широка поширення договірної практиці держав Латинська Америка, які у Гаванської конвенції 1928 року й Каракасской конвенції 1954 року визнали право дипломатичного притулку і розробили процедуру його надання. Є випадки надання такого притулку у Європі. Так відомий факт надання під час угорського повстання 1956 р. дипломатичного притулку посольством США католицькому кардиналу Міндсенті, а деяким міністрам тимчасового уряду Венгрии-посольством Югославии.

9.

Заключение

..

В укладанні даної роботи хотілося б вирізнити: «цілковите дерегулювання та реальне уявлення про права та свобод не можна отримати, не розглядаючи в складі правового статусу особистості існуючого у державі світу. Категорія правового статусу особистості носить збірний, універсальному характері. Вона б вбирає у собі правові статуси: громадянина; іноземного громадянина; особи без громадянства; біженця; вимушеного переселенця. Ця категорія відбиває індивідуальні особливості чоловіки й реального стану їх у системі різноманітних громадських відносин».

Права і свободи, становлячи основу правового статусу особистості, неможливо знайти реалізовані без інших компонентів: без корреспондирующих правам юридичних обов’язків, без юридичну відповідальність у необхідних випадках, без правових гарантій, без правоздатності і дієздатності як визначальних чорт вольового і усвідомленого поведінки человека.

Категория правового статусу дає можливість прозирнути права, свободи, обов’язки особистості цілісному, системному вигляді, дає можливість проводити порівняння статусів, відкриває шляху подальшого їх совершенствования.

Правовой статус особистості — це правове становище людини, що відбиває його фактичне стан у відносинах з і государством.

«Международный правової статус особистості включає у собі крім внутрішньодержавних права, свободи, обов’язки, і гарантії, вироблені міжнародним науковим співтовариством і закріплені в міжнародно-правових документах. Захист його передбачена як внутрішнім законодавством, і міжнародним правом. Наприклад, в ст. 15 Конституції РФ передбачена можливість застосування правил, встановлених нормами міжнародного правничий та міжнародними договорами. На межах СНД діє Комісія зі прав людини, що відповідно до Положення неї від 24 вересня 1993 р. компетентна розглядати, як письмові запити держав з порушення правами людини, і індивідуальні і колективні звернення будь-яких осіб, вичерпали все доступні внутрішньодержавні кошти правової защиты». 46].

Гражданство виступає тут як структурний елемент правового статусу особистості, який розкриває основний зміст зв’язку чоловіки й держави, відносин із державою та громадськістю. Саме собою поняття «громадянство» виникло ще епоху середньовіччя, коли час поділу праці виникають міста, а них зароджується суспільно-політичний лад зі своїми інститутом міського громадянства. Минуло немало часу, поки наприкінці 18- початку 19 століття громадянство стало предметом правового регулювання, тільки тоді ми став формуватися інститут громадянства, який відповідає сучасної реальності. Міжнародне право досить детально регламентує питання, пов’язані з громадянством, проте світового співтовариства доведеться вирішувати ще мало проблем, щоб привести міжнародну практику у відповідність із дійсністю.

На погляд основний проблемою для міжнародного регулювання питань громадянства і те, що зовсім в повному обсязі держави світу учавствуют в Міжнародних договорах що з громадянством, інші ж, що й учавствуют які завжди дотримуються їх правилам, бо як відомо, Pacta sunt servanda (договори потрібно соблюдать).

М.А.Баймуратов «Міжнародне публічне право» Х. «Одіссей» 2003 г.

Европейская конвенція про громадянство Страсбург, 6 жовтня 1997 р.

Закон України «Про громадянство України» ВВРУ 2001 р. № 13 ст. 65.

Закон України «Про правовий статус іноземців» від 4февраля 1994 р. ВВРУ 1994 р. № 23 ст. 161.

Конвенция про взаємне скорочення безгромадянства від 30 серпня 1961 р. ООН Конституционное це право України учбов. Під ред. В. Ф. Погорилка. Київ 1999 г.

Лазарев Л. В Іноземні громадяни (правове положение).-М., 1992 г.

Юридический словник під ред. Н.Д.Казанцева-М., 1953 г.

Л.Д.Тимченко Міжнародне право підручник — Х., 1999 г.

Международный пакт про громадянських і політичні права прийнято 16 грудня 1966 року Генеральної Асамблеєю ООН.

Конвенция про громадянство заміжньої жінки — від 20 лютого 1957 г.

Конституция України прийнята 28 червня 1996 г.

Конвенция про статус біженців прийнята 28 липня 1951 р. відповідно до Резолюцією 428 (5) Генеральної асамблеї ООН (995−277) від 14 грудня 1950 г.

Всеобщая декларація правами людини від 10 грудня 1948 г.

Декларация ООН «Про територіальному притулок», прийнята з урахуванням резолюції Генеральної Асамблеї ООН 2312 (22) 14 грудня 1967 року.

Конвенция, яка врегульовує питання, пов’язані з колізією законів про громадянство від 12 квітня 1930 г.

Приложение:.

Всеобщая декларація правами людини від 10 грудня 1948 г..

Европейская конвенція про громадянство Страсбург, 6 жовтня 1997 р. (пояснювальний доповідь до Європейської конвенції про громадянство; Коментар до статей Конвенции).

Конвенция, яка врегульовує питання, пов’язані з колізією законів про громадянство від 12 квітня 1930 г.

Конвенция про громадянство заміжньої жінки — від 20 лютого 1957 г.

Конвенция про взаємне скорочення безгромадянства від 30 серпня 1961 р. ООН Конвенция про статус біженців прийнята 28 липня 1951 р. відповідно до Резолюцією 428 (5) Генеральної асамблеї ООН (995−277) від 14 грудня 1950 г.

Декларация ООН «Про територіальному притулок», прийнята з урахуванням резолюції Генеральної Асамблеї ООН 2312 (22) 14 грудня 1967 года.

[1] М. А. Баймуратов «Міжнародне публічне право» Х. «Одіссей» 2003 г.

[2] Європейська конвенція про громадянство Страсбург, 6 жовтня 1997 г.

[3] закон України «Про громадянство України» ВВРУ 2001 р. № 13 ст. 65.

[4] закон України «Про громадянство України» ВВРУ 2001 р. № 13 ст. 65.

[5] закон України «Про правовому статусі іноземців» від 4февраля 1994 р. ВВРУ 1994 р. № 23 ст. 161.

[6] Конвенція про взаємне скорочення безгромадянства від 30 серпня 1961 р. ООН.

[7] Конвенція про взаємне скорочення безгромадянства від 30 серпня 1961 р. ООН.

[8] У конституційному праві України учбов. Під ред. В. Ф. Погорилка. Київ 1999 р.

[9] М. А. Баймуратов «Міжнародне публічне право» Х. «Одіссей» 2003 р.

[10] Лазарєв Л. В Іноземні громадяни (правове положение).-М., 1992 г.

[11] Юридичний словник під ред. Н.Д.Казанцева-М., 1953 г.

[12] Л. Д. Тимченко Міжнародне право підручник — Х., 1999 г.

[13] Міжнародний пакт про громадянських і політичні права прийнято 16 грудня 1966 року Генеральної Асамблеєю ООН.

[14] Конвенція про громадянство заміжньої жінки — від 20 лютого 1957 г.

[15] Юридичний словник під ред. Н.Д.Казанцева-М., 1953 г.

[16] М. А. Баймуратов «Міжнародне публічне право» Х. «Одіссей» 2003 г.

[17] Конституцію України прийнята 28 червня 1996 г.

[18] Лазарєв Л. В Іноземні громадяни (правове положение).-М., 1992 г.

[19] Конвенція про статус біженців прийнята 28 липня 1951 р. відповідно до Резолюцією 428 (5) Генеральної асамблеї ООН (995−277) від 14 грудня 1950 г.

[20] Конвенція про статус біженців прийнята 28 липня 1951 р. відповідно до Резолюцією 428 (5) Генеральної асамблеї ООН (995−277) від 14 грудня 1950 г.

[21] Загальна Декларація прав людини від 10 грудня 1948 г.

[22] Декларація ООН «Про територіальному притулок», прийнята з урахуванням резолюції Генеральної асамблеї ООН 2312 (22) 14 грудня 1967 года.

[23] Теорія держави й права учбов. Під ред.В. М. Корельского, — М., 1998 г.

[24] М. А. Баймуратов «Міжнародне публічне право» Х. «Одіссей» 2003 г.

[25] Європейська конвенція про громадянство Страсбург, 6 жовтня 1997 г.

[26] закон України «Про громадянство України» ВВРУ 2001 р. № 13 ст. 65.

[27] закон України «Про громадянство України» ВВРУ 2001 р. № 13 ст. 65.

[28] закон України «Про правовому статусі іноземців» від 4февраля 1994 р. ВВРУ 1994 р. № 23 ст. 161.

[29] Конвенція про взаємне скорочення безгромадянства від 30 серпня 1961 р. ООН.

[30] Конвенція про взаємне скорочення безгромадянства від 30 серпня 1961 р. ООН.

[31] У конституційному праві України учбов. Під ред. В. Ф. Погорилка. Київ 1999 р.

[32] М. А. Баймуратов «Міжнародне публічне право» Х. «Одіссей» 2003 р.

[33] Лазарєв Л. В Іноземні громадяни (правове положение).-М., 1992 г.

[34] Юридичний словник під ред. Н.Д.Казанцева-М., 1953 г.

[35] Л. Д. Тимченко Міжнародне право підручник — Х., 1999 г.

[36] Міжнародний пакт про громадянських і політичні права прийнято 16 грудня 1966 року Генеральної Асамблеєю ООН.

[37] Конвенція про громадянство заміжньої жінки — від 20 лютого 1957 г.

[38] Юридичний словник під ред. Н.Д.Казанцева-М., 1953 г.

[39] М. А. Баймуратов «Міжнародне публічне право» Х. «Одіссей» 2003 г.

[40] Конституцію України прийнята 28 червня 1996 г.

[41] Лазарєв Л. В Іноземні громадяни (правове положение).-М., 1992 г.

[42] Конвенція про статус біженців прийнята 28 липня 1951 р. відповідно до Резолюцією 428 (5) Генеральної асамблеї ООН (995−277) від 14 грудня 1950 г.

[43] Конвенція про статус біженців прийнята 28 липня 1951 р. відповідно до Резолюцією 428 (5) Генеральної асамблеї ООН (995−277) від 14 грудня 1950 г.

[44] Загальна Декларація прав людини від 10 грудня 1948 г.

[45] Декларація ООН «Про територіальному притулок», прийнята з урахуванням резолюції Генеральної асамблеї ООН 2312 (22) 14 грудня 1967 года.

[46] Теорія держави й права учбов. Під ред.В. М. Корельского, — М., 1998 г.