Росія – демократична держава

ПЛАН.

. Введення з. 3.. Глава 1. Поняття демократії, з. 5.. Глава 2. Форми демократії, з. 12.. 2.1. Безпосередній демократія з. 12.. 2.1.1. Референдум із 16-го.. 2.1.2. Вибори із 23-ї.. 2.2. Представницька демократія з. 28.. Укладання з. 33.. Список використаної літератури та нормативних джерел з. 34.

Нині, у соціальній і політичною середовищі частенько виникають суперечки демократичності Російської держави, оскільки, норми, проголошуючи демократію у Росії, закреплённые у Конституції та інших правових актах, практично просто більше не виконуються. Приміром деякі, установлені Конституцією, правничий та свободи громадян обмежуються чи порушуються іншими нормативними актами і законами. Найчастіше з цим зіштовхується Конституційний Суд Росії, як орган, стоїть в обороні Конституційних основ держави. Прикладом постанови Конституційного суду РФ, у якому наголошується на російське суспільство як у демократичне є: Постанову в справі провести перевірку конституційності абзаців 3-го і 4-го пункту 3 ст. 27 ФЗ від 26 вересня 1997 р. «Про свободу совісті й релігійні об'єднання» у зв’язку з скаргами Релігійного суспільства Свідки Єгови у місті Ярославлі й релігійного об'єднання «Християнська церква прославляння» від 23 листопада 1999 г.

Звісно, ми можемо оспорювати наявність демократії у Росії, оскільки цього немає настільки необхідних і достатніх повних підстав, а більш докладний вивчення інститутів демократії, з погляду, буде корисним, як для відмінних знань у Конституційному праві Росії, але й кращого орієнтування у системі правничий та політиці. Сучасна література дає нам великі змогу проведення цього изучения.

У процесі створення даної роботи, було досліджено досить великий обсяг стінах різноманітних навчальних посібників, але використані лише найбільш загальновизнані і доступні, наприклад таких відомих авторів як, Козлова Є. І., Кутафин Про. Е. 1], Баглай М. В. 2] та інших. Також наводяться деякі правові акти і судова практика Конституційного суда.

Отже, метою роботи є підставою вивчення самої демократії у Росії, її форм і конкретно таких основних інститутів як: референдум і вибори, наскільки може бути у припустимих рамках обсягу курсової работы.

Більшість і двох глав: «Поняття демократії» і «Форми демократії». У другій главі, у зв’язку з широтою аналізованого питання, виділено як пункти, а й підпункти. Наприкінці роботи зроблено загальні висновки як заключения.

Глава 1. Поняття демократии.

Тоді терміном «демократія» позначається форма держави у тому випадку, якщо законодавча владу у ньому представлена колегіальним органом, обраним народом, якщо здійснюються закреплённые законодавством широкі соціально-економічні і політичні громадян, незалежно від своїх статі, раси, національності, майнового стану, освітнього рівня життя та віросповідання. Демократичний політичний режим може передбачати пряме участь населення рішенні державних питань або у прийнятті політичних рішень з допомогою виборних представницьких органів. Цей політичний режим означає гарантированность провозглашённых права і свободи, міцну законність і правопорядок, існування різної форми власності і плюралізм мнений. 3].

Російської Федерації є демократичне федеративну правове держава з республіканської формою правления[4]. Його демократизм знаходить вираз насамперед у народовладді; поділ влади на законодавчу, виконавчу і судову, політичному різноманітті; місцевому самоуправлении.

У Конституції Російської Федерації вказується (ст. 3), що носієм суверенітету і єдиним джерелом влади Російській Федерації є його багатонаціональний народ. Це означає, що Росія проголошується державою народовладдя, чи, інакше кажучи, демократичним державою (народовладдя — «демократія» у перекладі древнегреческого).

Кожна з цих двох категорій «народ» і «влада», складових поняття «народовладдя», складна й вимагає спеціального рассмотрения.

З юридичної погляду поняття «народ» ототожнюється з визначенням «громадяни» й як приналежність даної, асоційованої в рамках єдиної держави сукупності людей до відповідного державі. Народ утворює фізичний субстрат государства.

Влада є можливість розпоряджатися чи управляти будь-ким і чимось, підкоряти своїй волі інших. Влада — явище соціальне. Вона виникає разом із виникненням нашого суспільства та існує в усякому суспільстві, оскільки всяке суспільство потребуватиме управління, забезпечуваним різними засобами, зокрема й принуждение.

З виникненням держави і його державна влада одностайно з важливих ознак государства. 5].

Народ здійснює своєю владою безпосередньо, і навіть через органи структурі державної влади, самоврядування, політичні партії і громадських організації, що у своїй сукупності становить політичну систему.

Особливе в цій системі займає держава. Держава — це єдина політична організація суспільства, що розповсюджує свою влада всю територію країни й населення, має при цьому спеціальним апаратом і видає обов’язкові всім веління у вигляді нормативно-правових актов.

Чому держава є основним формою реалізації суверенітету народа?

По-перше, держава — це єдина полновластная організація в масштабі страны.

По-друге, держава представляє весь багатонаціональний народ Росії, висловлює його сукупну волю.

По-третє, держава є власником значної частини коштів виробництва, землі, природних багатств, тих матеріальних цінностей, охоплених державної собственностью.

По-четверте, держава є офіційним представником всередині країни й у відносинах коїться з іншими государствами.

Для Російської Федерації як притаманні певні ознаки, властиві будь-якій державі, незалежно від суспільно-економічної формації, форми пристрої і правління, політичного режиму та інших критериев. 6].

У разі народовладдя здійснення влади конституюється, легитимируется і контролюється народом, тобто. громадянами держави, оскільки він виступає в інших формах самовизначення і самоврядування народу, брати участь у яких можуть рівні права всіх громадян. Народовладдя ніж формою держави й спосіб правління перетворюється, в такий спосіб, в організаційний принцип володіння владою і її здійснення, визначальний, що розв’язання цієї будь-яких державних завдань чи реалізація владних повноважень потребують легітимації, що йде від народу чи висхідній щодо нього. Ставлення до народі як вихідному і кінцевому пункті демократичної легітимації є у розумінні демократии. 7].

Тому визнання народу ролі верховного носія державної влади є вираженням народного суверенитета. 8].

Народний суверенітет означає, що, ні з ким не ділячи своєю владою, здійснює її самостійно й більше незалежно від яких би не пішли соціальних сил, використовує тільки у свої власні інтереси. Народний суверенітет неподільний, має і може мати не лише одного суб'єкта — народ.

Поділ влади — одна з основних ознак демократії та принципів чинної Конституції Російської Федерації. У ст. 10 передбачено, що державна владу у Російської Федерації складає основі поділу на законодавчу, виконавчу і судову, органи яких самостійні. Не вправі виходити межі повноважень, встановлених їм Конституцією Російської Федерації і законом.

Отже, відповідно до Конституції, поділ влади означає не лише розосередження, розподіл, демонополізацію влади, а й дійсне, реальне взаємне її зрівноважування, у якому жодна із трьох влади неспроможна ущемити чи підкорити собі інші і змушена діяти у умовах порозуміння і взаимосотрудничества.

За сучасних умов становлення конституційного ладу у складі Федерації принцип поділу влади має особливо важливого значення. Він націлений те що, щоб уникнути піднесення одній з влади з інших, твердження авторитаризму і режиму С. Хусейна у суспільстві. Принцип поділу влади передбачає систему «стримування і противаг», спрямовану те що, аби до мінімуму можливі помилки у управлінні, однобічність підходи до що розв’язуються питанням. Аналізований принцип покликаний забезпечити, зрештою, раціоналізацію і оптимізацію діяльності держави, усіх її структур і основі підвищення ефективності всього механізму управління державними делами.

Демократія Російській Федерації здійснюється на основі принципу політичного многообразия.

Принцип політичного різноманіття (плюралізму) означає створення можливостей впливати на політичний процес всім соціальнополітичним або іншим суб'єктам організаціям, діяльність яких має політичний аспект й у рамках Конституции.

Політичний плюралізм сприяє підвищення ефективності народовладдя, залученню до політичну діяльність широкої населения.

Політичний плюралізм — це свобода політичних думок і розширення політичних дій, що виявляється у діяльності незалежних об'єднань громадян. Саме тому надійна конституционно-правовая захист політичного плюралізму — передумова як реалізації принципу народовладдя, а й функціонування правової государства. 9].

Демократизм Російської Федерації означає його присутність серед ній місцевого самоврядування. [10] Це визнана і гарантована Конституцією Російської Федерації, самостійна й під свою відповідальність, діяльність населення за рішенню безпосередньо чи через органи місцевого самоврядування питань місцевого значення, виходили з інтересів населення, його історичних та інших місцевих традиций. 11].

конституція визначає форми здійснення місцевого самоврядування РФ. До них належать: референдуми місцевого значення, участь у виборах до органів місцевого самоврядування (безпосередня демократія), здійснення місцевого самоврядування через виборні інші органи місцевого самоврядування (представницька демократія), інших форм прямого волевиявлення (год. 2 ст. 130 Конституції РФ). 12].

Місцеве самоврядування слід розглядати у трьох головних аспектах как:

— жодну з основ конституційного строя;

— право населення в самостійного рішення питань місцевого значения;

— жодну з форм народовластия. 13].

Такий автор як М. У. Баглай виділяє також як найважливішого ознаки демократичної держави та забезпечення права і свободи людини і громадянина, оскільки, саме тут, вважає він, проявляється тісний зв’язок формально демократичних інститутів з політичним режимом. Тільки умовах демократичного режиму правничий та свободи стають реальними, встановлюється законність і виключається сваволю силові структури держави. Ніякі піднесені цілі й демократичні декларації не здатні надати державі справді демократичний характер, а то й забезпечуються загальновизнані правничий та свободи людини і громадянина. Конституція Російської Федерації закріпила всі відомі у світовій практиці правничий та свободи, проте до реалізації багатьох з яких ще треба створити условия.

Демократичне держава заперечує примусу, а передбачає його організацію у певних формах. До цього спонукає сутнісна обов’язок держави захищати правничий та свободи громадян, усуваючи злочинство й інші правопорушення. Демократія — це вседозволеність. Проте примус повинен мати чіткі межі України та здійснювати аж в відповідно до закону. Правозахисні органи як вправі, а й зобов’язані вдаватися до сили у випадках, але завжди діючи лише законними коштами підприємців і відповідно до закону. Демократичне держава може дозволити «розпушення» державності, т. е. невиконання законів та інших правових актів, ігнорування дій органів структурі державної влади. Це держава підпорядковане закону і вимагає законослухняності від своїх граждан. 14].

Глава 2. Форми демократии.

2.1. Безпосередній демократия.

У виконанні вітчизняної правової літературі немає єдності у витлумаченні поняття безпосередньої демократії. Вчені визначають її по-різному. Найбільше поширення, мабуть, одержало визначення, дане В. Ф. Котоком, що під безпосередньої демократією в соціалістичному суспільстві розумів ініціативу і самодіяльність народних мас під управлінням державою, їх пряме волевиявлення під час вироблення і прийняття державних рішень, і навіть пряме що у проведенні цих рішень, у виконанні народного контроля.

На думку Н. П. Фарберова, «пряме народовладдя означає пряме волевиявлення народних мас під час вироблення і прийняття державних рішень, і навіть їх пряме що у проведенні цих рішень на життя, в здійсненні народного контроля».

Головний ознака безпосередньої демократії, надзвичайно актуальний нині, — зіставлення волі народу і формованого їм органу виконавчої влади, і навіть регулятивна функція у системі соціального управління, сконструйована на принципах представницького правління і народної суверенитета.

Народ, володіючи державною владою в усій своїй повноті, не відчужує його від себе, навпаки, створює надійних механізмів, з яких може висловити, виходячи з власної розуміння власних інтересів, думка щодо доцільності та результативності здійснення структурі державної влади її інститутами: народ завжди вільний внести корективи до системи влади, у її функціонування і направленность.

Народовладдя означає приналежність всієї структурі державної влади народу, вільне здійснення народом влади у повній відповідності до його суверенної волею і корінними интересами.

У юридичної літературі недостатньо вивчений питання суб'єктів безпосередньої демократії. Не можна навіть сказати, що саме поняття суб'єкта безпосередньої демократії міцно увійшло науковий обіг. Найчастіше під її суб'єктами розуміються народ, народні маси або громадяни, що, на наш погляд, не вичерпує змісту даного понятия.

Поняття суб'єкта безпосередньої демократії має власну специфику.

Суб'єкти безпосередньої демократії — це буде непросто громадяни і організації, що є носіями суб'єктивних правий і обов’язків. У разі наголошується на права, а чи не на обов’язки, а права цих суб'єктів реалізуються лише у політичній сфері. На відміну від класичного поняття суб'єкта права тут неможливо казати про фізичних і юридичиних обличчях, оскільки багато колективні суб'єкти безпосередньої демократії що немає не можуть мати ознаками юридичного лица.

Під суб'єктом безпосередньої демократії розуміється той активний елемент (індивід чи колектив), який шляхом безпосереднього владного виявлення здійснює державну або ту публічну власть.

Отже, до суб'єктів безпосередньої демократії слід віднести: окрему особистість (передусім громадянина); різноманітних об'єднання громадян: громадські організації, ініціативні групи, зборів; громадян, котрі живуть одного суб'єкта Російської Федерації, які мають виборчого права; весь багатонаціональний народ Російської Федерації. [15].

При безпосередньої демократії народ виявляє своєї волі в форме:

• референдума;

• выборов;

• всенародних та інших обговорень проектів законів, інших важливих питань державної жизни;

• правотворческой инициативы;

• участі у управлінні справами суспільства через органи місцевого самоврядування, громадські організації, збори і сходи граждан;

• індивідуальних чи колективних звернень (петицій) до органів державної влади місцевого самоврядування. [16].

Форми безпосередньої демократії можна класифікувати, по-перше, по функцій: форми прямого правління, виконують імперативну функцію — референдум, вибори, загальні збори населення; форми прямого правління, виконують регулятивну функцію — мітинги, ходи, демонстрації, пікетування; форми прямого правління, виконують комплексну функцію — народна ініціатива, громадські об'єднання (політичні партії), відгук. По-друге, за результатами діяльності (чи з способу на суспільні відносини): на правообразуюшие — конституційний і законодавчий референдум, і що утворюють норм — вибори, мітинги, ходи, демонстрації, пікетування тощо. буд. По-третє, в масштабах дії: загальноросійські, регіональні, суб'єктів Федерації, місцеві (у цьому числі микрогородские і микросельские). По-четверте, по суб'єктам: всенародні, колективні (групові) і индивидуальные. 17].

Найбільш більш культурними та дієвими формами народного участі у управлінні справами держави й того суспільства є голосування під час виборів і референдумах. Референдум і вибори — це інститути прямий демократії, які схожі за програмними цілями і суб'єктам, але різняться з об'єктів і результатам. Мета вони — волевиявлення народу. Субъектный склад — громадяни, які заслуговують брати участь у референдумі й у выборах.

Основне відмінність процедури виборів процедури референдуму полягає у об'єкті волевиявлення виборців. При виборах це кандидат у депутати представницького органу чи якусь посаду. При референдумі об'єкт волевиявлення — не людина (кандидат), а певний питання — ухвалення закону, правок нього, його скасування або якась проблема, що стосується держави, регіону чи территории.

Сход — це високе зібрання жителів, які мають виборчого права; скликаються сход зазвичай, у муніципальних утвореннях, мають до 1000 жителів. Рішення, прийняті сходом, обов’язкові виспівати усіма органами і посадовими особами муніципального освіти, юридичними і фізичними особами на території даного освіти і може бути чи змінені лише самим збіговиськом чи рішенням суда.

Громадяни мають правотворческой ініціативою у питаннях державного і місцевого значення. Проекти правових актів у питаннях, внесені до державні органи влади й органи місцевого самоврядування, підлягають обов’язковому розгляду, а результати розгляду — офіційному опублікуванню (обнародованию).

Звернення громадян Російської Федерації у державні органи влади та органи місцевого самоврядування дозволяють здійснювати громадського контролю за усіма гілками влади домагатися відновлення порушених прав, забезпечення соціальної справедливости. 18].

2.1.1. Референдум.

Інститут референдуму Росії був відомий Конституції РРФСР 1978 року, проте почали застосовувати недавно. Слід зазначити очевидно: він має можливість досить древні російські коріння. Всенародним голосуванням приймалися рішення на вічових зборах у Новгороді, Пскові й Києві, у інших містах Русі — символом державної самобутності Новгородської землі і його основою було вече. 19] На федеральному рівні провели три російських референдуму. 17 березня 1991 р. відбувся референдум в питанні про запровадження посади президента Російської Федерації, проводився разом з референдумом СРСР про майбутнє Союзу. 25 квітня 1993 р. на референдум були винесені питання довіру Президентові Російської Федерації та соціальноекономічну політику президента і Уряди Російської Федерації, про дострокове припинення повноважень президента Російської Федерації і серед народних депутатів Російської Федерації. 12 грудня 1993 р. проводився референдум ухвалення нової редакції Конституції Російської Федерации. 20].

Референдум — це всенародне голосування російських за законопроектів, чинних законів і найважливішим питанням державного устрою і місцевого значення. Питання, винесені на всенародне голосування, чи сукупність запропонованих варіантів прийнято називати формулою референдуму. Вона передбачає позитивний чи негативний відповідь виборця, і навіть вибір з кількох можливих рішень. Ухваленим вважається те рішення, яке зібрало найбільше голосов. 21].

Право кожного громадянина Російської Федерації брати участь у референдумі закріплено в ст. 32 Конституції РФ, у якій цього права сприймається як форма реалізації громадян щодо участі під управлінням справами государства.

Відповідно до ст. 84 Конституції РФ Президент Російської Федерації призначає референдум гаразд, встановленому федеральним конституційним законом. Спорудження правовим регулюванням проведення до рівня конституційного федерального закону підкреслює значимість цієї інституту безпосередньої демократії. Ця значимість підтверджується також становищем ст. 92 Конституції РФ, відповідно до якої тому випадку, коли Президент Російської Федерації неспроможна виконувати свої обов’язки, тимчасово виконуючий їх Голова Уряди неспроможна призначати референдум. 22].

Федеральний закон від 12 червня 2002 р. «Про основні гарантії виборчих правий і права щодо участі в референдумі громадян Російської Федерації «визначає основні гарантії реалізації громадянами Російської Федерації їх конституційного права щодо участі в референдумі, обирати й бути обраними до органів влади й органи місцевого самоврядування усім рівнях проведення референдуму й выборов.

Федеральний закон закріплює, що громадянин Російської Федерації бере участь у референдумі з урахуванням загального рівного і прямого волевиявлення при таємне голосування. Таке участь є вільним та добровольным.

Громадянин Російської Федерації, який сягнув віку 18 років, вправі голосувати на референдумі, брати участь у дії щодо підготовці референдума. 23].

На референдум суб'єкта Російської Федерації можуть бути лише питання, підпорядковані суб'єкта Російської Федерації чи спільному віданні Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації, якщо зазначені питання вирішені Конституцією Російської Федерації, федеральним законом.

На місцевий референдум можуть бути лише запитання місцевого значения.

Питання референдуму нічого не винні обмежувати чи скасовувати загальновизнані правничий та свободи людини і громадянина, конституційні гарантії реалізації таких правий і свобод.

Питання референдуму суб'єкта Російської Федерації нічого не винні суперечити законодавству Російської Федерації. Питання місцевого референдуму не повинні суперечити законодавству Російської Федерації, законодавству відповідного суб'єкта Російської Федерации.

Питання референдуму потрібно сформулювати в такий спосіб, щоб виключалася можливість його множинного тлумачення, цебто в нього можна було порадити лише однозначну відповідь, і навіть щоб виключалася невизначеність правових наслідків прийнятого на референдумі рішення. [24].

На референдум Російської Федерації що неспроможні виноситься вопросы:

— зміни статусу суб'єктів Російської Федерации;

— дострокового припинення чи продовження повноважень президента Російської Федерації, Ради Федерації, Державної Думи, так само як проведення дострокових виборів цих органів або відстрочки таких выборов;

— прийняття чи зміни федерального бюджету, виконання й зміни внутрішніх фінансових зобов’язань государства;

— запровадження, зміни і скасування федеральних податків і зборів, і навіть звільнення з їх уплаты;

— прийняття надзвичайних і термінових заходів для забезпечення здоров’я та перемоги безпеки населения;

— амністії і помилования;[25].

Стаття 13 закону встановлює обставини, виключають призначення та проведення референдума:

1.Референдум не призначається і проводиться за умов військового чи надзвичайного стану, введеного біля Російської Федерації або біля, де передбачається проводити референдум, чи частини території, соціальній та протягом трьох місяців і після скасування військового чи надзвичайного положения.

2. Орган структурі державної влади суб'єкта Російської Федерації, орган місцевого самоврядування, уповноважені відповідно до конституцією (статутом), законом суб'єкта Російської Федерації, статутом муніципального освіти приймати рішення про призначення референдуму, вправі відмовити в призначенні референдуму лише тоді порушення під час висування ініціативи проведення референдуму нормативних правових актів, регулюючих підготовку і проведення відповідного референдума.

3. Законом суб'єкта Російської Федерації, статутом муніципального освіти може бути встановлений термін, протягом якого референдум суб'єкта Російської Федерації, місцевий референдум такою ж за змістом формулюванням питання проводяться. Зазначений термін неспроможна перевищувати два року із дня офіційного опублікування результатів референдума. 26].

Під час підготовки до проведення референдуму він використовує російський язик, і державні мови республік у складі Російської Федерації, і навіть мови народів Російської Федерації територій їх компактного проживания. 27].

Референдум Російської Федерації проходить за ініціативи: щонайменше ніж два мільйони громадян Російської Федерації, котрі мають щодо участі в референдумі Російської Федерації, за умови, що у території одного суб'єкти федерації чи сукупності поза території Федерації проживає трохи більше 10 відсотків їх; Конституційного Збори, коли їм прийматимемо конкретне рішення про внесення проекту нової редакції Конституції на всенародне голосование. 28].

Для висування ініціативи проведення референдуму, і збору підписів громадян Російської Федерації для її підтримки може з’явитися ініціативна група з проведення референдуму. Зазначену ініціативну групу вправі утворити громадянин чи група громадян Російської Федерації, з правом щодо участі в референдумі. Висунути ініціативу проведення референдуму може також виборче об'єднання, інше громадське об'єднання, статут якого передбачає участь у виборів і (чи) референдумах і який зареєстроване порядку, певному федеральним законом, лише на рівні, відповідному рівню референдуму, чи більш рівні пізніше як рік досі освіти ініціативної групи з проведення референдуму. Кількісний склад ініціативної групи з проведення референдуму Російської Федерації встановлюється федеральним конституційним законом, кількісний склад ініціативної групи з проведення референдуму суб'єкта Російської Федерації, місцевого референдуму встановлюється відповідно до справжнім Федеральним законом, законом суб'єкта Російської Федерації, статутом муніципального образования.

Для призначення референдуму ініціативна група з проведення референдуму, має подати направляти до органу, встановлений федеральним конституційним законом, законом суб'єкта Російської Федерації, статутом муніципального освіти, підписи учасників референдуму підтримку ініціативи його проведения. 29].

Підготовку і проведення референдуму здійснюють: Центральна виборча комісія Російської Федерації, що діє як Центральної комісії референдуму Російської Федерації; виборчі комісії суб'єктів Російської Федерації, що діють у ролі комісій суб'єктів Російської Федерації з проведення референдуму; територіальні (районні, міські та інших.) і дільничні комісії з проведенню референдума.

Комісії діють з урахуванням колегіальності, відкритості, гласности.

Для проведення голосування та підрахунку голосів утворюються ділянки референдуму, складаються списки громадян. З питань, винесеним на референдум, проводиться агітація: через засоби інформації; шляхом проведення зборів, зустрічах із громадянами, публічних дебатів, дискусій, мітингів, маніфестацій, демонстрацій, шляхом випуску й ризик поширення друкованих ЗМІ та інших агітаційних матеріалів й інших не заборонених законом формах. Референдум Російської Федерації визнається що відбувся, тоді як голосуванні взяли участь понад половини громадян, котрі мають щодо участі в референдумі. Рішення визнається прийнятим на референдумі, якщо на нього на цілому в Російської Федерації проголосували понад половини громадян, які взяли що у голосовании.

Прийняте на референдумі рішення набирає чинності з його офіційного опублікування Центральної комісією референдуму, є загальнообов’язковим і потребує додаткового затвердженні Рішення, прийняте на референдумі, діє території Російської Федерації і то, можливо скасовано чи змінено не інакше як шляхом прийняття рішень на новому референдумі. Повторний референдум не проводиться протягом року після дня офіційного опублікування результатів референдуму такою ж за змістом чи з змісту формулюванням вопроса. 30].

2.1.2. Выборы.

Органи структурі державної влади формуються двома шляхами: шляхом виборів і шляхом призначення. Але й призначення вищі пости у органах виконавчої та судової влади здійснюються виборними органами. Таким чином, вибори дають вищу початкову легітимність всієї структурі органів структурі державної влади. (Легітимність — визнання законності правий і повноважень органу державної влади чи вищих посадових осіб, їх суворе відповідність Конституції і законно вираженої волі народу). У Російській державі на федеральному рівні прямим способом обирається одна палата Федерального Збори — Державна Дума і голова держави — Президент Російської Федерації. Саме них втілюється вища властеобразующая воля народу і їх дається головний імпульс формування всієї виконавчої та судової влади на федеральному рівні. На виборної основі формуються органи структурі державної влади в суб'єктів Федерації, і навіть органи місцевого самоврядування. Звідси виключно важливого значення виборів у всіх уровнях.

Вибори, як і референдум, є узаконену форму прямого народного волевиявлення, найважливіше прояв демократії. Через вибори громадяни надають вплив формування органів державної влади й тим самим реалізовують своє право що у управлінні державними справами. громадянське суспільство, заснований на плюралізмі думок та інтересів людей змозі забезпечити добровільного законослухняності громадян, уникнути гострих соціальних вибухів, і може, і кривавих сутичок, якщо органи структурі державної влади ні утворені на справедливою виборної основі з участю самих громадян. Демократичні вибори — це антипод громадянської війни й силового рішення питання про власти.

Вільні демократичні вибори чужі тоталітарній державі. У фашистських і комуністичних державах часом проводилися формальні «вибори », які являли собою суцільний фарс. Вибори безпосередньо відбивають політичну систему і зі свого боку впливають її у. Уся їх організація та порядок встановлення результатів голосування тісно пов’язані з політичними партіями. Відрізняються, наприклад, виборчі системи та проведені з їхньої основі вибори при двопартійної і багатопартійної системах. Вибори дозволяють громадянам усвідомити справжній сенс програм політичних партій, борються влади. Через них, і лише крізь них, виявляється воля більшості народу, з урахуванням якій у змозі сформуватися демократична влада. Політичні партії саме сприяють формуванню такого большинства.

У державі при достатньої розвиненості політичної культури та самодіяльності громадян мало буває (скоріш, і то, можливо) повного одностайності під час виборів. Сенс виборів в тому, щоб продемонструвати вдаваний консенсус між всіма громадянами і соціальними верствами, ніколи, крім надзвичайних ситуацій, може бути досягнуто розвиненому суспільстві, суть у тому, щоб усе могли висловити своєї волі, а державна влада — бути створеної і продовжує діяти відповідно до цієї волею. Через боротьбу під час виборів, отже, зрештою досягається стабільність і Порядок у громадському жизни.

І вже вибори це і змагальність кандидатів, вони мають елемент ігри та зовсім азарту. Це зрозуміло, оскільки громадяни, що у виборах, виявляються перед необхідністю як визначити свої інтереси у відповідність до запропонованими їм програмами політичних партій, а й проявити симпатії чи злостивості щодо конкретним кандидатам. Під час виборчих кампаній зазвичай помітне пожвавлення емоційної активності людей, часом супроводжуваний різноманітних ексцесами. У розвинутих суспільствах тому виробляються певні стандарти політичної поведінки, підкріплювані відповідними вимогами закону. Вибори дають вихід накопившемуся у відомої частини населення невдоволення діями влади, вони відкривають єдино можливі шляхи демократичного вирішення суперечностей у суспільстві, виключаючи фізичні зіткнення покупців, безліч шлях нав’язування більшості думки меншини чи окремих політиків. Вибори, в такий спосіб, це своєрідний свято всіх людей, якщо вони вірить у демократію і прагнуть розраховувати на справедливе правление. 31].

Під виборами розуміється участь громадян, у здійсненні влади народу у вигляді виділення зі свого середовища шляхом голосування представників для виконання як у державних органах чи органах місцевого самоврядування їхніх функцій у здійсненні влади у відповідність до волею і інтересами громадян, вираженими на выборах.

Головне у виборах — те, що є формою здійснення громадянами своєї влади. Найбільш суттєвий ознака виборів — пряме волевиявлення громадян, і висування ними зі свого середовища представників для здійснення народовластия.

Цьому повною мірою відповідає правило, за яким декларація про що у управлінні державою, передусім активне і пасивне виборче право, надається громадянам конкретної держави, тобто. особам, які мають громадянством. Виборче право — право непросто людини, а гражданина.

Вибори державних органів місцевого самоврядування, передбаченими Конституцією Російської Федерації, є вільними і проводяться з урахуванням загального рівного і прямого виборчого права при таємному голосовании. 32].

Правовий основою виборів є федеральні закони, закони та інші нормативні правові акти суб'єктів Російської Федерації. Основні початку щодо виборів всіх рівнів встановлено Федеральним законом від 12 червня 2002 р. «Про основні гарантії виборчих правий і права на що у референдумі громадян Російської Федерації «. 33].

Повна свобода волі у виборчій кампанії є правовий основою демократичним виборам, неодмінною умовою правомірності депутатських мандатів, заняття тими чи інші громадянами виборних посад. Звідси й завдання федерального закону — закріпити основні гарантії виборчих прав громадян Російської Федерації. Багаторічна практика із формування представницьких органів держави показує, що в ній, де немає реальних гарантій виборчих прав громадян, там неминучі формалізм, фальсифікація виборів, пасивність избирателей.

Гарантированность виборчих прав громадян сприяє формуванню їх правового менталітету, стимулює активність у виборчій кампанії, почуття відповідальності до її результаты.

Але головне у тому, що довгоочікуваний Закон зобов’язує посадових осіб суворо керуватися його нормами і вдаватися до апаратним ігор у процесі підготовки й проведення выборов. 34].

2.2. Представницька демократия.

Розрізняють інститути представницької і безпосередньої Демократії, в залежність від форми волевиявлення народу. У роки радянської правової літературі заведено вважати представницьку форму правління ведущей.

Відповідно до чинної Конституції РФ народ здійснює своєю владою через органи державної влади місцевого самоврядування (ст. 3), а представницьким і законодавчим органом є Федеральне Збори — парламент Россииской Федерації (ст. 94). Органи місцевого самоврядування не входять до системи органів структурі державної влади, проте їх існування визнається і гарантується (ст. 12).

Це означає представництво народу? Із Віку століть зміст інституту народного представництва полягала у поданні парламентом (виборним повноважним представницьким органом) певних інтересів, волі або всього народу, або населення, жителів певної території, або частини населення (станове представительство).

Представництво народу — поняття умовне. Можливо, вона перестала б таким бути, якби усіх депутатів обирав народ загалом, і не були одночасно представниками якоїсь партії (а парламентах демократичні держави таких депутатів більшість). Насправді ж за депутата голосує не весь народ, а виборці лише округу, які враховують як особисті риси кандидата, але його партійну приналежність, орієнтир на або ту передвиборну програму. [35].

Правове положення парламентарія (депутата) багато чому визначається природою його мандата.

Депутатський мандат (від латів. mandatum — доручення) — документ, котра засвідчує законність повноважень депутата. У більш широкому сенсі депутатського мандата є обшир полномочийй, правий і обов’язків депутата, і навіть форму взаємовідносин депутата з виборцями. Розрізняють два виду депутатського мандата: імперативний і вільний мандат.

Імперативний мандат, який був СРСР і ВЦВК РСФРР, означає, що депутат сприймається як безпосередній представник тієї частини населення, що його обрала. Звідси випливає відповідальність депутата перед виборцями, мають право давати накази депутатам і відкликати в встановлених законом випадках, т. е. зв’язаність волею виборців у протягом всієї депутатської деятельности.

Відкликання депутата виборцями мало виключає ситуації, коли депутат, дуже поширений сьогодні виборах відносне більшість голосів, може бути позбавлений мандата голосами інших виборців взагалі голосуючих чи голосуючих за інших кандидатів. Інститут відкликання у згоді і з ідеями плюралізму у парламентському діяльності, оскільки то, можливо спрямований проти парламентського меншини, що ні відповідає умовам функціонування представницької системи у демократичній обществе.

Сучасне конституційне право Росії встановлює вільний депутатського мандата, оскільки депутат Державної Думи, незалежно від того, обраний він у одномандатному чи федеральному виборчому окрузі, сприймається як представник всього народу, зобов’язаний діяти у загальнодержавних інтересах. Це означає, що з вираженні своєї позиції депутат не пов’язані з волею своїх виборців, може бути ними відкликаний. Проте це зовсім значить відірваності депутата своїх виборців. Депутат повинен підтримувати зв’язку з избравшими його громадянами, інформувати їх про діяльність, вести прийом виборців і ряду т.п., він навряд чи зможе заручитися підтримкою населення що дмуть выборах.

Мандат членами Ради Федерації має й певні особливості, пов’язані з природою даної палати Федерального Збори. З одного боку, не обирається населенням безпосередньо, бо як зазначалось, обирається (призначається) органами структурі державної влади конкретного суб'єкта Російської Федерації, і покликаний представляти її інтереси. У цьому член Ради Федерації дуже жорстко пов’язаний «наказами» органу, його котрий обрав (який призначив) і вона має такий свободою волевиявлення, як депутат Державної Думи, інакше її повноваження може бути достроково припинені. З іншого боку, Раду Федерації загалом покликаний захищати як інтереси суб'єктів РФ, а й загальнонаціональні інтереси, що їх пріоритетними членам Ради Федерации. 36].

Отже, інтереси народу не є щось дане, як і тоталітарних державах, де політичний монополіст сам визначає «інтереси народу ». Певне, парламент і є у тому, щоб видавати закони з урахуванням консенсусу інтересів соціальних, національних героїв і територіальних груп населення, виявляти і розкривати волі народу, уявляти її у своїй волі оскільки її сприйняв. З’ясовуючи через своєї волі волі народу, до представницького органу вносить свій внесок у оптимізацію управлінського процесу у громадянське суспільство. Високий рівень відповідності між векторами цих воль забезпечується поруч державних підприємств і інших соціальнополітичних механізмів громадянського суспільства, зменшує відірваність представницького виборного органу від суверена, який володіє повнотою публічної влади, забезпечуючи справжність і стабільність самоуправленческого процесу. При невідповідність дійсною волі представницького органу волі народу рішенні конкретного питання повинен набрати чинності механізм прямий демократії, у якого виявиться справжня воля народу щодо дозволу цього питання. Такий механізм може бути закладений як референдуму, призначуваного президентом або іншим суб'єктам органом влади з вимозі громадян (населення). Що стосується повного невідповідності волі представників волі народу щодо спільної політики держави або його органу може бути розпуск представницького органу чи одній з його палат. Якщо встановлений режим загалом відповідає бажанням і надіям народу, якщо воля й інтереси правителів суперечать волі й інтересам народу, то останній вільний забрати в держави, яка належить спочатку державну владу й направити її для встановлення нових типів правління чи нового персонального складу колишніх державними структурами. Така можливість зовсім реалізується через право народу на повстання. Слід визнати за народом не єдине право встановлювати той інший образ правління, а й усю повноту верховної влади, вважаючи самоврядування народу природною його принадлежностью. 37].

Отже, представницька демократія — це здійснення народом влади через виборних повноважних представників, котрі приймають рішення, які виражають волю тих, кому вони представляють: весь народ, населення, яке проживає того чи іншого территории.

Виборне представництво — найважливіше засіб, що забезпечує справжнє народовладдя. Виборне представництво утворюють обрані народом державні органи влади й органи місцевого самоуправления. 38].

Заключение

.

Проведений дослідження дозволяє нам зробити деякі висновки в відношенні Російської демократії та таких її основних інститутів, як — референдум і выборы.

Насамперед, слід зазначити те, що, з погляду, демократичний режим для Російського суспільства є оптимальним за умов, і зумовлено насамперед многонациональностью населення. Народ справді має приймати реальну участь у управлінні державою, оскільки, як ми пам’ятаємо ще з історії Київської Русі, нерідко важливі державні питання вирішувалися всенародним голосуванням на вічових зборах, тому нині, у нашій розвиненому суспільстві народовладдя має бути неодмінним атрибутом Російської держави, разом із основними формами його реалізації: референдумом і выборами.

Звісно, існуюча у складі федерації система демократії не ідеальна, але надалі, з погляду, якщо, наприклад, представництво народу стане ефективнішим, то чимало вад системи зникнуть, і набагато менше нарікань народу буде висловлюватися на адресу його представителей.

Список використаної літератури та нормативних источников.

I. Нормативні акти. 1. Конституція Російської Федерації. Прийнята всенародним голосуванням 12 грудня 1993 року // Інформаційно-довідкова система Гарант. 2. ФЗ від 28 серпня 1995 р. № 154-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування Російської Федерації «(з цим і доповненнями від 22 квітня, 26 листопада 1996 р., 17 березня 1997 р., 4 серпня 2000 р., 21 березня 2002 р., 7 липня 2003 р.) // РГ. 1995. 1 вересня; СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506. 3. ФЗ від 12 червня 2002 р. № 67-ФЗ «Про основні гарантії виборчих правий і права щодо участі в референдумі громадян Російської Федерації «(зі змінами від 27 вересня, 24 грудня 2002 р., 23 червня, 4 липня 2003 р.) // РГ. 2002. 15 червня; СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253.

II.Специальная література. 1. Комарова У. Ф. Форми безпосередньої демократії у Росії: Навчальний посібник. — М.: Фенікс, 1998.

III. Навчальна література. 1. Баглай М. У. У конституційному праві РФ: Підручник. — М.: НОРМА, 1998. 2. Григонис У. П., Григонис Еге. П. У конституційному праві Росії: Курс лекцій. — СПб.: Пітер, 2002. 3. Коваленка А. І. У конституційному праві Росії: Підручник. — М.: Право і закон, 1997. 4. Ковешников Є. М. У конституційному праві РФ: Короткий курс лекцій. — М.:

НОРМА, 2001. 5. Козлова Є. І., Кутафин Про. Є. У конституційному праві Росії: Підручник. ;

М.: Юристъ, 1999. 6. Лазарєв В. В. Загальна теорія правничий та держави: Підручник. — М.: Юристъ,.

2001. 7. Малька А. У., Колесников Є. У. У конституційному праві РФ: Учебнометодичний посібник. — М.: НОРМА, 2001. 8. Стрекозов В. Г., Казанчев Ю. Д. У конституційному праві РФ: Підручник. — М.:

Новий юрист, 1997. 9. Хабриева Т. Я. Парламентська право Росії: Підручник. — М.: Юристъ, 2003. ———————————- [1] Козлова Є. І., Кутафин Про. Є. У конституційному праві Росії. М., 1999. [2] Баглай М. У. У конституційному праві РФ. М., 1998. [3] Лазарєв У. У. Загальна теорія держави й права. М., 2001. С. 367. [4] Конституція Російської Федерації. Прийнята всенародним голосуванням 12 грудня 1993 року. ст. 1.

[5] Козлова Є. І., Кутафин Про. Є. У конституційному праві Росії. М., 1999. С. 86.

[6] Стрекозов У. Р., Казанчев Ю. Д. У конституційному праві Росії. М., 1997. З. 49.

[7] Козлова Є. І., Кутафин Про. Є. У конституційному праві Росії. М., 1999. С. 87.

[8] Комарова У. Ф. Форми безпосередньої демократії у Росії. М., 1998. З. 43. [9] Козлова Є. І., Кутафин Про. Є. У конституційному праві Росії. М., 1999. З. 86, 90, 93.

[10] Ковешников Є. М. У конституційному праві РФ. М., 2001. З. 15. [11] ФЗ від 28 серпня 1995 р. N 154-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування Російської Федерації «(з ізм. і доп. від 22 квітня, 26 листопада 1996 р., 17 березня 1997 р., 4 серпня 2000 р., 21 березня 2002 р., 7 липня 2003 р.) ст. 2.

[12] Григонис У. П., Григонис Еге. П. У конституційному праві Росії. СПб., 2002. З. 223. [13] Ковешников Є. М. У конституційному праві РФ. М., 2001. З. 170.

[14] Баглай М. У. У конституційному праві РФ. М., 1998. З. 112. [15] Комарова У. Ф. Форми безпосередньої демократії у Росії. М., 1998. З. 45 — 51. [16] Малька А. У., Колесников Є. У. У конституційному праві Росії. М., 2001. з. 199. [17] Комарова У. Ф. Форми безпосередньої демократії у Росії. М., 1998. З. 49. [18] Малько А. У., Колесников Є. У У конституційному праві Росії. М., 2001. з. 199. [19] Комарова У. Ф. Форми безпосередньої демократії у Росії. М., 1998. З. 51. [20] Ковешников Є. М. У конституційному праві РФ. М., 2001. З. 15. [21] Малька А. У., Колесников Є. У У конституційному праві Росії. М., 2001. з. 199.

[22] Стрекозов У. Р., Казанчев Ю. Д. У конституційному праві Росії. М., 1997. З. 59.

[23] Ковешников Є. М. У конституційному праві РФ. М., 2001. З. 17.

[24] ФЗ від 12 червня 2002 р. N 67-ФЗ «Про основні гарантії виборчих правий і права щодо участі в референдумі громадян Російської Федерації «ст. 12.

[25] Стрекозов У. Р., Казанчев Ю. Д. У конституційному праві Росії. М., 1997. З. 59.

[26] ФЗ від 12 червня 2002 р. N 67-ФЗ «Про основні гарантії виборчих правий і права щодо участі в референдумі громадян Російської Федерації «ст. 13.

[27] Стрекозов У. Р., Казанчев Ю. Д. У конституційному праві Росії. М., 1997. З. 65.

[28] Ковешников Є. М. У конституційному праві РФ. М., 2001. С. 18.

[29] ФЗ від 12 червня 2002 р. N 67-ФЗ «Про основні гарантії виборчих правий і права щодо участі в референдумі громадян Російської Федерації «ст. 14.

[30] Ковешников Є. М. У конституційному праві РФ. М., 2001. З. 20.

[31] Баглай М. У. У конституційному праві РФ. М., 1998. З. 341 — 343. [32] Козлова Є. І., Кутафин Про. Є. У конституційному праві Росії. М., 1999. З. 95. [33] Ковешников Є. М. У конституційному праві РФ. М., 2001. З. 19. [34] Коваленка А. І. У конституційному праві Росії. М., 1997. З. 70. [35] Комарова У. Ф. Форми безпосередньої демократії у Росії. М., 1998. З. 42. [36] Хабриева Т. Я. Парламентська право Росії. М., 2003. З. 117 — 118. [37] Комарова У. Ф. Форми безпосередньої демократії у Росії. М., 1998. З. 44. [38] Козлова Є. І., Кутафин Про. Є. У конституційному праві Росії. М., 1999. С. 87.