Конституційне судочинство у Росії

Тема: «Конституційне судочинство в России».

П Л, А Н.

1.

Введение

.

2. Поняття та організаційні принципи конституційного судопроизводства.

3. Стадії конституційного судопроизводства.

4. Особливості виробництва, у Конституційному Суде РФ за окремими категоріями дел.

5. Особливості конституційного (статутного) судочинства в суб'єктів РФ.

1.

Введение

.

Конституційні суди для світі налічують понад 70-річну історію. У такий орган було засновано 8 років тому, рішенням З'їзду народних депутатів Російської Федерації від 19 грудня 1990 р. у Росії. Це стало початком формування конституційної юстиції, у РФ. Нині подібні суди створені у республіках Татарстан, Башкортостан, Саха (Якутія), Дагестан, Кабардино-Балкарія, Удмуртія, Бурятія, Комі, Карелія, в Мордовської і Чеченської республіці, а Свердловській області - Статутний суд. У республіці північна Осетия-Алания діє Комітет конституційного нагляду. Освіта аналогічних судів передбачають проекти конституцій та інших республик.

Конституційні суди — та інституція, органічний для правового держави, де є поділ влади й чітко виражено прагнення жити згідно із законом. Їх поява важко країни з тоталітарним режимом правління. У минулому просто більше не вписувалися у політичні системи, які проводили чіткого й у обсязі розмежування представницької, виконавчої та судової влади, і ще за керівної ролі партії. Орієнтація у сучасних умовах на загальнодемократичні правові цінності відкрила перспективу появи конституційних судів і участі в России.

Призначення цих судів у тому, щоб захищати Конституцію, закон, права граждан.

Освіта конституційних судів як особливих судових установ конституційного контролю — свідчить про те, що відбувається правове збагачення суспільства. Вони, безсумнівно, посилюють судову владу. Одночасно громадяни і юридичних осіб отримують додаткову гарантію в захисту своїх прав. Складається важлива передумова зміцнення конституційних основ російської державності, перетворення конституції в чинне право.

Принципово по-новому визначили статус, повноваження, порядок освіти та зовнішньоекономічної діяльності Конституційного Судна Конституція РФ 1993 р. і Федеральний конституційний закону про Конституційному Суде Російської Федерації від 21 липня 1994 г.

Конституційний суд з урахуванням нової редакції Конституції Росії і близько нового закону про ньому фактично працює лише в лютому 1995 року. Однак у затвердженому 10 лютого 1995 р. плані законодавчих ініціатив Ради Федерації першого скликання у першому півріччі 1995 р. вже передбачалося внесення зміни й доповнення у цей Закон.

Основні норми про Конституційному Суде встановлює Конституція Російської Федерації. Вони включені у гл. 7 «Судова влада», ніж підкреслюється приналежність Конституційного Судна до судовій гілці структурі державної влади. Проте Конституційний суд як особливий судовий орган. Він, враховуючи покладені нею функції і відповідних повноважень по забезпечення верховенства і прямої дії Конституції, балансу влади, виступає і як вищий конституційний орган рівня з федеральними ланками президентської, законодавчої і виконавчої влади. Особливе становище Конституційного Суду механізмі державної влади зумовило те що, що із усіх вищих судових установ лише його компетенція поруч із компетенцією Президента, палат Федерального Збори, Уряди Російської Федерації досить розгорнуто визначена у самої Конституції. На конституційному рівні закріплено положення про юридичної силі, і правові наслідки рішень Конституційного Судна. Особливий статус конституційних суддів підкреслюється нормою Конституції про їхнє присутності під час прийняття присяги Президентом РФ (ч.2 ст.82). Конституційну основу діяльності Конституційного Судна становлять як спеціальні норми про ньому, а й спільні для всієї судової влади конституційні положення з урахуванням, природно, специфіки даного органа.

Регламентація статусу Конституційного Судна, застосовуваної їм процедури саме федеральним конституційним законом підкреслює важливість цього органу на механізмі державної влади до того ж час забезпечує більш стабільніша правову його основу діяльності, оскільки такі закони приймаються відкрито й змінюються в особливому порядке.

У Федеральному конституційному законі про Конституційному Суде РФ розвиваються, конкретизуються основні конституційні принципи і норми, що стосуються Конституційного суду. У ньому поєднуються матеріальні, процесуальні і організаційні нормы.

Повноваження Конституційного Судна встановлюються лише однією Конституцією, федеральними законів і договорами.

Закон про Конституційному Суде коштів можливості застосування в конституційному судочинстві норм гражданскопроцесуального, арбітражно-процесуального, адміністративнопроцесуального і кримінально-процесуального законодавства. Відповідно до ст. 118 Конституції конституційне судочинство є самостійним поруч із іншими видами судопроизводства.

Основні правила конституційного судочинства регламентуються з урахуванням Конституції Федеральним конституційним законом про Конституційному Суде. У цьому важливо дотриматися міру такий регламентації. Виникає проблема співвідношення законодавчої регламентації і самостійності Конституційного Суду регулюванні своїм внутрішнім діяльності у вигляді Регламенту. Своєрідність Конституційного Судна, характер аналізованих їм справ, часом унікальних зі свого предмета, закінченість ухвалюваних ним рішень, неможливість передбачити все ситуації, які можуть виникнути під час конституційного судочинства, об'єктивно визначають те що, що процедуру, питання діяльності Конституційного суду нічого не винні бути детально регламентовані на законодавчому рівні, жорстко пов’язувати Конституційний суд. Він повинен мати право, спираючись на практику, самостійно визначати правила своїм внутрішнім деятельности.

Частина 4 ст. 3 про Конституційному Суде подають таке, встановлюючи, що з питань своїм внутрішнім діяльності Конституційний суд приймає Регламент Конституційного Судна. У ст. 28 Закону конкретизується предмет Регламента.

Юридична природа Регламенту обумовлюється тим, що він приймається не законодавцем, а самим Конституційним Судом з делегованого йому Федеральним конституційним законом полномочия.

Регламент Конституційного суду є нормативним правовим актом, розпорядження якого обов’язкові всім учасників процесса.

Прийняття конституції Росії 1993 р. і закону про Конституційному Суде обумовило твердження 1 березня 1995 р. нового Регламенту Конституційного Суда.

Конституційний суд РФ — судовий орган конституційного контролю, самостійно й більше незалежно здійснює судову владу у вигляді конституційного судочинства (раз.1, гл. 1, ст.1).

Мета Конституційного Судна РФ — то є захист основ конституційного ладу, основних права і свободи людини і громадянина, забезпечення верховенства і прямої дії Конституції РФ.

Конституційний суд — вища і інстанція, оскільки вона «включається» тоді, коли спрацьовує решта систему влади чи правосуддя: інакше він взагалі було б потрібен. Своїми рішеннями Конституційний суд хіба що окреслює кордону «конституційного поля».

Діяльність Судна, і підготовка суддями постанов, і визначень, є аналітична робота, яка спирається науководослідницький фундамент. З 19 судів Конституційного Судна 12 — доктора юридичних наук, троє - кандидати наук, шестеро — заслужені діячі науки.

Перевірка конституційності законів — справа складна і тонке, яка потребує суддів високій кваліфікації, і це невипадково, що кримська Конституція віднесла цю функцію до компетенції спеціалізованого органу, чинного суворо коллегиально.

Принципами діяльності Конституційного суду РФ є незалежність, колегіальність, гласність, устность розгляду, мову судочинства, безперервність засідання, змагальність і рівноправність сторін, повнота і всебічність разбирательства.

2. Поняття та принципи конституційного судопроизводства.

Конституційне судочинство одна із видів судочинства. Відповідно до частини 2 ст. 118 Конституції РФ 1993 р. «судова влада здійснюється з допомогою конституційного, громадянського, адміністративного та кримінального судопроизводства».

Загальні принципи конституційного судочинства загалом збігаються з загальними конституційними принципами будь-якого судочинства. Це, перш всього незалежність суддів, колегіальність, гласність, устность розгляду, мову судочинства, безперервність засідання, змагальність і рівноправність сторон.

а) Независимость.

Відповідно до першого із принципів, судді Конституційного Судна РФ незалежні і керуються під час здійснення своїх повноважень лише однією Конституцією РФ і Федеральним конституційним законом «Про Конституційному Суде Російської Федерації». У свій діяльності судді Конституційного Судна виступають на особистому якості й уявити не можуть яких би не пішли державних чи громадських органів, політичних партій та рухів, державних, громадських, інших підприємств, установ і закупівельних організацій, посадових осіб, державних підприємств і територіальних утворень, націй, соціальних груп. Рішення та інші акти Конституційного суду мають висловлювати відповідну Конституції РФ правову позицію суддів, вільну політичних пристрастей. Судді Конституційного Судна приймає рішення за умов що виключатимуть стороннє вплив волю їх волевиявлення. Не вправі вимагати чи отримувати від когось було вказівки з питань, прийнятим до попередньому вивченню або аналізованим Конституційним Судом РФ. Яке би там не було втручання у діяльність Конституційного Судна РФ заборонена і у себе передбачену законом ответственность.

б) Коллегиальность.

Відповідно до зазначеним принципом розгляд справ України та запитань і прийняття рішень щодо ним виробляються Конституційним Судом РФ колегіально. Рішення ухвалюється лише тими суддями, які брали участь у розгляді справи в самісінький судовому засіданні. Конституційний суд РФ правомочний приймати рішення на пленарних засіданнях за наявності щонайменше дві третини від загальної кількості суддів, а засідання палати — за наявності щонайменше три чверті її складу. При визначенні кворуму не приймаються до уваги судді, відсторонені від участі у розгляді справи, і судді, повноваження яких припинені. Відповідно до ст. 72 закону «Про Конституційному Суде Російської Федерації» рішень Конституційного Судна РФ приймається відкритим голосуванням шляхом поіменного опитування суддів. Головуючий завжди голосує останнім. Рішення Конституційного Судна РФ вважається прийнятим за умови, що з нього проголосувала більшість брали участь у голосуванні суддів, якщо інше не в законі передбачено. Що стосується, якщо ухваленні рішення з справі провести перевірку конституційності нормативного акта, договору між органами структурі державної влади, не чинного міжнародного договору Російської Федерації голоси розділилися порівну, рішення вважається що у користь конституційності оспорюваного акта. Рішення в суперечкам про компетенції завжди приймається більшістю голосів. Рішення про тлумаченні Конституції РФ приймається більшістю щонайменше дві третини від загальної кількості суддів. Суддя Конституційного Судна Російської Федерації не вправі утримуватися під час голосування чи ухилитися від голосования.

в) Гласность.

Цей принцип згадується у ст. 123 Конституції РФ, як із загальних принципів судочинства. Що стосується федеральному конституційному судочинства воно означає, що розгляд справ у засіданнях Конституційного Судна РФ проводиться відкрито, якщо інше не передбачено Федеральним конституційним законом «Про Конституційному Суде РФ». Відповідно до ст. 54 зазначеного закону присутні на відкритому засіданні заслуговують фіксувати хід засідання зі своїх ними місць. У цьому кіноі фотозйомка, відеозапис, пряма радіоі теле-трансляция засідання допускаються із дозволу Конституційного Судна. Конституційний суд РФ призначає закрите засідання на випадках, коли це необхідне збереження охоронюваної законом таємниці, забезпечення безпеки громадян, захисту суспільної моральності. На закритому засіданні присутні судді Конституційного Судна РФ, сторони, і їх представники. Можливість присутності інших учасників процесу співробітників Секретаріату Конституційного Судна РФ, безпосередньо які забезпечують нормальний перебіг засідання, визначається головуючим за узгодженням із суддями. Справи в закритих засіданнях розглядають із дотриманням загальних правил конституційного судочинства. Рішення, прийняті як у відкритих, і у закритих засіданнях, проголошуються публично.

г) Устность разбирательства.

Розгляд в засіданнях Конституційного Судна РФ відбувається усно. У ході розгляду справ Конституційний суд РФ заслуховує пояснення сторін, показання експертів та свідків, оголошує наявні документи. У засіданні Конституційного Судна РФ можуть оглашаться документи, представленими ознайомлення суддям і сторонам або зміст яких містилося в засіданні у цій делу.

д) Безперервність судового заседания.

Засідання Конституційного Судна РФ в кожному справі відбувається безупинно, крім часу, відведеного на відпочинок чи який буде необхідний підготовки учасників процесу подальшому розгляду, і навіть для усунення обставин, що перешкоджають нормальному ходу засідання. Конституційний суд РФ до ухвалення рішення щодо справі, оскільки він розглядався в пленарному засіданні, чи до відкладення його слухання неспроможна розглядати в пленарному засіданні інші справи. Палата Конституційного Судна РФ до ухвалення рішення щодо оскільки він розглядався справі чи до відкладення його слухання неспроможна розглядати інші справи, віднесені Федеральним конституційним законом «Про Конституційному Суде Російської Федерації» до компетенції палати. До ухвалення рішення щодо справі, оскільки він розглядався в пленарному засіданні Конституційного Судна РФ, можливо розгляд інших справ у засіданнях палат. До винесення рішення в справі, оскільки він розглядався в засіданні палати, можливо розгляд інших справ у пленарному заседании.

е) Змагальність і рівноправність сторон.

Сенс цієї принципу у тому, що мають користуватися рівні права й потенційними можливостями відстоювання свою політичну позицію з урахуванням змагальності в засідання Конституційного Судна РФ. Цей принцип також відбилася в ст. 123 Конституції РФ. Положення про рівноправність сторін конкретизується в ст. 53 закону «Про Конституційному Суде Російської Федерації», відповідно до якої боку мають рівними процесуальними правами. Сторони та його представники вправі ознайомитися з матеріалами справи, викладати умови та вимоги у справі, запитувати іншим учасникам процесу, заявляти клопотання, зокрема про відвід судді. Сторона може становити звернутися письмові відгуки, підлягають прилученню до справи, ознайомитися з відгуками інший стороны.

ж) Мова конституційного судопроизводства.

Виробництво в конституційному Суде РФ ведеться російською языке.

Учасникам процесу, не що володіє російською мовою, забезпечується право давати пояснення іншою мовою і користуватися послугами переводчика.

Принципи громадянського процесуального права розпадаються на дві великі групи — принципи організації правосуддя (судоустройственные) — здійснення правосуддя лише судом; поєднання одноособового і колегіального почав у розгляді та вирішенні цивільних справ; незалежність суддів і підпорядкування їх слід тільки закону; рівність громадян перед законом і судом; гласність судового розгляду; національний мову судочинства та принципи, що визначають процесуальну діяльність суду та учасників процесу (функціональні) — законність; диспозитивність, змагальність: об'єктивна (судова) істина; процесуальне рівноправність сторін; устность, безпосередність і безперервність судового розгляду. У се принципи взаємозв'язані й взаимообусловлены.

До принципам кримінального процесу саме ставляться: законність; публічність; забезпечення права і свободи людини і громадянина; здійснення правосуддя лише судом; самостійність судів, незалежність суддів, народних обранців і присяжних засідателів; здійснення правосуддя на засадах рівності всіх перед законом і судом; відкритого судового розгляду; мову судочинства; презумпція невинності; забезпечення підозрюваному, обвинувачуваному, підсудному права право на захист; змагальність і рівноправність сторін; всебічність, повнота і об'єктивність; участь громадян, у кримінальному судопроизводстве.

До принципам адміністративного процесу належать: законність; компетентність; охорони інтересів й особистості; процесуального рівності; досягнення матеріальної істини; доступності; гласності; економічності; відповідальності посадових лиц.

3.Стадии конституційного судопроизводства.

У судовому конституційному процесі існує 8 стадій конституційного судочинства у відкритому розгляді дел:

1) внесення обертань у Конституційний Суд РФ — звернення бувають в формі запиту, клопотання чи скарги, повинні відповідати вимогам Федерального конституційного закону. Підставою до розгляду справи є обнаружившаяся невизначеність у питанні, чи Конституції РФ закон, інший нормативний акт, договір між органами структурі державної влади, не який набув чинності міжнародний договір, чи обнаружившееся розбіжність у позиціях сторін про належність повноваження на суперечках про компетенції, чи обнаружившаяся невизначеність у розумінні положень Конституції РФ, чи висування Державної Думою обвинувачення Президента РФ у державній зраді або здійсненні іншого тяжкого преступления.

Звернення направляють у Конституційний суд в письмовій формі й підписується управомоченным обличчям. Звернення в Конституційний суд РФ оплачуються державної пошлиной;

2) розгляд обертань у Конституційному Суде РФ — звернення, які у Конституційний суд РФ, підлягають обов’язкової реєстрації. Голова Конституційного Судна РФ гаразд, встановленому Конституційним Судом РФ, доручає одній або кільком суддям попереднє вивчення звернення, що має бути завершено не пізніше двох місяців від моменту реєстрації звернення. Попереднє вивчення звернення суддею є обов’язковою стадією виробництва, у Конституційному Суде РФ. Укладання судді за результатами попереднього вивчення звернення доповідаються в пленарному заседании;

3) прийняття звернення Конституційним Судом РФ або його відхилення — рішення з питання ухвалення звернення до розгляду приймається в пленарному засіданні пізніше місяця з моменту завершення попереднього вивчення звернення суддею. Про прийнятий рішенні уведомляются боку. Відхилення відбувається у випадках, якщо: вирішення питання, поставленого в зверненні, не підвідомча Конституційному Суду РФ; звернення до відповідно до вимог Федерального закону перестав бути допустимим; по предмета звернення було раніше винесено постанову, що зберігає свою силу;

4) підготовка до судового розгляду — на підготовку справи до слухання, розробки проекту рішення, і навіть викладу матеріалів засіданні Конституційний суд призначає однієї чи кількох суддівдоповідачів. Під час вивчення обігу євро і підготовці справи до слухання суддядоповідач відповідно до повноваженнями Конституційного суду РФ витребуються необхідні документи й інші матеріали, доручає виробництво перевірок, досліджень, експертиз, користується консультаціями фахівців, спрямовує запити. Суддя-доповідач і головуючий в засіданні визначають коло осіб, які підлягають запрошенню і викликові до засідання, дають розпорядження про оповіщенні про місце й часу засідання, і навіть про повернення учасникам процесу необхідних материалов;

5) судовий розгляд (або розгляд поза цієї форми) — керує засіданням головуючий, за наявності кворуму він відкриває засідання. Головуючий засвідчується в явку учасників процесу, перевіряє повноваження представників сторін. Що стосується неявки когось із учасників процесу або відсутність представник боку належним чином оформлених повноважень ставиться питання можливості розгляду справи. Сторонам та його представникам роз’ясняються їхніх прав й обов’язки, а іншим учасникам процесу — їхніх прав, обов’язки, і відповідальність. Регламентом Конституційного Судна РФ встановлено протоколювання засідання (задля забезпечення повноти і точності протоколу можна вести стенограма засідання). У протоколі фіксується хід і результати засідання. Головуючий усуває з розгляду усе, що немає ставлення до цій справі; надає слово суддям і учасникам процесу; перериває виступи учасників процесу, якщо вони стосуються питань, які мають ставлення до розгляду, позбавляє слова при самовільній порушення ними послідовності виступів. Дослідження справи сутнісно починається з повідомлення судьи-докладчика про приводи і підставах для розгляду, суть питання, змісту наявних матеріалів і заходи, зроблених з підготовки справи до розгляду. Відповідно до порядком, встановленим рішенням Судна, головуючий в засіданні пропонує сторонам дати пояснення з суті аналізованого питання й привести правові аргументи на обгрунтування власної життєвої позиції. Заслуховуються виступ експерта, показання свідків, досліджуються документи. Документи, досліджені Судом, підлягають, у вирішенні Судна, прилученню до матеріалам справи в самісінький першотвори чи завірених копіях. Після закінчення судового дослідження заслуховуються заключні виступи сторін. Якщо після заключних виступів сторін Суд за необхідне з’ясувати додаткові обставини, мають важливе значення для дозволу справи, чи досліджувати нові докази, він ухвалює рішення про поновлення розгляду вопроса.

Припинення провадження у справі відбувається у випадках, тоді як ході засідання буде виявлено підстави до відмови до прийняття звернення до розгляду або вона буде встановлено, що питання, разрешаемый законом, іншим нормативним актом, недоотримав дозволу поїхав у Конституції РФ чи з своєму характером і значенням не належить до конституційних. Після визнання Судом дослідження питань справи завершеним головуючий в засіданні оголошує про закінчення слухання дела;

6) нараду, голосування і прийняття Конституційним Судом РФ підсумкових рішення — підсумкове рішення щодо цій справі приймається Судом у закритому нараді. У нараді беруть участь тільки судді Конституційного Судна РФ, розглядають цю справу. У дорадчої кімнаті можуть бути присутні сотрудники.

Конституційного Судна РФ щоб забезпечити протоколювання нормальна хід совещания.

У результаті наради суддя Конституційного Судна РФ вправі вільно викладати умови та вимоги по обговорюваного питання й попросити інших суддів уточнити їх позиции.

У протоколі наради в обов’язковому порядку фіксуються питання, ставившиеся голосування, і вивести результати голосування. Протокол підписується усіма суддями й незаперечна оглашению.

Рішення, прийняте як і пленарному засіданні, і у засіданні палати Конституційного Судна РФ, розв’язує Конституційного Судна РФ.

Підсумкове рішень Конституційного Судна РФ сутнісно кожного з питань, переказаних у пунктах 1,2,3 і 4 частини першої статті 3 Федерального конституційного закону, іменується постановою. Постанови виносяться ім'ям Російської Федерации.

Підсумкове рішень Конституційного Судна РФ сутнісно запиту про дотриманні встановленого порядку висування обвинувачення Президента РФ в державну зраду або здійсненні іншого тяжкого злочину іменується заключением.

Усі ті рішення Конституційного Судна РФ які у ході здійснення конституційного судочинства, іменуються определениями.

У засіданнях Конституційного Судна РФ приймають рішення з питань організації його деятельности.

Рішення суду приймається відкритим голосуванням шляхом поіменного опитування суддів. Головуючий завжди голосує последним.

Рішення Судна вважається прийнятим за умови, що з нього проголосувала більшість брали участь у голосуванні суддів, якщо інше не передбачено справжнім Федеральним конституційним законом.

Що стосується, якщо ухваленні рішення з справі провести перевірку конституційності нормативного акта, договору між органами структурі державної влади, не чинного міжнародного договору РФ голоси розділилися порівну, рішення вважається що у користь конституційності оспорюваного акта. Рішення в суперечкам про компетенції у першій-ліпшій нагоді приймається більшістю голосов.

Рішення про тлумаченні Конституції РФ приймається більшістю щонайменше дві третини про загальної кількості судей.

Суддя Конституційного Судна РФ немає права утриматися під час голосування чи ухилитися від голосования;

7) проголошення, опублікування і набуття чинності рішень Конституційного Судна РФ — рішень Конституційного Судна РФ проголошується повному обсязі у відкритому засіданні Конституційного Судна РФ негайно саме його подписания.

Постанови і укладання Конституційного Судна РФ пізніше ніж у двотижневий термін від дня їх підписання направляются:

— суддям Конституційного Судна РФ;

— сторонам;

— Президенту РФ, Ради Федерації, Державній думі, Уряду РФ, Уповноваженому з прав человека;

— Верховному Суду РФ, Вищому Арбітражному Суду РФ, Генеральному прокурору РФ, міністрові юстиції РФ.

Рішення Конституційного Судна РФ можуть бути і спрямовані іншим державних органів і організаціям, громадським об'єднанням, посадовим особам та гражданам.

Постанови і укладання Конституційного Судна РФ підлягають незамедлительному опублікуванню в офіційних виданнях органів структурі державної влади РФ, суб'єктів РФ, яких стосується своє рішення. Рішення Конституційного Судна РФ публікуються й у «Віснику Конституційного Судна РФ», а потреби і у деяких изданиях.

Рішення Конституційного Судна РФ остаточно, заборонена оскарженню і набирає чинності відразу після його провозглашения.

Рішення Конституційного Судна РФ діє безпосередньо і вимагає підтвердження іншими органами і посадовими особами. Юридична сила постанови Конституційного Судна РФ про визнання акта неконституційним може бути подолана повторним прийняттям цього ж акта.

Акти чи його положення, визнані неконституційними, втрачають силу; визнані не відповідними Конституції РФ не які набрали чинності міжнародні договори РФ не підлягають запровадження на дію й застосування. Рішення судів і участі тих органів, засновані на актах, визнаних неконституційними, не підлягають виконанню й слід переглянути в встановлених федеральним законом случаях.

Що стосується, якщо визнання нормативного акта неконституційним створило прогалину в правовому регулюванні, безпосередньо застосовується Конституція РФ;

8) виконання рішень Конституційного Судна РФ — рішення Конституційного Судна РФ підлягає виконанню відразу після опублікування або вручення його офіційного тексту, якщо інші терміни спеціально у ньому не обумовлено. Невиконання, неналежне виконання або перешкоджання виконання рішення Конституційного Судна РФ тягне відповідальність, встановлену федеральним законом.

Конституційний суд приймає до розгляду лише невеликий відсоток вступників звернень. Суд та її Секретаріат здебільшого відмовляють до прийняття інтерпретацій розгляду як індивідуальних скарг, зазвичай, з тієї причини, що ні чи дотримані вимоги ст.66−67 закону про Конституційному Суде (за змістом, формою, не пройдено попередні стадії оскарження, предмет скарги неподведомствен Суду тощо.). Це потрібно після детального, копіткого вивчення звернень фахівцями Секретаріату і суддями. Але чи є сама собі відмову у розгляді справи (тобто. без винесення рішення з суті) відмовою в правосудді? Кількість обертань у Конституційний суд — понад тисячу в місяць — може бути у час вивчено 13 суддями і вимагає досить великої апарату фахівців. Але апарат ні підміняти Суд; коли відповідає всі вимоги, які висуваються Законом до індивідуальної скарзі, це може з’явитися лише Судом. Конституційний суд --особливе установа зі специфічними функціями і процедурою. Вимоги до поданого скарзі (оформлення, строки й т.д.) пред’являються усіма судами, і вони, безумовно, обмежують декларація про судову захист. Але інакше судова систему було б непрацездатною. У Конституційному Суде існують жорстокі вимоги: скарга приймається, якщо остаточне рішення щодо ньому було вважають у відповідність до звичаєм. Це означає, що розв’язання цієї, оспорюване заявником, має бути типовим та інших подібних випадків, щодо сотень іншим людям, тобто. неконституційним (або конституційним) визнається не дане одиничне рішення, саме масова практика.

4. Особливості виробництва, у Конституционном.

Суде РФ за окремими категоріями дел.

Розглянемо особливості виробництва, у Конституційному Суде РФ по окремих категоріях справ: а) розгляд справ відповідності Конституції РФ нормативних актів органів державної влади договором з-поміж них — правом звернутися в Конституційний суд РФ із запитом провести перевірку конституційності зазначених у статті 125 (частина 2) Конституції РФ нормативних актів органів державної влади договорів з-поміж них мають Президент РФ, Рада Федерації, Державна Дума, одна п’ята членів (депутатів) Ради Федерації чи депутатів Державної Думи, Уряд РФ, Верховний Суд РФ, Вищий Арбітражний Суд РФ, органи законодавчої і виконавчої влади суб'єктів РФ.

Запит в Конституційний суд РФ провести перевірку конституційності нормативного акта органу державної влади чи договору між органами державної влади чи окремих їх положень скажімо, якщо заявник вважає їх підлягають дії через не конституційності або підлягають дії всупереч офіційно ухваленого рішення федеральних органів структурі державної влади, вищих державні органи суб'єктів РФ чи його посадових осіб про відмову від застосувати і виконувати їх як і відповідні Конституції РФ.

Запит провести перевірку конституційності нормативного акта суб'єкта РФ скажімо, якщо нормативний акт видано у справі, належала до ведення органів структурі державної влади РФ або до спільному ведення органів структурі державної влади РФ органів структурі державної влади суб'єктів РФ.

Конституційний суд РФ встановлює відповідність Конституції РФ нормативних актів органів державної влади договорів з-поміж них: по змісту норм; формою нормативного акта йди договору; усе своєю чергою підписання, укладання, прийняття, опублікування чи набрання чинності; з погляду встановленого Конституцією РФ поділу державної влади на законодавчу, виконавчу і судову; з погляду розмежування предметів ведення та обсягу повноважень між органами державної влади РФ і органами структурі державної влади суб'єктів РФ, встановленого Конституцією РФ, Федеративним й іншими договорами про розмежування предметів ведення і полномочий.

Перевірка конституційності нормативних актів органів державної влади й договором з-поміж них, прийнятих до набрання чинності Конституції РФ, виробляється Конституційним Судом РФ лише за змістом норм.

За підсумками розгляду справи провести перевірку конституційності нормативного акта органу державної влади чи договору між органами структурі державної влади Конституційний суд РФ приймає один з наступних рішень: нормативні акти чи договору або окремі їхнього економічного становища зізнаються відповідними або відповідають Конституції РФ., нормативні акти чи договору або окремі їхнього економічного становища зізнаються не відповідними або відповідають Конституції РФ.

Визнання нормативного акта чи договору або окремих їх положень не відповідають Конституції РФ є необхідною підставою скасування установленому порядку положень інших нормативних актів, заснованих на виключно нормативному акті чи договорі, визнаному неконституційним, або відтворюють його містять таку ж становища, які були предметом звернення. Положення цих нормативних актів і договорів що неспроможні застосовується судами, іншими органами і посадовими особами; б) розгляд справ відповідності Конституції РФ котрі вступили в силу за міжнародні договори РФ.

Правом звернутися у Конституційний суд РФ із запитом провести перевірку конституційності не чинного міжнародного договору РФ мають Президент РФ, Раду Федерації, Державна Дума, одна п’ята членів (депутатів) Ради Федерації чи депутатів Державної Думи, Уряд РФ, Верховний Суд РФ, Вищий Арбітражний Суд РФ, органи законодавчої і виконавчої влади суб'єктів РФ.

Запит провести перевірку конституційності не чинного міжнародного договору РФ скажімо, якщо: — згадуваний у запиті міжнародний договір РФ підлягає відповідно до Конституції та федеральному закону ратифікації Державної Думою чи утвердженню іншим федеральним органом державної власти;

— заявник вважає не який набув чинності міжнародний договір РФ не підлягає запровадження на дію й застосування до за його невідповідності Конституції РФ.

Межі перевірки Конституційним Судом РФ відповідності Конституції РФ не чинного міжнародного договору РФ встановлюються статтею 86 Федерального конституційного закону «Про Конституційному Суде РФ».

За підсумками розгляду справи провести перевірку конституційності не чинного міжнародного договору РФ Конституційний суд РФ приймає один з наступних решений:

— про визнання не чинного міжнародного договору РФ або окремих її положень відповідають Конституції РФ;

— про визнання не чинного міжнародного договору РФ або окремих її положень не відповідають Конституції РФ.

З часу проголошення постанови Конституційного Судна РФ про визнання не відповідають Конституції РФ не чинного міжнародного договору РФ або окремих її положень міжнародний договір заборонена запровадження на дію й застосування, тобто може бути ратифікований, затверджений не може набрати чинності для РФ іншим образом.

в) розгляд справ за суперечкам про компетенції .

Правом звернутися у Конституційний суд РФ з клопотанням про вирішенні спору про компетенції має кожній із що у суперечці органів структурі державної влади, вказаних у статті 125 (часть3) Конституції РФ, а Президент РФ й у випадку, передбаченому статтею 85 (часть1) Конституції РФ.

Клопотання органу (органів) структурі державної влади припустимо, если:

— оспариваемая компетенція визначається Конституцією РФ;

— суперечка уникає питання про підвідомчості справи судами або про подсудности;

— суперечка ні або вирішити іншим способом;

— заявник вважає видання акта чи вчинення дії правового характеру або відхилення від видання акта чи скоєння такої дії порушенням встановленого Конституцією РФ розмежування компетенції між органами державної власти;

— заявник раннє звертався до вказаних у статті 125 (часть3) Конституції РФ органами структурі державної влади з письмовим заявою про порушення ними певної Конституцією РФ і договорами компетенції заявника або про ухиляння цих органів від втілення що входить у їх компетенцію обязанности;

— протягом місяці від дня отримання письмового заяви, згаданого у минулому пункті були усунуті вказаних у ньому нарушения;

— у разі звернення відповідного органу структурі державної влади до Президенту РФ з проханням про використання погоджувальних процедур, передбачених статтею 85 Конституції РФ, Президент РФ протягом місяці від дня звернення не використовував ці погоджувальні процедури або такі процедури не розв’язали спора.

Клопотання Президента РФ, внесена у порядку застосування статті 85 (частини 1) Конституції РФ, припустимо, если:

— Президент РФ використовував погоджувальні процедури до розв’язання розбіжностей між органами державної власти;

— розбіжності між органами структурі державної влади є підвідомчим Конституційному Суду РФ суперечкою про компетенції. Конституційний суд РФ розглядає суперечки компетенції лише з погляду встановлених Конституцией.

РФ поділу структурі державної влади на законодавчу, виконавчу і судову і розмежування компетенції між федеральними органами структурі державної влади, ні з погляду розмежування предметів ведення і повноважень гілок між органами структурі державної влади РФ і органами структурі державної влади суб'єктів РФ, між вищими державними органами суб'єктів РФ, встановленого Конституцією РФ, Федеральним й іншими договорами про розмежування предметів ведення і полномочий.

Розгляд справи відповідності нормативного акта, що є предметом спору про компетенції, Конституції РФ за змістом норм, формі, порядку підписання, прийняття, опублікування чи набрання чинності можна тільки виходячи з окремого запиту і згідно з порядком розгляду справ про конституційності нормативних актов.

За підсумками розгляду спору про компетенції Конституційний суд РФ приймає один з наступних решений:

— що підтверджує повноваження відповідного органу державної влади видати акт або здійснити дію правового характеру, що став причиною спору про компетенции;

— заперечливе повноваження відповідного органу державної влади видати акт або здійснити дію правового характеру, що став причиною спору про компетенции.

Що стосується, якщо Конституційний суд РФ визнає видання акта не які входять у компетенцію який видав органу структурі державної влади, акт втрачає чинність від дня, вказаної у рішенні; р) розгляд справ про конституційності законів за скаргами порушення конституційні права і свобод можливо граждан.

Правом звернутися у Конституційний суд РФ з індивідуальної чи колективної скаргою порушення конституційні права і свобод можливо мають громадяни, чиї правничий та свободи порушуються законом, застосованим чи підлягає застосуванню у конкретну справу, й об'єднання громадян, і навіть інші органи влади та лица.

До скарги крім документів, додається копія офіційного документа, що підтверджує застосування або можливість застосування оскаржуваного закону під час вирішення конкретного справи. Видача заявнику копії цього документу проводиться у разі його вимозі посадовою особою чи органом, що розглядає дело.

Скарга порушення законом конституційні права і свобод можливо припустима, если:

— закон зачіпає конституційними правами і свободи граждан;

— закон застосований чи підлягає застосуванню у конкретну справу, розгляд якого завершено чи розпочато суді або іншому органі, применяющем закон.

Конституційний суд РФ, прийнявши до розгляду скаргу порушення законом конституційні права і свобод можливо громадян, повідомляє звідси суд чи інший орган, який би розглядав справа, у якому застосований чи підлягає застосуванню обжалуемый закон. Повідомлення не тягне у себе призупинення провадження у деле.

Суд чи іншого орган, який би розглядав справа, у якому застосований чи підлягає застосуванню обжалуемый закон, вправі призупинити виробництво до ухвалення рішення Конституційним Судом РФ.

Межі перевірки Конституційним Судом РФ відповідності Конституції РФ закону, вказаної у скарзі порушення конституційні права і свобод можливо громадян, встановлюються статтею 86 Федерального конституційного закону «Про Конституційному Суде РФ».

За підсумками перевірки розгляду скарги порушення законом конституційні права і свобод можливо громадян Конституційний суд РФ приймає одне з таких решений:

— про визнання закону або окремих її положень відповідними Конституції РФ;

— про визнання закону або окремих її положень не відповідними Конституції РФ.

Що стосується, якщо Конституційний суд РФ визнав закон, застосований в конкретній справі, який Конституції РФ, цю справу у кожному разі підлягає перегляду компетентним органом у звичайному порядке.

У разі визнання закону або окремих її положень не відповідають Конституції РФ судові витрати громадян і їхніх об'єднань підлягають відшкодуванню у порядку; буд) розгляд справ про конституційності законів за запитами судов.

Суд під час розгляду справи в самісінький будь-який інстанції, дійшовши висновку про невідповідність Конституції РФ закону, застосованої чи що підлягає застосуванню у зазначеному справі, звертається до Конституційний суд РФ із запитом провести перевірку конституційності даного закона.

Запит суду скажімо, якщо закон застосований чи підлягає, на думку суду, застосуванню у аналізованому їм конкретному деле.

У період із моменту винесення рішення суду про обертання в Конституційний суд РФ до прийняття постанови Конституційного Судна РФ провадження у справі чи виконання винесеного судом у справі рішення приостанавливаются.

Межі перевірки Конституційним Судом РФ відповідності Конституції РФ закону, оспорюваного в запиті суду, і різноманітні види підсумкових рішень щодо даному справі встановлюються статтями 86 і 100 Федеральним конституційним законом «Про Конституційному Суде РФ».

е) розгляд справ про тлумаченні Конституції Російської Федерации.

Правом звернутися у Конституційний суд РФ із запитом про тлумаченні Конституції РФ мають Президент РФ, Раду Федерації, Державна Дума, Уряд РФ, органи законодавчої влади суб'єктів РФ.

Тлумачення Конституції РФ, дане Конституційним Судом РФ, є офіційним і обов’язковим всім представницьких, виконавчих і судових установ структурі державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових осіб, громадян та їх объединений.

ж) розгляд щодо висновку щодо додержання встановленого порядку висування обвинувачення Президента РФ у державній зраді чи скоєнні іншого тяжкого преступления.

Звернення із запитом щодо висновку щодо додержання встановленого порядку висування обвинувачення Президента РФ у державній зраді чи скоєнні іншого тяжкого злочину направляють у Конституційний суд РФ Радою Федерации.

Запит в Конституційний суд РФ щодо висновку щодо додержання встановленого порядку висування обвинувачення Президента РФ у державній зраді або здійсненні іншого тяжкого злочину скажімо, якщо обвинувачення висунуто Державної Думою і висновок Верховного Судна РФ про про наявність у діях Президента РФ ознак відповідного преступления.

Запит щодо висновку щодо додержання встановленого порядку висування обвинувачення Президента РФ у державній зраді або здійсненні іншого тяжкого злочину направляють у Конституційний суд РФ пізніше місяці від дня прийняття Державної Думою рішення про висування обвинувачення, протокол чи стенограма обговорення цього питання на засіданні Державної Думи і тексти всіх пов’язаних із цим обговоренням документів, і навіть текст укладання Верховного Судна РФ.

Укладання має бути дано Конституційним Судом РФ пізніше днів після реєстрації запроса.

За підсумками розгляду справи Конституційний суд РФ дає одна з наступних заключений:

— про забезпечення встановленого порядку висування обвинения;

— про недотриманні встановленого порядку висування обвинения.

У разі прийняття Конституційним Судом РФ рішення про недотриманні встановленого порядку висування обвинувачення Президента РФ у державній зраді чи скоєнні іншого тяжкого злочину передбачене Конституцією РФ розгляд обвинувачення прекращается.

З практики виконання рішень Конституційного Судна РФ.

Суддя Московського обласного суду Н.В. Григор'єва у зв’язку з що перебували в неї у виробництві справою звернулася до Конституційний суд РФ із запитом провести перевірку конституційності пункту 2 частини першої статті 378, частини статті 379 та вкладення частини третій статті 380 КПК РРФСР, оскільки, по її думку, ці норми суперечать статті 50 (частина 1) Конституції РФ і пункту 7 статті 14 Міжнародного пакту про громадянських і політичних правах. Конституційних Суд РФ відмовив у наданні прийнятті запиту до розгляду, зазначаючи у своїй визначенні від 3 липня 1997 року, у разі протиріччя будь-якої норми внутрішнього закону загальновизнаним принципам і нормам міжнародного права рішення про застосування у конкретній справі відповідної міжнародно-правової норми приймається судом загальної юрисдикции.

4. Особливості конституційного (статутного) судочинства в суб'єктів РФ.

Становлення конституційної юстиції відбувається до певної міри спонтанно. Один із особливостей у тому, що конституційні суди, а їх установа — це ініціатива самих суб'єктів федерації. Вони доповнюють державність республік, розглядаються як інструмента поглиблення здобутою ними независимости.

Конституційні суди республік у складі РФ не згадуються Конституції РФ. Зазначене перешкода перестав бути бар'єром, перешкоджає їхнього освіти, оскільки вони мають всю повноту державної влади вправі визначати систему органів, здійснюють правосуддя. Це закріплено Конституцією РФ (ст. 81 п."к"), яка відносить питання судоустрою до спільної ведення федеральних і республіканських органів державної власти.

Під час створення конституційних судів республік у складі РФ еталоном був Конституційний суд РФ, але поступово частина компетенції Конституційного Судна РФ відходило на користь конституційних судів республік. У явочному порядку присвоювалися повноваження у вирішенню спорів із приводу питанням, які віднесено до сфери спільного ведення федеральних і республіканських органів державної власти.

Конституційний суд РФ і конституційні суди її республік повинні функціонувати як система. Це становище об'єктивно визначається єдністю РФ як цілісної держави і його правового простору, в яких планується самостійне нормотворчість, але водночас проголошується вимога відповідності конституцій республік як суб'єктів РФ Конституції РФ., обов’язковість її законів біля всіх республік, країв, і областей, їх пріоритетність стосовно законам правовою актам суб'єктів федерации.

Конституційний суд РФ і конституційні суди республік перебувають між собою у встановлених законом взаємовідносинах у здійсненні правосуддя у вигляді конституційного судочинства. Конституційні суди як елементи судової системи єдині зі своєї сутності. Але вони спільні цілі, завдання й форми діяльності, і вони зводяться до трьох основним процедурам: розгляду справ про конституційності правових актів і договорів; розгляду справ за індивідуальним скаргам громадян; дачі висновків. Майже ідентичні норми про статус конституційних суддів і правилах судочинства України в Конституційному Суде.

Конституційні суди різняться за складом й терміни повноважень. Існують розбіжність обсягу судової влади. Так, у проекті Конституції Республіки Удмуртія передбачається, що Конституційний Суд буде розглядати справи і з власної ініціативи (ст.119); в Саха (Якутія) йому право давати тлумачення нормам Конституції республіки (ст.101). Якщо Конституційний суд РФ відповідно до Конституції (с.165) вправі вирішувати справи про конституційності будь-яких правових актів, то окремі республіканські суди перевіряють конституційність лише нормативних актів. Конституційні суди областей, країв, і міст федерального значення доповнюють конституційну юстицію РФ, надають їй цілісність. Вони сприяють посиленню конституційного нагляду, захисту конституційного ладу, правий і свобод громадян, розвантажують Конституційний суд РФ.

Взаємодія Конституційного Судна РФ з конституційними і статутними судами суб'єктів РФ сутнісно зводиться до обміну досвідом. Процесуальних відносин (тобто. касаційного перегляду рішень) останнім немає, бо конституційні і статутні суди суб'єктів РФ має власну сферу компетенції, чітко отграниченную від сфери компетенції Конституційного Судна РФ.

Конституція Республіки Саха (Якутія) уполномочивает Конституційний суд своєї республіки перевіряти конституційність актів Верховної Ради, Президента та Кабінету міністрів республіки; давати укладання: про конституційності внутрифедеральных, за міжнародні договори республіки, а також діючих її території за міжнародні договори, ув’язнених РФ; відповідності законів та інших нормативних актів РФ Федеративному договору і Конституції РФ.

У Конституції Саха трактується, що «під час розгляду конкретного справи, якщо суд вбачатиме, що норма закону, яку потрібно було застосувати, суперечить Конституції республіки, він призупиняє виробництво з справі і вносить в Конституційний Суд Республіки Саха уявлення про перевірці конституційності цієї норми» (ст.107).

Конституційний Суд Республіки Саха (Якутія) не має право тлумачення законів та інших нормативних актів республіки. Це право має легіслатура республики.

Конституція Республіки Саха передбачає процедуру конкретного нормоконтроля (ст.107).

Конституційний Суд Республіки Саха націлений право на захист конституційного ладу республіки й Російської Федерації загалом. Виконуючи які стоять пере нею завдання, Конституційний Суд дозволяє справи і дає укладання, керуючись Конституцією Республіки Саха і Конституцією РФ (ст. 1 Закону «Про Конституційному суді Республіки Саха (Якутия).

Статут Хабаровського краю — вищий нормативний правової акт Хабаровського краю (1995).

Система судової влади у Хабаровському крае.

Правосуддя в Хабаровському краї відбувається лише судом. Судова владу у краї належить: Хабаровському крайовому суду, районним, міським судам, військовому суду, арбітражному суду Хабаровського краю і Федеральному арбітражному суду Далекосхідного округа.

Судова влада самостійна і діє незалежно від законодавчої і виконавчої власти.

Порядок організації і діяльності судів визначається Конституцією РФ і федеральними законами.

Суди, які діють території Хабаровського краю, керуються в своєї діяльності федеральними і крайовими законами, іншими нормативними правовими актами краю і нормативними актами Глави адміністрації края.

Формування кадрового складу судових установ ввозяться відповідність до федеральними законами.

Дума і Адміністрація краю надають судам сприяння забезпечення їх діяльності актами Глави адміністрації края.

Формування кадрового складу судових установ ввозяться відповідність до федеральними законами.

Дума і Адміністрація краю надають судам сприяння забезпечення їх деятельности.

Конституційний контроль лише на рівні суб'єктів Російської Федерації необхідний. З допомогою органів конституційного контролю має бути забезпечене розвиток конституцій і статутів, рівноправність і захист прав людини і громадянина, конституційність формування місцевого самоврядування, взаємодії гілок структурі державної влади. Повинні забезпечувати схоронність ідей Конституції Російської Федерації лише на рівні суб'єктів Федерации.

Конституційний суд РФ прийнятий у європейську організацію європейських конституційних судів. Вчені-юристи і практики усіх суб'єктів РФ, і навіть депутати, державні та суспільні діячі, бізнесмени, судді органів конституційної юстиції країн СНД, і навіть судів Європи — й США — дають гарну оцінку ролі Конституційного Судна РФ. (Журнал «Держава право», 1998, № 2, с.5−7).

16.04.99.

Список використовуваного нормативного матеріалу і литературы:

Конституция РФ (1993). Про Конституційному Суде РФ: Федеральний конституційний закон від 24.06.94.Собрание РФ.1994. № 13. Ст. 1447. Про судочинної системи РФ: Федеральний конституційний закон від 23.10.96.Собрание законодавства РФ. 1997ю № 1. Ст. 1. Про статус суддів у РФ: Закон РРФСР від 26.06.92 (зі змінами та дополнениями).Ведомости З'їзду народних депутатів РФ і Верховної Ради РФ. 1992. № 30. Ст.1792; Збори законодавства РФ. 1995.; 26. Ст. 2399. Авкаян С. А. Проблеми теорії та практики конституційного контрорля і правосуддя. Вестик МГА (Сер."Право"). 1995.; 4. Гаджиев Г. А., Кряжков В. А. Конституційна юстиція до: становлення і проблеми. Держава право. 1993.; 7. Кудрявцев Ю. В. Конституційний суд Росії: досвід минулого і проблеми (міжнародний науковий семінар). Держава і право.1994.; 1. Лазарєв Л. В. Конститционно-правовые основи організації і діяльності Конституційного Судна РФ. Держава право. 1996; 1. Овсепян Ж. И. Судовий конституційний контроль до (з порівняльного аналізу). Держава право. 1996.; 1. Органи конституційного контролю суб'єктів РФ: проблеми організації та діяльності (науково-практичний семінар). Вісник Конституційного Судна РФ. 1995. № 4. Туманов А. А. Конституційний суд РФ. Держава право. 1995. № 9. Філіппов У. З досвіду роботи Конституційного суду Республіки Саха (Якутія). Вісник Конституційного Судна РФ. 1996. № 1. Хабриева Т. Я. Процесуальні питання тлумачення Конституції на діяльності Конституційного Судна РФ. Держава право. 1996. № 10. Шульженко Ю. Л. Закон про Конституційному Суде РФ. Держава право. 1995. № 7.