Понятие і значення державний кредит

Понятие і значення державного кредита

Тверской філія Московського міжнародного університету бізнесу та інформаційних технологий Реферат виконав студент 502 грн.: Бєлов А.Е.

Тверь 1998.

Понятие державного кредита.

Государственный кредит — це урегульована нормами фінансового права діяльність держави, спрямовану одержання кредит, тобто. в борг, грошей від юридичних осіб і громадян, і навіть інших держав за умов повернення, терміновості, возмездности і добровільності. Як виняток то, можливо використаний і безвідсотковий позику грошових средств.

В відношенні інших держав Російської Федерації може бути як боржником, і кредитором. У правовідносинах з державного кредиту боку що неспроможні змінювати розпоряджень государства.

Взятые в позики кошти серед населення, суб'єктів господарювання інших держав вступають у розпорядження органів держави, перетворюючись на додаткові фінансові ресурси. Вони можна використовувати просто запланований бюджетний ресурс, ресурс поповнення позабюджетних фондів на спеціальні мети, інвестиційний ресурс, але зазвичай, державні позики у різних формах використовуються з особливою інтенсивністю покриття бюджетного дефицита.

Источником погашення державних позик і відсотків за ними виступають кошти бюджету, де щорічно ці витрати виділяються на окрему сроку1. Однак у умовах наростання бюджетного дефіциту держава має звернутися до рефінансування державного боргу перед, тобто. погасити стару державну заборгованість шляхом випуску нових позик. До сфери государственно-кредититных відносин потрапляють тимчасово вільні кошти населення і ще суб'єктів господарювання, але з призначені для поточного споживання. Звісно за певних умовах населення може свідомо на обмеження споживання, як було зазначено у роки вітчизняної війни. У разі тоталітарної держави обмеження поточних витрат часто відбувалося примусово, і населення мало передплачувати державні позики у кількох зарплат на шкоду себе.

В 1956 року надходження за позикам становили близько 33 млрд. рублів, які переважно, були спрямовані в розвитку важкої индустрии.

Следует окремо розглянути Державний 3%-ный внутрішній виграшний позику 1982 р. То справді був вільно котрий звертається позику. Він містився у порядку індивідуальної купівлі за розрахунок готівкою. Продаж облігацій проводилася за встановленому (кілька підвищеному) курсу, а купівля — без обмежень за загальної вартості облигаций.

Реальная дохідність облігацій емітента визначається курсової різницею, що залежить багатьох причин, зокрема від величини номінального відсотки за облігаціях, насиченість ринку цінними паперами, стану господарської кон’юнктури, ступеня довіри населення уряду. Що стосується справжньому моменту в котрий склався нашій країні, практично із повною відсутністю довіри до уряду, облігації повинні продаватися за ціною нижчою номинала.

Таким чином, кредитним ресурсом у сфері державний кредит можуть бути кошти населення, юридичних, позикові кошти інших государств.

К державним позикам можна віднести і казначейські позички. Вони виражаються у наданні фінансову допомогу підприємствам, і організаціям, і навіть органам державної влади управління з допомогою бюджетних коштів, які у даному випадку є кредитним ресурсом, за умов терміновості, платності і повернення. У державній економічної діяльності постійно виникла потреба надавати зворотну фінансову допомогу для налагодження стабільної діяльності підприємств і галузей промисловості, у яких держава зацікавлено і у цій використання казначейської позички надалі цілком можливо. Казначейська позичка відрізняється від банківської тим, що видається на пільгових умовах, немає комерційної мети, а є способом підтримки важливих для держави економічних чи владних структур.

Иногда уряд може гарантувати безумовне погашення позики, випущеного нижчестоящим органом влади, і навіть виплати відсотків з нього. Тут уряд несе гарантовану відповідальність у разі неплатоспроможності платника. Проте задля кожного випадку емісії нижчестоящими державними органами чи окремими структурами будь-яких відсоткових чи безвідсоткових цінних паперів питання їх повинен узгоджуватися з фінансів чи Урядом РФ. Якщо емітентом не державна, а комерційної структури, то «за емісію впускаемых нею грошових зобов’язань незалежно від своїх назви — цінні це папери чи ні, держава відповідальності несе, навіть якби діяльність цих комерційним структурам ЦБ РФ видана ліцензія І тут ліцензія лише засвідчує, що це комерційна фінансова чи хозяйствующая структура отримала дозволу випуск таких зобов’язань та державою перевірені порядок її створення, величина статутного капіталу, наявність резервних фондів, що є гарантією виплат по цінним папір, але з более.

Правовые основи державного кредита.

В справжнє час державний кредит регулюється Законом «Про державне внутрішньому борг Російської Федерації». За цим законом державним внутрішнім боргом РФ є боргові зобов’язання Уряди РФ, виражені у валюті РФ, перед юридичними і фізичними особами, якщо інше встановлено законодавчими актами Російської Федерації. Боргові зобов’язання колишнього Союзу РСР входять у державний внутрішній борг РФ лише у частини, прийнятої він РФ.

Государственный внутрішній борг складається з заборгованості минулих років і знову виникає заборгованості. Державний внутрішній борг РФ забезпечується усіма активами, які у розпорядженні Уряди РФ.

Долговые зобов’язання РФ можна формі кредитів, отриманих Урядом РФ, державних позик, здійснюваних через випуск цінних паперів від імені урядів РФ, інших боргових зобов’язань, гарантованих Урядом РФ.

Порядок, умови випуску (видачі) і розміщення боргових зобов’язань РФ визначається Урядом РФ. Ця діяльність називається управлінням державним долгом.

Обслуживание державного внутрішнього боргу Російської Федерації виробляється Центральним банком РФ та її установами, чи інше встановлено Урядом РФ. Обслуговування державного внутрішнього боргу здійснюється з допомогою операцій із розміщення боргових зобов’язань РФ, їх погашення і виплаті доходів у вигляді відсотків за ними чи інший форме.

Внутренний валютний борг погашається виходячи з указу Президента «Про заходи з врегулюванню внутрішньої валютної боргу колишнього СРСР», де передбачено, що погашення заборгованості Зовнішекономбанку фізичних осіб здійснюється із першого липня 1993 року у першому вимозі клієнтів без обмеження сум видачі в межах коштів, наявних з їхньої счетах.

Для забезпечення виплати заборгованості фізичних осіб — резидентам колишнього Радянського Союзу РСР використовувати: кошти республіканського бюджету РФ; 100 відсотків валютної виручки, яке б відповідно до окремими рішеннями Уряди РФ на погашення зобов’язань перед фізичними особами; засоби від реалізації активів колишнього СРСР, як це передбачається пунктом 10 рішення Міждержавного ради з спостереженню за обслуговуванням зовнішнього боргу та використанням активів Союзу РСР від 28 травня 1992 року (протокол № 11).

Для забезпечення правонаступництва РФ за зобов’язаннями СРСР перед російськими, підприємствами, організаціями, зокрема установами банку, доручили Мінфіну РФ що з Центральним банком РФ і Зовнішекономбанком переоформити зазначені зобов’язання шляхом випуску державних облігацій в іноземній валюті на таких засадничих умовах: емітент — Мінфін РФ; валюта облігаційної позики — долари США; відсоткову ставку — 3 відсотка річних; термін погашення облігацій — від 1 до 15 лет.

Государство повністю перебирає відповідальність з погашення внутрішньої валютної боргу. Треба мати у вигляді, що держава відповідальна і решти своїх боргах. Так, вже вживалися заходи відновлення і захист вкладів населення ощадному банку, 51 відсоток акцій належить державі. Питання погашення внутрішнього боргу постійно обговорюються у Думі і зрештою, і сподіватися, будуть решены.

Основы класифікації державних займов.

Основными видами цінних паперів з державного кредиту є державні позики, державні казначейські зобов’язання (КЗ) і державні короткострокові зобов’язання (ГКО).

В цілому державні позики може бути класифіковані за такими признакам:

1. По термінів дії боргові зобов’язання РФ можуть мати короткостроковий характер (до 1 року), середньостроковий характер (від 1 року по 5 років) і довгостроковий (від 5 до 30 років). Усі боргові зобов’язання РФ погашаються у найкоротші терміни зумовлені конкретними умовами позики, але з можуть перевищувати 30 лет.

2. За правом емісії вони діляться на випущені центральним урядом, урядами національно-державних і адміністративно-територіальних утворень і органам місцевого самоврядування, якщо це завжди буде передбачено законом.

3. По ознакою суб'єктів — власників цінних паперів позики можуть підрозділятися на :

а) реалізовані лише з боку населення. Так, спеціально населенню був випущений від 19 лютого 1992 року, що називався про державному внутрішнім виграшному позиці 1982 року й випуску російського виграшної позики 1992 года";

б) реалізовані лише з боку юридичних. Прикладом може бути внутрішній державний валютний облігаційний заем;

в) реалізовані як серед юридичних, і серед населення. Прикладом може бути широко які звертаються зараз ДКО про КЗ, які має намір продавати як комерційним і державних структур, а й населению.

4. За формою виплати доходів позики можуть ділитися на:

а) процентно-выигрышные, де власники боргових зобов’язань відсоткового позики отримують твердий дохід щорічно шляхом оплати купонів чи одного разу при погашенні позики шляхом зарахування відсотка до начисленному номіналу цінних паперів, без щорічних выплат.

б) виграшні, де одержувач отримує дохід у формі виграшу в останній момент погашення облігації, дохід сплачується лише за тими облігаціях, які потрапили до тиражі виграшів. З іншого боку, бувають позики безпрограшні. Але вони зараз у РФ не выпускаются;

в) безвідсоткові (цільові) позики передбачають виплату доходів власникам облігацій чи гарантують одержання відповідної товару, попит який має у момент випуску позики не удовлетворяется.

5. Позики можуть ділитися методами розміщення. Вони діляться на добровільні, що міститимуться по підписці і примусові. Зараз задіяні лише добровільні займы.

Принудительные позики застосовуються лише у тоталітарних державах. Позики передплатою близькі до позикам примусовим, у цій теж применяются.

6. За формою позики може бути облигационными і безоблигационнами. Облігаційні позики пропонують емісію цінних бумаг.

Безоблигационные позики оформляються підписання угоди, договорів, і навіть шляхом записів в боргових своїх книгах й видачею особливих обязательств.

Все умови міжурядових позик фіксуються у спеціальних угодах, де обмовляється рівень відсотка, валюта надання погашення позики і інші условия.

Внешние облігаційні позики на іноземних грошових ринках від імені держави-позичальника розміщуються, зазвичай, банківським консорціумами. За цю послугу вони стягують комиссионные.

7. По термінів погашення позики діляться на короткострокові (термін погашення до 1 року), середньострокові (до 5 років), довгострокові (понад 5 років). Зараз використовуються позики всіх термінів погашення. Так, на термін 3 місяці було випущено державний позику короткострокових бескупонных облігацій не підставі Постанови Ради Міністрів РФ від 09.02.92.

На 10 років було випущено Державний внутрішній виграшний позику 1992 року — із першого жовтня 1992 року у 1 жовтня 2002 года.

На Міністерство фінансів РФ покладено обов’язок виготовлення, збереження і розсилки облігацій державних займов.

На банківську систему покладено обов’язок реалізації цінних паперів. Причому Центральний банк РФ виробляє первинну реалізацію державних цінних паперів, що грає великій ролі в акумуляції державою безинфляционных коштів. Цей ринок такий важливий, що указом Президента РФ від 27.02.1995 року. Комісія зі цінних паперів і фондового ринку при Уряді РФ прирівнюється по правовим статусом до федерального министерству.

Центральный банк та її установи на місцях здійснюють операції з розміщення боргових зобов’язань РФ, їх погашення і виплаті боргів як відсотків за ними чи іншій формі, тобто. Центральний банк РФ займається обслуговуванням державного внутрішнього боргу России.

Затраты по розміщення, виплаті доходів населення і погашення боргових зобов’язань РФ здійснюються з допомогою федерального бюджету РФ.

Контроль за станом державного боргу перед здійснюється представницькими і виконавчими органами державної власти.

В відповідність з Законом «Про державне внутрішньому борг РФ». Уряд РФ публікує щорічно, пізніше травня цього року, сведенья про стан державного внутрішнього боргу попередній фінансовий рік.

Список литературы

.

Горбунова О.Н. «Фінансове право», М.; Юристъ, 1996.