Интеграция Росії у світову экономику

I. Загальна характеристика економічних зв’язків Росії і близько Західної Європи 2 II. Перспективи інтеграції російської экономикм до європейського економічного простору 3 III. Нові аспекти відносин між Росією та ЄС: євро й расши-рение Союзу 4 IV. Об'єктивна необхідність створення нової зовнішньоекономічної політики і механізму її реалізації. 5 V. основні напрями розширення участі в міжнародний поділ праці. 7 VI. Стан і міжнародної науково-технічної співпраці. 8 VII. Перспективи МНТС й ролі російської науки у вирішенні глобальних проблем. 9 VIII. Перспективи функціонування російських ВЕЗ. 11 IX. Основні придбання і проблеми по дорозі вступу Росії до ВОТ. 13.

Загальна характеристика економічних зв’язків Росії із ЄС та Західній Европой.

У 1990;х рр. сталися великі зміни у географічної спрямованості зовнішньоторговельних зв’язків Росії. Відмова у початку 90-х рр. від ідеологічних критеріїв під час виборів зарубіжних партнерів, децентралізація зовнішньоекономічної діяльність у же Росії та що зростає участь приватного капіталу у зовнішньоторгові операції призвели до у себе різке зростання частки розвинутих країн і різке зниження частки партнерів у колишньому Раді економічної взаємодопомоги у зовнішньоекономічних відносинах России.

Нині Західна Європа, особливо Європейського Союзу, навіть Японія займають чільне місце у, інвестиційних та науковотехнічних зв’язках Росії. Ці самі країни є найбільшими зовнішньоторговельними кредиторами Росії і близько важливим джерелом інших поступлений.

ЄС — головне економічне партнер Російської Федерації. ЄС — найбільша інтеграційна угруповання, що об'єднує 15 країн: Францію, Німеччину, Італію, Бельгію, Нідерланди, Люксембург, Великобританію, Данію, Ірландію, Грецію, Іспанію, Португалію, Швецію, Фінляндію і Австрію. У другої половини 90-х рр. його питому вагу у зовнішній торгівлі коливався не більше 31−37%, тоді як частка країн СНД становила 17−21%, частка країнах Центральної і Східної Європи (ДВІ) — 11−14%, США — 6−9, Китаю — 4−5, Японії - 3−3,5, Швейцарії та інших західноєвропейських країн, не які входять у ЄС, — 3, країн Азії, Африки та Латинській Америки (загалом) — 14- 16%). У частка ЄС — із урахуванням майбутнього до нього десяти країн ЦСЄ становитиме 45−50% зовнішньою торгівлі. Західна Європа виступає також найбільшим інвестором Росії, хоча у цій сфері економічних відносин вона відчуває потужну конкуренцію із боку Сполучених Штатів Америки. Частка ЄС іноземних вкладеннях, накопичених до початку 2000 р., становила 57−58%, зокрема у прямих інвестиціях — 37−38%; частка США — відповідно 22 і 36%.

З початку 1992 р. і до серпня 1998 р. економічне співробітництво між ЄС і Росія розвивалося за висхідною лінії, хоч і не легко. На початковому етапі значний ефект дала скасування державній монополії на зовнішню торгівлю і широка, навіть надмірна, лібералізація торгових зв’язків, котра відкрила шлях на зовнішніх ринках десяткам тисяч російських підприємств, беручи до уваги малий бізнес — мільйони «човників», загальний оборот яких обчислюється у мільярди доларів. Росія та Європейського Союзу підписали 24 червня 1994 р. угоду про партнерство і співробітництво, що набрало чинності з 1 грудня 1997 г.

Здається, це обіцяло додатковий імпульс динаміці економічних перетинів поміж Росією та Західній Європою. Проте вже 1998 р. вони спромоглися кризи, що проявилася у трьох найважливіших областях — торгової, інвестиційної і валютно-фінансової. У торгівлі вперше з часів 1992 р. сталося абсолютне скорочення вартості товарообігу. Вперше скоротився і обсяг прямих іноземних інвестицій у російську економіку, зокрема західноєвропейських. Кульмінацією кризи у сфері валютно-фінансових відносин стало рішення про тимчасове заморожуванні виплат за зовнішніми та внутрішньою боргах Росії, прийняте Урядом на чолі з З. Кирієнко 17 серпня 1998 г.

В усіх трьох областях негативна динаміка спровокована конкретними обставинами, але у її основі лежать структурні чинники: колосальні економічні деформації і диспропорції; незавершеність процесів формування основ ринкового господарства, зокрема його правова база; непослідовність та системні помилки внутрішньої політики сменявшихся урядів; величезна тіньова економіка; політична й соціальна нестабільність; слабкість держави та її нездатність забезпечувати виконання ухвалених законів; розгул корупції та злочинності і др.

Можливості динамічного розвитку економічного співробітництва в між Росією та ЄС розширюватимуться тією мірою, як і вона просуватися шляхом структурних змін і долати перелічені й інші деформації і вади. Довгостроковими чинниками, благоприятствующими розвитку стійких економічних перетинів поміж Росією та Західній Європою, є: Взаємодоповнюваність їх господарств, значною мірою обумовлена їх структурою відмінностями у розподілі і забезпеченості природними ресурсами; географічне сусідство та наявність різноманітних і з надзвичайно розгалужених транспортних мереж; традиційний характер господарських зв’язків, розвивалися з часів раннього середньовіччя, і має досвід господарського співробітництва, почасти що зберігся навіть за умов протистояння двох громадських систем і корінних різниці між економічними системами; давні культурні зв’язку, які полегшують порозуміння, зокрема й у ділової сфере.

У цьому треба віддавати усвідомлювали у цьому, що навіть за умови поновлення зростання і посилення структурні зміни у російській економіці котрий розпочався перше десятиріччя XXI в. відзначені негативні чинники однак діятимуть тривалий час і зокрема, проводити характері і динаміку економічного співробітництва в Росії із зовнішнім світом, зокрема з ЄС та Західній Європою в целом.

Перспективы інтеграції російської економіки європейський економічний простір. Шлях до досягнення стратегічних цілей партнерства Росії і близько ЄС лежить через виконання всіх положень та умов Угоди, яке відкрило широкі можливості розвитку практичного співпраці між Сторонами у сфері економіки, політики та страхової культури. Не означає, що договірно-правова база такої співпраці вже цілком сформована. Навпаки, реалізації потенціалу взаємодії, яка є у УПС (угоду про партнерство і співробітництві), сприяла б висновок низки спеціалізованих угод, які стосуються окремим главам і статтям УПС чи викликаних новими процесами і змінами у Європі. А загалом, як засвідчило досвід останніх, виконання УПС пов’язані з точним вибором пріоритетних напрямів співробітництва уряду і визначенням найважливіших завдань, влади на рішення яких піде все майбутнє десятиліття. У економіці до завдань относятся:

1. Створення оптимальних умов сталого розвитку взаємної торгівлі, і істотного підвищення іноземних інвестицій у російську економіку. Стає, як ніколи, актуальною завдання розробки спільної торгової стратегії, заснованої на розумінні те, що стійке зростання торгівлі між Росією та ЄС можлива лише за умови зміни її структури, особливо структури російського експорту, у якому поступово збільшуватися частка промислової продукції. Відповідно змінюється підхід до розуміння ролі західноєвропейських інвестицій, найважливішим призначенням їх сприяння структурну перебудову російської промисловості, зокрема її адаптації до умов та санітарним вимогам європейського рынка.

Ця концепція співробітництва у сфері торгівлі, і інвестицій повинна бути ув’язана з рішенням таких актуальних завдань, є предметом обговорень і переговорів, як вступ Росії до ВОТ, захист інтересів російських суб'єктів господарювання, які у Європі, поліпшення правових, адміністративних та інших умов діяльності іноземних інвесторів у Росії і близько т.д. Участь Росії у рішенні загальноєвропейських труднощів і здійсненні загальноєвропейських програм. Йдеться таких областях співробітництва, як: енергетика і трансевропейские мережі нафтогазопроводів; ядерна енергетика і ядерна безпека; трансевропейские транспортні коридори з виходом на Росію безкультурну й перспективою створення наскрізних магістралей Европа;

Азия; загальноєвропейські чи коммунитарные програми розвитку науку й технології; таке ж програм співпраці університетів в підготовці висококваліфікованих фахівців; захист і оздоровлення довкілля; боротьба з економічною злочинністю. Послідовне здійснення курсу використання співробітництва з ЄС для сприяння будівництва у Росії ефективної ринкової економіки, стабільного громадянського суспільства, демократичної держави. З урахуванням цього заслуговує повної підтримки ідея істотного перегляду цілей, забезпечення і практики здійснення програми ТАСІС у тому її частки, яка належить до Росії, — її пристосування до за дачах структурних реформ. Зближення між Росією і у питаннях законодавства, стандартів, і норм, дипломів, і сертифікатів, статисти та фінансової звітності. Як показав досвід підготовки країнах Центральної і Східної Європи до вступу до Євросоюз, цю роботу необхідна разом із тим потребує великих витрат праці та времени.

5. Налагодження постійного широкого співробітництва у боротьби з міжнародної злочинністю, зокрема з наркобізнесом і відмиванням капіталів, тероризмом, нелеґальною міґрацією. Важливість співробітництва у цій галузі зростатиме у міру просування же Росії та ЄС щодо створенню загальної зону вільної торговли.

Нові аспекти відносин між Росією та ЄС: євро й розширення Союза.

У УПС не згадуються ні економічний і Міжнародний валютний союз (ЭВС), до створенню якого приступив ЄС, і його майбутнє розширення Схід. У час обидва напрями розвитку інтеграції безпосередньо зачіпають практичні взаємовідносини Росії і близько ЕС.

Євро введено в звернення як платіжне засіб в безготівкових розрахунках із 1 січня 1999 р., з початку 2002 р. — і у вигляді банкнотів монет, які у готівкових розрахунках поруч із національними валютами держав, що у ЭВС. З березня 2002 р. євро стає єдиною валютою у країнах, а німецькі марки, франки, ліри, песеты тощо. перетворюються на музейні експонати. Стратегічно Росія зацікавлена тому, щоб євро утвердилася як валюта, яка відіграє самостійну роль міжнародної валютної системі, бо в частку ЄС і країн-кандидатів припадає близько 50% зовнішньою торгівлі, і понад 50 відсотків% всіх іноземних капіталовкладень у її економіку. Запровадження євро дає можливість Росії, як і будь-якої третьої країні (тобто. не що входить у ЄС), маневрувати за зміни валютного курсу, складу валютних резервів, валютної структури зовнішніх позик і торгівлі. Перед ній відкривається можливість послабити свою залежність від долара. Орієнтація Росії на євро може бути додатковим чинником зміцнення міжнародних позицій нового європейського валюти. Насправді Росія диверсифікувати свою валютну політику з урахуванням темпів затвердження євро як другої міжнародної резервної валюты.

Що ж до розширення ЄС, Росія одна із держав, що у найбільшою мірою зачіпає той процес. Перед йдуть на ЄС країн Європи припадають 15% зовнішньою торгівлі. Через них проходять транспортних комунікацій, що з'єднують її із Європою, а як і трубопроводи, якими вона експортує туди нафта та природний газ. Після того як до ЄС вступлять Адже й Литва, Калінінградська область перетвориться на анклав, в Союза.

У грудні 2000 р. Рада міністрів ЄС, заседающий у складі глав держав і урядів 15 країн ЄС, вперше назвав приблизну дату фактичного початку розширення — 2004 р. Це трохи полегшує оцінку його наслідків Росії. На думку більшості російських експертів, вони будуть неоднозначними. За попередніми оцінками, та за умови, що що у 2000 р. зростання національної економіки придбає стійкий характер, Росія може виграти завдяки: 1) поширенню на котрі вступають країни загальних митних тарифів ЄС, котрі з 3,6 пункту нижче, ніж середній рівень їхнього тарифів торгівлі з Росією; 2) уніфікації митних процедур й удосконаленню митних служб у країнах; 3) скасування всіх кількісних обмежень у торгівлі цих країн із Росією відповідність до діючими угодами між Росією та ЄС; 4) уніфікації умов транзиту товарів на території держав-членів ЄС, що також передбачено цими угодами; 5) загалом завдяки порівняльним переваг економічного взаємодії з розширеним єдиним ринком ЕС.

Перелік можливих негативних наслідків Росії такий: можливість застосування новими членами ЄС його антидемпінгового законодавства; їх перехід на які у ЄС, більш високі стандарти умови сертифікації, які закриють доступ деяких видах експортованої туди російської продукції; погіршення умов взаємної торгівлі сільськогосподарської продукцією між Росією і країнами через їх приєднання до спільної аграрної політики ЕС.

Що ж до наступного партнерства і співробітництва з ЄС, то ключове питання російської стратегії у Європі то, можливо сформульований в такий спосіб: чи потрібно Росії прагнути до повноправного членства в ЕС?

Об'єктивний аналіз показує, що це: нереально через ту причину, що держави-члени ЄС погодиться вступ Росії, оскільки Євросоюз неспроможна «перетравити» величезного східного сусіда із його історичними, економічними, соціальними, геополітичними і культурними особливостями; відповідає стратегічним цілям Росії, оскільки в неї є життєво важливі інтереси у таких віддалених від країн Європи регіонах, як Центральна, Південна і Південно-Східна Азія, басейн моря; зобов’язання і складні процедури прийняття рішень, яких мають слідувати члени ЄС, занадто сковували б свободу дій Росії на міжнародної арене.

Доцільна інша стратегічну мету — інтеграція до Європейського економічного простору (ЄЕП), оформлена особливим угодою між Росією та ЄС. Це передбачається Угоді про партнерство і співробітництві. Так було в ст. 1 УПС відзначається, що з мети клієнта є «забезпечення відповідних рамок для поступової інтеграції між Росією і більше широкої зоною співробітництва у Європі». У був прийнятий 1999 р. документі «Колективна стратегія ЄС стосовно до Росії» уточнюється, йдеться про інтеграцію Росії «в загальноєвропейський економічний і соціальний простір», яка передбачає свободу руху як товарів, а й послуг, капіталів й з. Ідея створення «єдиних європейських просторів», передусім Єдиного економічного простору, відбито у документі «Стратегія Росії у відносинах із ЄС на середньострокову перспективу (2000;2010 годы)». Очевидно, що досягнення цього стратегічного мети зажадає по крайнього заходу двох-трьох десятиліть. Проміжними етапами шляху до ній може бути: розвиток співробітництва з урахуванням чинного УПС, укладеного до 10 років; після закінчення цього часу чи трохи згодом, ймовірніше, УПС могло бути доповнене (замінено) угодою створення спільної зону вільної торгівлі, возможность которой передбачена нинішнім Соглашением,.

Відповідно до ст. 3 УПС вивчення можливостей створення такої зони має було розпочатися ще 1998 р. Проте Сторони доки розпочали цієї роботи та враховуючи реальний стан російської економіки, займуться нею нескоро. Головне завдання найближчими роками буде максимальне використання можливостей розвитку економічних зв’язків з урахуванням діючої Угоди з метою здійснення структурної перебудови російської економіки та її інтеграції на світовий хозяйство.

Об'єктивна необхідність створення нової зовнішньоекономічної політики і механізму її реализации.

За початку ринкових перетворень час всю систему організації та здійснення зовнішньоекономічної діяльності (зовнішньоекономічних зв’язків) Росії, передусім механізму її регулювання, зазнала докорінні зміни. Поруч із ліквідацією державній монополії на зовнішньоторговельні і валютні операції, і наданням всім господарюючих суб'єктів можливості вільно брати участь зовнішньоекономічної діяльності (ЗЕД) було демонтовано колишній планово-распределительный механізм управління процесами звернення товарів, послуг і капіталів між національним і світовим господарством, почалася активна лібералізація і правил, що регламентують ці процеси. У новій системі регулювання ЗЕД основну увагу було зосереджено на скасування адміністративних обмежень експортно-імпортних валютних операцій, а центр тяжкості у тому регулюванні було перенесено на використання економічних инструментов.

Кардинальне зміна геополітичної і геоекономічного становища Росії після розпаду СРСР істотно підвищило роль зовнішньоекономічного чинника у розвитку країни. Зовнішньоекономічними стали для Росії господарські та торговельні зв’язки лише з далеким, але й ближнім зарубіжжям. Через війну залежність Росії від зовнішніх ринків більш як подвоїлася. Тут мають значення як кількісні показники. Посилення зовнішньоекономічного чинника об'єктивно диктується проведеними ринковими перетвореннями, формуючими якісно «нові підстави взаємодії вітчизняної економіки зі світовою, внутрішнього ринку з внешним.

Слід також сказати пам’ятати, що з розвалом СРСР Росія, ставши його наступницею на міжнародній арені, придбала менше прав, але вже більше обов’язків, особливо з урахуванням зовнішньої заборгованості, тягар якої грунтовно утрудняє її економічні відносини з кредиторами. Що стосується боргів Росії, те із боку низки розвинених країн їх повернення у валютної чи товарної формах є проблематичным.

Всі ці обставини зажадали створення нової зовнішньоекономічної політики же Росії та механізмів її реализации.

Раніше у умовах державній монополії управління ЗЕД Росії, як у СРСР панувала державна власність, а число учасників зовнішньоекономічних зв’язків (ВЕС) не перевищувало кількох десятків, усе це управління здійснювалося практично вже з центру на базі державного плану, як і зумовлювало не зацікавленості безпосередніх виробників в експорті, до закупівель продукції, у якій немає особливої потреби, і цього — до величезного масі невстановленого імпортного устаткування й іншим негативним последствиям.

При перехід до ринку і різноманіттю форм власності, надання всім підприємствам незалежно від форм власності права займатися ЗЕД Росія відмовилася від всеосяжної державній монополії і пов’язаних із нею форм державного регулювання. Головне завдання держави у сучасних умовах — вироблення зовнішньоекономічної політики (ВЭП), адекватної ринковим принципам функціонування російської економіки і його послідовної інтеграції на світовий хозяйство.

Господарське взаємодію Космосу з зовнішнім світом виступило каталізатором ринкових перетворень, давши помітного імпульсу розвитку тих інструментів, і механізмів, хто був слабкі або були відсутні (наприклад, біржова торгівля, фондовий і Міжнародний валютний ринок), адаптації національної економіки до функціонування у умовах перемінної кон’юнктури з урахуванням прямих і зворотного зв’язку між попитом й пропозицією. Це взаємодія сприяло виникненню та розвитку конкуренції, прилученню вітчизняного бізнесу до методів управління і маркетингу, міжнародних норм ділової культури та этики.

Вибір Кучми на Росії моделі відкритої економіки та лібералізації зовнішньоекономічних зв’язків з’явився, безумовно, правильним. Однак у тлумаченні суті відкритості, визначенні стратегії і тактики її досягнення з початку здійснення початку ринкових відносин був достатньої ясності і чіткості. Сформувалися два підходу, дві погляду: розуміння його як швидкої «шокової» лібералізації ВЕС і, навпаки, як процесу, має етапність і який потребує активної наукової та перетворюючої ролі государства.

У політиці російського керівництва ці підходи постійно змішувалися і зіштовхувалися. Заходи по «шоковому» відкриттю внутрішнього ринку виробництва і лібералізації ЗЕД неупорядоченно чергувалися з жорсткими адміністративними заходами, тарифні методи регулювання експорту й імпорту — з нетарифними. Нескоординированными були дії під час проведення цінової, валютної і зовнішньоторговельної політики, соціальній та практичних рішеннях, прийнятих різними відомствами, осередками та регіонами. Через війну загострилася іноземна конкуренція вітчизняному ринку, із низки напрямів невиправдано підриваючи позиції російських виробників. З іншого боку, кардинально ослабли їх конкурентні можливості на зовнішніх ринках, що значно зменшило обсяг національного експорту, особливо у області машинотехнической продукції (див. главу 2).

Через війну перетворення під зовнішньоекономічної сфері носили більш радикальний характер проти внутрішніми перетвореннями, помітно випереджаючи становлення вітчизняного ринку виробництва і без урахування в належним чином кризовий стан національної экономики.

Разом із цим у відповідно до Указу президента Росії «Про лібералізації зовнішньоекономічної діяльності біля РРФСР» (листопад 1991 р.) стався вихід на зовнішніх ринках значної частини некваліфікованих зовнішньоторговельних операторів (нині експортноімпортні операції ведуть, за оцінками, близько 700 тис. учасників ЗЕД), який породив невиправдану конкуренцію між ними.

Усе це змусило відмовитися від шокових методів і проробляти наближену до реальних умовам Росії модель ВЭП, природно, з урахуванням накопиченого міжнародного досвіду. На першому плані висувається необхідність настройки державного (адміністративного та скорочення економічної) регулювання зовнішньоекономічних зв’язків у напрямі підвищення їх ефективності, захисту національних економічних інтересів, посилення конкурентоспроможності російського експорту. До першочерговим цілям сучасної ВЭП Росії относятся:

• забезпечення доступу вітчизняним підприємствам до світових ринків машин і устаткування, технологій та інформації, капіталів, минеральносировинних ресурсів, до транспортних комунікацій. Особливого значення тут має надання політичної, фінансової, інформаційної підтримки у просуванні продукції російських підприємств до ринків, контрольовані транснаціональними компаніями чи захищені протекціоністськими бар'єрами зарубіжних держав та їх спілок; досягнення сприятливого торговельно-політичного режиму на стосунки з закордоном та його торгово-економічними угрупованнями, організаціями та спілками, зняття наявних потенційних дискримінаційних обмежень. Особливу роль грає усунення різних торгово-економічних бар'єрів у відносинах республіками колишнього СРСР; довгострокове врегулювання валютно-фінансових проблем у відносинах зі країнами-кредиторами, з між народними організаціями та боржниками Росії; формування ефективну систему захисту зовнішньоекономічних інтересів Російської Федерації (валютний, експортний, митного контролю і др.).

Основные напрями розширення участі в в міжнародному поділі труда.

Подальша інтеграція Росії у світове співтовариство на основі переваг міжнародного поділу праці цілях максимального використання зовнішньоекономічних зв’язків для реалізації довгострокової структурної перебудови російської економіки стратегічне напрямом національної зовнішньоекономічної политики.

Однак у сучасної системі світогосподарських зв’язків Росія бере участь поки що переважно з допомогою розширення торгівлі товарами, переважно сировиною і материалами.

Росія слабко залучена до міжнародну кооперацію виробництва, торгівлю послугами, міжнародну міграцію капіталу формі прямих інвестицій, соціальній та межстрановой науково-технічний і інформаційний обмен.

Економіка країни виявилася залежною від цього вузьке коло товарів, передусім паливно-сировинний групи, і навіть від імпорту багатьох споживчих товарів. Ступінь її відкритості перестала відповідати внутрішнім можливостям Росії, масштабам і глибині проблем, завдань, які ней.

За таких умов вирішення завдань над стабілізацією зростання національної економіки з урахуванням тенденцій розвитку світового господарства і торгівлі, і навіть забезпечення рівноправної інтеграції країни у світову економіку Росії стоять такі основні мети: підвищення конкурентоспроможності російської економіки; збереження позицій Росії на світових товарних ринках (поставки матеріалів, комплектного устаткування, озброєння військової техніки), і навіть подальше розширення експорту готових виробів й нових послуг; забезпечення рівноправних умов доступу російських товарів та послуг на світових ринках за адекватної захисту внутрішнього ринку від недобросовісної іноземної конкуренції відповідно до сформованій практикою міжнародних економічних відносин; проведення митно-тарифній політики, яка сприяє створенню сприятливих умов розширення національного виробництва та підвищення її, не погіршує у своїй умов конкуренції на ринку; скорочення відпливу капіталу каналами зовнішньої торгівлі з допомогою більш сприятливих економічних умов у Росії, і навіть посилення контролю за здійсненням експортно-імпортних операцій, включаючи валютний і митного контролю, припинення контрабандного ввезення товаров.

Досягнення даних цілей і підвищення ефективності зовнішньоекономічної діяльності потрібно розвиток системи державного регулювання зовнішньоторговельних зв’язків відповідно до курсом держави щодо підтримку реального сектору економіки, що буде здійснюватися щодо чотирьох направлениям.

Перше напрям — вироблення і реалізація зовнішньоекономічної політики Росії, включаючи питання оптимізації паливно-сировинного експорту, підтримки експорту готових виробів та надаваних послуг (традиційних і прогресивних їх видів, включно з експортом технологій і «ноу-хау»).

Однією з пріоритетів стане стимулювання державному рівні експортної діяльності російських виробників, передусім, що випускають з високим рівнем новоствореної вартості. У зв’язку з цим продовжиться формування системи кредитування і страхування експортерів з участю держави просування на зовнішніх ринках вітчизняної високотехнологічної продукції (авіабудування, космонавтики, суднобудування, енергетичного машинобудування, включаючи обладнання ядерної енергетики, і др.).

Другий напрямок — забезпечення сприятливих торгово-политических і правових умов російських учасників зовнішньоекономічних зв’язків та його рівноправне що у торгівлі, посилення роль держави ламання необгрунтованих обмежень у створенні сприятливіших умов просування російських товарів на зовнішні рынки.

Створенню таких умов сприятиме вступ Росії у Світову організацію торгівлі, заснований на максимальному дотриманні балансів інтересів Росії і близько країн-членів СОТ, і навіть ефективне що у діючих і цих міжнародних регіональних еліт і багатосторонніх торгово-економічних организациях.

Третій напрям — захист внутрішнього ринку, яка спирається узвичаєні міжнародні норми і правил і яка використовує все передбачені російським законодавством інструменти. Ці заходи спрямовані право на захист конкурентоспроможності та перспективних вітчизняних производств.

Четвертий напрямок — формування міжнародних пріоритетів зовнішньоторговельної політики, як найважливішої складової частини зовнішньоекономічної политики.

Торгово-економічні відносини Росії із державами СНД є стратегічним напрямом у зовнішньоекономічних зв’язках России.

У зовнішньоекономічних зв’язках із далеким зарубіжжям пріоритетне значення має тут співробітництво із Європейським Союзом — основним торговим партнером, частку якого припадає понад 1/3 зовнішньоторговельного обороту Російської Федерації. Це основний ринок збуту товарів російського експорту (передусім енергоносіїв) і, отже, одне з найважливіших джерел валютних надходжень. Особлива зацікавленість Росії у ринку Євросоюзу визначена і тих, що країн ЄС є головними кредиторами РФ.

На американському континенті найважливіший торговий партнер Росії - Сполучені Штати Америки. При визначенні основних напрямів співробітництва з країною враховується лідерство США у світовому економіці, величезний науково-технічний і фінансовий потенціали, як і того, що американська ринок слугує однією з перспективних для продажів передових російських технологій, що з космічними дослідженнями, ядерної енергетикою, програмним обеспечением.

Значимість азійсько-тихоокеанського регіону для Росії визначається унікальними можливостями для облагородження структури російського експорту, широкими перспективними можливостями у сфері експорту вітчизняної високотехнологічної продукції, включаючи озброєння та військові техніку, наявністю, попри кризові явища у країнах цього регіону, значного інвестиційного потенциала.

Важливими зовнішньоторговельними партнерами Росії залишаться країни Близького і Середнього Сходу, є перспективними ринками збуту для російської машинотехнической продукції, зокрема озброєння та військовою техники.

Перспективність співробітництва з країнами Латинська Америка пов’язана з реальних можливостей у сфері розвитку російського експорту продукції високих технологій й військової призначення, і навіть налагодження взаємного виробничого співробітництва, враховуючи помітно зрослий виробничий й економічна потенціали цього региона.

Состояние і міжнародної науково-технічної сотрудничества.

На межі XX і XXI ст. світове співтовариство наблизилося до розумінню необхідності об'єднати зусилля різних країн цілях використання кращих наукових набутків у інтересах людства, зокрема для запобігання що виникають у процесі розвитку науку й техніки загроз глобального характеру, визначення пріоритетів наукових і механізмів їх реализации.

Поруч із видно конкурентна боротьба, передусім між окремими, особливо розвиненими, країнами, їх угрупованнями. Приклад цього є європейська програма «Еврика», покликана (її ініціаторами) протистояти експансії навіть Японии.

Об'єктивний процес інтернаціоналізації сучасної економіки визначає інтенсифікацію міжнародної науково-виробничої кооперації. Разом про те які у цій сфері явища неоднорідні, їм властиві певні протиріччя, потребують організаційного, правового і економічного регулювання на міждержавному. З одного боку, у сфері фундаментальних наук швидко розширюється міжнародна кооперація, з іншого — прикладні розробки стають дедалі більше закритими, їх результати розглядаються як національного надбання, має стратегічне значення задля забезпечення економічній безпеці окремо взятої держави чи угруповання стран.

З огляду на значної ролі науки у вирішенні соціально-економічних проблем століття, дедалі більше країн світу (Японія, Республіка Корея, КНР, Індія й ін.) використовують планово-ориентированную модель формування наукової політики та розвитку науково-технічного потенціалу. Урядами цих країн використовуються методи як директивного централізованого, і індикативного планування. Директивне планування діє з метою компенсації недоліків ринкової системи з фінансуванню масштабних НДДКР з високим рівнем ризику, становлення нових деяких галузей і технологічної модернізації традиційних базових галузей. Це здійснюється передусім з допомогою прямих державних асигнувань, державного ринку на вигляді гарантованих державної закупівлі нової високотехнологічної продукції, і навіть податкових і митних льгот.

Міжнародне науково-технічну співпрацю (МНТС) є один із поважних елементів науково-технічної політики країни, збереження та нарощування російського науково-технічного потенціалу (НТП). У нашій країні мовчання завжди виходили речей, що МНТС носить допоміжний характер, сприяючи розвитку вітчизняної науку й техніки й у своє чергу залежить стану НТП.

Ці у 90-ті рр. XX в. докорінні зміни політичних вимог і воєнно-стратегічних реалій в світі, суспільно-політичні і економічні перетворення на Росії, державах-членах СНД та інших країнах колишнього соціалістичного табору істотно вплинули в розвитку процесів міжнародної науково-технічної співпраці. Ці чинники не можуть враховуватися для формування стратегії і тактики МНТС. Перед Росією поставлено завдання повноправно бути присутнім на світовому науковотехнологічному співтоваристві, спираючись ще на що зберігся вітчизняний науково-технічний потенціал і використовуючи сформовані у радянський період розгалужені науково-технічні зв’язку з різноманітними регіонами світу як у рівні, і безпосередньо лише на рівні вчених і специалистов.

Перспективы МНТС й ролі російської науки у вирішенні глобальних проблем.

Об'єктивний всебічний аналіз сучасного гніву й результативності діючих міжнародних зв’язків РФ показує, що де вони досить ефективні. Підвищення ефективності МНТС досить складна й багатопланова завдання. З одного боку, це підтримка які у країні досліджень, і розробок, збереження і відновлення вітчизняного науково-технічного потенціалу, забезпечення інтересів країни, передусім її технологічної безпеки. З іншого боку, це створення умов підвищення ролі російської науки у межах міжнародного поділу праці, охорони інтелектуальної власності, захисту правий і інтересів російських учених там, припинення будь-якої дискримінації із боку іноземних партнерів. Необхідно ефективніше протистояти прагненню зарубіжних партнерів, особливо з розвинутих країн, використовувати наші економічні труднощі й проломи у російському законодавстві для свого доступу до новітнім досягненням російських вчених і фахівців на неадекватних їх цінності условиях.

У цьому доведеться усунути або зменшити вплив низки чинників, які впливають для підвищення ефективності МНТС. До них ставляться: відсутність належної координації заходів із міжнародному науково-технічного співробітництва стосовно країн та продемонструвати міжнародним організаціям між російськими міністерствами й, відповідними науково-дослідними інституціями та вищими навчальними закладами; недостатня ув’язка тематики двостороннього і багатостороннього науково-технічного співробітництва з завданнями державних науковотехнічних програм, тож основних напрямів робіт державних центрів; повільні темпи розвитку спільної з іншими партнерами інноваційної роботи і перекладу певній його частині міжнародних науково-технічних відносин на комерційну основу; недосконалість нормативної бази здійснення співробітництва з зарубіжними країнами, обмеженість податкових і митних пільг, і навіть розмірів державної фінансової підтримки, наданої російським соисполнителям міжнародних програм, тож проектів. Останнє можливо, певне, тільки в міру поліпшення економічного положення у стране.

Зберігається певна інерція в підходах російських наукових організацій, вчених і фахівців мирно вирішити проблеми, що з здійсненням міжнародних зв’язків. У цій справі переважає прагнення отримувати потрібні кошти з державного бюджету, немає пошук позабюджетних джерел фінансування та потенційних замовників науководослідницьких робіт, і навіть змозі широко він результатів досліджень, у країни й за рубежом.

Перспективи МНТС Росії залежить від внутрішньої соціально-економічної ситуації та позицій країни у світ у економічної і політичною сферах. Прогнозування розвитку МНТС повинна грунтуватися на можливі варіанти розвитку. З багатьох можливих шляхів розвитку нашої країни слід зупинитися на двух.

1. Остаточне перетворення Росії у сировинну і енергетичну базу розвинених країн у результаті тривалої орієнтації на пріоритетне розвиток добывающе-сырьевого і паливно-енергетичного комплексів, швидко наростаючого останніми роками технологічного відставання від розвинутих країн й у ситуації постійної витоку капіталів до інших держав, скорочення вантажовідправки і фактичного знищення власних наукомістких виробництв, згортання НТП, втрати фінансової та науково-технологічної, отже, військової техніки та політичної незалежності страны.

У цьому шляху Росія, навіть тоді досягнення щодо високого рівня споживання (при початковому скороченні населення кілька разів і сприятливих зовнішніх умов), чи може розраховувати в XXI в. лише з відтворення соціально-економічного розвитку Заходу другої половини XX в. У цьому, спираючись на ідеологію і теорію наздоганяючої Захід модернізації, Росія результаті втратить свій старий статус і в світу і перетвориться на країну другого порядку значимості щодо впливу на світові процессы.

2. Сталий розвиток з урахуванням власного науково-технічного і економічного потенціалів з участю у вирішенні глобальних труднощів і пошуку найефективнішого самостійного шляху до постіндустріальної цивілізації. І тому необхідно розробити й ухвалити нову стратегію розвитку, обперту на традиційні особливості російського нашого суспільства та його образу мислення та життя і яка передбачає першочергове розвиток наукомістких, інформаційних, енергоі ресурсозберігаючих технологий.

У 2000 р. Уряд РФ затвердив Концепцію державної політики у сфері міжнародної науково-технічної співпраці, реалізація якої дозволить більшою мірою підпорядкувати міжнародне науковотехнічне співробітництво завданням розвитку вітчизняної науки у його відповідність до державними інтересами Росії і близько реальної геополітичної ситуацією в мире.

Намічається визначати тематику міждержавної кооперації, у максимально можливої ступеня, з пріоритетів Федеральної цільової науково-технічної програми, інших науково-технічних програм Російської Федерації, програм державних центрів, створити більш сприятливі організаційні, правові норми й економічних умов здійснення науково-технічного співробітництва із зарубіжними партнерами. У результаті міжнародне співробітництво має вносити реальний внесок у підвищення технічного рівня, скорочення термінів та подальше зниження вартості вітчизняних розробок шляхом залучення інтелектуальних, потребує матеріальних та фінансових ресурсів іноземних партнеров.

Подолання наявних негативних явищ, перетворення МНТС на реальний інструмент як виведення з кризи, а й нарощування НТП Росії неможливі без цілеспрямованого дійового державного регулювання у цій сфері відносин із іншими. Про це свідчить і виправдала себе практикою розвинених країн і нових індустріальних государств.

Заради покращання координації МНТС необхідно створити державну систему керування цією сферою, позаяк у час, за оцінками, лише 20−30% НТС Росії із закордоном піддається хоч якогось обліку, а регулюється державному рівні ще менший обсяг НТС.

Незмінним пріоритетом має бути співробітництво з країнамичленами СНД. Для цього він підготовлений пакет базових договірно-правових документів щодо забезпечення створення спільного науково-технологічного простору Співдружності, набуття чинності яких відкриє якісно новий етап у відносинах традиційними партнерами російських наукових організацій, характеризується переходом до формування та її реалізації які мають взаємний інтерес міждержавних науково-технічних програм, створенню конкретних міжнародних науково-дослідних центрів — і наукових організацій, розвитку обмінів, сприяють виконання завдань національних науково-технічних програм країн Співдружності. Подальший розвиток отримають процеси створення єдиного науковотехнологічного простору у межах Союзу Білорусі, й Росії, розширюватися масштаби науково-технологічної кооперації обох стран.

Одночасно відбуватимуться заходи щодо подальшого розвитку співробітництва з розвинені держави і прискоренню кооперування з новими індустріальними країнами. У цього розширять коло державпартнерів, встановлено нові коопераційні зв’язки з провідними зарубіжними науковими центрами на пріоритетні напрямки сучасної науки, передбачається домогтися збільшення вкладу іноземних виконавців в спільні проекти, заплановано розширити взаємодія у сфері інноваційної роботи і комерціалізації технологій, створити необхідні передумови просування вітчизняних розробок поставляють на світовий ринок наукомісткої продукции.

Важлива завдання МНТС — забезпечення найближчими роками переходу від програм міжнародної фінансової допомоги російську науку, коли кошти надаються на розсуд зарубіжної боку, до проектів, приносить обопільну вигоду. Чимало їх ми стануть носити глобального характеру, зажадають активної співпраці учених різних країн, зокрема з урахуванням використання унікальних вітчизняних наукових установок.

Глобалізація світової економіки визначається, зокрема, тим, що основними споживачами мінеральних, біологічних, науково-технічних і фінансових ресурсів є розвинених країн світу з «відкритої» ринкової економікою, де живе «золотий мільярд» населення світу, а що розвиваються безнадійно відстали за рівнем споживання та соціальноекономічного розвитку. Після закінчення «холодної громадянської війни» центр тяжкості боротьби провідних держав світу перекинувся на область політичного і таки економічного контролю світових ринків природних ресурсів немає і розширення ринків збуту товарів, тобто. переділу світу і запровадження нового світового порядку. Гострота глобальних проблем посилюється і те, що збільшуються масштаби некерованого хижацького підприємництва і екологічної експансії транснаціональних корпорацій і багатонаціональних компаній у відношенні природних ресурсів країн. З огляду на слабкості економіки країн світу змушені не погоджуватися з переміщенням з їхньої територію екологічно «брудних» виробництв, застарілих ресурсорасточительных технологій, складуванням і захороненням промислових відходів. Усе це прискорює виснаження природних ресурсів, відкидає економіку країн тому, породжує екологічні катастрофы.

Важливий внесок у розв’язання глобальних проблем можуть зробити наука і наукова спільнота Росії, особливо у з через участь у міжнародних науково-технічних проектах, званих «меганаука», і передачею технологій мерехтливим странам.

У разі нинішнього дефіциту ресурсів формування пріоритетів в МНТС державному рівні має виходити насамперед із завдань забезпечення безпеки країни, розробки технологій, з високий рівень комерціалізації, реалізації соціально значущих проектів і технологічного відновлення вітчизняної промышленности.

Беручи до уваги геополітичну ситуацію і зовнішньополітичні інтереси Росії, доцільно зосередити зусилля на переважному розвитку науково-технічних відносин із Білоруссю, іншими СНД, Китаєм, країнами азійсько-тихоокеанського регіону. З країнами інших регіонів науково-технічні відносини варто підтримувати лише на рівні «розумної достаточности».

Удосконалення міжнародної науково-технічної співпраці Росії у результаті має сприяти зміцненню вітчизняного науковотехнічного потенціалу, зростанню ролі нашої країни у рішенні проблем сучасної цивілізації в XXI в. при подальшої інтеграції російської науки у світову систему поділу науково-технічного праці, якщо вона інтеграція буде не самоціллю, а засобом рішення передусім внутрішніх задач.

Перспективи функціонування російських СЭЗ.

За сучасних умов потрібно перегляд політики зонування на основі економічної доцільності, необхідного професіоналізму й більш конструктивного використання світового досвіду. Першочергове завдання становлення та розвитку зон має бути прийняття федерального закону про вільних економіч-них зонах.

Вони повинні регламентувати основні тези діяльності ВЕЗ, такі як порядок створення, функціонування та ліквідації зон, типи зон, порядок фінансування об'єктів інфраструктури, механізм господарської діяльності, до складу якого гарантії, і пільги для іноземних інвесторів, функцій управління, створення федерального відомства по координації діяльності зон. Цей Закон може бути конкурентоспроможним проти аналогічними документами інших країнах, які прагнуть організації ВЕЗ у своїй території. Аналогічне активність проявляється у останнє час із боку держав як ближнього, і далекого зарубежья.

У той самий час у Росії відсутня федеральний закону про ВЕЗ. Законопроект «Про вільні економічні зони» було прийнято Державної Думою та Ради Федерації у червні 2000 р., але у липні 2000 р. відхиляли Президентом РФ. У грудні 2001 р. Мінекономрозвитку Росії не вніс у Уряд РФ новий закон про вільні економічні зони. Таким чином, у Росії протягом 90-х рр. була створена законодавча база для діяльності ВЕЗ, що є серйозні труднощі шляху організації та функціонування цих територіально-господарських объединений.

Важливу роль може зіграти також зміцнення законодавчої бази для, регулюючої діяльність іноземного капіталу РФ. База повинна мати, крім Федерального закону «Про іноземних інвестицій у складі Федерації» (липень 1999 р.), закони про концесії, доповнення та зміни Закону «Про угоди щодо розділі продукції», закону про валютне регулювання, Земельний кодекс РФ та інші законодавчі акти. Попри те що, що більшість перелічених документів є у пріоритетному списку Державної Думи, їх просування йде вкрай повільно. Відсутність міцної законодавчої бази для у Росії впливає приплив іноземного капіталу як і ВЕЗ, і у країну на целом.

Вочевидь, що тільки частина раніше створених ВЕЗ може збережеться в нових, жорсткіших умовах ринкових відносин. При сприятливо створених обставин найбільше шансів стати ефективно які працюють зонами є в ВЕЗ «Знахідка» і «Янтар». Але й їм, щоб залучити інвесторів, як іноземних, хоч російських, треба відмовитися від територіальної аморфності і більше чітко визначити модель розвитку ВЕЗ. Насамперед ВЕЗ «Янтар» необхідно відмовитися від масштабів Калінінградській області, а «Находці» — від терені всього міста, обмежившись тільки тим, що належить до її портовому хозяйству.

Що ж до розвитку інших ВЕЗ, всі вони досить примарні. Чимало їх ми, зазвичай, мають невиправдано великі розміри, мають виходами до міжнародних морським портам і аеропортам, у яких відсутня розвинута інфраструктура. Інакше кажучи, вони мають «козиря», який мав б особливої привабливістю для іноземних інвесторів і дозволило б їм конкурувати з сотнями розкиданих у світі вже діючих і створюваних зон.

Разом про те але це означає, що з російських ВЕЗ час від майбутнього. Деякі їх мають право існування під час проведення коригування своєї політики і функціональної спрямованості. Перспективними видаються ВЕЗ Санкт-Петербурга і Виборга, особливо перша, якщо створити її основі кільком значно меншим припортових і технологічних зон. Наприклад, як це робиться у зоні вільного підприємництва Ленінградській області за, де одне велике зона розділена на13 субзон.

Перспективною формою ВЕЗ може бути технопарки, що у значної мірою пояснюється особливостями взаємовідносин науку й виробництва, у нашій країні. Вітчизняна наука займає пріоритетні позиції з ряді високотехнологічних галузей, особливо у фундаментальних дослідженнях. Проте досі залишається нерозв’язною проблема інтеграції науку й виробництва. Через недосконалість господарського механізму підприємства в промисловості й сільського господарства майже використовують досягнення науково-технічного прогресу. Наука, як і виробництво, сильно монополізована. Немає інститутів власності та інфраструктури венчурного бізнесу, тобто. спеціалізованої підприємницької діяльності, обслуговуючої просування нововведень від наукової ідеї до її практичного освоєння. У умовах ланцюгом між наукою і виробництвом може бути технологічні парки з дослідницькими центрами різної відомчої приналежності, у яких зайняті десятки тисяч висококваліфікованих фахівців, які мають багаторічним досвідом в найважливіших областях знаний.

Створення технопарків могло не тільки до організації окремих високотехнологічних виробництв, а й сприяти розширенню і диверсифікації російського експорту (2001 р. 90% експорту Росії складали енергоресурси інші види сировини). Технопарки з участю іноземного капіталу надали б значний народногосподарський ефект: забезпечити додатковий приплив валютних коштів з допомогою експорту високотехнологічної продукції; розвитку вітчизняної промисловості, яка, будучи нездатною першої інтегрувати досягнення науку й техніки у виробництві, скористається плодами діяльності технопарків, набуваючи на ринку їх високотехнологічну продукцію; допоможе послабити «відплив умів». З іншого боку, технопарки, створювані і з колишніх закритих містечок ВПК, міг би кілька полегшити проблему конверсії військових деяких галузей і проблему занятости.

Інше стратегічно виправдане напрям — реалізація транспортногеографічне розташування же Росії та потенціалу її припортових територій. Створення тут широкої мережі вільних митних зон як б прискорило інтеграцію Росії у в світову економіку, а й притягло б до неї великі потоки товарів і капіталів, що нині направляють у аналогічні зони розвинених країн Чорномор’я і Азіатсько-Тихоокеанського региона.

Нарешті, багаті на природні ресурси, але мають особливого виграшного становища зони (Кемеровська і Читинская області, Алтайский край) може бути перетворені навряд великих концесійних ділянок. Чільну увагу тут слід приділяти й не так традиційним для ВЕЗ податковим пільгам для іноземних інвесторів, скільки висновку довгострокові інвестиційні контрактів розробці мінеральних ресурсів з гнучкою шкалою розділу продукції, що б припливу іноземного капіталу інші галузі місцевої в промисловості й соціальної сферы.

Основные придбання і проблеми по дорозі вступу Росії у ВТО.

Знову присоединяющееся держава приєднується до СОТ за умов, що виробляються під час переговорів останнім і членів СОТ. Тривалість таких переговорів не регламентована. Практика СОТ зареєструвала самі тривалі переговори, продлившиеся 123 міс. (з Болгарією). Переговори стосовно приєднання КНР перевищили цю тривалість. Умови приєднання кожної країни носять індивідуальний характер. Вони зберігають у доповідях робочих груп, і докладених до них протоколах про приєднання, які включають зобов’язання з доступу до ринків товарів хороших і услуг.

У 1993;1997 рр. 10 з 12 країн СНД (у Росії) почали переговори по приєднанню до СОТ, і із них же в грудні 1998 р. приєдналася Киргизія, потім низку інших государств.

Відомо, що Радянський Союз перші повоєнні роки активно брав участь у формуванні політичні й економічні основ світу. Представники СРСР допомагали розробляти Бреттон-вудських угод, в Гаванської конференції ООН з торгівлі й зайнятості, з документів якої народилося ГАТТ. Проте обстановка, що склалася у світі, не дозволила Радянському Союзі стати учасником ГАТТ. На початку 80-х рр. XX в. представники СРСР встановили неформальні контакти з генеральним директором ГАТТ. У 1980;х рр. із боку Радянського Союзу була зроблено спробу стати учасником багатосторонніх торгових переговорів рамках Уругвайського раунду (у неї заблоковано США). Проте у травні 1990 р. СРСР набув статусу спостерігача в цій ГАТТ. Російської Федерації успадкувала це звання 1992 р. і повела роботу щодо зближення з ГАТТ. У 1994 р. у зв’язку з освітою СОТ це вже заяву було переадресована у СОТ. Влітку 1995 р. почалися активні переговори щодо приєднання Росії до СОТ. На початку 1998 р. завершився інформаційний етап переговорів. Він був у ознайомленні країн-членів СОТ і системи зовнішньоторговельного режиму Росії й іншими сторонами економічної системи країни, мають значення приєднання СОТ. Вже у лютому 1998 р. почався власне переговорний етап, під час якого Росія має визначити конкретні умови своєї участі в ВТО.

Відповідно до процедурою, усталеним у межах ГАТТ, тепер і у СОТ, формальні переговори по приєднанню до СОТ відбуваються у рамках Робочої групи, коло ведення якої є стандартним всім приєднантів країн і сформульований наступним образом:

«Вивчити заяву Уряди Російської Федерації стосовно приєднання до світової торгової організації виходячи з статті ХІІ і уявити Генеральному раді рекомендації, які можуть опинитися включати проект Протоколу про присоединении».

Перший практичний крок до приєднання було зроблено лютому 1994 р., коли було представлено Меморандум про зовнішньоторговельному режимі Росії (документ L/7410). У 1995р. почалися формальні засідання Робочої групи і неформальні зустрічі і консультации.

За період пророблена значна робота: на протязі 4 років із особливим завзяттям вивчалося російське законодавство, що регулює зовнішню торгівлю і поєднані галузі господарств, і це досягнуто згоди учасників СОТ можливість перейти до наступного етапу переговорного процесу — виробленні умов приєднання Росії до СОТ. Зараз переговори дедалі більше наближаються на момент, якщо їх підсумок, з одного боку, буде залежати від політичного рішення Росії; з іншого боку — від політичного рішення США, ЄС і Банк Японії, яке відкриє шлях до Росії у ВТО.

Переговори стосовно приєднання Росії до СОТ породили багато запитань в торгових оборотів і промислових колах країни: Що отримає Росія, приєднавшись до СОТ? Чи зможе вона реалізувати вигоди і переваги, які дати цей крок, чи передусім виявиться перед що пов’язують зобов’язань? Яке значення матиме цей крок у розвиток економіки країни та її законодавчої бази для? і др.

Відповісти стосовно питань передусім допоможе ж досвід інших держав. Понад 160 держав вважали собі вигідним стати членами СОТ, чи вступили на шлях приєднання до СОТ. На них припадає понад 90% зовнішньоторговельного обороту Росії. Країни-учасниці СОТ утворюють те, що прийнято називати «світова торгова система», базою якої є в що свідчить уніфіковане світове правове простір. Приєднуючись до СОТ, Росія отримує легітимний вихід на правове простір і міжнародноправовий захист, гарантируемую нормами СОТ. Це стосується й такою важливою положенням, як: режим найбільшого сприяння і Львівський національний режим для російських товарів та послуг; захист від дискримінаційних внутрішніх податків, акцизів і митних зборів; свобода транзиту, захист від дискримінаційного застосування гами технічних, санітарних і фітосанітарних бар'єрів; певна гарантія проти довільного використання інших торгово-политических коштів, включаючи квотування, антидемпінгові і компенсаційні заходи. З іншого боку, Росія отримає інші торгово-политические переваги, які у результаті сприятимуть її організованому входженню на світовий господарство, розвитку зовнішньою торгівлі, захисту російських інтересів там. (Залишаючись поза СОТ, Росія ризикує приєднатися до торгово-политической ізоляції.) Разом з тим домовленості СОТ на правовому плані виконують роль багатостороннього торгового договору, приєднання якого істотно знижує потреба у громіздкою системі двосторонніх торгових договоров.

Далі, членство у СОТ дає можливість Росії використовувати механізм вирішення суперечок і конфліктним ситуаціям, ефективно який діє у СОТ. Потреба у ньому для російських підприємців відчутно зросла 90-ті рр., коли у відповідь на серйозне відкриття внутрішнього ринку Росія зіткнулася з вибірково діючими торговими бар'єрами там (саме з тим товарам і послугам, де Росія має порівняльними перевагами у зовнішній торгівлі) і недобросовісної конкуренцією низки зарубіжних фірм як осіб на зовнішньому, і на внутрішньому ринках страны.

Питання про у СОТ слід розглядати й більш широкому контексті. Створення СОТ призвело до у себе серйозні зміни у загальної системі розвитку правових норм міжнародної торгівлі. Тепер чимало людей становища СОТ проходять становлення. Ставлення до них із боку різних країн неоднозначно. У цьому вся, зокрема, одне із уроків Конференції міністрів країн-членів СОТ на Сіетлі. Росії треба добре знати, розуміти й використовувати у своїх інтересах цю «неоднозначність»: шукати союзників, блокувати противників та залучати зважується на власну бік можливо більше держав. Проте активна зовнішньоторговельна дипломатія можлива лише за повноцінному членство у СОТ. З іншого боку, воно відкриває Росії можливість у нових переговори з розвитку правових основ міжнародної торгівлі. Ці розмови вже йде і значно розширюватися у майбутньому. Неучасть Росії у ці переговори поставить країну на практичну ізоляцію від процесу розвитку світової торгової системи та позбавить її можливості захищати свої національні торгові інтереси, як це роблять країни-члени СОТ. Причому що довше Росія залишатися поза СОТ, тим більше вона буде відставати від процесів, що у світі, і тих з більший обсяг вимог, і зобов’язань вона зустрінеться при присоединении.

Для вступу до СОТ необхідно приведення російського законодавства надають у відповідність до правовими нормами СОТ. Це як федерального законодавства, і законодавства суб'єктів Федерації. Виконання Росією однієї з головних для членством СОТ умов пов’язані з забезпеченням, крім відповідності нормам СОТ федеральних нормативних правових актів, також відповідності останнім нормативних правових актів суб'єктів Федерації. Переклад на норми СОТ російського зовнішньоторговельного законодавства важливий як приєднання СОТ. Правова робота у цьому напрямі виведе російське законодавство на правові норми, якими керуються всі країни світу, зменшить відомчий характер законодавчих актів і сприятиме зміцненню стабільності, передбаченості та відкритості зовнішньоторговельного режиму Росії, на брак яких надходять із боку як зовнішньоторговельних партнерів Росії, а й вітчизняних експортерів і импортеров.

Проте приєднання до СОТ зовсім на означає лише придбання. Очевидні й втрати, неминуче наступні у разі приєднання Росії до цієї організації. Ці втрати може бути такими: захист багатьох російських виробництв, що у кризу, буде серйозно утруднена внаслідок значного зниження тарифів і полегшення доступу іноземних товарів та послуг російський ринок; суттєвими будуть і скорочення надходжень у федеральний бюджет від зниження імпортні мита. З огляду на напружене стан бюджету, проблеми з поповненням його дохідної частини бюджету, доведеться, певне, компенсувати ці втрати з допомогою підвищення акцизів, ПДВ та інших внутрішніх налогов;

• приєднання до СОТ може утруднити можливості просування Росії шляхом інтеграції із СНД і усередині митного союзу. Попри те, що між членами митного союзу є про взаємних консультації з питанням вступу до СОТ, цілком можливо, що одне із багатьох країн під пише Угоду про приєднання до СОТ раніше від інших, і тоді її зобов’язання перед СОТ на силу домовленості між країнами-учасницями союзу стануть певним стандартом й інших країн-учасниць. У той самий час деякі зобов’язання, прийнятні до котроїсь із них, виявляться неприйнятними й інших; членство у СОТ істотно обмежує можливості держави у сфері державного регулювання зовні економічної діяльності; приєднання до СОТ може надати значне негативний вплив на російські ринки послуг, особливо у фінансовий сектор.

Приєднання Росії до СОТ пов’язані з рішенням багатьох проблем, але для цього необхідно, щоб були правильно зрозумілі з урахуванням правових особливостей СОТ, що й йтиметься далее.

Головна особливість Заключного акта, котра визначила правову структуру СОТ, зводилася до того, що результати Уругвайського раунду були представлені як пакт правових документів, прийняття яких обов’язково для країн-членів СОТ без будь-яких застережень чи винятків. Цей принцип -«усі поголовно чи нічого» — означав найважливіший політичний поворот в організації міжнародної торгової системы.

Таке нове становище у міжнародну торгівлю створило складну ситуацію для деяких країн, ще повністю готових для реалізації нових домовленостей. Чималі труднощі виникли у зв’язку з цим для Росії, й у цьому плані свої вона одинока.

СОТ є міждержавну структуру в організацію виконання багатосторонніх угод й домовленостей. Вона виконує функції організатора майбутніх торгових переговорів і функції арбітра в врегулюванні суперечок. Моделлю до створення СОТ послужила фактично що склалася у рамках ГАТТ організаційну структуру для реалізації Генеральної угоди. Бюджет СОТ (як і бюджетом ГАТТ) призначений лише на фінансування названої функції СОТ — організації виконання угод й домовленостей Раунда. У цьому плані СОТ істотно відрізняється більшості відділу міжнародних організацій як системи ООН, і поза ее.

Є ще одне важливе особливість СОТ — коло її ведення визначається угодами і домовленостями, які у додатку. Тепер їх 56, і вони охоплюють торгівлю товарами, послугами й торгові аспекти прав інтелектуальної власності. Проте наступні переговори, рішення майбутніх міністерських конференцій можуть включити до кола ведення СОТ нові запитання. Вже сьогодні позначилися деякі напрями: торгівля і екологія; прямі іноземні інвестиції; обмежувальна ділова практика і режим конкуренції; інформаційні технологии.

Інакше кажучи, правова структура СОТ відкрита задля її подальшого розвитку — включення нових напрямів. Це може змінитися ніяк не досягнутий баланс інтересів та зобов’язання. Майбутнє відповість, зможе конструкція, створена Марракеші, витримати цей додатковий навантаження і виявиться вона управляемой.

Світова торгівля розвивається ще у одному напрямку: торгівля в рамках великих транснаціональних компаній, і торгівля між транснаціональними компаніями. У цих такому разі діють різні економічних інтересів, потребують різного правового підходу. Спроби узгодити в рамках СОТ, очевидно, зустрінуть великі труднощі. Усе це ставить перед керівниками СОТ складне завдання — визначення правильного курсу у розвитку правової та організаційної структури ВТО.

Інша складність — зміну розташування країн у правовий структурі ВТО.

Як зазначалося, Росія веде про приєднання до міжнародному правовому механізму, конструкція якого переважають у всіх деталях в цей час невідома. Разом про те місце Росії у міжнародної торгівлі та у світовому політичній системі нині таке, що вона неспроможна підбудувати під себе цю багатосторонню систему. Країни-члени СОТ, поза всяким сумнівом, ні перебудовувати СОТ заради приєднання России.

Проте, ставши членом СОТ, Росія, безумовно, зможе проводити її розвиток. У цьому вся одне із аргументів на користь те, що процес приєднання годі було затягивать.

1. Покровська У. У. Організація і регулювання зовнішньоекономічної діяльності: підручник. — Юристъ. 2002.

2. Батенев У. Современнная Росія міжнародному науково-технічне співробітництво. // Зовнішня торгівля. — 1995. — № 12.

3. Шеховцев А., Шестакова М., громів і блискавок А. Вільні економічні зони: світовий досвід і у Росії// Питання економіки. — 2000. ;

№ 10.

4. Максимова М. М. Ввійдуть Росія та СНД до європейського економічного простору? — У кн.: Зазираючи в XXI століття: Європейський Союз и.

Співдружність Незалежних держав. — М.: Интердиалект+, 1999.

5. Смирнов П. З., Хребтов У. А. Росія шляху до СОТ. — М., 2000.