Свободные економічні зони у світовій хозяйстве

Уральський Державний Технічний Университет.

Кафедра «Банківська справа «.

Р е ф е р, а т.

Вільні економічні зони у світовій хозяйстве.

Керівник: Томилов П. С. Студентка грн. И-353 А.

Пайвина О.А.

Єкатеринбург 1999 г.

Введение

…3.

1. Основні аспекти поняття вільна економічна зона…5.

2. Аналіз американської практики створення вільних економіч-них зон…8.

3. Перспективи вільних економіч-них зон в России…15.

Заключение

…19.

Список використаної литературы…21.

Протягом кількох десятиліть розвиток вільних економіч-них зон стала однією з помітних нових явищ у світовій економіці. Їм стала вельми поширеною у багатьох країнах. Варто сказати, що спочатку 90-х рр. у світі нараховувалося понад тисячу таких зон. На думку західних експертів, до 2000 р. через вільні економічні зони проходитиме до третини світового товарооборота.

Вільні економічні зони — це географічні території, яким їхні політичні центри надають більш пільговий, проти загальноприйнятим для цієї держави, режим господарську діяльність. Інакше кажучи, цих територіях здійснюється вибіркове скорочення державного втручання у економічні процеси. Вільні економічні зони становлять відокремлену частина національного економічного простору, де застосовується певна система пільг, не використовувана інших теренах даного государства.

Світова практика організації та функціонування спеціальних економічних зон свідчить, що вони створюються та реально сприяють досягненню різноманітних целей.

Головна мета створення вільних економіч-них зон є глибоке включення країн процес розвитку міжнародної поділу праці. Йдеться про збільшення випуску конкурентоспроможної своєї продукції експорт нафти й забезпечення у такий спосіб зростання валютних надходжень. Ця логіка цілком зрозуміла. Якщо по будь-яким причин може забезпечити широке відкриття економіки для іноземного підприємницького капіталу чи звернутися до стимулюванню експортної експансії, вона може це зробити рамках вільних економіч-них зон.

Вільні економічні зони потрібні також і насичення внутрішнього ринку зацікавленою країни високоякісної продукцією, під час першого чергу, импортозаменяющими товарами. Досягнення цього на виділеної території з допомогою іноземного капіталу створюється импортозаменяющее производство.

Організація вільних економіч-них зон передбачає глибше включення у зовнішньоекономічні відносини як по виробничої лінії, а й у сфері туризму, культури та санаторно-культурной сфери, що також веде до підвищення валютних поступлений.

Вільні економічні зони покликані забезпечити прискорене впровадження у виробництві вітчизняних і закордонних науково-технічних розробок з подальшим використанням їх результатів в усі національної економіці страны.

Однією з цілей створення вільних економіч-них зон для та розвитку країн є навчання й підготовка кваліфікованих робочих, інженерів, господарських і управлінських кадрів. І, нарешті, створення зон сприймається як метод модернізації економіки умовах її переходу від адміністративних принципів функціонування до рыночным.

Необхідно, щоб за створенні вільних економіч-них зон мети були чітко визначені, оскільки вони визначають вибір системи пільг, наданих суб'єктам господарської деятельности.

Вільні економічні зони освічені та успішно діють у багатьох країн світу. Вони функціонують як і промислово розвинених країн, таких, як США, Японія, Німеччина, Англія, Канада та інших, і у та розвитку країнах. Багаторічна позитивна світова практика розвинених країн по створення і функціонування вільних економіч-них зон свідчить про ефективності застосування подібного методу оздоровлення економіки та проведення життя нових економічних ідей на ізольованих ділянках території котрі беруть їх стран.

З огляду на, і Росією на етапі стоять подібні проблеми, у економічній сфері, розв’язувані іншими державами у цьому числі з допомогою освіти вільних економіч-них зон, такі як модифікація національної техніки і технології, підвищення експортного потенціалу, поповнення валютних резервів, компенсація дефіциту власних фінансових ресурсів, Росія також пішла шляхом установи у своїй території вільних економіч-них зон.

1.Основные аспекти поняття вільна економічна зона.

Спочатку вільної економічної зоною вважалася особлива територія великої морської порту чи примикає щодо нього району, виділена зі митної країни для вільного безмитного ввезення та вивезення іноземних товарів. Статус вільних портів мали Ливорно (1547г.), Генуя (1595 р.), Венеція (1661 р.), Марсель (1669 р.). На терені Росії - Одеса (1817 р.), Владивосток (1862 р.), Батумі (1878 р.). Нині мають статус «вільний порт »: у Швейцарії - Букс, Женевпорт, У — Манаус, у Румунії - Сулина та інших. У таких портах товари зберігаються на яких складах необмежений чи обмежений термін, та був поставляються на внутрішній ринок цієї країни зі сплатою мита чи вивозяться безмитно за границу.

Принаймні монополізацію ринку і через посилення протекціоністської політики держав «вільні порти «стали видозмінюватися в вільні економічні зони, де всі великої ваги набувала переробка товару. На початку 60- x років вільні економічні зони з збирають пунктів і пунктів розподілу дедалі частіше стають місцем обробітку грунту і трансформації товарів при на пільгових умовах їх експорту з зон. З 80-х вільні економічні зони починають використовуватися задля подолання застою окремими галузях промисловості, банківського і страхової справи, розвитку окремих регіонів, що у кризовому состоянии.

У міжнародно-правової практиці «вільна зона «означає частина території держави, де будь-які завезені товари зазвичай розглядаються в тому, стосовно імпортні мита та підвищенням податків, як які перебувають поза межами митної території Франції і які є предметом звичайного митного контролю. Дане визначення дали в Киотской конвенції від 18 травня 1973 р, встановила комерційну і промислову вільні зони. Під комерційної вільної зоною розуміється зона, куди «товари, допускаються для продажу, їх переробка й використання у виробництві зазвичай заборонені «. Промислова зона передбачає, що «товари, допущені до ввезення можуть бути піддані дозволеним операціям із переробки » .

Існують два підходу освіти вільних економіч-них зон. Територіальна концепція освіти вільних економіч-них зон передбачає частина території приймаючої держави, виділену з іншої його території Франції і пользующуюся спеціальним пільговим режимом для розміщених у ній підприємств. Режимна, чи точкова концепція виходить з ототожнення зони з преференциальным режимом, які даються певному виду підприємницької діяльності. У цьому географічне місцезнаходження суб'єкта господарських відносин немає значення. При режимному підході освіти вільних економіч-них зон в режимі зони можуть діяти окремі конкретні підприємства, підпадають під преференційний режим, наданий певному виду зон. Наприклад, в точковим зонам ставляться «Макиладорас «в Мексиці, окремі підприємства у багатьох промислово розвинених країн. Ця концепція дає можливість фірмам самим вибирати оптимальний район розгортання своєї деятельности.

Цілі створення вільних економіч-них зон варіюються в широких межах залежно від економічних, соціальних, іноді політичних умов тій чи іншій країни. У розвинутих капіталістичних країнах вільні економічні зони створюються, зазвичай, в застійних районах, котрі страждають безробіттям, із недорозвиненою інфраструктурою. Надаючи таким районам статус зон, уряду цих країн роблять акценту на залучення іноземних інвестицій, а намагаються створити умови для, максимально стимулюючі розвиток наявних виробництв, інтегрованих у внутрішній ринок, і навіть забезпечення додаткових робочих місць. У нових індустріальних країнах Азії зональна політика є важливим елементом промислової власності й спрямовано створення галузевих анклавів економічного зростання (переважно експортних і научно-технических).В країнах, мають невисокий рівень економічного розвитку в створенні вільних економіч-них зон ставляться завдання залучення іноземного капіталу, передовий технологій і управлінського досвіду, стимулювання експорту, поліпшення її структури, збільшення зайнятості і підготовки кваліфікованих кадрів, отримання додаткової валютної прибуток від здачі у найм землі, приміщень, надання комерційних та інших послуг. У узагальненому вигляді створення вільних економіч-них зон спрямоване для досягнення таких цілей, як: залучення передовий, стосовно національної технології; активізації економіки шляхом залучення іноземного капіталу; надходження валютних активів отже збільшення валютних запасів; насичення внутрішнього споживчого ринку; підвищення рівня зайнятість населення і якісного стану робочої сили в; створення сучасної ринкової інфраструктури; прискорене розвиток депресивних районів; придбання світового досвіду у сфері управління економікою, міжнародного предпринимательства.

Світова практика передбачає два варіанти створення вільних економічних зон. Варіант «згори «означає, що освіта зони з ініціативи центральної влади й у рамках державної програми (як, наприклад, бегемотів у Південній Кореї). Варіант «знизу » , — створення вільних економіч-них зон гаразд ринкової самоорганізації (Домініканська республіка, Польща). Більше динамічно розвивається другий варіант, зокрема при змішаному частно-государственном фінансуванні. Пропозиції про заснування вільної економічної зони направляють у спеціально уповноважений державний федеральний чи регіональний орган, який після ухвалення рішення про заснування зони входить у роботу з формування умов її створення. Особливу увагу при установі зон зазвичай приділяється таким критеріям, як вибір місця, формування соціальної та виробничої інфраструктури, галузева структура вільної економічної зоны.

Найважливішим аспектом функціонування вільних економіч-них зон є система преференцій й відповідних пільг, наданих іноземним і національним інвесторам. Податкові пільги є дуже суттєвими для інвестора, оскільки податкове навантаження у країнах ринкової економіки дуже багато і податки можуть становити більше від одержуваного доходу. Основним податком є корпоративний податок, що стягується з прибутку підприємства. Пільги за цим видом податку може бути пов’язані як із зниженням би ставки оподаткування, і з наданням тривалого терміну звільнення з його сплати. Причому деяких країнах цей термін досить тривалий. Наприклад, в зонах Індії пільговий період становить 5 років після декларування прибутку, в Перу — 15 років. Істотним є і зниження податкових ставок. Надані пільги, зазвичай, диференційовані, залежно від виду підприємства міста і пріоритетності галузі, у якій вона діє. Наприклад, у Китаї корпоративний податок для підприємств, які у особливих економічні зони, установлено в рівні 15%, тоді як у внутрішньому Китаї вона становить 33%. У Болгарії відповідно до Указу «Про вільних безмитних зонах «прибуток, отримана внаслідок виробничої, торгової і той діяльності, звільняється з оподаткування разі реалізації продукції всередині зони чи рубежом.

Крім пільг щодо корпоративному податку надаються пільги по виплатах податків на власності, на оборот, торгово-промисловий податок, і решта видів податків. У вільної зоні Бразилії Манаус не стягується податку вироби, вироблені поза зоною для постачання неї, чи з товарів, вирощених зоні на продаж у країні, ні з товарів, виготовлених із місцевого сировини на продаж в зоне.

У вільні економічні зони діють різні непрямі пільги. Це насамперед, можливість прискореної амортизації, і навіть знижені тарифи на оплату оренди, комунальних та інших послуг. Спектр непрямих пільг досить широкий, він визначається кожному конкретному випадку самостійно, залежно від цілей, який переслідуються під час створення вільної економічної зоны.

Характерною рисою вільних економіч-них зон є виділення їх з митного кордону держави й встановлення особливого режиму регулювання ввезення та вивезення товарів та послуг. Зазвичай, імпорт на територію зон коштів виробництва, комплектуючих, матеріалів і сировини, необхідні виробничого процесу, і навіть товарів широкого споживання і продуктів на продаж у країні здійснюється безмитно. У вільні економічні зони звичайно стягуються і експортні мита, прийняті деяких странах.

У деяких країнах, наприклад, у Китаї, Чилі, Перу для розрахунків з экспортно-импортым операціям і за розрахунками з внутрішнім ринком, здійснюваних підприємствами вільних економіч-них зон, застосовується як вільно конвертована валюта, і національна грошова одиниця. У вільні економічні зони Китаю, наприклад, використовуються кілька паралельних коштів платежу — юань, гонконзький долар, вільно конвертована валюта. У цьому валютна діяльність суб'єктів зон перебуває під жорстким контролем влади. Підприємці заслуговують вести розрахунки у будь-якій валюті. Отже, особливий валютний режим є й одній з характерних ознак вільних економіч-них зон.

Отже, вільна економічна зона — це частина суверенної території приймаючої країни особливої цільової спрямованості, зумовленої економічними, соціальними, демографічними критеріями і потребами її розвитку. Перебуває під національної юрисдикцією. Характеризується певним набором економічних пільг, наданих органами влади й управління різних рівнів приймаючої держави іноземним і національним інвесторам відповідно до учреждаемым типом вільних економічних зон, особливої системою ввезення та вивезення товарів та послуг, здійснюваної з урахуванням розгляду цій території як території, яка перебуває поза митної. Функціонує у системі спеціально створюваних або вже наявних державних федеральних чи регіональних структур і місцевих органів влади й управління із його чіткою розмежуванням кола розв’язуваних ними вопросов.

2. Аналіз американської практики створення вільних економіч-них зон.

Функціонуючі у багатьох країнах вільні економічні зони упрочивают своє місце у світовому господарстві. Спроби їх створення робляться у Росії. У цьому контексті представляється логічним ознайомлення зі світовою, зокрема, американської, практикою розвитку цих зон. У нині існують три основних типи вільних економічних зон: зони зовнішньої торгівлі, підприємницькі зони і технологічні парки.

Зони зовнішньої торговли.

Вільні торгові зони виникли у світі лише у в XIX ст., передусім у Європі. У подібні зони з’явилися торік у 1930;ті роки нашого століття, і її зон зовнішньої торговли.

Такі зони є обмежені ділянки національної території, у яких встановлюється пільговий, проти загальним, режим господарської, зокрема зовнішньоекономічної діяльності. Інакше кажучи зони зовнішньої торгівлі - це торгові чи торгововиробничі зони, які, залишаючись частиною національної території, з погляду митного, бюджетно-податкового і фінансового режимів розглядаються як які перебувають поза государства.

Сучасні зони зовнішньої торгівлі надають широкий, спектр послуг: складування, сортування й упаковки ввезеного товару, також повна його переробка, складання певних видів продукції з компонентів місцевого чи зарубіжного походження і навіть створення окремих видів виробництв з урахуванням продукції, що надходить зону чи випущеної у ній. Зазвичай передумовами організації вільних торгових зон є вигідне географічне розташування (близькість до міжнародних транспортними артеріями, великим промисловим центрам, районам прикордонної торгівлі тощо.) і наявність розвиненою інфраструктури (під'їзних шляхів, складських приміщень, вантажних терміналів, разгрузочно-погрузочной техніки, стійкого електро-, водоі теплопостачання). Тому зони зовнішньої торгівлі найчастіше розміщуються в портах, аеропортах чи поблизу них.

Перші зони зовнішньої торгівлі, що створювалися з урахуванням закону про зонах зовнішньої торгівлі (1934 р.) переслідували мети глибше втягнути США у світову торгівлю шляхом розширення (з допомогою митних пільг) економічної активності на певних територіях, і навіть домогтися зниження рівня безробіття, масштаби якому було надзвичайно великі під час «великої депресії «.

За чинним законодавством, зони зовнішньої торгівлі, які діють території США, поділяються на.

— зони загального назначения,.

— спеціалізовані зони (субзоны).

Зони загального призначення розташовуються, зазвичай, близько чи території портів і аеропортів, виходять за межі юрисдикції митної служби США. Типова зона зовнішньої торгівлі загального призначення має складені в оренду площі для зберігання товарів, розміщений там-таки дистрибьютерный центр з доступом до будь-яких способам транспортування. У багатьох таких зон є також майданчики промислових парків, у яких користувачі зон можуть оперувати своє господарство; комунальних послуг надаються на основі публікованих тарифів для державних компаний.

Зони загального призначення є американський варіант того, що у міжнародній практиці називається зоною вільної торгівлі або вільної гаванню. Сфера діяльності зон загального призначення охоплює складування, сортування, упаковку товарів і їх додаткової обробки. Такі зони створюються з урахуванням дозволу, що його видають Комітетом по зонам зовнішньої торгівлі різним організаціям, існуючим в часи уряду штату або за місцеву владу, наприклад, адміністрації порту, комітетам по промисловому розвитку штату, агентствам і корпораціям щодо розвитку. Важливим умовою створення цих зон внесення ними внеску до господарське розвиток штату, в підвищення рівня зайнятості, розширення торгівлі. Управляються зони державними чи приватними компаніями, із якими організації, отримали дозволу створення зон, укладають контракты.

Перші торгові зони загального призначення розташовувалися у крупних портах — у Нью-Йорку, Новому Орлеані, Сан-Франциско, Окленде, Лос-Анджелесі та євреї Сіетлі. У 50-ті роки подібні зони було створено Толедо (штат Огайо), БийКаунті (штат Мічиган), Маягуэс (штат Пуерто-Ріко), Гонолулу (штат Гаваї). Найбільше кількість зон збільшилася 70−80-х роках, що відбило зростання зовнішньої торгівлі навіть посилення конкурентної боротьби з їхньої ринку. У цей час подібні зони створювалися як при морські порти і міжнародних аеропортах, а й у містах, які мають виходу до океану, але граючих значної ролі у зовнішній торгівлі. З 52 створених у 1970 року зон загального призначення 24 було розміщено у містах, які мають виходу до океану. Важливу роль цьому процесі, крім зрослого обсягу торгівлі США, зіграли активізація діяльності іноземних корпорацій на внутрішньому ринку, швидке зростання різних видів експортних операцій, що призвело до створення у країні новою торговою инфраструктуры.

Спеціалізовані зони (субзоны) організуються у сфері великих компаній, діяльність яких за межі зон загального призначення, і орієнтовані лише з одного користувача. Такі зони створюються рішенням керівництва зон загального призначення, в організацію тій чи іншій приватної компанією складальних заводів чи різних промислових виробництв. Статус субзоны є вторинним стосовно статусу зони загального призначення, зазвичай, надається вже існуючих виробництвам. Субзоны технічно є частиною зон загального призначення, на територіально можуть б бути значно віддалені від них. Створення субзон переслідує мети розвитку експортного потенціалу, налагодження імпортозамісних производств.

У Америці вільні економічні зони поширені. Цьому сприяють, насамперед, пільги, надані чинним з їхньої території компаніям. Головні з цих пільг таковы.

Мита та внутрішні податки, якщо вони повинні стягуватися, сплачуються тільки тоді ми, коли товари перевозяться із зони зовнішньої торгівлі завезеними на територію митниці, і призначаються для внутрішнього потребления.

Товари, перебувають у зоні а також митами і з нього не стягуються акцизні збори. Приватна власність компаній чи окремих осіб, які перебувають біля зони звільняється з федеральних і місцевого налогов.

Товари, які експортуються з зон зовнішньої торгівлі в треті країни, а також митами, внутрішніми податками, і не підлягають квотированию.

Експортовані товари, завдяки добре налагодженої системі охорони не вимагають великих страхових затрат.

Митна процедура під час експорту товарів зведена до минимуму.

Товари, заборонені для імпорту США — не ввозяться і територію зон. Виняток для товарів, виділені на наступного імпорту США, якщо вони відбудуться відповідну переробку зоні відповідно до вимог американської митної службы.

Імпорт товарів з зон зовнішньої торгівлі завезеними на територію США ввозяться відповідність до процедурою, що дозволяє імпортеру сплачувати мито або товару, що надійшов на зону, або на іноземні компоненти, використані у його переробки. Тим самим імпортеру надається право вибирати меншу пошлину.

Імпортери продукції таких галузей, як суднобудування, автомобілебудування, виробництво конторського і промислового устаткування, нафтопродуктів, і навіть продукції, що збираються чи виробленої у зонах зовнішньої торгівлі, під час ввезення кінцевий продукт завезеними на територію США звільняються й від сплати инверсированного (зворотного) тарифу. Механізм встановлення даного тарифу передбачає вищі мита на вузли і окремі блоки, ніж готової продукції із часткою доданої вартості. У 90-х роках близько 90 відсотків% економічної активності у зонах зовнішньої торгівлі було з діяльністю фірм обробній промисловості (переважно, автомобілебудівної), прагнули уникнути оплати инверсированного тарифу під час імпорту товарів з цих зон задля забезпечення своїх підприємств біля США. Це давав їм істотну економію підвищувало конкурентоспроможність випущеної продукции.

Багатьом підприємств важлива також відстрочка сплати імпортні мита на період перебування іноземних товарів у межах зони зовнішньої торгівлі (досі їх випуску на митну територію США), і навіть невзимание мит разі реекспорту раніше до зони іноземних товарів. Попри що у більшості зон заборона роздрібної торгівлі, компанії роздрібної торгівлі мають цих територіях склади і виграють від відстрочки сплати імпортних пошлин.

Про масштаби і основних напрямах діяльності зон зовнішньої торгівлі свідчать такі дані. У 1992 р загальна вартість товарів, які завезли і перероблені у тих зонах, досягла 93,8 млрд. дол. На кінці 90-х загальна вартість товарів, щорічно ввезених в зони, становила 130−150 млрд. дол. Розширення господарську діяльність зон зовнішньої торгівлі відбувається переважно завдяки зростанню складальних підприємств і виробництва готової своєї продукції базі місцевих податків та зарубіжних матеріалів (сиру нафту, вузли для автомобілів та інших.). Основні користувачі зонзаводи з складанні автомобілів, ними доводиться 63% всього обсягу виконуваних в зонах робіт. Товари вітчизняних становлять 75% від загального обсягу завезених товаров.

Отже, зони зовнішньої торгівлі, глибоко інтегровані в країни, вносять помітні внески у її соціально-економічне розвиток. Це здійснюється передусім через стимулювання національних компаній із допомогою пільгового податкового режиму провадити у самих США різні види готової продукції, більш конкурентоспроможною, проти іноземної, продаваної на американському ринку. Діяльність зон зовнішньої торгівлі також дуже впливає на інвестиційний клімат, противодействую тенденції скорочення робочих місць і сприяючи зростанню зовнішньої торгівлі. Через зони зовнішньої торгівлі проходить 2% імпорту і майже 1,5% експорту країни. Зростає роль цих зон й у забезпеченні потреб внутрішнього ринку — на початку 1990;х було реалізовано 88% продукції, виробленої і перероблюваної в зонах.

Останніми роками США докладають великих зусиль у бік підвищення ефективності зон зовнішньої торгівлі, і їх орієнтації розширення експорту і транзитної торгівлі США. Для цього він на федеральному рівні розробили спеціальна дитяча програма, відповідно до якої прийнято заходи для надання підтримки американським фірмам, які у зонах зовнішньої торгівлі у тих галузях, де є достатньо жорстка конкуренція із боку іноземних компаній. Серед цих заходів — зміна практики і складні процедури отримання експортних лицензий.

Підприємницькі зоны.

До цій групі вільних економіч-них зон ставляться ті, що безпосередньо пов’язані з обслуговуванням зовнішньої торгівлі. У цьому разі митні пільги відходять другого план, а основну роль грають різні податкові, фінансові та адміністративні стимулы.

Підприємницькі зони виникли США для пожвавлення малого й середнього бізнесу у депресивних районах шляхом надання підприємцям більшу свободу роботи і значних фінансових пільг. Ці зони стали важливими центрами регіонального розвитку, заснованого на трьох «буд »: дерегламентация, дефискализация і дебюрократизация.

По юридичному статусу підприємницькі зони США поділяються на федеральні, штатні і місцеві, і створюють рішеннями урядових органів відповідних уровней.

Підприємницькі зони зазвичай лежать в економічно депресивних районах у містах, мають найвищий рівень безробіття. Вони охоплюють, зазвичай, райони площею 2,5−5 кв. км, не мають обгороджених меж і виділяються лише статусом розташованих там компаній. У багатьох штатів підприємницькі зони створюються на 10−20 років, федеральні зони — на 20 років, термін це то, можливо продлен.

З метою розвитку і збільшення зайнятості чинним на території зон американським компаніям надаються пільги. На федеральному рівні - це п’ятивідсоткова знижка на податки, сплачувані при будівельних і ремонтні роботи, податкові знижки підприємствам кожного додатково прийнятого працювати, скасування податку зростання вартості капіталу. На рівні різноманітних штатів — це пятидесятипроцентная знижка з на доходи підприємства (штат Коннектікут), стовідсоткові знижки з податку продажу устаткування (штат Луїзіана) і щодо будівельних матеріалів (штат Канзас), на основний капітал (штат Вірджинія). Більше 70% всіх податкових пільг отримують підприємці, які створюють на підприємницької зоні нові робочі места.

Крім економічних стимулів на підприємців поширюється і низку інших пільг. Зокрема, спрощена процедура ведення документації, зниження вимог до стандартів з охорони навколишнього середовища проживання і нормам безпеки. Уряди деяких штатів надають зонам пряму підтримку, — у штаті Коннектікут створено спеціальну фонд на фінансування підприємств, розміщених у зонах штата.

Федеральне уряд і місцевої влади штатів продовжують політику розширення організації підприємницьких зон і їм нових пільг. Один із причин такої політики у тому, створення цих зон, не лягаючи важким тягарем на бюджети всіх рівнів, сприяє підвищенню ділову активність депресивні районах країни й зменшенню розмірів безробіття. Функціонування підприємницьких зон сприяє також скорочення бюджетних асигнувань різні соціальних програм і поступового збільшення податкових надходжень до бюджетів різних рівнів від підприємств і громадян у результаті пожвавлення економічної діяльності і збільшення кількості зайнятих. Підприємницькі зони орієнтовані рішення внутрішньоекономічних завдань у вигляді опертя місцевий капітал та робочу силу.

Технологічні парки.

Такі парки (технико-внедренческие зони) заявила про собі як «про нової ефективної формі інтеграції науку й виробництва, місці розгортання інноваційної роботи і створення венчурних фірм, зайнятих розробкою нових технологій. Зазвичай вони є територіально сгруппированную сукупність наукових лабораторій наукових і виробничих приміщень, наданих оренду на на пільгових умовах венчурним фірмам, зайнятим комерційним освоєнням перспективних наукових закладів та технологічних нововведень й ідей. На відміну від зон вільної торгівлі, і підприємницьких зон до створення технологічного парку непотрібен дозволу урядових органов.

Переважна більшість парків не отримує будь-яких привілеїв від державних організацій. Певні переваги мають фірми, які у високотехнологічних галузях національної економіки на основі федеральних контрактів (переважно, у сфері оборонної промисловості). Під час укладання подібних контрактів федеральне уряд виділяє значні кошти на здійснення ризикованих проектів, що з дослідженнями, із розробкою та виробництвом новітніх видів високотехнологічної продукції. Оскільки фірми, зайняті у тих галузях сконцентровано у технопарках, вони, відповідно, опиняються у у вигіднішому становищі проти іншими промисловими районами країни. Проте, основним спонукальним мотивом у фірм, котрі займаються високотехнологічними виробництвами розміщувати своїх підприємств у технопарках є такий синергический ефект численних чинників, характеризуючих кожен із таких парків, завдяки якому вона стимулюється розвиток високотехнологічних і наукомістких производств.

У існує два типу технопарків: ті, що виникли спонтанно, по ініціативи окремих осіб чи інших приватних громадських організацій і такі, які створювалися за вказівкою урядів окремих штатів. Парки другого типу продовжують створюватися і він, проте особливо відомі й ефективно діючі технопарки ставляться до першого типу. У тому числі: технопарк «Силіконова Долина «у місті Санта-Клара (Каліфорнія) неподалік Станфордского Університету; «Бостонський маршрут 128 », розташований поруч із Массачусетським технологичесиким інститутом і Гарвардським Університетом; Парк-треугольник Північної Кароліни, створений центрі району, де розташовуються три університету — університет Дюка, університет Північної і університет штату Північної Кароліни. Ці три технопарку стали моделями до створення подібних центрів у інших районах США, але і поза границей.

Фінансування технопарків здійснюється із джерел: фондами, учреждаемыми університетами чи благодійними організаціями, місцевими муніципалітетами, федеральними відомствами і міністерствами, промисловими фірмами, і навіть рахунок власних коштів. Деякі з технопарків функціонують на прибутковою основі, інші є бесприбыльными организациями.

Усім технопаркам властива одна характерна риса, що з виконанням цільової установки: надання допомоги на на пільгових умовах венчурним компаніям, окремим винахідникам і вченим, який нові види продукції і на нові технологіії. Ця допомога включає надання у найм виробничих та конторських приміщень, лабораторного устаткування. Консультативних послуг, здійснення технологічної експертизи індивідуальних винаходів, складання бізнес-планів створюваних компаній, сприяння отриманні позик у адміністрації з справам бізнесу і т.д.

Значну економію коштів фірмам, які входять у склад технопарку, дає його централізованими службами: секретарскими послугами, комп’ютерної технікою і програмним забезпеченням, копіювальної технікою, бібліотеками і справочно-библиографической службой.

Основну вимогу, висунуте керівництвом технопарку які входять у нього фірмам, полягає у віданні наукових і розробок у галузі високотехнологічних виробництв та відповідність спеціалізації парку пріоритетних напрямів досліджень, які у базовому університеті. Тож у рамках технопарку дозволяються всі види діяльності, наукової і адміністративної, які чи побічно пов’язані з дослідженнями і розробками венчурних фирм.

Ще один характерна риса діяльності технопарків — їх співробітництво з промисловими компаніями, які отримують доступом до університетським ресурсів. Університет, як основний підрозділ технопарку, має можливість безпосередньо брати участь у реалізації результатів досліджень, використовувати сучасніше дослідницьку устаткування, залучати фахівців із промисловості, у ролі лекторів, забезпечувати додатковими заробітками співробітників університету. Часто біля технопарку створюється промислове виробництво, за умови, що його призначено для випуску досвідчених партій продукції, що з’явилися безпосереднім результатом досліджень, виконаних в парке.

Не всі з технологічних парків виявляються ефективними. Причини неефективності різні, головна залежить від невмінні привернути увагу до співробітництву підприємців. До особливостям технопарків слід віднести і довгий час становлення. Технологічного парку «Силіконова долина «задля досягнення успіху треба буде близько 35 років, паркутрикутнику Північної Кароліни — 30, технопарку університету Юта — близько 20лет.

Останніми роками процес освіти парків у США кілька уповільнився. Зазначається й не так освіту нових технопарків, скільки активізація діяльності існуючих: поліпшуються системи управління, звужується спеціалізація, поглиблюється співробітництво з промисловими фірмами, організуються широкі рекламні кампанії. Великі приватні компанії та урядові організації збільшують асигнування допоможе молодим фірмам, створюваним біля технопарків. Всі ці інші чинники сприяють збільшенню ефективності діяльності багатьох технологічних парків, підвищенню їхньої керівної ролі як сполучної ланки між наукою і виробництвом, зростанню наукоємності производства.

На відміну від США, де нагромаджено має досвід організації вільних економічних зон різних типів, Росія такого досвіду мало має. І хоча умови економічного розвитку же Росії та США різко різняться, практикуються і в Америці основні підходи до регіональному розвитку і до такої її складової, як вільні економічні зони, можна, при певної адаптації залучити до нашої стране.

Перший вихід із аналізу американської практики створення вільних економічних зон різних типів — необхідність надійної правова база. Важливою позитивною моментом є ухвалення закону «Про вільних економічні зони », тепер потрібне вдосконалення його з урахуванням зауважень застосування на практике.

Доцільна орієнтація новостворених зон влади на рішення як зовнішньоекономічних, а й загальногосподарських завдань, особливо враховуючи стан російської економіки, що характеризується глибоким спадом виробництва та зростанням безробіття. У умовах заслуговує на увагу американський досвід освіти зон розвитку відсталих районів і технологічних парків. Зони розвитку відсталих районів завдяки надання підприємцям більшу свободу роботи і певних економічних пільг міг би розвитку малого середнього бізнесу у депресивних районах, і навіть зменшенню розмірів безробіття. Що стосується створення технопарків, товаришів із більшим потенціалом для доведення до практичного використання наукових винаходів й особливого прориву російської продукції як на внутрішній, а й у зовнішній ринок, то тут є величезні невикористовувані можливості. Крім великих наукових центрів, які мають багатим науковим заділом й більшою кількістю висококваліфікованих фахівців, які мають солідним інноваційним потенціалом, технопарки можна створювати і з колишніх закритих міст військово-промислового комплексу, що може кілька полегшити процес конверсії підприємств оборонного комплексу, й покінчити з проблемою зайнятості специалистов.

З більш спільних позицій можна стверджувати, створення вільних економічних зон сприятиме активізації зовнішньоекономічних зв’язків, економічному та соціальному розвиткові усієї країни й її окремих регіонів з урахуванням залучення іншомовних слів й місцевих інвестицій, технологій і управлінського опыта.

3. Перспективи вільних економіч-них зон в России.

Відповідно до Федеральним законом «Про вільних економіч-них зонах «вільна економічна зона є обмежений ділянку території Російської Федерації, у якого встановлюється особливий режим підприємницької діяльності. Цей режим надається комерційним організаціям, створеними організаційноправових формах, передбачених цивільного законодавства Російської Федерації, і філіям іноземних юридичних, зареєстрованих у цій зоні як учасники (учасники вільної економічної зони), відповідно до Федеральним законом «Про вільні економічні зони », митним й іншим законодавством Російської Федерації. Під особливим режимом підприємницької діяльності розуміються такі умови його здійснення, у яких встановлюються безмитне порядок ввезення товарів у вільну економічної зони (передбачений митним режимом вільної митної зони), податкові пільги і пільги у сфері валютного регулирования.

Вільні економічні зони створюють у цілях розвитку експортного потенціалу, збільшення надходжень у Російську Федерацію валютних надходжень від цього товарів, активізації зовнішньоекономічних зв’язків, економічного та розвитку Російської Федерації і окремих регіонів з урахуванням залучення іноземні мови і російських інвестицій, нових техніки, технологій, досвіду управління вільними економічними зонами.

До вільним економічним зонам біля Російської Федерації ставляться зони експортного виробництва, вільні митні зони виробничого й торговельного типів, і навіть особливі економічні зони, технико-внедренческие зони, зони транскордонного надання послуг, у цьому числі банківські офшорні наукові центри й туристско-рекреационные зоны.

Зона експортного виробництва є обмежений ділянку митної території Російської Федерації, у якого встановлюється особливий режим підприємницької діяльності учасників цієї зони, вивозять з її території межі Російської Федерації який понад п’ятдесят відсотків товарів власного виробництва, які стосуються продукції обробних галузей в промисловості й відповідальних критеріям походження із території зазначеної зони. Порядок визначення походження товарів із території зони експортного виробництва встановлює Уряд Російської Федерации.

Зони експортного виробництва створюють у місцях, мають вигідне економіко-географічне становище, розвинені виробнича й транспортну інфраструктури інші сприятливі умови у розвиток зовнішньоторговельної та інших видів зовнішньоекономічної діяльності Російської Федерации.

Вільна митна зона є обмежений ділянку митної території Російської Федерації, у якого встановлюється особливий режим підприємницької діяльності учасників цієї зоны.

Вільні митні зони може бути виробничого і торговельного типов.

Вільні митні зони виробничого типу створюють у місцях, мають розвинені виробнича й транспортну інфраструктури інші сприятливі умови у розвиток підприємницької діяльності. При цьому дозволяється вчинення виробничих операцій, змінюють позицію товарів у товарної номенклатурі зовнішньоекономічної діяльності, у цьому тому числі й рівні кожного з перших чотирьох знаків цифрового кода.

Вільні митні зони торгового типу створюють у портах, залізничних вузлах, аеропортах, пунктах проходження найважливіших автомобільних магістралей, прикордонних пунктах та інших місцях, якими здійснюються регулярні перевезення експортно-імпортних вантажів. території цих зон йдуть на проведення виставок, і навіть здійснення заробітчанства, сортування, упаковки, маркування ввезених у ці зони товарів на подальше їхнього вивезення межі території Російської Федерації чи на решту території Російської Федерації. Скоєння виробничих операцій, змінюють позицію товарів у Товарної номенклатурі зовнішньоекономічної діяльності лише на рівні кожного з перших чотирьох знаків цифрового коду, у своїй не допускается.

У виняткових випадках із урахуванням эксклавного чи острівного місцеположення території суб'єкта Російської Федерації, або з урахуванням міжнародного договору, що передбачає спрощений і пільговий режими здійснення території суб'єкта прикордонної чи прибережній торгівлі з суміжним державою, може бути створена особлива економічна зона не більше територіальних кордонів такого суб'єкта Російської Федерації. Створення особливої економічної зони і регулювання її правового режиму здійснюються виходячи з окремого федерального закону, прийнятого кожної особливої економічної зони, інших правових актів Російської Федерации.

У вільні економічні зони інших напрямів, функціонування которых связано ні з постійним трансграничним переміщенням товарів, і з створенням і освоєнням нових техніки і технологій (технико-внедренческие зони) чи трансграничним наданням послуг (офшорні банківські центри, туристскорекреаційні зони та інші вільні економічні зони), діє особливий режим підприємницької діяльності, зі особливостями, встановлюваними окремими федеральними законами про ці зонах. Створення вільних складів і регулювання їх правового режиму здійснюються у відповідність до митним законодавством Російської Федерации.

Ставлення до вільним зонам у Росії багато в чому пов’язане з їхнім історією, що досить драматична. Почавшись у перші роки перебудови з розробки відповідної державної концепції, вона розвивалася згодом стихійно. До осені 1997 року ідея зон використовувалася союзними республіками для політичного протидії центру, а напередодні виборів президента — вважається символом ліберального відносини РРФСР до регіонів. Розпочатий тоді проведений експеримент із створенням одинадцяти вільних економіч-них зон, зокрема — великомасштабних, ні продуманий економічно і поза рідкісним винятком, (почало зростати число СП в Находці, Калінінграді, на Сахаліні) фактично провалився. Ідея про вільні економічні зони виявилася дискредитована. Це й по сьогодні офіційні рішення з питання вільні економічні зони вкрай непослідовні. Лінія ліквідацію зон періодично розривалася прецедентами Калінінграда і Інгушетії, а курс — на організацію локальних утворень не підкріплений механізмом реалізації. Замість інструмента модернізації економіки та залучення до країни іноземних інвестицій зональні пільги стали засобом прихованого субсидування окремих лобістських угруповань і засобом первісного нагромадження капіталів, згодом утекающих до інших держав. Сьогодні будь-які регіональні ініціативи по питання вільні економічні зони, найчастіше цілком конструктивні, сприймаються лише спроба вибивання ексклюзивних льгот.

Разом про те принцип селективності вільних економіч-них зон може цілком поєднуватися завдання протидії індивідуалізації пільг. Більше того, створення конкурентного середовища на окремі ділянки економічного простору — перспектива для Росії значно більше реальна, ніж вирівнювання стартових умов розвитку методом «суцільний «лібералізації. Важливо тільки, щоб преференційні режими застосовувалися не заради роздачі пільг певним підприємствам, галузям чи територіям, і з метою стимулювання інноваційні форми господарювання, які забезпечують технологічний ривок России.

Зокрема, йдеться то організаційних формах сполуки науки, виробництва й бізнесу, які у світі різними парковими структурами (промислові, наукові, технологічні парки). Ці локальні освіти можна створювати у Росії насамперед базі інфраструктури військово-промислового комплексу — на рівні окремих підприємств, і як ядра наукоградів. Ймовірно, що вони мають розглядатися як основні інвестиційні пріоритети для формування федерального бюджету развития.

Інше стратегічно виправдане напрям — реалізація переваг транспортно-географического становища Росії і близько потенціалу її припортових територій. Створення тут широкої мережі вільних економічних зон не лише прискорило б інтеграцію Росії у світогосподарські зв’язку, а й притягло б до неї колосальні потоки товарів і капіталів, які у сьогодні направляють у аналогічні зони зарубіжних страны.

Заключение

.

Однією з ефективних коштів оздоровлення економіки зарубіжних країнах вважається створення сприятливих умов припливу у країну іноземних інвестицій і проведення відкритої зовнішньоекономічної політики у відношенні залучення до економіку країн іноземних інвесторів. Нарівні з засобами підвищення економічного потенціалу створення сприятливого інвестиційного клімату у країнах застосовується метод формування вільних економіч-них зон.

Найважливішим аспектом функціонування вільних економіч-них зон є система преференцій й відповідних пільг, наданих іноземним і національним інвесторам. Податкові пільги є дуже суттєвими для інвестора, оскільки податкове навантаження у країнах ринкової економіки дуже багато і податки можуть становити більше від одержуваного доходу. Зазвичай виділяють 4 основні групи пільг. Зовнішньоторговельні пільги передбачають запровадження спрощеного порядку здійснення зовнішньоторговельних операцій та зниження або скасування експортно-імпортних мит. Фінансові пільги — як встановлення низькі ціни на комунальних послуг, зниження орендної і щодо оплати користування землею і виробничими приміщеннями, надання різної форми субсидій з допомогою бюджетних засобів і преференційних державні кредити. Фіскальні пільги пов’язані з податковим стимулюванням підприємництва. Адміністративні пільги надаються адміністрацією даної вільної зони спрощення режиму в'їзду і виїзду іноземних громадян, процедур реєстрації підприємств, надання різних послуг. Всі ці пільги можна застосовувати у різних комбинациях.

Повсюдне поширення у світі вільних економіч-них зон зацікавило до них Росії. У на самому початку реформ російські політики і економісти поставили завдання створити у країні мережу таких зон. Вони розглядали зони як дуже ефективний засіб по переходу від номенклатурної економіки до ринкової. Проте, оголошені великомасштабні зональні освіти були нереалізовані. Для розвитку необхідної інфраструктури більшості заснованих зон були потрібні величезні інвестиції, які в російського уряду просто були відсутні. Далі, масова роздача преференцій без чітких те що правил викликала хвилю самостійного виникнення нових зональних утворень. Тому були вжиті заходи, покликані блокувати процеси економічної дезінтеграції країни. І хоча цього заходу не скасовували преференцій, податкові служби фактично скасували значну частину пільг, які використовували вільні економічні зони. Ідея про вільні економічні зони виявилася дискредитована. Тут корисно було б використати досвід створення зон країн, в частковості, США. Доцільна орієнтація новостворених зон влади на рішення як зовнішньоекономічних, а й загальногосподарських завдань, особливо враховуючи стан російської економіки, що характеризується глибоким спадом виробництва та зростанням безробіття. У умовах заслуговує на увагу американський досвід освіти зон розвитку відсталих районів і технологічних парків. Зони розвитку відсталих районів завдяки надання підприємцям більшу свободу роботи і певних економічних пільг міг би розвитку малого середнього бізнесу у депресивних районах, і навіть зменшенню розмірів безробіття. Що стосується створення технопарків, товаришів із більшим потенціалом для доведення до практичного використання наукових винаходів й особливого прориву російської продукції як на внутрішній, а й у зовнішній ринок, то тут є величезні невикористовувані можливості. Крім великих наукових центрів, які мають багатим науковим заділом й більшою кількістю висококваліфікованих фахівців, які мають солідним інноваційним потенціалом, технопарки можна створювати і з колишніх закритих міст військово-промислового комплексу, що може кілька полегшити процес конверсії підприємств оборонного комплексу, й покінчити з проблемою зайнятості специалистов.

З більш спільних позицій можна стверджувати, створення вільних економічних зон сприятиме активізації зовнішньоекономічних зв’язків, економічному та соціальному розвиткові усієї країни й її окремих регіонів з урахуванням залучення іноземних державах та місцевих інвестицій, технологій і управлінського досвіду. Список використаної литературы.

1. Александрова Є. Спеціальні економічні зони у господарстві /.

Зовнішньоекономічна діяльність № 10, 1997 р 2. Дерюгіна С.В. Правові аспекти поняття вільних економіч-них зон /.

Держава право № 5, 1997 р 3. Дьюар З. ВЕЗможливості та обмеження / Діловий партнер№ 7, 1997 р 4. Зименков Р. Вільні економічні зони/ Російський економічний журнал № 3, 1998 р 5. Комаров Є. Чужі не ходять / Нові звістки -3 жовтня 1998 р 6. МаксимоваЛ. Міжнародні економічних відносин М:.95г. 7. Семенов К. А. Міжнародні економічних відносин М:.98г. 8. Смородинская М. Туманно майбутнє вільних економіч-них зон / Економіка життя й № 12, март, 1997 г. 9. Свободные економічні зони: спецвипуск /Право і економіка № 5, 1995 г.