Развитие англійського парламентаризму з XII остаточно XVII вв

Московская Державна Юридична Академия Кафедра Історії держави й права зарубіжних стран.

КУРСОВАЯ РАБОТА.

ДИСЦИПЛИНА: Історія держави й права зарубіжних стран.

ТЕМА: Розвиток англійського парламентаризму з XII остаточно XVII в.в..

ИСПОЛНИТЕЛЬ: Карамыслов Дмитро Александрович.

Москва.

2001 г..

ПЛАН РАБОТЫ.

I. Запровадження. Буржуазні Революції Європі XVI—XVII вв. в.

II. Англійські державно-правові акти ХVII в.в.:

Петиция на право 1628 г.;

Трехлетний білль 1641 г.;

Бредская декларація 1658 г.;

Акт про кращому забезпечення свободи… 1679 г.;

Билль про права 1689 г.

III Державно-правові акти ХVIII века:

Акт про улаштуванні 1701 г.;

Семилетний акт 1716 г.;

формирование «відповідального уряду «.

IV. Укладання. Парламентські традиції Англии.

Решительный бій феодальним порядків і середньовіччя дали ще ХVI столітті у маленькій країні Нидерландах.

Английская революція ХVII століття завдала нищівного удару феодально-абсолютистскому строю в порівняно невеличкий острів іншої країні, водночас стала першої буржуазної революцією «європейського масштабу ». Проголошені нею політичні принципи висловлювали потреби капіталістичного розвитку лише Англії, а й інших країн. Революція було підготовлено розкладанням феодальних відносин, розвитком капіталістичного укла так виробництва, як і промисловості, і у сільське господарство, формуванням нових громадських класів, яких прийшли о рішуче в протиріччя з феодально-абсолютистским строєм, що призвело загострення ідейно-політичною борьбы.

Хотя Нідерланди У першій країні відбулася перемога буржуазних відносин над феодалізмом, але це країна опинилася занадто низька, щоб стати поштовхом бурхливому капіталістичному розвитку, формуванню нових політичних інститутів. До того ж Нідерландам довелося вести довгу війну за незалежність проти католицької, феодальної Ів пании.

Экономической основою політичного панування англійського дворянства була феодальна земельна власність. По способу господарського використання цієї власності англійське дворянство подразделялось на нове давню. Нове дворянство вело мо зяйство по-капіталістичному; або господарюючи з допомогою наймитів (наймані робітники), або здаючи землю великим орендарям (фермерам) за ринкову ренту.

Как правило, нове дворянство брало участь у торгівлі та в предприни мательстве. Зацікавлена у розвитку капіталізму, воно виступало проти феодально-абсолютистских порядків. Старе дворянство отстаи вало середньовічні аграрні порядки у селі і збільшення доходів використало свої родові привілеї і становище при королев ском дворі. Із початком революції нове давню дворянство виявилися з різних боків баррикады.

Крайне неоднорідною за складом була і буржуазія. Верхній її шар становив кілька сотень грошових і видача торговельних ділків Сіті і провінції - власники торгових монополій й управління промислових патентів, відкупщики податків і придворні кредитори. Їх інтереси були пов’язані з короною і феодальної аристократією. Проте переважну частину англійської буржуазії становили власники мануфактури і майстерень, середні й дрібні торговці. Саме свої інтереси найбільше ущемлялися численними королівськими мо нополиями і соромилися абсолютизмом. Тим нещадніше вони експлуатували своїх найманих робітників. Значна частка власності купецтва використовувала корпоративний лад міст для експлуатації малоиму щих міських ремесленников.

Неоднородность правлячих класів та станів вели до того що, що, з одного боку, велася боротьби з королівським сваволею і з коро левской владою, з другого — зберігалася тенденція зберегти королівську влада, але значно обмежити її парламентом, у якому було представлено і великі землевласники — лендлорди, буржуазію, бюргерство, нове дворянстві - в палаті общин.

Первый парламент історії Англії зібрався в 1265 року, та його влада змушена була номінальною. Коли король потребував грошах, вона зверталася за ними до парламенту, щоб разом визначити розміри податку підданих. У цьому парламент дозволяв собі почтитель але вказувати государеві на непорядки в управлінні країною, упущення королівських министров.

Совсем інакше було в ХVII столітті, У 1625 року на англий ський престол вступив безвольний Карл I, який би пішов на повідку в своїх невмілих радників. Вони довели взаємовідносини короля із парламентом до розриву. Наполягаючи на «необмеженість «королівської влади, Карл I розпустив парламент — не отримавши наперед від нього субсидій. У 1628 року парламент прийняв «Петицію про праві «- документ, у якому було сформульовано політична програма буржуазії і нового дворянства — классов-союзников. Основний зміст петі ции зводилося до вимозі забезпечити недоторканність буржуаз но-дворянской власності на грішну землю і торговельно-промислові дохо ды. Щоб самому отримати субсидію, королю довелося санкціонувати пе тицию на право. Отримавши субсидію, король перервав сесію, але на третю сесію парламенту восени цього року піддала різкій критиці релігійну політику Карла I. Карл I відповів заявою на кшталт абсолютистських домагань свого батька Якова I і розпустив парламент, В 1638 року Англія розв’язала англо-шотландскую війну, у якій терпіла одна поразка одним. У 1640 року Карл через багато років скликав, нарешті, парламент і від нього немедлен ного надання субсидій війну із Шотландією. У відповідь палата громад зажадала відновити порушені королем «правничий та привиле гії парламенту ». Розгніваний король розпустив парламент. Він ввійшов у історію під назвою «Короткої «. Проте нинішнє становище государ ства була настільки катастрофічним, що Карлу І довелося знову збирати парламент. Він проіснував майже 13 років й отримав назву «Довгого. «Вже у лютому 1641 року було прийнято так называе мый «Трирічний білль «щодо обов’язкової скликанні парламенту менше втричі року незалежно від волі короля. 10 травня 1641 року король затвердив білль про нераспускаемости існуючого парламенту до того часу, поки останній сам того і не пожелает.

" Фактично стався революційний переворот в государствен ном ладі Англії, прикритої «схваленням «короля. Поступливість до роля мала просто пояснити.

Королевская скарбниця була порожня, до того ж час право на захист парламенту виступали збройні натовпу ре месленников і видача торговельних учнів, підмайстрів і портового люду Лондона. «1.

Во багатьох графствах повстали селяни. І на того часу, поки шотландська армія перебувала біля Англії, а парламент був під захистом народу, король був, сутнісно, його бранцем. Одного з критичних моментів боротьби парламент прямо звернувся безпосередньо до народу. Це був суду палати лордів над лордом Стаффордом — ненависним тимчасовим правителем Карла I, заплямував себе багатьма зловживаннями і злочинами. Палата лордів і палата громад, під тиском натовпів народу, який зібрався навколо будинку парламенту, проголосувало страту. 12 Травнем він стратили; як цього й хотілося, але Карлу І довелося підписати уже смертний вирок своєму любимцу.

В цей час у Ірландії почалося повстання за національну незалежність. Ірландський повстання поставило на порядок денний питання організації війська. Складність це завдання була не так фінансової, скільки політичної - у яких виявиться контроль над армією: короля чи парламенту. Радикальне крило палати громад знову визнало за необхідне заручитися підтримкою народу. Для цього він і було складена «Велика ремонстрация «(декларація, відозву), містив 204 статті, у якому, сутнісно, сформульованими обвинувальний вирок абсолютизму, і програма классов-союзников у революції. Докладно розбираючи зловживання Карла I під час беспарламентского правління. Ремонстрация повто ряла вимоги «Петиції на право »: свобода торгово-промислової діяльності від усіх обмежень і «регулювань » ;

запрещение збирати податки без дозволу парламенту; відповідальність прави тельства парламенту; завершення кальвіністської реформации.

1 Нова історія під ред. Юровской Е.Е. М. Вищу школу 1983.

церкви; боротьби з небезпекою із боку папи римского.

Красной ниткою крізь усе цей документ ще проходила ідея забезпечення недоторканності буржуазної власності. Разом про те були враховані інтереси простого народу. І, тим щонайменше, це був документ величезного мобілізуючого значення. Карл I вважав (і безсторонньо), що Ремонстрация несумісна з єдиновладдям і королівської властью.

10 січня 1642 року король відносини із своїми прибічниками залишив Лон дон й попрямував північ. Буржуазна революція перетворилися на граж данскую війну. Громадянську війну можна розділити на два этапа;

I этап (1642−1646), 2 етап (1648) і полон короля.

14 червня 1645 р. в битві у Несби армія короля Карла I потерпе ла нищівну поразку. Кард визнав свою поразка і біг до шотландцям. 24 лютого 1646 року парламент приймає решение:

все феодальні утримання на лицарському праві від короля скасовуються, перетворюються на приватну власність їхніх власників. Палата феодаль ных зборів скасовується. Тепер, коли король був у полоні парламенту, його особисту владу була сильно обмежена, значної частини торгово-денежной буржуазії хотіла закінчення громадянську війну. Але нічого від міста своєї боротьби недоотримав, тому громадянської війни приставала на всі більш гострі формы.

В 1648 року з вини короля почався другий етап громадянську війну, де і цього разу Карл I зазнав поразки. Була поширена відозву: Карл Стюарт може бути покликаний до відповідальності за пролиту їм кров, і за найтяжчі злочини проти бога і «. Велику роль рішенні долі короля зіграв герой громадянську війну Олівера Кромвеля, який до рядових суддів, судившим Карда Стюарта: «Будете мати короткий, але справедливе справа ». 30 січня 1649 року англійський король був казнен.

Актом парламенту від 17 березня 1649 року королівська влада, «як непотрібна, обтяжлива і небезпечна », знищили. За дві дня її долю розділила палата лордів, що у свого часу запекло боролася за короля. 19 травня 1649 року Англія було проголошено республікою. «Відтепер, зазначалося, у Декларації - Англія керуватиметься… речниками народу у парламенті, «Законодавчу влада республіки здійснював однопалатний парламент (від імені палати громад Довгого парламенту). З 100 членів її чи 50−60 були до зали. Насправді ж виконай тельная влада належала Державному раді у складі 41 члена (у тому числі 31 були це й членами парламенту). Дії нового парламенту внесли поліпшення ні з економічну, ні з соціальне життя Англії. Понад те, через яке голоду почалися хвилювання як селянам і городян, але ж до армій. Дарма народ поводився з петиціями до парламенту з проханнями про допомогу. Парламент, як і Державну раду, залишався глухим до скарг народу. За вимогою парламенту, у якому засідали представники і магнати Сіті, Кровель з вірними йому частинами розгромив нестрункі натовпу окремих військових частин, під держивавших народ. Кромвель залізної рукою придушив невдоволення. Також рішуче вона й у Ірландії, подавивши національно — визвольних змагань цього народу. Також рішуче він дійство вал і із Шотландією, розгромивши її армію і розправившись із незалежно стью цього найближчого сусіда Англії, Це сталося 1651 року. 16 грудня 1653 року у Англії встановилася військова диктатура (про текторат) Олівера Кромвеля. 3 вересня 1658 року Кромвель помер. Відтоді посилилася потяг до реставрації королівської влади у Англії. Вирішили закликати на престол Карла II, сина Карла I.

Для власної особистої безпеки та огорожі своїх придбань від переслідувань із боку корони представники буржуазії і нового дворянства домоглися від Карла II підписання «Бредской де кларации ». У ньому король обещал;

а) не переслідувати нікого, які у роки революції боровся проти короля та її сторонников;

6) зберігати свободу совісті всім подданных;

в) передавати усі спори щодо землі на розсуд парламен та, котрі можуть найкраще забезпечити справедливе удовлетво рение всім зацікавленою цьому особам. «1.

Последнее становище мало важливого значення оскільки стави ло під захист парламенту ті зміни у землекористуванні, проведені під час революции.

Таким чином у Англії встановлено конституцион ная монархія. Своє юридичне закріплення вона одержав ла в постанові палати громад від 1 травня 1660 року. Постановле ние повідомляло, що до законам англійського королівства «уряд полягає це має складатися з короля, лордів і громад. «У кодексі парламенті, скликаному в 1661 року, вирішальне значе ние придбали представники реакційної частини дворянства. Вони усіма засобами підтримували короля та її реакційні заходи. Обіцянки» дані королем в Бредской декларації було порушено. Учасники революції переслідувалися, король намагався відродити ста рые, дореволюційні порядки. Реакційна політика короля та уряду стала, зрештою, дратувати буржуазію. Парламент став знову ареною боротьби між реакціонерами (монархістами) і радикальної частиною (республіканцями). У ході ці розбіжності чи виник дві політичні партії - віги (опозиціонери королю) і торуючи (землеробська монархічно налаштована аристократія). У 1679 року віги, використовуючи короткочасне більшість у палаті загальним, а ще більше вигідну позицію із ситуацією, домоглися цели.

1 Бєляєва Г. П., Ліванців К.Є. Історія держави й права розвинених країн Л. 1966.

Новый закон називався «Акт про кращому забезпечення свободи підданого і попередженні заточений за морями. «.

Закон 1679 року встановлював, що кожен, хто вважає себе неправильно чи незаконно арештованим, мав права звернутися до суду з проханням видати йому наказ про «Акті про кращому забезпечення свободи… «По отриманні цього наказу посадова особа, в Веде нді якого перебував заарештований, мусила протягом трьох днів доставити останнього до рядових суддів, выдавшим наказ. Закон освобо чекав посадових осіб від продовжувати виконувати обов’язки доставити аресто ванного чи затриманого у суд лише у випадках, коли «арешт зроблено за державну зраду чи тяжке кримінальна преступ ление, зрозуміло і виражено в розпорядженні про арешт. «1.

Лицо, звільнене за наказом про «Акті про кращому забезпечення свободи підданого і попередженні заточений за морями », не міг знову укладати у в’язницю або заарештовувати через те ж злочин. «Аналіз акта дає підстави говорити, що він містить низку юридичних гарантій недоторканності ліч ности. У той самий час слід пам’ятати» що, незалежно від своєї формального змісту, даний акт служить інтересам, глав ным чином, панівних класів Англії. «2 Річ у тім, що саме невизначеність поняття державної зради, як і право судді на власний розсуд вирішувати питання правильності чи неправильності виробленого арешту, открыва ла широкі можливості произвола.

В початку 80-х ХVII століття король Яків II, спираючись на партію торі, домігся зняття з посади світових суддів представників партії вігів і відібрав хартії про самоврядування в тих міст, кото рые підтримували вигов.

Внутрішня і політика Якова II відрізнялася крайней.

1 Хрестоматія по загальної держави і право М. Юристъ.

2 Нова історія год. I під ред. Юровской Е.Е. М. Вища школа реакционностью. У своєму прагненні восстано вити в Англії абсолютизм Яків II здійснює одну реакційну міру одною. Зрештою торі і віги об'єдналися проти Якова II й у 1688 року домоглися його повалення. Так відбулася славна революція. На англійський престол парламент запросив голландського штатгальтера Вільгельма Оранського (чоловіка дочки Якова II — Марії). З цього історичного моменту в Англії остаточно стверджується конституційна монархия.

Коронация Вільгельма відбулася у 1689 року. І тоді ж ним було підписано акт, який став юридичної основою англійської конституційної монархії. Акт цей було здійснено водночас про те договором між королем і англійськими правлячими класами. Відому під назвою Білля про правах. Його основні тези перебувають у следующем:

а) всякий і всякий податок виходить тільки від парламента;

б) ніхто, крім парламенту, неспроможна звільняти з-під дію Закону, скасовувати його або припиняти его;

в) узаконюється свобода дебатів у парламенті (що це не пон равилось під час відвідання англійського парламенту Петру I), свобода петицій, гарантується частий і регулярний скликання палат;

г) парламент визначає склад парламенту й чисельність армії за кожен даний рік і при цьому средства.

Несомненно, що англійська конституційна монархія стала компромісом між буржуазією і цікава всім дворянством. Сутність цього політичного компромісу характеризується тим, що переможні «трофеї революції «- посади» синекури і покладають великі оклади дісталися частку знатних пологів земельної аристократії, але з усло вієм: ті винні були дотримуватися економічних інтересів бур жуазии. Успішне розвиток зовнішньою і внутрішньою торгівлі, банковско го справи. Виникнення наприкінці ХVII — в поч. ХVIII століття нових від раслей промисловості зумовили перетворення буржуазії в визнану частина панівних класів Англії. Наживалы з землевласників і капіталістів освятили нову еру, і вони становили колосальних розмірів розкрадання державних земель, володінь церкви, общинних земель селян. Буржуазія надавала заступництво цьому розкрадання і розкрадання. Саме тому союз між земельної аристократією і буржуа зией був такий міцним. Юридичною підставою розграбування общинних земель з’явилися парламентські закони про обгородженні. Пограбування общинних і оранки англійського селянства вигской аристо кратией, банкірами і купцями призвела до того, що до 1750 року у Англії зникають селяни — йомени. Крестьянин-землевладелец змінюється капіталістичним фермером, що беруть у найм значитель ные ділянки панському землі, що він обробляє, використовуючи найманих сільськогосподарських рабочих.

Но повернемося до Білля про права. Після «славної революції «в Англії зміцнюється конституційна монархія. Її основні принципи, про які говорилося, як і притаманні їй прийоми управління, сло жилися не відразу. Те, може бути названо англійської конституцією є сукупність певних законів і усних (неписаних) угод, подучивших значення прецеденту. Першим із англійських конституційних законів аналізованого періоду є Білль про права 1689 р. (Дуже часто до англійських конституційних законів зараховують також ухвалений раніше «Акт про кращому забезпечення свободи підданого і попередженні заточений за морями. »).

Билль проголошував верховенство парламенту, у області законода тельства. Білль заборонив королю припиняти дію законів чи їх виконання без згоди парламенту (ст. 1) Зізнавалися суперечать закону всякі збори на користь корони, стягнуті без згоди парламенту (ст. 4) Тільки з дозволу парламенту раз вирішувалося виробляти набір до армії й утримувати свій постійне військо (ст. 6). Білль про права забороняв королю звільняти кому б не пішли з-під дії законів, засновувати суди по церковних справ і інші установи (ст. 2 і ст. 3). Встановлювалося право підданих поводження з клопотанням до короля. Переслідування чи затримання за такі клопотання оголошували незаконними ст.5) Як зазначалося, оголошувалася свобода дебатів право висловлювати свою думку в парламенті; переслідування за виступи запрещались.

" Трирічний акт «1694 року передбачив скликання парламенту «по крайнього заходу, разів у 3 роки «(ст. I) Їм встановлювався також трирічний термін повноважень парламенту і членів палати общин.

Правда, в 1716 року за пропозиції вігів було прийнято «Семирічний акт », за яким термін повноважень парламенту збільшувався сьомої лет.

Следующим важливим конституційним законом з’явився «Акт про улаштуванні «1701 року. У результаті те, що Вільгельм Оранський та його дружина або не мали дітей, питання заміщення престолу зайняв важливе місце у названий документі. Він встановлював, що вступили англійською трон зобов’язані приєднатися до англікан ской церкви (протестантська церква під керівництвом англійського короля); бо за вступі на трон іноземця можна було побоюватися напливу його співвітчизників, ухвалювалося, що ніка де обличчя, народжене поза Англії. Шотландії чи Ірландії, може стати членом Таємного ради, йди членом якійсь із палат парламенту, або посідати військову чи громадянську посаду, сполучений з наданням доверия.

Весьма важливе місце мало включення до Акт правила контрассигнатуры: відповідно до цього правилу, лунаючи коро лем акти були недійсні, якщо не були скріплені підписом відповідного министра.

Дополнение до цього правилу було винесено у самій 1811 року; згідно з яким король ані за яких обставин неспроможна нести відповідальна ность за дії своїх міністрів. Останні відповідають самі, зокрема і тоді, коли скріплюють підписом королівський акт.

Важное конституційне значення мало проголошення прин ципа незмінності суддів. Судді, призначені короною, могли відправляти свої обов’язки до того часу, поки «вони поводяться добре ». (Ця дата недостатньо піддається юридичної розшифровці). Відсторонення з посади суддів мало статися лише з уявленню обох палат парламенту (ст. 2).

Таким чином, у актах підучили відоме оформле ние найважливіші інститути буржуазного державного права:

а) верховенство парламенту, у області законодательства;

б) визнання належить парламенту виняткового права у вирішенні бюджетних запитань і у визначенні військового контингента;

в) принцип незмінності судей.

Кроме того, було проголошено деякі буржуазно-демократичні свободи: свобода слова, свобода виборів і навіть пр.

Итак, в англійської політичного життя найважливішу роль ще з ХVII століття став грати парламент. Верхня палата англійського парламенту (палата лордів, буквально палата панів), як в попередні часи, створювалася їх посадових осіб, котрі обіймали у ній місця у спадок, за призначенням короля і з должности.

По спадщині місця у палаті лордів займали нащадки баронів — безпосередніх васалів короля. Щоб засідати у парламенті, вони мають були мати документи, що підтверджують, що тільки одне із їх предків назвали королівському запрошенні засідати в палаті громад. Після смерті глави сім'ї відповідне право пере ходило до старшого синові (як майорат). За королем збереглося право поважати місця у палаті лордів на власний розсуд. У дипломах, видавали новим лордам, було записано їхніх прав і утримувалося ука зание у тому. що вони «призиваються на шляху подання ради для захисту короля. «.

По посади місця у палаті лордів займали духовні особи. До них ставилися два архієпископа і 26 єпископів англіканської церкви.

С 1701 року аристократія Шотландії обирала до палати лордів на парламентський термін 16 своїх представителей.

Нижняя палата англійського парламенту — палата громад — мало чим відрізнявся зі свого класовому складу від палати лордів, хоча формувалася шляхом виборів, а чи не призначень. Високий майновий ценз у вигляді певного річного доходу нерухомої власності, встановлений 1710 року, забезпечував представник ство в палаті громад за дворянством. Відповідно до акта 1710 року правом обраним до парламенту наділялися особи, які мали прибуток від нерухомої власності у вигляді 500 фунтів стерлінгів у сільській місцевості і 300 фунтів у містах. На той час що це величезні деньги.

Засилию в палаті громад представників землевладельческой і втрати фінансової аристократії над меншою мірою, ніж високий майновий ценз, сприяла успадкована від епохи феодалізму виборча система, яка без зміни, аж до 1832 року. Суть цією системою полягало у тому, що міста Київ і графства посилали до палати громад стільки депутатів, що було визначено кожного з міст чи графств королівськими грамотами, і аж ніяк з кількістю що мешкало населення чи із кількістю виборців. Більше цього у протягом 150 років (з 1673 по 1830 рр.) жодному місту був дозволили обирати своїх перед ставителей до парламенту, хоча при цьому час у результаті бурхливого економічного зростання одні міста Київ і райони країни зросли, а дру гие занепали. Деякі населених пунктів зникли майже зовсім, а інших кількість жителів різко виросло, чи навпаки скоротилося. Однак він досі, як і середньовіччі, населених пунктів з крихітним населенням посилали своїх представників ув пар ламент. Ці «кишенькові містечка », як їх стануть називати, принадле потискали, як правило, багатим дворянам, і вони там призначали депутатів. Містечко Олд Сарум, наприклад, що налічувало всього 12 жителів, посилало двох депутатів. Ці жителі, відомі на пальцях полічити, обирали тих, кого наказував обирати власник містечка: голосування було откры тым. Крім містечок, які перебували у «кишені «великого землевла ділка, були що й звані «гнилі містечка ». Відповідно до їх старовинними привілеями франшиза у тих містечках принадле жало лише корпораціям чи власникам недвижимости.

Чтобы зрозуміли, наскільки мало було виборців у вестмінстер в ХVIII столітті, відзначимо ті, що з 240 міст, посылав ших вибори до палату громад, лише у 22 була більш тисячу избирателей.

Особое значення для англійської державності ХVIII століття відігравало виникнення і розвиток такої політичної структури як кабінет міністрів. Дивно, що Англія і по нині що є конституційної монархією, немає в чистому вигляді конституції, якою вона, приміром, є у ФРН, Сполучених Штатів або Росії. А кабінет міністрів з’явився лише ХVIII столітті та король грав дуже високий роль.

К початку ХVIII століття з’явився хтось і оформився новий для Англії орган — кабінет міністрів, діяльність якого полягає бажали контролювати як король, і парламент.

Прерогатива англійського короля, попри її обмеження актами парламенту, виданими після «славної революції «, залишалася дуже великої. Король брав участь у виданні законів. Без його згодою ніякої акт парламенту ставав законом, призначення все адміністративні в судові посади на государст ве проводилися чи особисто королем чи його імені. Він представляв Великобританію по закордонах, посилав послів до інших країн. Король мав права укладати договори з державами. Ко мандование збройних сил країни належало ж. Він яв лялся верховним суддею і мав правом припинення процесу правом помилування. Але, зрозуміло, король не безпосередньо осущест влял всі ці повноваження, а ще через міністрів. Тож цілком естест венно, що з її появою кабінету міністрів боротьба парламенту за ослаблення ролі королівської влади знаходить своє вираження в стрем лении підпорядкувати своєму впливу новий орган.

Кабинет міністрів виник з урахуванням будь-якого закона.

Вначале з Таємного ради (найближчого дорадчого органу при до ролі) виділилася Колегію з п’яти-семи його членів. Вона з найвпливовіших людей, яким король доручав фактичне управління. Згодом ця колегія стала складатися з тих, котрі очолювали основні міністерства, і перетворилася на «правитель ство його величності. «.

С формальної погляду англійський король продовжував зберігати у себе право обирати міністрів з своєму розсуду. Проте вже початку ХVIII століття склад кабінету міністрів став приходити дедалі більш залежати від співвідношення сил партій на парламенті. Зрештою стадо звичаєм, що кабінет складається із лідерів перемігшої під час виборів партії. Інакше висловлюючись, визначається склад відповідального кабінету. Відповідно до цим король вимушений був доручати формування уряду ліді ру партії, подучившей більшість місць у парламенте.

Постепенно утверджується й інший важливий принцип — солідарна відповідальність кабінету перед палатою громад. Практично це полягала у тим, що у своїх публічних виступах члени кабінету не долж ны були висловлювати думки, які суперечать з політикою кабінету загалом, а свою конкретну діяльність здійснювати відповідно до цієї політикою. Відповідальність кабінету міністрів перед парла ментом, підкріплена правом палати громад зраджувати будь-якого міністра суду, забезпечувала встановлення повного контролю парламенту з уряду. Король втрачає та інші своїх повноважень. Право «вето «(право відкидати законопроекти, прийняті парламентом) англійський король перестав використовувати з 1707 року. Право оголошувати війну, і укладати світ перейшло від короля до парламенту. Право помилування з політичним злочинів також перейшло фактично до парламентові та урядові. Послаблення впливу короля на кабінет міністрів сприяло й ті, що вони виявилися англійською престолі з «Акта про улаштуванні «королі Георг I і Георг II, будучи дуже посред ственными людьми, більше цікавилися німецькими (будучи німцями), ніж англійськими справами. До того само кепсько знали англійською і участі в засіданнях кабінету міністрів. Тому склалася традиція — кабінет засідає без короля. З часом колишні коронні посади були перетворені на міністерства, ведавшими окремими галузями управління. За міністрами, щоправда, збереглися старі (з часів феодалізму) назви посад: лорд-каз начей, лорд-канцлер, лорд адміралтейства тощо., фактично ж лорд-скарбник був першим міністром і здійснював керівництво кабінетом в справою і міністерством фінансів особливо, лорд-кан цлер очолював судовою системою держави й головування вал в палаті лордів тощо. Наприкінці ХVIII століття Великобританії виникли три нових самостійних міністерства: міністерство внутрішніх дід, міністерства іноземних справ і забезпечити військове министерство.

Местное управління протягом ХVIII століття не піддавалося суттєвого зміни. Неоплачувані посади на місцях були зайняті лише представниками землевладельческой аристократії. До того ж закон встановлював високий майновий ценз для особи, желав шего відправляти той чи інший должность.

Итак, підіб'ємо підсумки. Протягом усього ХVIII століття отримує свій розвиток принцип «відповідального уряду ». Англійський кабінет міністрів виділився з Таємного ради, склад якого підбирався королем. Час вимагає від часу тому чи іншому члену ради доручалося керівництво певним відомством. Сукупність що така міністрів становила кабінет, не визнаний, проте, ні законом, ні теорією. Юридично кабінету міністрів немає, але в справі не лише діяв, а й укреплялся.

С допомогою парламенту кабінету міністрів пощастило досить швидко відтіснити короля. Але знадобилися майже відразу ж виявилися протистояння між кабінетом і парламентом. З’ясувалося, що жодне правитель ство неспроможна стоятиме біля влади (ні провести закон, ні затвердити бюджет, ні набрати солдатів, ні оголосити війну, ні укласти світ), якщо вона має у себе більшість депутатів палаті громад. Парламент не обмежується законодавством. Він перебирає контролю над виконавчої влади, вторгаючись в пре рогативы корони. Отже, виникає відповідальна ное урядуряд, відповідальне парламенту (перед його нижньої палатою — палатою общин).

В своєї боротьби з палатою громад уряд було зовсім беззахисне. Вимогам відставки він міг протиставити указ (короля) про розпуск парламенту та призначення нових виборів. Перемігши під час виборів, уряд залишалося при владі; у протилежному слу чаї воно поступалося місце соперникам, В 1782 року, вперше у історії, пішов у відставку не окремий міністр, а весь кабінет (на чолі про прем'єр-міністром Нортом):

палата вважала його винним у поразку у війні потім з американськими до лониями. Перший розпуск палати, зроблений у інтересах кабінету (якому погрожували відставкою), мала місце 1784 року при відомому Питте Молодшому. Пітт правильно оцінив ситуацію і виграв выборы.

Англичане бережно ставляться зі своєю минуле й до своїх традиціям, і що, що раніше, дійшла перед нашим времени.

Список використаних источников:

1. Бєляєва Г. П., Ліванців К.Є. Історія держави й права розвинених країн. Ленінград ЛДУ 1966.

2. Історія держави й права розвинених країн під ред. Галанзы П. Н., Жидкова О.А. Л. Вищу школу 1969.

3. Історія буржуазного держави й права М. Вищу школу 1964.

4. Нова історія год. I під ред. Юровской Е.Е. М. Вищу школу 1983.

5. Федоров К. Г. Історія держави й права зарубіжних стран Ленинград ЛДУ 1977 6. Хрестоматія по загальної історії держави й права під ред. Черниловского З.М. М. Юристъ 1996.

7. Черниловский З. М. Загальна історія держави й права М. Юристъ 1995.