Державний нагляд за якістю виконання електромонтажних робіт

• 1.2.1. Право проведения государственного надзора имеют органы:
  • -Государственного архитектурно-строительного надзора России (Госархстройнадзора России);
  • — Государственного энергетического надзора России (Госэнергонадзора России);
  • -Государственного пожарного надзора России (Госпожнадзора России).
• 1.2.2 Надзор за качеством электромонтажных работ государственными надзорными органами осуществляется:

Госархстройнадзором:

• — в период производства работ;
• — при сдаче объекта в эксплуатацию.

Госэнергонадзором:

• — на этапе утверждения проектной документации;
• — при сдаче объекта в эксплуатацию;

При этом, главные задачи Госэнергонадзора — качество выполнения работ по учету электроэнергиии мерах по ее сбережению, а также выполнение требований электробезопасности.

Госпожнадзором:

• — на этапе выдачи технических условий на проектирование и утверждения строительной документации;
• — на этапе сдачи объекта в эксплуатацию.
• 1.2.3. Органы государственного надзора осуществляют свои надзорные функции в соответствии с утвержденными положениями.

Государственный архитектурно-строительный надзор

• 1.2.4. Государственный архитектурно-строительный надзор Российской Федерации организует и осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением, утвержденным приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, от 13.12.1991 № 4.
• 1.2.5. Госархстройнадзор, представленный инспекциями соответствующих уровней, (главная инспекция Госархстройнадзора России, инспекциями соответствующих органов государственного управления республик, краев, округов, областей, а также городов Москвы и Санкт-Петербурга, инспекции органов управления городов и районов) осуществляет выборочные проверки качества строительной продукции с целью защиты прав и интересов потребителей посредством обеспечения соблюдения участниками строительства нормативного уровня качества, строительной безопасности и эксплуатационной надежности объектов.
• 1.2.6. Главными задачами инспекции Госархстройнадзора России является обеспечение участниками строительства:
  • — соответствия возводимых зданий и сооружений, производимых строительных материалов, изделий, конструкций требованиям нормативной и проектной документации;
  • — организационно-правового порядка осуществления строительства на всех стадиях, а также приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов.
• 1.2.7. Инспекции Госархстройнадзора выполняют следующие функции:
  • — осуществляют контроль за соблюдением нормативных актов РФ по капитальному строительству в независимости от ведомственной принадлежности и форм собственности участников строительства;
  • — производят выборочные проверки качества строительства объектов, производимых строительных материалов, изделий и конструкций;
  • — выдают разрешение на производство строительно-монтажных работ;
  • — осуществляют надзор за работой технических комиссий по расследованию причин аварий.
• 1.2.8. Проверки качества СМР инспекциями Госархстройнадзора производятся:
  • — согласно планам выборочных проверок;
  • — в порядке контроля за деятельностью нижестоящих инспекций ;

Государственный энергетический надзор

• 1.2.11. Государственный энергетический надзор Российской Федерации организует и осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12августа 1998 г. № 938.
• 1.2.12. Госэнергонадзор входит в систему Министерства топлива и энергетики РФ и объединяет действующие в топливно-энергетическом комплексе надзорные организации и инспекции.
• 1.2.13. Основной задачей Госэнергонадзора является осуществление контроля за техническим состоянием и безопасным обслуживанием электрических и теплоиспользующих установок потребителей электрической и тепловой энергии, оборудования и основных, сооружений электростанций, электрических и тепловых сетей энергоснабжающих организаций, рациональным и эффективным использованием электрической и тепловой энергии, нефти, газа, угля, торфа, горючих сланцев и продуктов их переработки на предприятиях, в организациях и учреждениях независимо от формы собственности.
• 1.2.14. Органы и учреждения Госэнергонадзора осуществляют надзор за:
  • — проведением организациями мероприятий по сбережению топливно-энергетических ресурсов и снижению их расхода на единицу продукции (работ, услуг) на стадиях добычи (производства), переработки, хранения, транспортировки и реализации; разработки, проектирования, изготовления, накладки и эксплуатации энергои топливо потребляющего, а также теплоутилизирующего оборудования;
  • — обеспечением организациями безопасности основных сооружений гидравлических и тепловых электростанций ;
  • — соблюдением организациями правил устройства электрических установок, правил эксплуатации электрических, теплоиспользующих установок и техники безопасности при их эксплуатации, а также правил пользования электрической и тепловой энергией и газом;
  • — организацией учета производства и потребления топливно-энергетических ресурсов;
  • — проведения организациями балансовых энергетических испытаний действующих, вводимых в действие, реконструируемых и модернизируемых энергоемких установок и оборудования ;
  • — эффективностью использования средств федерального бюджета, направленных на цели энергосбережения.
• 1.2.15. Главному государственному инспектору по энергетическому надзору Российской Федерации, его заместителям, старшим государственным инспекторам по энергетическому надзору предоставляется право:
  • — давать обязательные для всех организаций предписания о ликвидации нарушений правил устройства электроустановок, правил эксплуатации электрических и теплоиспользующих установок, техники безопасности при их эксплуатации, правил пользования электрической и тепловой энергией и газом, а также других нарушений в пределах своей компетенции;
  • — требовать от руководителей организаций немедленного отключения электрических и теплоиспользующих установок при обнаружении нарушений, которые могут привести к аварии, пожару или представить иную опасность для человека;
  • — осуществлять контроль за своевременной проверкой знаний персоналом, обслуживающим электрические и теплоиспользующие установки, правил технической эксплуатации этих установок и техники безопасности при их эксплуатации;
  • — давать обязательные для руководителей организаций указания об отстранении от работы на электрических и теплоиспользующих установках лиц, не прошедших проверки знаний правил техники безопасности и правил технической эксплуатации установок или нарушающих эти правила;
  • — принимать в установленном порядке участие в расследовании обстоятельств и причин аварий и тяжелых несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электрических и теплоиспользующих установок;
  • — осуществлять допуск в эксплуатацию новых и реконструированных электрических и теплоиспользующих установок;
  • — давать организациям предписания об установке приборов учета, систем контроля и регулирования расхода топливно-энергетических ресурсов;
  • — проверять соответствие проектов новых и реконструируемых электрических, топливои теплоиспользующих установок действующим правилам техники безопасности при эксплуатации этих установок и требованиям рационального использования энергии и давать соответствующим должностным лицам предписания об устранении выявленных нарушений;
  • -беспрепятственно входить в любое время суток в помещения электрических, топливо и теплоиспользующих установок по предъявлении служебного удостоверения.
• 1.2.16. Органы и учреждения Госэнергонадзора в соответствии с возложенными на них задачами:
  • — участвуют в установленном порядке в работах по сертификации электрических установок, приборов и систем учета и других поднадзорных ему работ и услуг;
  • — участвуют в лицензировании работ в области энергетики и использовании нефтепродуктов в пределах полномочий, представляемых Министерством топлива и энергетики Российской Федерации;
  • — организуют и проводят обязательные энергетические и энерго экономические обследования организаций независимо от формы собственности в части эффективного использования топливно-энергетических ресурсов, если годовое потребление ими энергетических ресурсов составляет более шести тысяч тонн условного топлива или более одной тысячи моторного топлива, а также организаций с годовым потреблением менее шести тысяч тонн условного топлива по решению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
  • — выдают свидетельства о взрывобезопасности электрооборудования на стадии серийного производства (кроме электрического оборудования для горнодобывающих предприятий);
  • — заключают договоры с юридическими и физическими лицами;
  • — осуществляют научно-техническую и информационную деятельность;
  • — разрабатывают и издают нормативно-техническую документацию.
• 1.2.17. Органы и учреждения Госэнергонадзора имеют право:
  • — получать необходимые сведения и материалы по вопросам, относящимся к области государственного энергетического надзора;
  • — привлекать по согласованию с руководителями организации специалистов для проведения работ, связанных с осуществлением государственного энергетического надзора и составления экспертных заключений.

Государственный пожарный надзор

• 1.2.18. Государственный пожарный надзор — специальный вид государственной надзорной деятельности, осуществляемый должностными лицами органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.
• 1.2.19. Госпожнадзор осуществляется на основе Федерального закона Российской Федерации от 21.12.94 г. № 64-ФЗ (Принят Государственной Думой 18 ноября 1994 года).
• 1.2.20. Руководитель федерального органа управления Государственной противопожарной службы (Начальник Главного управления Государственной противопожарной службы МВД РФ — главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору), руководители территориальных органов управления Российской Федерации по должности одновременно являются соответственно главным государственным инспектором РФ по пожарному надзору и главными государственными инспекторами субъектов РФ по пожарному надзору.
• 1.2.21. Должностные лица органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы при осуществлении государственного пожарного надзора имеют право:
  • — организовывать разработку, утверждать самостоятельно или совместно с федеральными органами исполнительной власти обязательные для исполнения нормативные документы по пожарной безопасности, а также нормативные документы, регламентирующие порядок разработки, производства и эксплуатации пожарно-технической продукции;
  • — осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, предприятиями, а также должностными лицами и гражданами;
  • — вносить в федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления предложения о выполнении мер пожарной безопасности;
  • — проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений предприятий и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений;
  • — входить беспрепятственно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в жилые и иные помещения, на земельные участки граждан при наличии достоверных данных о нарушении требований пожарной безопасности, создающем угрозу возникновения пожара и (или) безопасности людей;
  • — участвовать с правом решающего голоса в работе комиссий по выбору площадок (трасс) строительства, а также комиссий по приемке завершенных строительством (реконструкцией)объектов;
  • — рассматривать и согласовывать в части соблюдения требований пожарной безопасности градостроительную и проектно-сметную документации на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию, расширение и техническое переоснащение предприятий, зданий, сооружений и других объектов при обоснованных отступлениях от действующих требований пожарной безопасности или при отсутствии указанных требований;
  • — проводить на предприятиях, выполняющих проектные и проектно-изыскательные работы, выборочные проверки в части соответствия разрабатываемой ими проектной и проектно-сметной документации требованиям пожарной безопасности;
  • — давать руководителям предприятий, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности;
  • -приостанавливать полностью или частично работу предприятий (отдельных производств), производственных участков, агрегатов, эксплуатацию зданий, сооружений, помещений, проведение отдельных видов работ при выявлении нарушения требований пожарной безопасности, создающего угрозу возникновения пожара и (или) безопасности людей, а также в случае невыполнения этих требований при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, расширении, техническом переоснащении предприятий, зданий, сооружений и других объектов;
  • -производить в соответствии с действующим законодательством дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности, а также осуществлять в протокольной форме досудебную подготовку материалов о преступлениях, связанных с пожарами;
  • — вызывать в органы управления и подразделения Государственной противопожарной службы должностных лиц и граждан по находящимся в производстве делам и материалам о пожарах, получать от них необходимые объяснения, справки, документы и копии с них; - налагать в соответствии с действующим законодательством административные взыскания на граждан и юридические лица, включая изготовителей (исполнителей, продавцов), за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности, в том числе за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний и постановлений должностных лиц Государственной противопожарной службы.
• 1.2.22. Требования пожарной безопасности в Российской Федерации установлены «Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации», введенными в действие Приказом Министра Внутренних дел РФ от 14 декабря 1993 г. № 536.
• 1.2.23. Требования «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» являются обязательными для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, предприятиями, учреждениями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства, а также их объединениями.
• 1.2.24. Нарушение (невыполнение, ненадлежащее выполнение или уклонение от выполнения) требований пожарной безопасности, в том числе «Правил», влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. (В ред. Приказа МВД РФ от 25.07.96 № 282.)
• 1.2.25. При обеспечении пожарной безопасности наряду с настоящими Правилами следует также руководствоваться стандартами, строительными нормами и правилами, нормами технологического проектирования, отраслевыми и региональными правилами пожарной безопасности и другими утвержденными в установленном порядке нормативными документами, регламентирующими требования пожарной безопасности.