Адміністративне право

1.1 Структура адміністративного права ділиться загальну і особливу частини. Загальна частина включає у собі норми, стали охоплювати управління цілому, а особлива частина складається з норм, які у межах окремих сфер управління (освіту, охорона суспільного ладу, стандартизація). У складі загальної частини адміністративного права виділяють: 1. норми, що визначають правової статус органів управління, форми своєї діяльності, особливо акти управління; 2. норми що визначають принципи управління; 3. норми, регулюючі державної служби, причому службу у управління, а й у всіх інших ланках державної машини; 4. норми що визначають статус керованих об'єктів, підприємств, установ і закупівельних організацій, різних складових частин; 5. норми про правовий статус громадян, громадських організацій корисною і органів громадської самодіяльності; 6. норми про заходи переконання і примусу чи державній управлінні, серед яких значну групу становлять норми про відповідальність, виробництві у справі про адміністративні правопорушення; 7. норми про засоби забезпечення законності чи державній управлінні. Особлива частина вже адміністративного права включає у собі: 1. Норми, регулюючі державне управління областях ціноутворення (фінансів, кредиту, обліку та ін. видів функціональної діяльності); 2. Норми, регулюючі державне управління галузях, і групах галузей народного господарства, соціально культурного будівництва й адміністративної деятельности.

Василенков П. Т. Радянське адміністративне право, М 1990 г.

Адміністративне право зовсім близько стоїть до держ. праву, хоча предмет держ. права ширше, ніж предмет адміністративного права. Останнє бере в держави права вихідні початку, які стосуються держ. управлінню, деталізує і доповнює їх, визначає механізм реализации.

Адміністративне право був із цивільне право. Обидві галузі іноді регулюють одні й самі суспільні відносини — майнові, але різними методами. Деякі норми адміністративного права тісно вбираються нормами трудового права. Наприклад, зміст індивідуальних актів управління у сфері трудових відносин визначається, зазвичай, нормами трудового права, а порядок видання акта — нормами адміністративного права. Адміністративне право тісно пов’язані і з фінансовою правом. Адміністративне право регулює управлінські відносини у галузі фінансів, а фінансове право — переважно самі зав’язуванні фінансових відносин, як особливу різновид економічних відносин. Зтикається адміністративне право і з земельним, водним, гірським і лісовим правом.

Василенков П. Т. Радянське адміністративне право, М 1990 г.

Державна влада може належати одній особі чи одному державному органу, оскільки це створює загрозу тоталітарного, антидемократичного режиму. Розділ владних функцій необхідний, тому з’явилися три галузі структурі державної влади, відмінні певній ступенем самостійності. Кожній галузі відповідають суб'єкти (органи структурі державної влади), її які виражають. Виконавча влада є щодо самостійну гілка єдиної структурі державної влади РФ, тісно взаємодіючу з законодавчою і судовими гілками. Виконавчу влада можна характеризувати як підсистеми у межах єдиної державної влади чи ж її механізму. Виконавча гілка структурі державної влади є організуючу, исполнительно-распорядительную діяльність певних органів держави й виконавчих осіб. На виконання покладених функцій органи виконавчої наділені державною владою, повноваженнями, реалізованими в притаманних цих органів правових формах. Органи виконавчої перебувають у бюджетне фінансування. вона є юридичним лицом.

Василенков П. Т. Радянське адміністративне право, М 1990 г.

Основні ознаки виконавчої: постійне функціонування; подзаконность; влада реалізується у ставлення до різним (колективним чи індивідуальним) елементам государственно-организованного суспільства. За змістом слід розрізняти групи функцій: 1. Функція орієнтування системи: прогнозування; планування; нормативне регулювання; методичне керівництво. 2. Функція забезпечення системи: кадрове; матеріально-технічне; фінансове; организационно-структурное (цю функцію включає у собі, створення організацій, їх структурних підрозділів, реорганізацію системи, розподіл, перерозподіл повноважень тощо.); інформаційне. 3. Функція оперативно керувати системою: безпосереднє регулювання діяльності (цим займаються виробничі і диспетчерські відділи підприємств, навчальні відділи вузів, ця діяльність пов’язані з усуненням збоїв у роботі тощо.); облік; контроль; оцінка (всієї хірургічної роботи, окремих працівників, виконання конкретних завдань і т.д.).

Бахрах Д.Н. Адміністративне право М., 1993.

Гіпотеза — частина норми, яка вказує на фактичні умови в разі настання які слід керуватися даної нормою (виконати або застосувати). Обставини, передбачені гіпотезою, є юридичними фактами, породжують адміністративно-правові відносини. Розрізняють гіпотези: относительно-определённая, абсолютно-определённая.

Диспозиція — головна частина норми, яка містить саме правило, посадового поведінки, запропоноване даної нормою права. Розрізняють: котрі закріплюють, уполномочивающие, обязывающие.

Санкція — частина норми, яка вказує на заходи державного впливу, застосовувані до осіб, нарушавшим встановлені правила належного поведінки. Особливість санкції - наявність різноманітних коштів адміністративного впливу і множинність органів, уповноважених державою застосовувати їх до правонарушителям.

Василенков П. Т. Радянське адміністративне право, М 1990 г.

Є різноманітні критерії класифікації норм адміністративного права. Найбільш загальну характер має виділення двох основних видів цих норм: матеріальні і процессуальные.

Матеріальні адміністративно-правові норми характеризуються тим, що вони юридично закріплюють комплекс обов’язків і, а як і відповідальність регульованих адміністративним правом управлінських відносин, тобто. фактично їх адміністративно-правової статус. Це наприклад, норми, що визначають обов’язки відповідних посадових осіб прийняти Європу і розглянути в встановлених термінів скаргу громадянина, норми, що визначають основи компетенції тієї чи іншої суб'єкта виконавчої влади і т.п.

Процесуальні адміністративно-правові норми регламентують динаміку управління і що з ними управлінських відносин. Наприклад, це норми, що визначають порядок прийому розгляду, дозволу скарг, і заяв громадян, порядок у справі про адміністративні правопорушення та т.п.

По цільовим призначенням вони діляться на регулятивні (регламентарные) і правоохоронні адміністративно-правові норми. У цьому забувається, що регламентація — загальне властивість будь-яких правових норм, зокрема і вкладених у правоохрану. Регулятивні містять правила нормативної діяльності, а охоронні покликані забезпечити захист, охорону врегульованих юридичними нормами отношений.

Василенков П. Т. Радянське адміністративне право, М 1990 г.

Адміністративно-правові відносини — це врегульовані нормами адміністративного права, суспільні відносини, складаються у сфері управління. Адміністративне правоотношение має власний склад (структуру) — його елементи — суб'єкти (учасники), об'єкт і змістом. У змісті розрізняють дві сторони: матеріальна (поведінка суб'єктів) і юридична (суб'єкт правничий та обов’язки). Ст. 18 Порушення водіями прав дорожнього руху або експлуатація транспортних засобів, які спричинили заподіяння легких тілесних ушкоджень чи матеріального ущерба.

Суб'єкти: водій, пешеход.

Об'єкти: порушення правил дорожнього руху або експлуатація транспортних засобів .

Зміст: порушення правил дорожнього руху, накладення штрафа.

Козлов Ю.М. Адміністративні правовідносини. М., 1986.

Реалізація норм адміністративного права є процес втілення у життя державної волі його суб'єктами. Це виявляється поведінці суб'єктів відповідно до вимогами юридичних норм. Розрізняють кілька форм (способів) реалізації норм:

Виконання залежить від активних діях суб'єкта права з виконання розпоряджень, які у норме.

Суть дотримання — в утримування суб'єкта від скоєння заборонених дій. Воно відрізняється від виконання пасивна поведінка суб'єкта. З використанням суб'єкт сама приймає рішення у тому, скористатися чи ні наданим йому суб'єктивним правом (наприклад, на жалобу).

Застосування полягає у прийнятті компетентним державним органом (уповноваженим посадовою особою) індивідуального юридически-властного рішення (акта) з урахуванням діючої норми. Наприклад, заклик на військову службу, ліцензування, застосування адміністративного взыскания.

Адміністративно-правові відносини виникають, змінюються чи припиняються за наявності відповідних умов (обставин), певних нормами адміністративного права, тобто. виходячи з юридичних фактів. Під останньою розуміють дії і. Правомірні дії завжди відповідають потребам адміністративно правових норм. Вони відбуваються з наміром породити певні правові наслідки. Основним їх виглядом є юридичні акти індивідуального характеру (наприклад, створення наказу про зарахування посаду, про зарахування у навчальний заклад). У окремих випадках підставою виникнення адміністративно-правового відносини може бути правове бездіяльність (проїзд у транспорті без квитка). Події є юридичними фактами, манливими правові наслідки. Виникають незалежно від волі людей (наприклад, стихійними лихами, землетрясения).

Бахрах Д.Н. Адміністративне право М., 1993.

Адміністративно-правові відносини у на відміну від інших заходів (передусім цивільно-правових) є властноотношениями, побудованими на засадах «влада — підпорядкування». У властноотношениях відсутня юридичне рівність сторін, класичний приклад відносин рівності сторін, хоча й завжди, може бути приклад: Зобов’язання з заподіяння шкоди, є цивільно-правові відносини. Нагадування про владної природі причетний безпосередньо до виявлення особливостей адміністративно правових відносин. Адміністративно-правові відносини виникають сумніви з ініціативи будь-який зі сторін. Проте згоду є бажання інша сторона перестав бути завжди неодмінною умовою їх виникненню; можуть б виникнути й всупереч бажанню інша сторона чи її згоди. Цей ознаку на найбільшою мірою відрізняють їхнього капіталу від цивільно-правових отношений.

Бахрах Д.Н. Адміністративне право М., 1993.

Адміністративне право то, можливо представлено як складна система виконавчих і розподільних органів структурі державної влади, що входить складовою до державного апарат, і в водночас об'єднує окремі елементи — органи управління. Натомість кожен орган управління включає у собі своїх внутрішніх структурні підрозділи розміщуються, тобто. спадні підсистеми. система адміністративного права — це сукупність адміністративно-правових норм регулюючих однозначні за змістом суспільні відносини, згрупованих з правових інститутам.

Інститут — група правових норм, регулюючих подібні суспільні відносини. Загальні інститути регулюють відносини, мають загальний характер усіх напрямів управлінської діяльності. Галузеві - регулюють відносини у окремих галузях управління (народного господарства), або у окремих його галузях (промисловості) і сферу (стандартизации).

Бахрах Д.Н. Адміністративне право М., 1993.

Суть галузевого управління становлять субординація — це необхідна умова управління. Особливістю субординації при галузевому управлінні є керівництво административно-подчинённых суб'єкту управління галузевих інститутів. Органи галузевого управління діють переважно у межах своєї системи коли всі органи взаємозв'язані й підпорядковані «за вертикаллю», а підприємства з організації - вищестоящому органу управления.

Бахрах Д.Н. Адміністративне право М., 1993.

1. Конституція РФ.

2. Федеральні законы.

3. Нормативні укази Президента.

4. Постанови Уряди РФ.

Декларації, становища, постанови та інших. акти Федеральних зборів (з'їзду народних депутатів Верховної Ради) РФ. Існують ще акти суб'єктів федерації, акти місцевого самоврядування і др.

1. Федеральний закон від 7 січня 1999 року N 18-ФЗ «Про регулювання виробництва й обороту етилового спирту, алкогольної і спиртосодержащей продукции» .

2. указ президента РФ «Питання військової служби» від 4 січня 1999 року N 4.

3. Постанова Уряди РФ від 21 січня 1999 р. N 76 «Про многоцелевом орбітальному пилотируемом комплексі «Мир» «.

З ст. 5 і 76 Конституції РФ акти державні органи суб'єктів РФ є джерелом адміністративного права:

Стаття 5.

1. Російської Федерації складається з республік, країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів — рівноправних суб'єктів Російської Федерації. 2. Республіка (держава) має власну конституцію і законодавство. Край, область, місто федерального значення, автономна область, автономний округ має власний статут і законодавство. 3. Федеративну пристрій Російської Федерації грунтується їхньому державної цілісності, єдності системи структурі державної влади, розмежування предметів ведення і передачу повноважень між органами структурі державної влади Російської Федерації і органами структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації, рівноправність і самовизначенні народів Російській Федерації. 4. У відносинах із федеральними органами структурі державної влади всіх суб'єктів Російської Федерації між собою равноправны.

Стаття 76.

1. По предметів ведення Російської Федерації приймаються федеральні конституційні закони та федеральні закони, мають пряму юридичну дію по всій території Російської Федерації. 2. По предметів спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації видаються федеральні закони та які у відповідність до ними закони та інші нормативні правові акти суб'єктів Російської Федерації. 3. Федеральні закони що неспроможні суперечити федеральним конституційним законам. 4. Поза меж ведення Російської Федерації, спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації республіки, краю, області, міста федерального значення, автономна область і автономні округу здійснюють власне правове регулювання, включаючи прийняття законів та інших нормативних правових актів. 5. Закони та інші нормативні правові акти суб'єктів Російської Федерації що неспроможні суперечити федеральним законам, що у відповідність до частинами першої та другої цієї статті. Що стосується протистояння між федеральним законом й іншим актом, виданий Російської Федерації, діє федеральний закон. 6. Що стосується протистояння між федеральним законом і нормативним правовим актом суб'єкта Російської Федерації, виданий відповідність до частиною четвертої цієї статті, діє нормативний правової акт суб'єкта Російської Федерации.

Предмет науки адміністративного права становлять зміст адміністративно-правових і відносин, їх прояви у управлінні та шляхи розвитку. Головними функціями науки адміністративного права є: 1. Теоретико-познавательная функція полягає у глибокому, всебічному теоретичному осмисленні, сутність адміністративного права, її особливостей, всього механізму адміністративно-правового регулювання. Вона має і методичне значення, т.к. вироблювані у вигляді її визначення теоретичне узагальнення служать базою наступних наукових досліджень про. 2. Практически-прикладная (нормативна) функція забезпечує вироблення рекомендацій, вкладених у вчинення адміністративного законодавства та практично його застосування. У межах науки адміністративного права як галузі юридичних знань, покликаної забезпечити освоєння адміністративного права, правовим регулюванням. 3. Ідеологічна (виховна) функція науки адміністративного права проявляється у його безпосередній вплив на свідомість людей.

Бахрах Д.Н. Адміністративне право М., 1993.

1. поліцейське право.

2. 1930;ті роки — роки занепаду, скасування адміністративного права.

3. Початок 1950;х років. Відродження (запровадження вивчення як навчальної дисципліни, написані наукові работы).

4. Сучасний етап. Розширення сфери діяльності науки адміністративного права, вдосконалення правового регулирования.

Василенков П. Т. Радянське адміністративне право, М 1990 г.

Адміністративно-правовій статус громадян РФ становить найважливішу обмежену частина їхньої загального правового статусу, встановленого Конституцією РФ, законом «Про громадянство РРФСР», іншими законодавчими актами РФ і її суб'єктів. Зміст адміністративно-правового статусу людини і громадянина становлять: — Комплекс їх правий і обов’язків, закріплених нормами адміністративного права; - гарантії цих правий і обов’язків, включаючи їх чи охорону законом і механізмом захисту органами державної власти.

Особи, які є громадянами РФ, немає деяких правий і обов’язків, що належать її громадянам. Наприклад, вони можуть державні службовцями, займати посади (командира екіпажу повітряного судна), працювати у міліції тощо. Іноземці й обличчя без громадянства мають РФ правами і несуть обов’язки які з громадянами РФ, якщо інше не передбачено Федеральними законами чи міжнародним договором РФ.

Бахрах Д.Н. Адміністративне право М., 1993.

Існує 4 виду спеціальних адміністративно-правових статусів індивідуальних субъектов:

1. Членів адміністративних коллективов;

2. Суб'єктів адміністративної опеки;

3. Жителів територій б із особливим адміністративно-правовим режимом;

4. Суб'єктів дозвільної системы.

Під «дозвільної системою» розуміється сукупність правил, предписывающих отримання врегулювання здійснення певній роботи і регулюючих контролю над нею.

Одержання попередніх дозволів виконавчих органів скоєння певних дій досить поширене, а правовідносини, виникаючі між апаратом управління та громадянами, організаціями з приводу їх отримання є адміністративними. Якщо громадянин не епізодично, але в певний час потрапляє у орбіту дозвільної системи, він працює володарем спеціального адміністративно-правового статусу. Останній включає у собі обов’язки необхідного оформлення заяви і прикладених щодо нього документів, проходження контролю та сприяння йому, дотримання правил здійснення дозволених дій. Крім додаткових обов’язків з цим статусом пов’язано розширення адміністративної деликтоспособности, а як і отримання прав, заради яких громадянин і став суб'єктом аналізованих правовідносин. Це, наприклад, право управління автомототранспортом, право придбання вогнепальної зброї та боєприпасів ін. Дія дозволу то, можливо припинено, дозвільні правовідносини можуть закінчитися як у з скоєнням громадянином протиправних дій і на інших основаниям.

Бахрах Д.Н. Адміністративне право М., 1993.

Біженець — та людина, яка є громадянином Російської Федерації і який з цілком обгрунтованих побоювань стати жертвою переслідувань за ознакою раси, віросповідання, громадянства, національності, приналежність до певної соціальної групи чи політичних переконань перебуває межами країни своєю громадянською належності і неспроможна користуватися захистом цієї країни або хоче користуватися такий захистом внаслідок такі побоювання; чи, які мають певного громадянства та перебуваючи межами країни свого колишнього звичайного місця проживання внаслідок таких подій, неспроможна або хоче повернутися до неї внаслідок таких опасений.

Біженець вправі: — проживати протягом 3-х місяців місці тимчасового поселення: — в тримісячний термін вибрати місце свого постійного проживання; - працювати за наймом або відвідувати заняття підприємницької діяльності, набувати у власність нерухомість умовах, встановлених іноземцям; - отримувати інформацію про родичів і полишеному майні; - звертатися зі клопотанням про громадянство. Рішення про відмову у визнання особи біженцем може бути оскаржене в федеральну міграційну службу Росії чи суд перебігу місяці від дня отримання даним законом письмового повідомлення. (Закон РФ «Про біженців» від 28.06.97 № 95-Ф3).

Змушений переселенець — громадянин Російської Федерації, залишив місце проживання внаслідок скоєного у відношенні його членів його сім'ї насильства чи переслідування у деяких формах або внаслідок реальній небезпеці піддатися переслідуванню за ознакою расової чи національну приналежність, віросповідання, мови, і навіть за ознакою приналежність до певної соціальної групи чи політичних переконань, стали приводами щодо ворожих кампаній щодо конкретної особи чи групи осіб, масові порушення громадського порядка.

Обличчя, визнане вимушеним переселенцем, отримує напрям на тимчасове поселення, допомогу у працевлаштуванні, медичну і лікарську допомогу, посібник. Федеральна міграційна служба Росії вживає заходів до повернення змушеному переселенцю залишеного на місці її колишнього постійного проживання майна. (Закон РФ «Про змушених переселенців» від 20.12.95 г. № 202-ФЗ).

Адміністративна скарга — звернення до державні органи до посадових осіб щодо порушеного права чи законного інтересу громадян. Правом на скаргу мають всіх громадян як такі й обличчя, учасники адміністративного виробництва. Предметом скарги може бути акти і дії будь-якого органу і посадової особи. Подача загальної адміністративної скарги не обмежена будь-яким терміном. У законі відсутні ці обмеження права на скаргу. Загальний термін розгляду скарг громадян — 1 місяць. На цьому правила встановлено три винятку: 1. Заява й касаційної скарги, які потребують додаткового вивчення та, вирішуються невідкладно, але з пізніше 15 днів. 2. Якщо дозволу звернення необхідно проведення спеціальної перевірки, витребовування додаткових матеріалів, або прийняття інших заходів, термін виробництва то, можливо продлён керівником організації, або його заступник, але з більш, ніж 1 місяць. 3. Скарги військових і членів їхнім родинам дозволяються у органах в 15-денний, а місцевих в 7-дневный термін. У разі потреби термін то, можливо продлён, але з більш, ніж 15 дней.

Якщо два перших винятку пов’язані із вмістом скарги, то третє з її автором.

Бахрах Д.Н. Адміністративне право М., 1993.

Громадянин вправі звернутися до суду скаргу гаразд адміністративного провадження у місця проживання. Т.а. народний суд здійснює контрольні функції щодо дій посадових осіб, тобто. функції адміністративних юстиций. Розгляд судом скарги і виконання прийнятого ним рішення ввозяться основі своїй за правилами громадянського судочинства. Встановлено в місячний строк подачі скарги, котра, за розсуду громадянина можна подати або її розгляду у адміністративному порядку вищим органом, або у суд непосредственно.

Закон РФ «Про оскарженні до суду діянь П. Лазаренка та рішень що порушують правничий та свобода граждан».

Однією форму судового захисту є передбачене Конституцією РФ право громадян відшкодування збитків, причинённого незаконними діями державних та громадських організацій. У ст. 1069 другій частині ДК встановлено: «Шкода, заподіяний громадянинові чи юридичній особі внаслідок незаконних діянь (бездіяльності) державні органи, органів місцевого самоврядування, або посадових осіб цих органів, зокрема внаслідок видання який відповідає закону чи іншому правовому акту акта державний орган чи органу місцевого самоврядування, підлягає відшкодуванню. Шкідливість відшкодовується з допомогою відповідно скарбниці Російської Федерації, скарбниці суб'єкта Російської Федерації чи скарбниці муніципального образования».

Поклавши на організації обов’язок відшкодовувати громадянам збитки, причинённый неправомірним поведінкою їх посадових осіб, законодавець створив сприятливі умови за захистом порушених майнові права. Відповідальність настає если:

1. Скоєно протиправне действие;

2. Причинён майновий вред;

3. Існує причинний зв’язок між неправильними діями і вредом;

4. Збитки настав через установи, органа;

Якщо збитки був причинён службовими діями шляхом зловживання службовим становищем, залученням влади, то майнова відповідальність настає незалежно від провини посадових лиц.

Відшкодуванню подлежат:

1. Заробіток та інші трудові доходи, є є основним джерелом засобів існування громадянина, що їх втратив внаслідок незаконних действий;

2. Майно: конфісковане, вилучене, взысканное, звернений у дохід государства;

3. Суми: виплачені громадянином юридичної консультації надання юридичну допомогу, для відшкодування судових витрат, а як і інші суми, виплачені у зв’язку з незаконними действиями.

Громадянину видається пенсія чи посібник за постійно, протягом яку вони незаконно не виплачувалися. Одночасно відновлюються трудові, пенсійні, житлові права потерпілого. Орган дізнання попереднього слідства, прокуратури, суд в місячний строк від часу звернення громадянина виносять постанову, яким визначають розмір шкоди. Їх дії потерпілий може оскаржити відповідно прокуророві або в вищестоящий суд. Якщо ж вимога про відновлення трудових, пенсійних, житлових прав не задоволено в цілому або частково, громадянин вправі звернутися до суду гаразд позовної производства.

Бахрах Д.Н. Адміністративне право М., 1993.

Органи виконавчої є жодну з гілок єдиної структурі державної влади, вони користуються відносної юридичної самостійністю у виконанні виконавчої влади і у відносинах із суб'єктами представницької і судової влади. Подзаконность діяльності, органів виконавчої - найважливіший той час у їх становищі. В своєї діяльності вони суворо повинні слідувати вимог Конституції, законів, виконувати не більше своєї компетенції сприяти їх виконання іншими. Органи виконавчої перебувають у бюджетне фінансування. Вони є юридичних осіб, тобто. мають громадянської правоздатністю. Права органів виконавчої гарантуються Конституцією РФ.

1. Вони здійснюють своєї діяльності з урахуванням й у виконання законом і їхня діяльність подзаконна.

2. Усі вони безпосередньо чи через вищестояще ланка підконтрольні органам державної власти;

3. Діють юридичної властью;

4. Утворюються органами державної власти;

5. Діють не більше своєї компетенции;

6. Кожен нижчий орган підпорядковується за вертикаллю вышестоящему.

Василенков П. Т. Радянське адміністративне право, М 1990 г.

Компетенція — це частина адміністративно-правового статусу виконавчої. Це сукупність владних повноважень і підвідомчості. Її так можна трактувати в функціональному розрізі (компетенція у сфері планування, контролю та т.д.), стосовно певним суб'єктам (іншим державних органів, підприємствам, і установам, громадським об'єднанням, гражданам).

Органи виконавчої можна класифікувати за низкою ознак і залежно від державної устрою, організаційних форм, характеру компетенції, порядку рішення підвідомчих питань. Класифікується за такими основаниям:

1. Залежно від державної устрою федеральних органів виконавчої влади суб'єктів РФ, виконавчих органів місцевого самоуправления.

2. По организационно-правовым формам розрізняють: уряду, міністерства, державні комітети, служби, департаменти, адміністрації, і т.д.

3. За характером компетенції - органи загальної компетенції, міжгалузевий, галузевої, внутриотраслевой;

4. По порядку дозволу підвідомчих питань — органи виконавчої діляться до колегіальних і единоначальные;

5. По способу формування — обрані, утворювані і призначувані органы.

Бахрах Д.Н. Адміністративне право М., 1993.

За місцем у системі державної управління органи виконавчої діляться на федеральні, суб'єктів РФ, місцевих органів. Порядок взаємовідносин його з законодавчими органами в усіх одна — подзаконность.

Василенков П. Т. Радянське адміністративне право, М 1990 г.

По порядку організації керівництва органи діляться до колегіальних і єдиноначальні. За характером діяльності їхніх можна розділити на галузеві керівні органи, функціональні керівні органи, органи загального руководства.

Василенков П. Т. Радянське адміністративне право, М 1990 г.

1. Керівництво (керівник, його заступник, колегія, комітет, відомчі, наукові й інші советы).

2. Виробничі структурні підрозділи розміщуються, які керують службами, безпосередньо які виконують завданнями, заради яких і було створено ведомство.

3. Штабні підрозділи, займаються внутриорганизационной діяльністю у межах відомчого управління, бухгалтерського обліку та др.

Нині структура федеральних органів виконавчої включає у собі: 26 федеральних міністерств, 10 державних комітетів, 2 федеральні комісії, 15 федеральних служб, 10 російських агентств, 2 федеральних нагляду і трьох інших органа.

Під системою органів виконавчої розуміється їх сукупність і системи взаємовідносин з урахуванням розмежування компетенції з-поміж них. Система органів виконавчої влади РФ будується і функціонує з урахуванням принципів федералізму — обумовлений державним пристроєм Росії. У структурному плані виявляється у цьому, що у загальну систему входить: а. Федеральні органи виконавчої; б. Органи виконавчої РФ — республік, країв, областей, міст федерального значення, автономні області, автономних округів. Принципи поєднання централізації і децентралізації:

* централізація — випливає з єдності системи, обумовленого наявністю предметів і передачу повноважень, що у віданні федеральних органів виконавчої влади і їх спільного ведення з органами виконавчої влади суб'єктів РФ.

* Децентралізація — закріплення законодавчих предметів ведення і передачу повноважень потім або іншим суб'єктам органом (виглядом органів), що він (вони) повинен (ны) здійснювати самостійно до втручання державних із боку вищих органов.

Принцип законності проявляється насамперед у тому, що це органи структурі державної влади, посадові особи зобов’язані дотримуватися Конституції РФ і закони. Дані вимоги ставляться також до Конституції та іншим актам законодавства суб'єктів РФ.

Юридичною підставою освіти Уряди є Конституція РФ. Федеральні органи виконавчої утворюються виходячи з указів Президента. За підсумками законодавства і підзаконних актов.

Відповідно до ст. 80 Конституції РФ Президент РФ забезпечує функціонування і зміцнити взаємодію органів структурі державної влади, органів структурі державної влади, він визначає основних напрямів внутрішньої і до зовнішньої політики. Президент РФ з дозволу Державної Думи призначає Голову Уряди РФ, проти неї головувати на засіданнях Уряди РФ; приймати рішення про відставку уряду РФ (ст.83). Відповідно до п. 8 ст.85 Конституції РФ він може скасувати постанови і розпорядження Уряди РФ, припиняти дії актів виконавчої влади суб'єктів РФ.

Конституція РФ ст. 80, 83−85.

Відповідно до ст. 90 Конституції РФ Президент РФ видає укази і розпорядження. Укази і розпорядження Президента РФ обов’язкові виспівати по всій території РФ. Укази і розпорядження Президента РФ нічого не винні суперечити Конституції РФ та Федеральним законам. Наприклад, указ президента РФ від 5.02.96 р. № 145 «Про внесенні доповнень до переліку посад вищого начальницького складу ОВС РФ від 1.02.96г. «Про виділення коштів 14 ПТУ їм. Баумана Н. Е. коштів у відновлення обчислювальної техники».

а) розробляє і становить Державній думі федеральний бюджет і відданість забезпечує його виконання; представляє Державній думі звіт про виконання федерального бюджету; б) забезпечує проведення Російської Федерації єдиної фінансової, кредитної й найкомплекснішою грошовою політики; в) забезпечує проведення Російської Федерації єдиної державної політики у сфері культури, науки, освіти, охорони здоров’я, соціального забезпечення, екології; р) здійснює управління федеральної власністю; буд) здійснює заходи Ізраїлю, державної безпеки, реалізації зовнішньої політики України Російської Федерації; е) здійснює заходи законності, права і свободи громадян, охороні власності і порядку, боротьби зі злочинністю; ж) здійснює інші повноваження, покладені нею Конституцією Російської Федерації, федеральними законами, указами президента Російської Федерации.

У межах своєї компетенції розробляє основи державної політики у сфері здоров’я та реалізує федеральні цільові програми у цій у сфері діяльності: контролює якість наданої населенню медичної допомоги, медичної і фармацевтичній продукції, розробляє нормативи і стандарти у галузі охорони здоров’я, організує ліцензування та сертифікацію медичної і фармацевтичній діяльності, розробляє заходи, створені задля забезпечення охорони здоров’я матері, батька і дитини, забезпечує социально-гигиенические і санітарно-епідеміологічного добробуту населення, передбачає, з’ясовує і ліквідує небезпечні й шкідливі впливу довкілля особи на одне здоров’я Наполеона, бере участь у межах своєї компетенції у роботі з здійсненню міжнародних зв’язків у сфері виробництва медичної продукції з розробки й виконанні і т.д.

Уряд РФ видає постанови і розпорядження. Вони публікуються у «Зборах законодавства», в «Російської газеті», у різних періодиці, зокрема і у вигляді окремих видань. Наприклад: Розпорядження «Про координації робіт з запобіганню негативним наслідкам комп’ютерного збою в разі настання 2000 року» від 21 січня 1999 р. N 100-р

Постанова «Про федеральної цільової програмі „Охорона лісів від пожеж на 1999;2005 роки“» від 10 січня 1999 р. N 35.

а) Місцева адміністрація відокремлена від держави, не входить до системи органів структурі державної влади, взаємодіє зі лицарями у основі права.

б) Її загальний статусу і найважливіші повноваження встановлено правом. Правові норми, які стосуються цим питанням, зберігають у Конституції РФ, законах та інших нормативні акти суб'єктів РФ.

в) реалізуючи вихідні повноваження, закреплённые у Конституції РФ та інших правових актах, можуть вступати в адміністративно-правові отношения.

Глава місцевого самоврядування управляє муніципальним господарством, розпоряджається майном і об'єктами муніципальної власності, розробляє місцевий бюджет, забезпечує його виконання і виконує інші исполнительно-распорядительные функції. Характер повноважень місцевої адміністрації дозволяє зробити висновок, що статус цієї адміністрації характеризує її по меншою мірою як державний орган.

Структура органів місцевого самоврядування визначається населенням самостійно. У положенні від 26 жовтня 1993 року орган місцевого самоврядування. У систему органів місцевого самоврядування входять: глава місцевого самоврядування міст, сільських поселень i інших територій. Глава управляє муніципальним господарством, розпоряджається майном і об'єктами муніципальної власності, розробляє місцевий бюджет, забезпечує його виконання і виконує інші исполнительно-распорядительные функції. Указом Президента РФ від 22.12.93 р. № 2265 «Про державні гарантії місцевого самоврядування РФ» розглянуті повноваження органів місцевого самоврядування і зусилля судового захисту їх прав. Розширено повноваження місцевої адміністрації рахунок звуження об'єкта повноважень представницького органу місцевого самоуправления.

Глава місцевої адміністрації не більше своєї компетенції створює постанови і розпорядження, а керівники органів адміністрації - накази (ст. 33 Закону «Про місцеве самоврядування РРФСР"// Відомості РФ 1991 р. № 294).

/Бахрах Д.Н. Адміністративне право, М, 1999/.

Державна служба — виконання службовцями державних організацій (органів об'єднання, підприємств, установ і т.п.)трудовой діяльності, передбаченої займаними посадами, спрямованої за проведення завдань та зняття функцій держави й оплачувані види державної службы:

а залежність від видів державної діяльності, передбаченої Конституцією РФ, розрізняють служби органів управління, суду, прокуратуры;

б) характером праці (старшинству посади) все службовці розділені керівники, фахівців і технічних исполнителей;

в) із приводу юридичного властивості посад: — службовці, мають державних повноважень; - службовці які мають державних повноважень.

/Бахрах Д.Н. Адміністративне право, М, 1999/.

Сукупність правових норм що регламентують статус державних службовців, у цьому, числі умови і Порядок проходження державного служби, види заохочення, відповідальності держави і інших питань державної служби, утворюють правової інститут державної служби. Сюди входять норми: трудові, цивільні фінансові та інших галузей права.

/Бахрах Д.Н. Адміністративне право, М, 1999/.

Принципи державної службы:

1. Принцип законності. Органи структурі державної влади, посадові особи, зобов’язані дотримуватися Конституції РФ і законы;

2. Обов’язковість рішень вищих гаразд подчиняемости державних посадових осіб, прийняття у межах їхніх компетенції для нижчестоящих державних посадових лиц;

3. Підконтрольність і подотчётность державних діяльність посадових лиц;

4. Позапартійність державної службы;

5. Рівний доступом до державній службі відповідно до своїми здібностями та фахової підготовки без будь-яких дискусій громадянинові, котрий претендує посаду; треба мати освіту й підготовку, відповідні змісту і обсягу повноважень цієї деятельности;

6. Відповідальність державних службовців за підготовлювані і прийняті рішення, невиконання або неналежне виконання службових обязанностей;

7. Соціальна защищённость державних службовців — їм гарантується грошове зміст, сплачення відпустки і т.д.;

8. Стабільність кадрів державних службовців як у державних органах;

(ст. 5 Закону «Про основи державної служби в РФ»).

/Бахрах Д.Н. Адміністративне право, М, 1999/.

Порядок надходження на державної служби визначається за учётом:

1. Особливостей статусу державних органов;

2. Особливості сфер і галузей яких ці органи относятся;

3. Категорій державних должностей;

4. Способів заміщення цих должностей.

Не може бути прийнятий на державної служби граждане:

1. Визнані недієздатними чи обмежено дееспособными;

2. позбавлені право обіймати певні посади на перебігу певного срока;

3. мають захворювання що перешкоджають виконання посадових обязанностей;

4. Вони мають близьке кревність, співробітництво з посадовою особою за наявності прямого подчинения.

Також потрібен стаж роботи за фахом, освіту, вік від 18 до 60 лет.

Посада — штатна одиниця державної організації, який відповідає посадове становище особи, що посідає її. Посада визначає коло службовими обов’язками, правий і межі відповідальності вимогам професіональною підготовкою. Вона відображає зміст дополняемой роботи, визначає її правові становища. Посади державних службовців заміщуються призначенням, виборами, конкурсом, по контракту.

Поощрение:

— оголошення благодарности.

— нагородженням орденом, медалью.

— матеріальна грошова премия.

— державна премия.

— змішанедострокове присвоєння спеціального звання, класного чину, почесного звания.

Ответственность:

дисциплінарна, адміністративна відповідальність, кримінальна, цивільно-правова, матеріальна (залежно від правонарушения).

Підстави припинення трудових отношений:

— звільнення (підставою може бути професійна непридатність, невідповідність обов’язків, інші обставини — втрата громадянства РФ, зміна місце проживання, власне желание).

— відставка (досягнення граничного віку, його заяву про добровільну відставку у зв’язку з досягненням віку, за вислугою років, тимчасова відставка, ініціатива державного службовця у зв’язку з розбіжностями з вищестоящими, ліквідація даної должности).

У адміністративно-правовій науці під формами управління найчастіше розуміють «види дій органів управління з погляду їх зовнішнього висловлювання», «зовнішнє практичне вираз конкретні дії, скоєних органами управління». Фактично тут йдеться про відмінності исполнительно-распределительной діяльності з її кінцевому результату чи, інакше кажучи, її правовим наслідків. За такого підходу розрізняють правові норми й не правові форми:

Правовий вважається діяльність, що безпосередньо влечёт певні правові наслідки і на складає основі досить повного юридичного оформлення. Серед правових форм выделяются:

1. Прийняття правових актів (решений);

2. Укладання договоров;

3. Скоєння інших юридично значимих действий;

Не правовими формами діяльності виконавчої вважаються організаційні дії і матеріально-технічні операції. Вони також здійснюються у межах чинного законодавства, але часто така діяльність правом регламентується тільки загалом. Головна ж їхня особливість у тому, що ці дії безпосередньо юридичних наслідків не тягнуть. Найчастіше зустрічаються як і організаційні дії, як проведення нарад, обговорень, перевірок, розробка прогнозів, програм, тож т.д.

Метод діяльності органів виконавчої - засіб практичного здійснення функцій государственно-управленческой діяльності, досягнення мети. Методи діяльності виконавчої можна розділити на загальні, використовувані і під час всіх, чи основних функцій управління і спеціальні, застосовувані під час здійснення окремих функцій чи окремих стадіях управлінського процесса.

/Бахрах Д.Н. Адміністративне право, М, 1999/.

Методи реалізації виконавчої можна розділити наукові і ненаукові, демократичні й диктаторські, гнучкі і жорсткі, творчі й шаблонові, державні та общественные.

Велике практичного значення має виділення методів прямого й опосередкованого воздействия.

Для методів прямого впливу характерні наступні признаки:

1. Пряме вплив на волю.

2. директивність, наказовій характер

3. однозначність команд, які, зазвичай, позбавляють їх виконавцям вона дуже обмежена варіантів і зобов’язують робити як приказано.

4. широке використання урядових, а як і відомчих актів, звуження роль законов.

5. Наявність великого адміністративного апарату, контролюючого виконання команд і використовує примусових заходів право їх нарушение.

6. стимулювання здійснюється за розсуду керівника у виконанні команд, або навіть просто послушание.

7. Широке використання позаекономічного принуждения.

Методом непрямого впливу притаманні такі особенности:

1. Керівне вплив за грати здійснюється побічно через свідомості ситуації, заинтересовывающей у властивому поведінці, через емоції, інтереси, потреби исполнителей.

2. акти влади управомочивают на певні действия.

3. у підвладних існує вона дуже обмежена однієї з кількох і навіть багатьох варіантів поведения;

4. Юридичними нормами і звичаями закреплён автоматично діючий механізм стимулювання (отримання прибутку, пільг і т.д.).

5. наявність розвиненого механізму правосуддя, вирішення торговельних спорів, забезпечує захист законних інтересів громадян і їхніх колективів, цивілізовані процедури дозволу противоречий.

/Бахрах Д.Н. Адміністративне право, М, 1999/.

Переконання — процес послідовного здійснення дії, що містить у собі такі елементи, як володіння увагою, навіювання, розпал інтересу, порушення інтересу, стимулювання дій. Форми здійснення методу переконання: виховання, роз’яснення, інструктаж, показ кращих прикладів, заохочення за сумлінну працю, зразкове поведение.

Заходи примусу — ці заходи примусового забезпечення посадового поведінки, виражені в адміністративних нормах. Вони застосовуються від імені держави щодо певних осіб; позасудове застосування; застосовуються уповноваженими те що органами; застосовують у цілях забезпечення норм, формують загальнообов’язкові правил поведінки у сфері державного управления.

Заходи адміністративного примусу різноманітні. З їхнього цільовим призначенням є підстави підрозділені на 3 групи: 1. Административно-принудительные заходи примусового характеру застосовуються із метою попередження можливих правопорушень у сфері управління, запобігання інших шкідливих для режиму громадську безпеку явищ (контроль і наглядові перевірки, огляд речей й особистості, перевірка документів і майже ін.) 2. Адміністративно пресекательные заходи владного характеру своїм призначенням мають припинення протиправних діянь П. Лазаренка та запобігання їх шкідливих наслідків (вимога припинити мінімум протиправні дії, безпосереднє фізичне вплив, застосування зброї, примусове лікування осіб, хронічних хворих, небезпечні у плані оточуючих). 3. Адміністративне стягнення — міра відповідальності за адміністративне правопорушення (попередження, штраф, возмездное вилучення предмета що є зброєю правопорушення, адміністративний арешт і др.).

Правові акти управління — важливе засіб практичної реалізації цілей і державних функцій адміністративної влади, основна форма її виконавчо-розпорядчої деятельности.

Усій сукупності правових актів управління властивий ряд особливостей, що дозволяють обмежити їхню від інших юридичних актів: 1. Застосовуються під час здійснення адміністративної влади, є правовий формою виконавчо-розпорядчої діяльності, видає їх суб'єкти виконавчої. 2. Подзаконность актів управління передусім означає відповідність чинним законом. 3. Офіційний характер адміністративного акта у тому, що він видає від імені певній структурної одиниці державної машини, висловлює волю держави, впливає службові наслідки. 4. Спирається на владні її повноважень автори і є одностороннім владним волевиявленням. 5. Приймаються і оформляються гаразд, встановленому адміністративно-правовими нормами. 6. Тягнуть юридичні наслідки — встановлюють, змінюють, скасовують норми права чи тягнуть виникнення, зміна, припинення правовідносин, служать юридичними данными.

/Бахрах Д.Н. Адміністративне право, М, 1999/.

1. По юридичним властивостями акти органів виконавчої поділяються на нормативні, індивідуальні та мішаного характера;

2. По дії у просторі на акти центральних органів управління і акти місцевих органів управления.

3. За час на термінові і бессрочные.

4. За характером компетенції органу виконавчої який видав такий акт, на акти загального управління, акти галузевого управління і акти міжгалузевого управления.

5. По найменуванням діляться на постанови, рішення, розпорядження, вказівки, інструкції, накази і т.д.

6. За формою висловлювання діляться на письмові і устные.

Наявність юридичних наслідків є характерною рисою актів органів виконавчої, оскільки з їхньою видання викликає такі наслідки у вигляді встановлення, зміни або скасування адміністративно-правових норм, або встановлення, зміни чи припинення адміністративно-правових норм у сфері виконавчої. Юридична значення актів управління у тому, що вони: 1. Виступають у ролі юридичних фактів. 2. З’являються основою видання інших актів управління. 3. Можуть доказом для суда.

1. Різниця із приводу юридичного содержанию.

2. По суб'єктам, він прийняв адміністративні акты.

3. По форме.

4. По функціональної роли.

5. Від обсягу повноважень суб'єкта власти.

6. За підсумками постійних і тимчасових полномочий.

7. За рівнем сложности.

8. Залежно від дати початку действия.

9. Залежно від порядку принятия.

10. Від обсягу організаційного действия.

/Бахрах Д.Н. Адміністративне право, М, 1999/.

Общие:

1. Не повинен суперечити Конституції РФ, Федеральному договору, чинному законодательству.

2. Акт повинен містити конституційних розмежування предметів ведення та обмеження повноважень між органами виконавчої РФ і аналогічними органами суб'єктів РФ.

3. Має бути видано повноважним те що органом.

Специальные:

1. На видання деяких актів необхідна санкція вищих органов.

2. Вони затверджуються вищим органом.

3. Необхідні спеціальні умови на видання й досвід роботи актов.

Адміністративним правопорушенням (провиною) зізнаються які посягають на державний чи суспільний лад, власності правничий та свободи громадян встановлений порядок управління протиправне, винна діяння протягом якого законодавством передбачити адміністративну ответственность.

1. Об'єкт зазіхання — громадське ставлення до сфері управління, врегульовані нормами адміністративного правничий та охоронювані заходами адміністративної ответственности.

2. Об'єктивний бік — протиправне діяння (дію або бездіяльність, заборонені адміністративним правом).

3. Суб'єкт — фізичні тверезо мислячі особи, досягли встановленого законом віку, привлечённые до ответственности.

4. Суб'єктивна сторона — психічне ставлення суб'єкта до протиправному дії чи бездіяльності та її наслідків (наявність провини, умысла).

Провина — психічне ставлення особи до совершённому їм протиправному діянню і наступившим последствиям.

Форми: умисел (прямий, непрямий), необережність (самовпевненість і недбалість), подвійна вина.

Умисне дію або бездіяльність означає, емоційне обличчя, скоїла його розуміло протиправний характер свого дії чи бездіяльності, привело його шкідливі наслідки і на бажала їх (прямий умисел). Необережність має місць у разі, якщо проговорилася особа предвидело можливість наступу шкідливих наслідків, але легковажно розраховувало з їхньої запобігання (самовпевненість), або предвидело можливість настання таких наслідків, але мало й могло їх передбачити (недбалість). Коли правопорушення є поєднання наміру і необережності можна казати про подвійний вине.

1. Встановлюється законом, підзаконним актом і нормами.

2. Передбачає застосування до винним адміністративних стягнень, які менш суворі, аніж кримінальне наказание.

3. До адміністративної відповідальності ще приваблюють органи, яким таке надано законом, вони є суб'єктами функціональної власти.

4. Встановлено особливий порядок притягнення до ответственности.

5. Врегульована нормами адміністративного права.

Справи про адміністративні правопорушення розглядаються: 1. Адміністративними комісіями при виконавчих комітетах, районних, міських, селищних, сільських органів місцевої адміністрації. 2. Районними міськими комісіями у справах неповнолітніх. 3. Районними (міськими) народними судами. 4. Органи внутрішніх справ, державними інспекціями та інші органами, посадовими особами, уповноваженими те що законодавством РФ.

КоАП ст. 194.

З ст. 14 КоАП загальної частини РРФСР випливає таке становище «у разі вчинення особами, у дітей віком із 16 до 18 років адміністративних правопорушень, передбачених ст. ст. 49, 114−122, 148, 158, 159, 165, 172−175 КоАП РРФСР, вони підлягають адміністративної відповідальності ще загальних підставах» з урахуванням характеру совершённого правопорушення й особистості порушника справи в самісінький відношенні зазначених осіб (крім осіб, які вчинили правопорушення, передбачене ст. 165 КоАП РРФСР можуть бути, а передбачені ст. 49 справжнього Кодексу підлягають передачі в руки районних міських), районних у містах комісій у справах неповнолітніх. Неповнолітні віком від 16 до 18 років можуть підлягати відповідальності загальних підставах та інших випадках, прямо передбачених законодавчими актами РФ.

Адміністративне стягнення — заходи відповідальності за адміністративне правопорушення з метою виховання особи, вчинила правопорушення. (ст. 23 КоАП).

Види адміністративних взысканий:

1. Попередження -застосовується як самостійної міри покарання скоєння незначних адміністративних порушень, а як і з міжнародних відносин до осіб, які вперше зробили провина і навіть добре характеризуються на роботі й у побуті. Накладається шляхом письмового постанови, усні попередження що неспроможні розглядатися як взыскания.

2. Штраф — міра майнового характера.

3. Возмездное вилучення — застосовується у відношенні предметів, що з’явилися знаряддям скоєння чи безпосереднім об'єктом адміністративного правопорушення. Вона полягає в примусове вилучення предмета його наступної реалізації і передачі колишньому власнику вирученої суми з відрахуванням витрат за реалізації. Фактично йдеться про примусову реалізацію майна, що у особистої власності порушника. Законодавець дуже рідко використовує цей захід як санкції за адміністративні правопорушення. У КоАП РРФСР вона названа в ст. 106, 173, 175, і всіх випадках альтернативних санкциях.

4. Конфіскація предмета що є знаряддям скоєння чи безпосереднім об'єктом адміністративного правопорушення полягає у примусовому безоплатному зверненні цього у держави. Наприклад в ст. 29 КоАП підкреслено, що конфісковано може лише предмет, що у особистої власності порушника, якщо інше не передбачено законодавчими актами.

5. Позбавлення спеціальних прав — є тимчасове обмеження в адміністративному порядку за адміністративні провини. Серед стягнень КоАП називає 2 виду позбавлення спеціального права: управління транспортним засобом і охота.

6. Виправні роботи — що тривають стягнення майнового характеру. Воно застосовується терміном від 15 днів до 2-х місяців, і зі стягненням 20% його заробітку у дохід государства.

7. Адміністративний арешт — арешт до 15 діб (наприклад ст. 158ч.3, 162, 165 КоАП) за такі діяння як розпиття спиртних напоїв у суспільних місцях та інші обличчя може піддаватись адміністративному арешту як і виходячи з ст. 50 КК скоєння дій, містять ознаки злочини і ст. 302 КоАП — гаразд заміни виправні роботи, якщо винний ухиляється від відбування цього взыскания.

8. Адміністративне виселення межі РФ — полягає у примусовому і контрольованому переміщенні осіб через державний кордон межі країни. Це стягнення вживається лише до іноземним особам без гражданства.

9. Стягнення вартості товарів — полягає у примусове вилучення грошової суми, складової вільну ціну таких товарів і транспортних коштів у день виявлення нарушения.

/Бахрах Д.Н. Адміністративне право, М, 1999/.

Основні: примусові, штраф, змішані спеціальні права, виправні роботи, адміністративний арест.

Основні й додаткові: возмездное вилучення майна, конфіскація, выдворение.

1. Принцип соціалістичної законності (процес має здійснюватися компетентним органом, посадовими особами, суворо у його повноважень, а також у форми і гаразд, встановлених законодательством).

2. Принцип об'єктивної (матеріальної) істини (орган управління зобов’язаний виявити все факти, провернути відповідність матеріалів та об'єктивності даних адміністративного протоколу фактичним обставиною дела).

3. Принцип офіційності (публічності) адміністративного процесу його доступності громадянам. (Громадянам дають можливість безперешкодно здійснити процесуальні права).

4. Принцип рівності перед законом.

5. Принцип ведення провадження у справі на національному языке.

6. Принцип економічного процесу (пату чи мито ведення процесу оформлення матеріалів не стягується; витрати на його ведення приймає він государство).

7. Принцип відповідальності посадових осіб за належне ведення процесса.

Адміністративний процес стоїть у одному ряду з цими юридичними процесами, як кримінальний, цивільний, законодавчий, бюджетний. Якщо з одного боку якого є виглядом юридичного процесу має усіма властивими останньому ознаками, те з з іншого боку — це вид управлінської діяльності, якому притаманні такі признаки:

1. Він є різновид владної діяльності суб'єктів виконавчої. Такими є і судді (що вони розглядають справи про адміністративні проступки) і прокурора.

2. Він спрямовано рішення певних управлінських справ, досягнення юридичних результатов.

3. Він врегульоване нормами адміністративного права. Особливість адміністративного права як відросли у тому, що співіснують матеріальні і процесуальні норми. Завдяки останнім управлінські процедури, реалізація виконавчої набувають велику определённость, науковість, уніфікуються, стають демократичнішими. Інакше кажучи процесуальне регламентування сприяє підвищення ефективності владної деятельности.

Для процесів характерна волнообразность, циклічність, стадийность. А юридична норма чітко оформляє стадії процесуальної активності. Кожне юридичне справа проходить ряд стадій. Спільними для адміністративного процесу, отже, і нічого для будь-якого з назв виробництв є такі стадии:

1. Аналіз ситуацій (у різних виробництвах вони можуть називатися по-різному: адміністративне розслідування, перевірка скарги, обговорення правового акту й ін.) під час якого збирається, вивчається інформацію про фактичний стан справ, про факти, про проблеми. Цю інформацію фіксується як протоколів, довідок, схем, отчётов тощо. і кладётся основою управлінських решений.

2. Прийняття рішення (наказу, постанови, інструкції), у якому фіксується воля суб'єкта влади. Рішення — сознавательно-волевой акт вибору одній з існуючих можливостей. У ньому міститься імперативна нова інформація, створена суб'єктом влади. Будучи адміністративним актом воно, зазвичай, носить обов’язкового характеру: зобов’язує, позбавляє, прекращает.

3. Виконання рішення. Рішення — це, зазвичай, ідеальна модель майбутнього, з’явилася інформація, що має бути. Важливе значення має матеріалізація розпоряджень, перетворення в реальні дії, відносини, процеси, блага.

У правотворческих процесах заключній є стадія оприлюднення акта, доведення його сведения.

Нерідко визнається доцільним ускладнення процедури рішення виконавчої влади певних категорій справ, встановлення додаткових стадій. Так, ряд виробництв (приватизаційне, зі скарг та інших.) доповнені стадіями порушення справи, у виробництві у справі про адміністративні правопорушення покликана необхідної стадія перегляду постанов (касаційного, апеляційного) — необхідної частини юрисдикційного процесса.

Залежно від складності (а це у частковості, можуть судити з числу встановлених законодавством стадій) виробництва можна поділити прискорені, звичайні і усложнённые. У багатьох стадій неважко виділити етапи — внутристадийную, проміжну мета. Наприклад на другий стадії провадження у справам про адміністративні правопорушення — розгляд є такі етапи: підготовка до розгляд справи, аналіз наявних даних, прийняття постанови, доведення постанови до правопорушника, потерпілого, организаций.

Отже, процес його виробництва мають четырехуровневую структуру: дії - етапи — стадії - виробництво (процесс).

/Бахрах Д.Н. Адміністративне право, М, 1999/.

Административно-правое справа можуть розглядати уповноважені посадові особи, представники громадських організацій, державні органи з ініціативи громадян, представники громадську безпеку. Адміністративними комісіями при районних, міських, районних у містах, селищних, сільських адміністраціях; районними, міськими, районними у містах, комісіями у справах неповнолітніх; районними, міськими, районними у містах комісіями боротьби з пияцтвом; районними міськими судами, органами внутрішніх справ, органами державної інспекції та інші органами чи посадовими особами, уповноваженими те що законодавчими актами.

Зазвичай справи про адміністративні правопорушення розглядаються в 15-денний термін від дня отримання органом чи посадовою особою протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи. Деякі справи розглядаються протягом діб (про незаконне зберігання чи придбанні наркотичних засобів у невеликих кількостях); три доби (про торгівлю з рук в неустоновленных місцях); в трёхдневный термін (про малому розкраданні державного або громадського майна); в 7-мидневный термін (про порушення, що з використанням газа).

Малозначна діяння, чи це адміністративний провина чи інше правопорушення перестав бути злочином за одночасного наявності 2-х умов: з одного боку, воно формально потрапляє під ознаки особливої статті КК, з другого має мізерною громадської небезпекою, зазвичай, через недостатню величини причинённого ущерба.

Передбачається давність виконання постанови. Не підлягає до виконання постанову якщо вона була до виконання протягом 3-х місяців із дня винесення. Конфіскація контрабанди виробляється незалежно від часу виявлення. Постанови про накладення адміністративного стягнення як попередження наводиться у виконанні шляхом оголошення попередження по закінченні розгляду справи. Штраф має бути сплачений протягом 15 днів із дня вручення постанови порушнику. Виконання постанов про возмездном вилучення предметів. Ці предмети передаються для реалізації в комісійні магазини. Виконання постанов про конфіскації здійснюється шляхом примусового безоплатного звернення предмета у держави. Виконання постанов про позбавлення нас спеціальних прав виробляється шляхом вилучення посвідчення. Виконання постанов про виправних роботах іде виконання наступного дня саме його винесення. Виправні роботи отбываются за місцем постійної роботи порушника, виробляється утримання у дохід держави. Виконання постанов про адміністративному арешт здійснюється відразу після його винесення. Виконання постанов у частині відшкодування майнової шкоди. Збитки може бути возмещён пізніше 15 днів із дня вручення порушнику постановления.

Постанову в справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржене обличчям, щодо якої воно виконано, а як і потерпілим. Постанова районного народного суду про накладення адміністративного стягнення є і оскарженню у порядку провадження у справі про адміністративні правопорушення заборонена крім випадків, передбачених законодавчими актами РРФСР (ст. 266 КоАП). Скарга на постанову про адміністративне правопорушення можна подати протягом 10 днів із дня винесення постанови (ст. 268 КоАП).

Встановлено наступний порядок обжалования:

1. Постанови адміністративних комісій, комісій у справах неповнолітніх оскаржується в відповідну адміністрацію чи районний (міської) народний суд.

2. Рішення адміністрації у вищу адміністрацію чи районний народний суд.

Постанови тих органів — про накладення адміністративного стягнення як штрафу в вищестоящий орган чи районний народний суд про накладення іншого адміністративного стягнення — в в вищестоящий орган, після чого скарга можна подати в районний народний суд — постанову органу ВД про накладення стягнення як попередження, зафіксованого дома скоєння правопорушення без протоколу в вищестоящий орган тощо. (ст. 267 КоАП). Постанову в справі про адміністративні правопорушення можуть опротестувати прокурором (ст. 269 КоАП).

Скарга розглядається правомочним органом в 10-денний термін від дня її надходження. Зблизька скарги перевіряється законність і обгрунтованість винесеного постанови. За результатами розгляду скарги виноситься один з наступних решений:

1. Скарга залишається без задоволення і постанови, залишається без изменений.

2. Постанова скасовується і йдеться іде на нове рассмотрение.

3. Постанова скасовується і йдеться прекращается.

4. змінюється міра адміністративного стягнення за умови, що його нічого очікувати посилено. При встановленні некомпетентності органу, які постанова у справі, постанову скасовується і йдеться іде в руки правомочного органу.

Скасування постанови і припинення справи влечёт у себе повернення стягнутих коштів, безоплатно вилучених і конфіскованих предметів, а як і скасування інші організації. При неможливості повернення предмета повертається її стоимость.

Серед загальних умов забезпечення законності можна назвати політичне, економічні, організаційні, ідеологічні. Спеціальні юридичні кошти забезпечення законності - заохочення, контроль, примус. Заохочуватиметься може і законне поведінку і добровільна відмова від правопорушення, щире розкаяння. Нині склалося 4 виду нагляду над виконавчо-розпорядчої діяльністю: прокурорський, судовий, адміністративний, конституційний. Основні види примусу — дисциплінарне, адміністративне, цивільно-правове і уголовное.

Для контролю над виконанням федерального бюджету Раду Федерації і Державна Дума утворюють счётную палату. Верховного суду РФ здійснює судовий нагляд над діяльністю судів. Вищий арбітражного суду РФ здійснює судовий нагляд над діяльністю арбітражних судов.

/Конституція РФ/.

Конституція РФ, Закон РФ «Про прокуратуру РФ» 17.11.95 р., указ президента РФ «Про державну податкову службу» 1995 р., Закон РФ «Про федеральних органах податкової поліції» 15.07.93 г. Положення про Державної архівної службі РФ, Становище РФ про стандартизації, метрології і сертификации.

Відповідно до ст. 2 Закону «Про прокуратуру РФ» нагляд над виконанням законів місцевих представницьких органів органами виконавчої управління і місцевого контролю, громадських об'єднань, посадовими особами, а як і за відповідністю законом видаваних або ухвалених актів, іменується загальним наглядом. Сутність загального нагляду переважно становить нагляд органами прокуратури за точним виконанням законів у органах і сфері управління. У сфері найчастіше, допускається місництво, протидія органом прокуратури в усуненні порушення ними закону. Саме в області управління має бути забезпечене справді точне і однакове як розуміння, і застосування законів. Розпорядження законодавця повинні чітко проводитися у життя попри які місцеві розбіжності й всупереч хоч би яким не пішли місцевим і відомчим влиянием.

Схожість полягає у цьому, що є специфічної різновидом державного фінансового контролю. Вони наділені комплексом повноважень, дозволяють своєчасно реагувати порушення законності (а органи адміністративного нагляду ще й попереджати незаконні дії), вживати заходів з ліквідації про причини і умов її порушень, залучати до відповідальності винних осіб. Різниця: особливості адміністративного нагляду полягає у цьому, що суб'єктами і об'єктами нагляду відсутня орган підпорядкування, тобто. діяльність органів нагляду поширена піднаглядні об'єкти, незалежно від своїх відомств, подчинённости і форм власності, органи прокурорського об'єкта, незалежно від відомств, подчинённости і форм власності. Органи прокурорського нагляду немає права втручатися у оперативно-хозяйственную діяльність об'єкта. Підстава застосування повноважень — повідомлення, скарга, інформацію про факті порушення ними закону, у органів адміністративного нагляду — розпочаті і що тривають правопорушення. Органи адміністративного нагляду, на відміну від прокурорського, наділені повноваженнями нормотворчества.

Прокурор під час здійснення покладених нею функцій вправі безперешкодно входити біля й у приміщення (федеральних міністерств, відомств, виконавчих органів, органів місцевого самоврядування, органів військового управління, органів контролю), мати доступом до документів і матеріалам, перевіряти виконання законів у зв’язки України із що надійшла до органів прокуратури інформації факти порушення закону, вимагати від керівників держави і інших посадових осіб зазначених органів надання необхідні документи, матеріалів, статистичних та інших відомостей: виділення спеціалістів з’ясування що виникли питань, проведення перевірок по котрі вступили до органів прокуратури матеріалам та зверненням, ревізій діяльності підконтрольних чи підвідомчих їм організацій, викликати посадових осіб і громадян для пояснень щодо порушення законів. Прокурор або його заступник директора з підставах, встановленим законом, порушує кримінальну справу чи промисловість про адміністративних правопорушень. Потребує притягнення осіб, для порушників закону до відповідальності. Службові особи, зазначених вище органів зобов’язані взятися за виконання вимог прокурора проведення перевірок і ревізій негайно. Прокурор приносить протест на що суперечить закону правової акт направляти до органу чи посадової особи, які видали цей акт, або звертається до суду гаразд, передбаченому процесуальним законодавством РФ. Необхідність звернення прокурора до суду із заявою про визнання що суперечить закону правового акта недійсним виникненням за умов які свідчать про наперед відомій навмисності порушення ними закону, про нездатність прийняття рішення органом, який видав правової акт.

Сутність судового контролю залежить від оцінці судом правомірності дій управління посадових осіб, прийнятих ними рішень, а як і у розкритті порушень законності, недоглядів правий і законних інтересів громадян, у встановленні причин що допускаються порушень, у вимогах про притягнення посадових осіб, допустивших порушення і дисциплінарну відповідальність. Якщо суду дійшов висновку у тому, що нинішня у цьому апараті управління обстановка створює сприятливий грунт будь-кого роду порушень, він виносить крім вироку у справі й потужні приватні визначення де міститься оцінка рівня законності і дисципліни у цьому органі. Вимога про усунення порушень та вад, а як і причин яка їх породжує ставиться питання притягнення винних осіб до відповідальності. Керівники органів управління, яких звернуто окрема ухвала, зобов’язані в в місячний строк роздивитися його й повідомити суду про вжиті заходи. Приватне рішення суду — це форма правового реагування на виявлені недоліки, нарушения.

Арбітражний суд — спеціальний орган, покликаний вирішувати господарські суперечки між підприємствами, установами, організаціями у бік що забезпечує управління договірної та планової дисципліни і господарського розрахунку. Загальне правило розмежування підвідомчості суперечок у тому, що це суперечки між організаціями — підприємцями, які під час укладанні договорів, пов’язані зі зміною умов договорів чи його розпорядженням й на інших підставах, передбачених законом, підвідомчі арбитражу.

Рішення про стягнення коштів і присудження майна, про визнання не належним виконання виконавчого чи іншого документа, про взяття або зміну договору, про визнання нечинним акта державний орган, органу місцевого самоврядування й іншого органу, встановити факту, котра має юридичну значение.

/АПК РФ ст. 128−133/.

Загальна частина складається з загальних інститутів адміністративного права (куди входять норми, регулюючі та що охоплює управління цілому), а особлива частина складається з інститутів, регулюючих галузеву і міжгалузеву діяльність (управління області економіки, управління народним господарством і т.д.).

Сутність міжгалузевого управління становить координація — це необхідне властивість будь-якого управління, який зазвичай тлумачиться як узгодженість, встановлення доцільного співвідношень між якимись діями. Особливістю координації здійснюваної при міжгалузевому управлінні є узгодження діяльності самостійних галузевих органів управління, адміністративно не підлеглих суб'єкту управления.

При міжгалузевому управлінні на відміну галузевого не організується безпосередньо вся діяльність суб'єктів усе їхнє роботу, не порушується їх певна самостійність. У процесі міжгалузевого управління звично проходять, зазвичай, узгодження окремих сторін діяльності галузевих органів, забезпечується єдність їх діянь П. Лазаренка та розвиток в важливих державі, напрямах, вирішення спільних питань багатьом органів управління органи галузевого управління діють переважно у межах своєї системи коли всі органи взаємозв'язані й з'єднані по «вертикалі», а підприємства міста і організації - вищестоящому орган управління. Кордони дії органів міжгалузевого управління значно ширше, оскільки з їхньою діяльність функціональна й поширюється попри всі чи деякі сфері управління. На відміну від галузевого управління таку функціональну діяльність прийнято називати сферою управления.

Реєстрація суб'єктів комерційної діяльності (визнання загального статусу підприємців), запровадження загальних обмежень комерційної діяльності на внутрішньому ринку і у зовнішній торгівлі, ліцензування окремих видів діяльності, адміністративно-правові кошти забезпечення виробничої безпеки, якість продукції (робіт, послуг) адміністративно-правові кошти антимонопольного регулювання, установа фінансово-промислових груп, і т.д.

Правовий статус міністерства фінансів РФ:

— здійснює над використанням федерального бюджета;

— становить проект федерального бюджета;

становить финансово-бюджетное планирование;

— фінансування витрат з федерального бюджета;

— наглядає за використанням асигнувань, які виділяються з федерального бюджета;

— обмежує фінансування з федерального бюджета;

— контролює випуск цінних бумаг;

— проводить ревізії і проверки;

— контролює валютні поступления;

З іншого боку, разом із Міністерством економіки та Центробанком РФ беруть участь у розробці та здійсненні заходів для забезпечення товарно-грошових пропорцій і збалансуванні грошових прибутків і витрат населення. Здійснює визначення цінової политики.

ДК РФ за статистикою є федеральним органом структурі державної влади, що забезпечує керівництво Російської статистикою з відносини у відповідність у ст. 71 Конституції РФ офіційного статистичного обліку до ведення РФ його органи в республіках, краях, областях, автономних областях і округах, м. Москві, підвідомчі підприємства, організації, навчальними закладами становлять єдину систему державної статистики. Завдання ДК РФ:

— надання офіційної статистичної інформації Президенту РФ, Уряду РФ, Федеральному Собранию і др.

— розробка статистичної методологии;

— координація статистичної деятельности;

— аналіз статистичної информации;

Функції ДК РФ:

— організує проведення державних статистичних наблюдений;

— забезпечує функціонування єдиної державної регистрата підприємств і организаций;

— збір, зберігання, обробка і захист статистичної информации;

— проводить єдину технічну політику технології збору інформації та др.

Функції Держстандарту России:

— встановлює лад і проведення робіт з стандартизації, метрології і обов’язкової сертификации;

— приймає Держстандарт РФ;

— видає і поширює ухвалені ним державні стандарты;

створює і веде федеральний фонд державних стандартов;

— проводить перевірку коштів измерения;

— реєструє сертифікаційні товары;

Держстандарт Росії спирається за державні стандарти республік у складі РФ, а як і на комітети Держстандарту.

/Положення про комітеті РФ по стандартизації, метрології і сертификации/.

Держкомітет РФ за державними резервах — федеральний орган виконавчої що здійснює управління державними резервами, його територіями, установами i організаціями. Дає згоду розміщення на підвідомчих йому територіях, підприємствах, організаціях за зберігання тих матеріальних цінностей державного резерву, забезпечує дотримання вимог чинного законодавства у галузі державного резерву, забезпечує дотримання вимог чинного законодавства у галузі державного резерву, сприяє у висновку на поставку тих матеріальних цінностей до державного резерв та його відповідальне збереження; під час введення на дію мобілізаційного плану дозволяє підприємствам, установам та організаціям, котрим встановлено мобілізаційні завдання, розбронювання тих матеріальних цінностей і мобілізації резерва.

Державна архівна служба Росії - федеральний орган виконавчої, що у віданні Президента РФ, Уряди РФ, урядів республік у складі РФ, органів виконавчої країв, областей, автономних округів, міст і навіть районів через утворювані керівні органи архівним справою. У систему державної архівної служби Росії входят:

а) державні керівні органи архівним справою республік у складі РФ, країв, і т.д.

б) архівні установи, федеральні державні архіви і центри зберігання документації країв, і т.д.

в) науково-дослідні закладу і інших організацій й українські підприємства, щоб забезпечити її діяльність (ст. 11).

Основи законодавства РФ: Про Архівному фонді РФ і архивах.

Федеральним органом управляється: федеральні енергетичні системи, транспорт, шляхи сполучення, інформація, і зв’язок, діяльність у космосі, оборонне виробництво, торгівля зброєю, військової технікою, виробництво отруйних речовин. Органи суб'єктів РФ переважно управляються: місцевий транспорт, внутрішня торгівля. У спільній управлінні перебувають: природокористування, охорона довкілля, промышленность.

Державне управління галузями народного господарства понад 70 відсотків років панувало без обмеження правом, закон служив їм, заперечувалося право особистості на власність. У разі ринку командно-бюрократическая система руйнується, вдосконалюється апарат, методи управління системи державної службы.

1. Міністерство палива й енергетики РФ здійснює працювати тісній взаємодії зі органами виконавчої влади суб'єктів РФ з метою узгодження та обліку інтересів паливно-енергетичної галузі і регионов.

2. Державний комітет із зв’язку й інформатизації. Основні завдання пов’язані із державним регулюванням діяльність у галузі зв’язку. Несе відповідальність за загальне регулювання зв’язку країни. Його нормативні акти з питань регулювання управління мережами зв’язку, а як і по експлуатації зв’язку обов’язковий всім фізичних осіб, що надають послуги зв’язку чи які мають ними незалежно від своїх місцезнаходження і форм собственности.

3. особливості у створенні управління транспортом. Основне завдання транспорту є якісне і повний задоволення потреб народного господарства і у перевезеннях. Від успішної роботи транспорту залежить ефективність в промисловості й сільськогосподарського виробництва розвитку товарообігу і торгівлі, стан обороноздатності країни. Органи управління поділяються за видами транспорту. У цьому залізничним транспортом управляє міністерство шляхів, а міністерство транспорту — іншими видами: 1. Повітряним; 2. Морським; 3. Річковим; 4. Автомобільним; 5. Міським; 6. Електротранспортом. Більшість видів транспорту характерний високий рівень централізації управління, виникає потреба створення об'єднань, підгалузей для кращого управління великою кількістю обслуговуючих підприємств, наближених до населення. Специфіка організації підприємств транспорту вимагає якихось особливих нормативних актів. Певні групи працівників транспорту, переважно пов’язані з обслуговуванням руху, і пасажирів, несуть підвищену дисциплінарну відповідальність виходячи з статутів про дисципліни, діючих на відповідних видах транспорту.

Новосибірська область є суб'єктом РФ. Система органів виконавчої влади суб'єктів РФ будується за моделлю центральних органів виконавчої. Так Департаменту муніципальної політики і департаменту житлово-комунального господарства при міністерстві будівництва відповідає Департамент будівництва інвестиційного комплексу, й житлово-комунального господарства при обласної державної адміністрації Новосибірська; міністерству палива й енергетики РФ відповідає департамент паливно-енергетичного комплексу Новосибірська тощо. Різниця у тому, що Федеральні органи мають ширшими повноваженнями, ніж органи суб'єктів РФ, т.к. останні здійснюють свою деятельность.

На виконання постанови Уряди РФ від 22.03.93 р. № 935 «Про перехід на систему оплати житла і комунальних послуг в…» розпорядження адміністрації Новосибірській області, встановлює рівень платежів громадян утримання і ремонт житла, комунальних послуг в у вигляді 40% (очікується 80%) від фактичні витрати. Постанови мера р. Новосибірська видає на виконання постанов Уряди РФ відповідно до принципами взаємодії місцевих органів влади з федеральными.

Органи державної влади управління краю, області, забезпечується що у діяльності вищих органів влади й управління РФ. Крайова, обласна адміністрація вправі вносити в руки президента і Уряди РФ проекти актів, прийняття яких міститься до компетенції Президента РФ. Становище обласної державної адміністрації підлягають розгляду вищими органами державної влади управління.

Міністерства спільного освітнього і професійної освіти РФ — відає сферою освіти, які включають дошкільні і початкові загальне, основне загальну середню освіту загальне, початкова професійне, додаткову освіту. Воно є як і федеральним органом галузевого управління педагогічним середнім вищим і напівсереднього освіти, він покликаний забезпечувати здійснення державної політики у цій сфері освіти, зумовлені метою та пріоритет розвитку окремих освітніх програм на звий території РФ. Важливою функцією є з’ясування федеральних вимог до змісту зразків і розробок навчальних планів і програм. Якщо доручено забезпечення розробки навчальних методичних матеріалів і підручників, а як і встановлення форм атестатів, дипломів, і інших документов.

Міністерство науку й технології РФ.

Федеральний орган виконавчої, який би формування та реалізацію державної науково-технічної політики, здійснює заходи щодо збереження та розвитку науково-технічного потенціалу РФ. Це міністерство виступає державним замовником за державними науково-технічним програмам, перевіряє ефективність використання коштів, виділених на науководослідницькі та опытно-инструкторские роботи громадянського призначення, бере участь у роботу з формуванню державних центрів — і т.п. указ президента РФ «Про структурі федеральних органів виконавчої» 09.07.97 р.

Міністерство культури РФ. Росія чинить покладені нею завдання під взаємодії із зацікавленими центральних органів федеральної виконавчої РФ, творчими спілками, діяльності культури як безпосередньо, і через міністерства культури республік у складі РФ, органи культури країв, областей, автономних утворень міст Москви й Санкт-Петербурга відповідно до федеральним договором і двосторонніми договорами з урахуванням федерального законодательства.

Міністерство Росії культуры.

1. Розробляє що з центральних органів федеральної виконавчої РФ, творчими спілками та інші громадськими організаціями, діячами культури та забезпечує їх реализацию.

2. Організує державну експертизу міжнародних, федеральних, регіональних програм, тож проектів, у сфері культуры.

3. здійснює комплексний аналіз стану і прогнозування розвитку культуры.

4. Здійснює не більше своєї компетенції державний облік історико-культурної спадщини, контролю над дотриманням організації та державного управления.

Юридичними і фізичними особами встановленого законодавством РФ порядки охорони, реставрації і перспективи використання об'єктів історико-культурного наследия.

5. Практика застосування законодавства у сфері культуры.

6. Забезпечує координацію і проведення науково-дослідницьких робіт, а як і впровадження досягнень наук техніки, вітчизняного й зарубіжного досвіду у сфері культури та т.д.

/Збори актів президента і Уряди РФ. Положення про Міністерство культури РФ/.

Здійснення федеральної політики, прийняття правових актів, розробка та реалізація республіканських регіональних програм розвитку, формування державні органи управління і керівництво ними; призначення керівників цих органів, створення, реорганізація, і ліквідація установ відповідного підпорядкування; бюджетування в підвідомчої частини; встановлення місцевим податкам; встановлення додаткових норм до федеральним вимогам, встановлення додаткових пільг; інформаційне забезпечення; організація підготовки, перепідготовки, на підвищення кваліфікації кадров.

Президент РФ є верховним головнокомандувачем РФ, стверджує Конституцію та плани щодо розвитку, застосування збройних сил РФ, санкціонує проведення ядерних випробувань; призначає Міністра оборони РФ та його заступників, начальників генерального штабу ЗС, начальників управління Міністерства оборони РФ і генштабу ЗС, командувачів об'єднань, командирів сполук, а як і звільняє їхню відмінність від посаду та приймає їх відставку. Уряд РФ керує діяльністю підвідомчих йому органів управління з питань оборони, приймає рішення з приводу створення, переформування і скасування державних оборонних підприємств. МЗС здійснює зовнішньоекономічне міжнародно-правове забезпечення охорони державних кордонів, дотримання режиму державного кордону. ФСК спрямовує оперативно-розшукову діяльність органів контррозвідки. міністерства оборони: реалізує політику що організують ЗС, розробляє державну програму і плани робіт у інтересах оборони, координації, фінансування цих работ.

/Конституція РФ/.

Міністерства очолюються Міністром у яких заступників. У МДО РФ утворюється колегія. У складі Міністерства (голови) і заступників міністра посади, а як і керівних працівників Міністерства освіти й підвідомчих йому підприємств, установ і закупівельних організацій. У МДО РФ створюється науково-технічну раду. Задачи:

1. Розробка пропозицій з державне мито у сфері ДО, попередження і ліквідація ГО;

2. Керівництво ДО РФ військами РФ;

3. Забезпечення функціонування та розвитку РСЧС;

4. Державний нагляд за готовністю до дій при ЧС;

5. Координація діяльності всіх органів із подолання різних аварий;

6. Організація співробітництва України з др.

Функції:

1. Розробляє і вносить практичні законодавчі акти в руки Правительства.

2. Розробляє та здійснює заходи щодо попередження та ліквідації ЧС.

3. керує і функціонування РСЧС;

4. Організує підготовку спасателей;

5. Контролює виконання усіма органами.

Положення про Міністерстві РФ у справі ДО, НС та ліквідації наслідків стихійних бедствий.

Мін'юст РФ.

1. Координує нормотворчу діяльність органів федеральної виконавчої власти.

2. Розробляє роботу з систематизації законодавства та здійснює её.

3. Розробляє проекти тих нормативних актов.

4. Реєструє статути загальноросійських, міжнародних громадських об'єднань є, і навіть реєструє статути релігійних организаций.

5. Забезпечує роботу з відбору і підготовці кандидатів до судді у порядку, встановленому законодательством.

6. Організує роботи й виконання рішень, визначень і постанов судів з кримінальних справ, у частині майнових стягнень, і навіть постанов інших органів, виконання які покладено на судових исполнителей.

7. Сприяє розвитку системи юридичних услуг.

8. Відкриває і скасовує державні нотаріальні конторы.

9. Здійснює у порядку фінансування органів, установ, організацій юстиции.

10. Заклює угоду співробітництво з відповідними органами інших держав, міжнародними организациями.

Становить відповідно узгоджені у Міністерстві закордонних справ РФ пропозиціями щодо укладанні за міжнародні договори РФ про правову допомогу по цивільному, сімейному, кримінальному й іншим справах телебачення і за дорученням ведуть відповідні переговори, і т.д.

Мін'юст здійснює своє керівництво з урахуванням одноособовому виданні наказу і розпорядження наказує перевіряти їхнього виконання. У міністерстві юстиції є й комісії.

Збори актів президента і уряду РФ «Положення про Ми—нистерстве юстиції РФ».

Згідно з конституцією РФ (стаття 80) основні тези зовнішньої політики України держави визначать Президент РФ. Йому покладено ще й керівництво зовнішньою політики РФ. Уряд РФ відповідно до Конституцією РФ (стаття 114) здійснює заходи для реалізації зовнішню політику РФ. Федеральним органом галузевого управління у області закордонних справ є міністерства закордонних справ РФ, яку здійснює діяльність щодо реалізації зовнішню політику. Керівництво зовнішніми економічними зв’язками здійснює Міністерство економіки. Воно забезпечує розробку й реалізацію державної зовнішньоекономічної політиці, координацію і регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Керівництво митними справами здійснює державний митний комітет РФ. Найбільш відчутні контрольні повноваження митних органів. У місці про те функціонують й окремі спеціалізовані контрольні органи, безпосередньо що торкаються сфери зовнішньоекономічної діяльності, зокрема, валютно-экспортные служби. Федеральна служба у Росії по валютному і експортного контролю здійснює міжгалузеву координацію і регулювання з питань її ведения.

Здійснення митного дела.

У сфері провідна роль належить державному митному комітету РФ (ГТК РФ). Це федеральний орган виконавчої, здійснює безпосереднє керівництво митним справою країни. Діє безпосередньо чи через регіональні митні управління, митниці, і митні пости ГТК забезпечує у межах своєї компетенції економічної безпеки і їх захист її економічних інтересів; забезпечує дотримання природоохоронного законодавства по митному справі; розробляє правової організаційні механізм реалізації митної політики РФ; організує стягнення мит та підвищенням податків, забезпечує реалізацію митного режиму при переміщенні товарів і транспортних коштів з-за кордону; видає і відданість забезпечує видачу ліцензій; виконує функцію валютного контролю; організує боротьбу з порушення митних правил, включаючи адміністративні правопорушення, які посягають на нормативну діяльність митних органов.