Контроль у системі органів державної власти

Мордовський державний педагогічний інститут ім. Є. Евсевьева.

Реферат.

на задану тему: Контроль у системі органів державної власти.

Виконав: студент 301 групи ф-та Історії і права.

Костін Є. М.

Перевірила: Владімірова М. А.

Саранськ 2002.

План :

1. Президентський контроль.

2. Контроль законодавчих (представницьких) органів власти.

3. Контроль у системі органів виконавчої власти.

4. Судовий контроль.

Введение

Государственный контроль у сфері виконавчої З встановленого Конституцією Росії поділу госу дарчої влади на самостійні галузі, і навіть розмежування предметів ведення й розширенні повноважень між Російською Федерацією та її суб'єктами, різняться такі види здійснення державного контролю: 1) резидентский контроль; 2) контроль законодавчих (представницьких) органів влади; 3) контроль у системі органів виконавчої; 4) судовий контроль. Основні мети контролю — дотримання органами виконавчої влади і їх посадовими особами законодавства, забезпечення це лесообразного і економного витрати коштів, підтримку ста бильности державного устрою, підвищення ефективності державного регулювання. Його основні засади: закон ность, об'єктивність, незалежність, гласність, економічність, зі зберігання державної, комерційних і інший охоронюваної законом таємниці. Досягнення цілей й дотримання принципів контролю передбачає створення єдиного і всеосяжного контрольного органу, стоїть над усіма гілками центральної влади, що суперечило б принципу поділу влади. Тому контрольні повноваження над діяльністю органів виконавчої влади встановлено законодавством окремо за кожним видом державного контроля.

1. Президентський контроль.

Контрольные повноваження президента Російської Федерації над діяльністю органів виконавчої найповніше виражаються у визначенні їм, відповідно до ст. 80 Конституції, основних напрямів внутрішньої і до зовнішньої полити кі держави, втілення якої у життя доручається соответст вующие органи виконавчої. Президент здійснює контрольні повноваження також за фор мировании Уряди та інших федеральних органів виконай тельной влади, крім того, щодо призначення посадових осіб, зокрема Голову Уряди, їхніх заступників і федераль ных міністрів, для формування Ради Безпеки і Адміні страции Президента, призначенні вищого командування Озброєний ных Сил. президент має можливість здійснювати повсякденний кін троль за діяльністю Уряди та інших органів виконавець іншої влади, оскільки вправі головувати на засіданнях Пра вительства та її Президії, керувати діяльністю федеральних органів виконавчої влади, які знають питаннями оборони, без небезпеки, внутрішніх справ, юстиції, податкової поліції, предотвра щения надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих, і навіть здійснювати інші повноваження Верховний Головнокомандуючий Збройними силами і Голова Ради Безпеки Російської Федерації. Президент здійснює постійний контролю над законністю актів органів виконавчої. Їм можуть бути скасовані посади новления і розпорядження Уряди у випадку їхньої протиріччя Конституції, федеральним законам і указам Президента. У опреде ленних Конституцією випадках Президент вправі припиняти дію актів органів виконавчої влади суб'єктів Федерації. Контроль у сфері виконавчої Президент здійснює особисто через відповідні президентські структури, передусім Адміністрацію Президента. Головне контрольне управління як підрозділ Адміністрації Президента: організує систематичний контроль і перевірку дея тельности федеральних органів виконавчої, підрозділі ний Адміністрації, органів виконавчої влади суб'єктів Феде рації, організацій та керівників; під час здійснення перевірки координує діяльність органів контролю та нагляду федеральних органів виконавчої влади і підрозділів у суб'єктів Феде рації; за результатами перевірки вносить Президенту пропозиціями щодо, вдосконаленні діяльності федеральних органів виконавець іншої влади, а необхідних випадках направляє у органи прокуратури внутрішніх справ, федеральної служби безпеки інші органи виконавчої матеріали про виявлені порушення. Головному контрольному управлінню доручено регулярно с. прово дить перевірки ходу виконання доручень Президента органами ів полнительной влади Федерації і його суб'єктів, вносити представле ния про притягнення посадових осіб, винних в невчасне чи неналежне виконанні або невиконанні доручень для глави держави, до дисциплінарну відповідальність основні напрями діяльності цього Управління — обеспе чение президентського контролю над діяльністю федеральних минис терств та інших федеральних органів виконавчої, зокрема зовнішньоекономічної діяльності; ходом економічних ре форм і виконанням державних програм; використанням го сударственных коштів, виділених цільовим призначенням. Особливу увагу воно приділяє виконання нормативних актів президента і. Уряди, мають соціальної спрямованості. Важливу роль здійсненні президентського контролю грають повноважні представники Президента, в регіонах Російської Федерації. Відповідно до Положення, затвердженого Указом від 9 липня 1997 р., повноважний представник здійснює свою дея тельность за дорученням Президента, в цілях забезпечення глава держави своїх повноважень. Полномоч ный представник Президента наділений необхідними повноваження ми виконання своїх відповідальних завдань: вправі вимагати і реально отримувати необхідні дані, документи і матеріалів від федераль ных і регіональних органів влади, брати участь у роботі органів ів полнительной влади регіону та ін. З допомогою інституту полномоч ного представництва забезпечується додаткове посилення ів полнительной влади, контроль в регіонах над втіленням федераль ных законів, указів і розпоряджень Президента. За результатами кін троля повноважний представник готує і представляє Президенту аналітичні й інші матеріали про економічні, соціальних та політичними процесами у відповідній регіоні хоч і вносить свої пропозиції. На пропозицію повноважного представника Президентові України Вікт дент призупиняє дію актів органів виконавчої суб'єктів Федерації, якщо вони суперечать федеральної Конститу ции, федеральним законам чи порушують правничий та свободи людини і громадянина. Повноважний представник Президента вносить й у Головне контрольне управління Президента, відповідні феде ральные органи виконавчої влади, і навіть органи виконавець іншої влади суб'єктів Федерації подання у разі порушення, невиконання чи неналежного виконання територіальними репетування ганами федеральних органів виконавчої влади і органами ів полнительной влади суб'єктів Федерації федеральних законів, ука поклик і розпоряджень Президента РФ, і навіть які почали чинність закону рішень суду. Повноважний представник є федеральним государствен ным службовцям і у склад Адміністрації Президента, назна чается на посада і звільняється з посади Президентом за поданням Керівника Администрации.

2. Контроль законодавчих (представницьких) органів власти.

Этот вид контролю регламентований Конституцією (ст. 102, 103). Існує механізм побудови контролем із боку Федераль ного Збори за відповідністю указів Президента конституції й законів РФ. Так, Рада Федерації здійснює при підтримайте дении указів про запровадження військового становища, чрезвычай ного становища, і навіть за рішенням Президентом питання про возмож ности використання Збройних сил за межами території РФ (ст. 102 Конституції). До контрольних повноважень Державної Думи у сфері виконавчої, вказаних у ст. 103 Конституції, ставляться: дача згоди Президенту призначення Голову Уряди; вирішення питання довірі Уряду; висування обвинувачення проти Президента для відмови його з посади в випадках, преду смотренных ст. 93. З ст. 103 Конституції Голова за Центральний банк Росії і близько Уповноважений у правах людини призначаються, й звільняються й від посади Державної Думой. Контрольные повноваження Федерального Збори виражаються у тому, призначення і відгук дипломатичних представників Ріс сийской Федерації у міністерствах закордонних державах СНД і міжнародних репетування ганизациях здійснюються Президентом після консультацій із соот ветствующими комітетами чи комісіями палат Федерального З брания (п. «м» ст. 83 Конституції). Формою контролю над діяльністю органів виконавчої влас ти є й запит депутата чи групи депутатів Ради Феде рації, Державної Думи Уряду країни, керівникам федеральних органів виконавчої, органів виконавець іншої влади суб'єктів Федерації органів місцевого самоврядування з питань, які входять у їх компетенцію. Для контролю над виконанням федерального бюд жета Раду Федерації і Державна Дума утворюють Рахункову па лату, склад парламенту й порядок діяльності якої визначено у Федераль ном законі від 11 січня 1995 р. «Завданнями Рахункової палати є: організація та здійснення контролю над своєчасним испол нением дохідних і видаткових статей федерального бюджету та взагалі бюдже тов позабюджетних фондів по обсягам, структурі та цільовому назначе нию; визначення ефективності і доцільності витрат госу дарчих засобів і використання федеральної власності оцінка обгрунтованості дохідних і видаткових статей проектів федерального бюджету та взагалі бюджетів федеральних позабюджетних фондів фінансова експертиза проектів федеральних законів і норма тивных правових актів федеральних органів структурі державної влади аналіз відхилень від показників федерального бюджету та взагалі бюдже тов федеральних позабюджетних фондів і підготовка пропозицій з їх усунення й удосконаленню бюджетного процесу взагалі контролю над законністю і своєчасністю руху коштів федерального бюджету та взагалі коштів федеральних позабюджетних фондів у московському Центральному банку Росії і близько інших фінансово-кредитних учрежде ниях; регулярне уявлення Ради Федерації й Державної Думі інформації про перебіг виконання федерального бюджету. Контрольні повноваження Рахункової палати поширюються як на державні органи (зокрема їх апарати) і учреж дения, а й у органи місцевого самоврядування і взагалі все репетування ганизации об'єднання незалежно від видів тварин і форм собствен ности, якщо вони мають, перераховують, використовують кошти з феде рального бюджету чи використовують федеральну власність або управляють нею, і навіть мають будь-які офіційно надано ные пільги і переваги. Рахунковою палатою проводить ревізії, перевірки й інші контрольні заходи. Проверяемые організації зобов’язані забезпечувати усло вія при цьому і надавати всі документи і информа цию під загрозою юридичну відповідальність. За результатами про верків Рахунковою палатою спрямовує проверяемым організаціям перед ставления, що їх розглянуті у визначені терміни з повідомленням Рахункової палати про прийнятих заходи. У випадку виявлення ознак злочину матеріали перевірок передаються в правоохра нительные органи. Рахунковою палатою уповноважена також давати предпи сания, передбачено механізм їх обов’язкового виконання й обжа лования через суд знову. Відповідно до ст. 77 Конституції, суб'єкти Федерації самі утворюють відповідні органи структурі державної влади. Ці органи наділі ны і відповідними контрольними повноваженнями стосовно органам виконавчої. Вони особливо значні в рес публиках, які входять у склад Федерації. Конституції республік вус танавливают, що представницькі органи не є лише высши ми законодавчими, а й контрольними органами.

3. Контроль у системі органів виконавчої власти.

Функции го сударственного контролю здійснюють Уряд, федеральні міністерства та інші федеральні органи виконавчої, і навіть відповідні органи виконавчої влади суб'єктів Фе дерации. Уряд Російської Федерації як орган загальної компетен ции наділене широкими контрольними повноваженнями щодо федеральних органів виконавчої влади і органів виконавець іншої влади суб'єктів Федерації. Відповідно до ст. 114 Конституції та Фе деральному конституційному закону «Про Уряді Російської Федерації», воно здійснює заходи законності, права і свободи громадян, і інші повноваження, покладені нею Конститу цией, федеральними законів і указами Президента. У межах своєї компетенції воно організує виконання федеральних консти туционных законів, федеральних законів, нормативних указів Пре зидента, міжнародних договорів Російської Федерації, осущест вляет систематичний контролю над виконанням їх федеральними репетування ганами виконавчої влади і органами виконавчої влади суб'єктів Федерації, вживає заходів з ліквідації порушень чинного законодавства. Уряд має право скасовувати акти федеральних органів испол нительной влади — чи припиняти їхня цілющість. Воно направляє у законодавчі (представницькі) органи влади й органи виконавець іншої влади суб'єктів Федерації проекти своїх рішень щодо предметів спільного ведення федерації і його суб'єктів. Пропозиції зазначений ных органів щодо таких проектів підлягають обов’язковому рассмотре нию в Уряді РФ. Уряд забезпечує дотримання федеральними органами виконавчої влади прав органів виконавчої субъек тов Федерації і сприяє їхній взаємодії. Воно дозволяє суперечки та усуває розбіжності між федеральними органами испод нительной влади й органами виконавчої влади суб'єктів Феде рації. Для цього створюються погоджувальні комісії з предста вителей зацікавлених сторін перебуває. Уряд вносить пропозиції Президента держави про приоста новлении дії актів органів виконавчої влади суб'єктів Федерації у разі їх протиріччя федеральної Конституції, феє деральным конституційним законам, федеральним законам, між народним зобов’язанням РФ чи порушення права і свободи людини і громадянина. Федеральні міністерства та інші федеральні органи виконавець іншої влади можуть здійснювати міжгалузевий (надведомственный) і галузевої (внутрішньовідомчий) контроль. Серед цих органів є такі, основний діяльністю якого є саме міжгалузевий (спеціалізований) контроль, наприклад. Минис терство по антимонопольної політики і підтримці предпринима тельства, Міністерство із податків і зборів. Державний тамо женный комітет. Федеральна служба по валютному й експортного контролю. А більшість федеральних міністерств та інших феде ральных органів виконавчої здійснюють контроль за галузями і сферам своєї діяльності. Так було в финансово-экономичес дідька лисого сфері контроль здійснюють міністерства фінансів, экономи кі, наразі державного майна, Центральний банк Росії. Жорсткий контролю над використанням бюджетних коштів — одну з основних завдань економічної політики. У неперервному зв’язку з цим министерст вам фінансів, економіки та Центральному банку доручено ежеквар тально доповідати Уряду про виконання федерального бюджету та взагалі сконцентрувати свої зусилля на фінансової стабилиза ции і зміцненні курсу рубля. Контроль у сфері правопорядку здійснюють міністерства юсти ции, внутрішніх справ, у сфері природокористування, виробництва та реалізації сільськогосподарської продукції — Міністерство при рідних ресурсів, Державний комітет із охорони навколишнього середовища, Міністерство сільського господарства та продовольства, Минис терство економіки, Федеральна служба організації лісового господарства. У деяких сферах діяльності контроль доручається: Министерст у транспорту (з питань безпеку руху). Міністерство зв’язку й інформатизації (контролю над використанням частот і радіохвиль), Міністерство праці та соціального розвитку (контролю над дотриманням законодавства про працю охорони праці). Міністерство культури (контроль за вивезенням і ввезенням, збереженням культурних цінностей). Для міжгалузевих контрольні функції созда ются також спеціалізовані інспекції (наприклад, Государст пінна житлова інспекція) і спеціальні структурні підрозділі ния всередині федеральних органів виконавчої влади. Особливістю міжгалузевого контролю федеральних органів ів полнительной влади і те, що він здійснюється за визначено ными сферами (питаннями) діяльності не підлеглих їм органів прокуратури та посадових лиц. Чаще всього такий контроль стосується лише опре діленої функції чи окремій боку діяльності подконтроль ных органів, незалежно від відомчої підпорядкованості об'єктів управління. Сфери (питання) управління, куди поширюється між галузевої контроль, її межі і юридичні наслідки опреде льони конкретними положеннями про відповідних органах й іншими нормативними актами. Наприклад, відповідно до закону РРФСР від 19 де кабря 1991 р. «Про охорону довкілля» «, государст венний екологічного контролю здійснюється спеціально уполно моченными те що державними органами. Службові особи цих органів наділені широкими контрольними повноваженнями. Зокрема, вони мають право відвідувати підприємства, закладу і органи зации, незалежно від форм власності і підпорядкування, ознайомитися з документами, іншими матеріалами; призначати державну еко логічний експертизу, забезпечувати контролю над виконанням за ключения; залучати в установленому порядку винних осіб до пекло министративной відповідальності; приймати рішення про ограниче нді, призупинення, припинення роботи підприємств і будь-яка діяльності, причиняющей шкоду навколишньому природної середовищі. Своєрідною формою міжгалузевого контролю є діяч ность Міжвідомчої комісії з аналізу пропозицій і приос тановлению дії (скасування) законів та інших нормативних правових актів, які мають фінансової бази щодо реалізації. Розпорядженням Уряди від 18 січня 1995 р. на Комісію покладено проведе ние поглибленого аналізу та визначення соціально-економічних наслідків прийняття проектів федерального закону, указу Президентові України Вікт дента, постанови Уряди, які передбачають приоста новление дії (скасування) законів та інших нормативних правових актів, які мають фінансової бази щодо реалізації. Галузевий (внутрішньовідомчий) контроль, на відміну межот раслевого, проводиться органами галузі чи феры в отноше нді підлеглих їм органів прокуратури та кадрів з усіх питань исполнител іншої і розпорядливої діяльності. У цьому все федеральні про гани виконавчої влади і їх територіальними структурами осу ществляют контроль щодо підлеглих (підвідомчих) а керівники (адміністрація) конкретних організацій — внутрен ний контролю над своїх структурних підрозділів, і з Посадових осіб. Вкотре відзначимо: галузевої контроль — непремен ная частина управляючих впливів керівників у своїх подчи ненных. Безпосередній керівник, здійснює контрол) за підлеглими структурами та посадовцями з усіх питань їх діяч ности, вправі відміняти чи змінювати розв’язання, втручатися у опе ративную діяльність, карати винних, вживати заходів щодо виправлення виявлених недоліків, і усунення їх причин. У суб'єктів Федерації контрольними повноваженнями наділені їх адміністрація, і навіть від відповідних міністерств, комітети управління інші органи виконавчої. Обсяг їх повно мочий визначено федеральним законодавством, конституціями статутами, законів і іншими нормативними правовими актами субъ ектов Федерації. Органи виконавчої, здійснюючи контроль, использу ют різноманітні методи. Вони проводять ревізії та факти ческого стану речей, заслуховують звіти посадових осіб, прове ряют повідомлення пресі й скарги, акти у правления.

4. Судовий контроль.

Согласно ст. 118 Конституції, судова влада здійснюється з допомогою конституційного, громадянського адміністративного та кримінального судочинства. Федеральний конституційний закон від 31 грудня 1996 р. «Про судочинної системи Ріс сийской Федерації» «визначає види, порядок створення судів і участі уп равления ними, і навіть основні засади їх діяльності. Крім нинішніх судів, в суб'єктів Федерації можуть учреждаться спеціалізовані федеральні суди з розгляду громадян ских і административныхдел. Конституційний (статутний) Суд субъ екта Федерації до розгляду питань відповідності законів суб'єкта Федерації, нормативних правових актів органів государст венної влади суб'єкти федерації, органів місцевого самоврядування суб'єкти федерації конституції (статуту) суб'єкти федерації, і навіть для тлумачення конституції (статуту) суб'єкти федерації. Світові судді розглядають, крім цивільних і адміністративних справ також кримінальні справи. Разом про те судову владу як жодну з гілок структурі державної влади не можна зводити лише у розгляду конкретних судових справ. Судова влада — невід'ємний елемент правової держави. Будучи сильної посухи й незалежної, вона є гарантом прав кожного і бути може захистити ці права, ніхто й не ними ні поку шался. Але чому щонайменше значимо, судова влада — це що й гарантія нормальної діяльності виконавчої влади. Судову влада характеризує як правосуддя, а й можливість надати актив ное впливом геть рішення і дії виконавчої влади. Наявність владних повноважень судової влади дає можливість казати про судовому контролю над виконавчої влади. Закон від 27 квітня 1993 р. «Про оскарженні до суду діянь П. Лазаренка та реше ний, що порушують правничий та свободи громадян» (зі змінами та допол нениями, внесеними Федеральним законом від 14 грудня 1995 р.) надає громадянам можливість слідству безперешкодно звернутися до суду по захист своїх прав. Суду підконтрольні будь-які дії (рішення) будь-яких структур і посадових осіб, якщо виникає опас ность обмеження ними законних інтересів особистості. Контрольні повноваження Конституційного Судна Російської Фе дерации у сфері виконавчої влади і порядок їх здійснення визначено Конституцією та Федеральним конституційним законом от21 липня 1994 р. «Про Конституційному Суде Російської Федерації» Діяльність цього важливого органу покликана служити зміцненню основ кін ституционного ладу Російської Федерації, захисту основних права і свободи людини і громадянина, утвердженню почав законності в пра вотворчестве і правозастосуванні, забезпечення верховенства і аж го дії конституції по всій території країни. Основними принципами діяльності Конституційного Судна проголошені незалежність, колегіальність, гласність, состяза тельность і рівноправність сторін. Незалежність Конституційного Судна забезпечується тим, судді несменяемы, недоторканні підкоряються лише Конституції та федеральному закону, лише зі ответствии з яким буде припинені їх повноваження. Судді є представниками яких би не пішли державних чи громадських органів, політичних партій, рухів і органи заций, посадових осіб, державних утворень, територій, націй, народностей, соціальних груп. Важливо, судді дозволяють справи і 26 дають укладення умовах, що виключатимуть стороннє віз дію волю їх волевиявлення. Контрольні повноваження Конституційного Судна РФ у сфері ів полнительной влади передбачені ст. 125 Конституції. Реалізує ці повноваження, суд дозволяє справи відповідності Конституції нір мативных актів Президента, Уряди та органів виконавець іншої влади суб'єктів Федерації, які видаються за питанням, относящим ся до ведення органів державної влади спільному ведення органів структурі державної влади Російської Федерації і його субъек тов, дозволяє суперечки компетенції, включаючи суперечки між органами виконавчої Російської Федерації і її суб'єктами. Віз можна дозвіл інших справ, що з конституційним доль ным контролювати актами органів виконавчої і його долж ностных осіб. Акти чи його положення, визнані некон ституционными, втрачають силу Конституційний суд, виявивши конкретні порушення Конституції або/та в законодавства, чинного біля Росії, своїм поданням може привернути до себе те зважав органу испол нительной влади й посадових осіб. Уявлення має бути розглянуто суб'єктом, якому воно адресовано, пізніше ніж у в місячний строк від часу його одержання; Конституційний суд незамед лительно повідомляється про результаті розгляду уявлення та заходи з його реалізації. Рішення Конституційного Судна в спорі про компетенції між органами виконавчої влади є необхідною підставою для скасування чи зміни нормативних актів, визначальних компетенцію цих органів. Тлумачення Конституції, дане Конституційним Судом, явля ется офіційним і обов’язковим всім представницьких, испол нительных і судових установ державної влади, органів місць ного самоврядування, установ, організацій, посадових осіб громадян і їхніх об'єднань. Відповідно до чинної Конституції РФ, Конституційний суд діє лише з запитам і скаргам, його позбавлено права починати справи з власної ініціативи.; Приводом до розгляду і вирішенню справ у Конституційному Суде є звернення (запит, клопотання) щодо нього Президента, кожної з палат Федерального Збори, одну п’яту членів Ради Федерації чи депутатів Державної Думи, Уряди, Верховного Судна, Вищої Арбітражного Судна, органів законодавчої і виконавчої влади суб'єктів Федерації. Скарги громадян розглядаються у разі порушення їх конституційні права і свобод можливо завдяки застосуванню чи що підлягає застосування закону у конкретній справі. Форми контролю судів загальної юрисдикції над діяльністю органів виконавчої мають особливості. Основне завдання судів загальної юрисдикції є розгляд кримінальних, громадян ских, адміністративних та інших справ. Контрольна ж функція здійснюється ними не окремо, а процесі розгляду цих справ. Зблизька справ, особливо посадових пре ступлениях, суд досліджує як дії підсудного як долж ностного особи органу виконавчої, а й умови, способст вовавшие виникненню справи. За скоєний злочин винов ный притягують до відповідальності, що виноситься вирок. Фор мій ж реагування суду на виявлені вади на роботі органу виконавчої, які сприяли тим чи іншим нару шениям і злочину посадової особи, то, можливо приватне вп ределение. У ньому звертає уваги відповідного органу ів полнительной влади, посадової особи на порушення закону, причини умови, які сприяли скоєння злочину і потребують запобіжних заходів. Суб'єкт, якому адресовано окрема ухвала, зобов’язаний в місячний строк роздивитися його і сооб щить суду про вжиті заходи. Зблизька судами загальної юрисдикції цивільних справ також здійснюється контролю над діяльністю органів виконай тельной влади. Коло справ, які розглядають у порядку цивільного судочинства, дуже великий. Сюди відносяться справи позовної виробництва, провадження у справах, які виникають з администра тивных правовідносин, і особливе виробництво. Це, наприклад, справи про відновлення на роботі, про порушення прав, про відмову у вирішенні на обмін житлової площі, про неправильності запис у книзі актів громадського стану та інших. Зблизька цієї й інших справ суд, крім вирішення питання сутнісно, вивчає з позицій закону правомірність дій відповідних органів виконай тельной влади й видаваних ними правових актів, цим осущест вляя контролю над їх діяльністю. За необхідності в винесених судами рішеннях, визначеннях чи постановах вказується, що визнає акти управління незаконними. Виявивши порушення законності або істотними недоліками в роботі органу виконай тельной влади, суд виносить окрема ухвала. По адміністративних справах (дрібне хуліганство, дрібне розкрадання та інших.) суд перевіряє законність дій органу виконавчої уласе ти із залученням особи до адміністративної відповідальності ще і за змінює жодну з можливих заходів впливу. За необхідності суд дає оцінку неправомірним діям органу виконавчої влади і усуває допущені порушення (наприклад, припиняє провадження у справі про дрібне хуліганство, що надійшов із органу внутрен них справ). У разі ринкової економіки особлива роль відводиться системою арбітражних судів. Цей вид правосуддя дозволяє встановити жесто кую дисципліну договірних відносин, припинити економічний про извол чиновників, цивілізовано здійснювати процес банкрутства захистити інтереси підприємців. Контроль над діяльністю органів виконавчої арбит ражные суди ведуть у специфічну форму з урахуванням Феде рального конституційного закону від 26 квітня 1995 р. «Про арбітраж ных судах Російській Федерації» і Арбітражного процесуального кодексу РФ (АПК), прийнятого 5 травня 1995 р. Арбітражний суд здійснює судову владу під час вирішення що виникають у процесі підприємницької діяльності суперечок, що випливають із адміністративних правовідносин: про визнання недійсними (повністю чи частково) ненормативних актів, прийнятих державними органами, органами місцевого самоуправ ления й іншими органами, які відповідають законам й іншим нормативним правових актів і порушують правничий та законні інтереси організацій корисною і громадян; про оскарження відмови від державної ре гистрации або відхилення від державної реєстрації речових в установ ленний термін організації, або громадянина та інших випадках, коли така реєстрація передбачена законом; про стягнення з громадських організацій і громадян штрафів державними органами, органами місцевого самоврядування й іншими органами, здійснюють контрольні функції, якщо федеральним законом не передбачено явний порядок їх стягнення; повернення з бюджету коштів, спи санних органами, здійснюють контрольні функції, в біс спірному (безакцептном) установленому порядку з порушенням вимог закону чи іншого нормативного акта, та інших. Порядок розгляду цих справ визначено АПК. До контролю, здійснюваного арбітражними судами, є перевірка під час вирішення перелічених справ відповідності актів і безкомпромісність дій органів виконавчої влади, їх посадових осіб вимогам за конности і вживання заходів з усунення виявлених правонаруше ний. Суд приймають рішення виходячи з чинного законода тельства після усебічне вивчення всіх доказів у справі. Якщо результаті розв’язання спору буде виявлено порушення ними закону чи інших нормативних правових актів із боку органу виконай тельной влади і посадових осіб, арбітражного суду вправі выне сті окрема ухвала на адресу відповідних органів, койка ных осіб. Судові акти, які вступили до чинність закону, виконуються усіма державними органами, органами місцевого самоврядування й іншими органами, організаціями, посадовими особами та граждана ми на країни. Примусове виконання рішення, вступило чинність закону, складає підставі виконай тельного аркуша, що його видають відповідним арбітражний суд. Негайному виконання підлягають рішення про незаконність актів державні органи. Отже, Конституційний суд РФ, суди загальної юрисдик ции і арбітражні суди для межах своєї компетенції вирішують завдання забезпечення законності в сфері виконавчої власти.

Список літератури :

1. Д. М. Овсянко «Адміністративне право» М. 2001 год.