Административное припинення (поняття й ті види заходів пресечения)

ПОВОЛЖСКАЯ АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ ПРИ ПРЕЗИДЕНТІ РФ.

Кафедра адміністративного і муніципального права.

Курсова робота з адміністративному праву на тему.

Адміністративне пресечение.

(поняття й ті види заходів пресечения).

Виконав: студент 3 курса.

факультету юриспруденция.

заочній форми обучения.

Лук’янов А.Н.

Проверил:

САРАТОВ 2002.

3 1. Поняття і характеристика припинення в адміністративному праве.

2. Види заходів адміністративного пресечения.

1. Заходи адміністративного припинення, застосовувані до порушнику 16.

2. Заходи припинення майнового характера.

3. Заходи припинення технічного характера.

4. Заходи припинення санітарно-епідеміологічного характера.

5. Заходи припинення фінансово-кредитного характера.

Заключение

.

43 Введение.

З розвитком у Російської Федерації демократичних змін як ніколи актуальними приймає одну з найважливіших проблем реального забезпечення права і свободи людини, зокрема і шляхом захисту особи протиправних зазіхань. Залежно від цього, як саме й як швидко то цієї проблеми отримає дозвіл, перебуває характер майбутнього російської держави, і навіть темпи її інтеграцію до світового співтовариства. Але, на жаль, поки що розвитку на Росії є великий розрив теоретичної моделлю громадських взаємин у сфері правий і свобод, встановлених Конституцією, та реальною ситуації, що склалася країни. У результаті високого рівня злочинних зазіхань таких важливі прав людини, як показує життя, здоров’я, воля і власність, процес правових і соціальних економічних перетворень неспроможна отримати розвитку. Отже, це положення виправдовує посилення правоохоронної функції держави, проведене виконавчої властью.

Істотну роль охороні права і свободи громадян покликані грати правоохоронні й інші органи, наділених відповідними державними повноваженнями, що дозволяє оперативно і реагувати на події та інші події. З огляду на яких, змушені у випадках застосовувати різноманітні заходи примусового впливу на цілях запобігання і їх припинення протиправних діянь П. Лазаренка та недопущення наступу суспільно небезпечних последствий.

Адміністративно-правове примус і адміністративне припинення як він вид, протягом понад п’ятдесят піддавалися кількаразовому дослідженню, й у юридичної науці сформувалося масу різноманітних позицій, які нерідко суперечать. Отже, як ніколи актуальними набуває систематичне вивчення сформованих позицій для приведення накопичених теоретичних розробок на аргументовану точку зрения.

Необхідність комплексного дослідження заходів адміністративного припинення викликана двома основні проблеми. По-перше, виникають теоретичні розбіжності щодо віднесення тих чи інших заходів для заходам адміністративного припинення, а по-друге, часте неправомірне застосування цих заходів, що у силу недостатньою теоретичної розробки їх класифікації і відсутності такої їх системи на єдиній нормативно-правовому акті. Отже, теоретичне осмислення названих труднощів і їх виняткова практична важливість визначили вибір теми курсової работы.

Об'єктом дослідження даної роботи стали нормативні основи, правозастосовувальна практика у сфері застосування заходів адміністративного припинення під кутом зору існуючих можливостей та перспектив посилення охорони права і свободи громадян, і навіть найважливіших інтересів государства.

1. Поняття і характеристика припинення в адміністративному праве.

Административно-принудительные заходи є засобом охорони громадських відносин від порушень, наступу шкідливих наслідків. Реальні правопорушення ставлять під безпосередню загрозу охоронювані суспільні відносини і від їм шкода. Інтереси його захисту вимагають невідкладної допомоги з державного боку, що надає їх у вигляді припинення дій, що порушують правові розпорядження. Такі адміністративне затримання порушника, вилучення в браконьєра знарядь лову чи бажання, заборона експлуатації несправних машин та правових механізмів тощо. Суть подібних заходів адміністративного примусу, попри її розмаїття, полягає у «примусовому припинення протиправних дій, що порушують встановлений порядок"[1]. Цільове призначення названих коштів визначило та його найменування — заходи адміністративного пресечения.

Значення заходів адміністративного припинення у системі правоохоронних коштів особливо велике, що у ході їхньої застосування кладеться край найпоширеніші правопорушення — адміністративні провини, забезпечується можливість залучення порушників до відповідальності. Проте призначення заходів адміністративного припинення не вичерпується, як вважають окремі автори, боротьбу з адміністративними проступками[2]. Вони можуть застосовується також і припинення злочинних дій. Так, органи Держгіртехнагляду припиняють роботи, експлуатацію машин, механізмів, які ведуть з порушенням правив і норм безпеки і охорони надр, незалежно від цього, стало це наслідком адміністративного проступку або іншого злочину. Отже, заходи адміністративного припинення є з найефективніших коштів боротьби з правопорушеннями. Та деякі заходи адміністративного припинення можна застосовувати й у припинення об'єктивно протиправних, невинних дій, скоєних особами неосудними, неделиктоспособными. Іншими словами, коло підстав припинення ширший, ніж в адміністративної ответственности.

Про природу аналізованого виду адміністративно-правового примусу в юридичної літературі висловлені різні, іноді навіть суперечливі судження. Окремі автори, з прийнятого у загальної теорії права розподілу санкцій на каральні й відновлювальні, належать до останнім, і заходи адміністративного припинення. Обгрунтовується це тим, що найважливішої метою даних примусових коштів є ліквідація шкідливих наслідків правопорушення, відновлення порушених громадських відносин, і що ці заходи «може лише санкціями правовосстановительными"[3].

Справді, застосування більшості запобіжних заходів припиняє порушення відповідних правил, який був що з здійсненням правосстановительных функцій. Інше означала б наділення низки державні органи, зокрема інспекцій, невластивими їм повноваженнями з ліквідації наслідків порушень. Сказане дає можливість стверджувати, що запобіжні заходи неможливо знайти віднесено до правовосстановительным санкціями, І що термін «заходи адміністративного припинення» точніше визначає природу аналізованих правових средств.

Дещо інша вирішення питання понятті аналізованого виду адміністративно-правового примусу пропонує Д. Н. Бахрах. Обгрунтовано спростовуючи тлумачення запобіжних заходів як правовосстановительных санкцій, він говорить про існуванні запобіжних заходів і відбудовних заходи у межах адміністративно-правового примусу як самостійних його видів. До відбудовних заходів він відносить: вилучення працівниками міліції вогнепальної зброї та боєприпасів боєприпасів щодо нього, що зберігаються без відповідного дозволу, в окремих громадян, знос самовільно зведених будівель та житлових споруд, адміністративне виселення з самовільно зайнятих житлових приміщень, вилучення в організацій незаконно отриманого, пошуки недоїмки, пени[4].

Тим більше що, в усіх цих випадках працівники відповідних державні органи у вигляді названих заходів припиняють що тривають правопорушення (незаконне зберігання вогнепальної зброї та боєприпасів т.д.). Що й казати тут встановлюється: завдані збитки чи, за словами автора аналізованої концепції, «стан»? Як очевидно з самого характеру зазначених правопорушень, багато їх наслідки є необоротними, і ніякими заходами адміністративного примусу неможливо відновити стан об'єктів. Так, важко говорити про що відновлює ролі вилучення документів, зразків товарів, які свідчать про порушення відповідних правил, оскільки у вигляді цих заходів забезпечується з’ясування умотивованості й закріплення доказів на подальше дозволу справи про скоєному нарушении.

Окремі автори обгрунтовують виділення деяких запобіжних заходів (процесуальних заходів) як самостійного виду адміністративного принуждения[5]. Необхідність цієї зміни мотивується тим, що кілька заходів (адміністративне затримку й т.д.) є допоміжними стосовно до заходам відповідальності держави і не вирішують будь-якої самостійної завдання. Справді, названі примусові заходи (та й лише вони) пов’язані з заходами відповідальності держави і найчастіше передують їм, забезпечуючи можливість залучення винного до відповідальності, тобто у окремих випадках процесуальні функції. Проте зведення їх призначення лише у здійсненню цієї допоміжної мети невиправдане обмежувало б правоохоронну роль даних примусових коштів. Вони виконують і самостійну завдання припинення правопорушення та профілактики заподіяння шкоди незалежного громадського відносини. Саме ця спрямованість характеризує заходи адміністративного припинення як самостійний вид адміністративно-правового примусу. Отже, для підготовки актів, регулюючих застосування адміністративнопримусових коштів, слід пам’ятати цю особливість заходів адміністративного пресечения.

Як різновид адміністративно-правового примусу заходи адміністративного припинення мають усіма її ознаками, але характерні свої, суто внутривидовые ознаки. Особливість їх полягає у про цільове призначення у самій сутності мер.

Мета припинення — безпосереднє припинення протиправного діяння і недопущення нових. Він повинен бути оперативним, тож часто ввозяться умовах дефіциту інформацію про обстановці, характері протиправного деяния.

Фактичним підставою припинення є правопорушення, винна протиправне дію. Але запобіжні заходи використовують і припинення суспільно небезпечних дій, скоєних особами, котрі досягли 16 років, то є административно-деликтоспособного віку, і навіть неосудними. А з іншого боку, приміщення в медвитверезник, застосування вогнепальної зброї та боєприпасів інші кошти адміністративного припинення можна використовувати у зв’язку з злочинами. Отже, коло підстав припинення більш широкий, ніж в адміністративної відповідальності ще. Заходи адміністративного припинення викликаються ситуацією, у якій протиправне поведінка є і поводиться відкрито. На відміну від административно-предупредительных заходів, спрямованих для запобігання правопорушення, наприклад, спеціального нагляду над окремими категоріями раніше засуджених осіб, заходи адміністративного припинення припиняють конкретно які настали дії як явища матеріального світу. У цьому навряд чи справедливі твердження, що «кабінетне» оголошення офіційного застереження особи про яке припинення антигромадського життя також є міра адміністративного пресечения[6].

З цього особливістю як найтісніше пов’язана й інша: ширший коло суб'єктів, проти яких можна використовувати заходи адміністративного припинення. Їх можуть застосувати і до осіб, які досягли шістнадцятирічного віку, і до навіженим, і до осіб, які мають імунітетом (депутатським, дипломатичним), і до військовиків, до працівникам МВС під час проведення ними порушень, які можуть нести дисциплінарну ответственность.

Заходи припинення використовують як у сфері суспільства, держави, і у інтересах самої правопорушника. Так, приміщення правопорушника, що у громадському місті сильна ступеня сп’яніння, в медичний витверезник охороняє його від можливого пограбування, а іноді «при низької температури повітря» охороняє його від утрати здоров’я і замерзання. Цілям подання медичної допомоги служить примусове лікування. Можновладне припинення антигромадській діяльності дозволяє запобігти дії, події, які погіршили б відповідальність виновного.

Заходи адміністративного припинення завжди є миттєвою реакцією органу адміністративної влади на мінімум протиправні дії і характеризуються різким втручанням в організаційну, фізичну й майнову бік життя підвладного особи. Як, наприклад, Л. Л. Попов: «…практично неможливо у кожному можливий разі застосування заходів адміністративного припинення доводити правомочність вимоги, у якому грунтується принуждение"[7]. У зв’язку з цим, помічає А. В. Серегин, норми, встановлюють названі примусових заходів, звернені немає особам, в відношенні що вони застосовуються, а до органів і посадових осіб, їх осуществляющим[8].

Заходи адміністративного припинення пов’язані з прямим втручанням в діяльність суб'єкта, що дозволяє здебільшого фактично вирішити його фізичної можливості діяти. Невипадково групи заходів адміністративного припинення, званих Законом «Про милиции"[9], лише однієї міра — вимога припинити протиправне поведінка, позбавлена властивості матеріального (фізичного) впливу. Арсенал запобіжних заходів дуже різноманітний: від вимоги припинити протиправне поведінка до застосування зброї. По сутності це заходи психічного (загроза застосувати кошти примусу), матеріального чи фізичної сили, зокрема з використання технічних (спеціальних) засобів і зброї, а також оперативні дії, пов’язані з особистим, організаційним чи майновим обмеженням, завдяки здійсненню яких правопорушник втрачає можливість продовжити правопорушення, побуждается до виконання правових обязанностей.

Отже, даний ознака заходів адміністративного припинення, а саме порушення за необхідності фізичної недоторканності громадян, які роблять антигромадські протиправні діяння, дає можливість відмежувати їхнього капіталу від каральних санкцій. Якщо перелік останніх чітко встановлено законом, то перелік пресекательных заходів, який міститься у нормативні акти, не вважається вичерпним. За умови їхньої кваліфікованого застосування запобіжні заходи здатні самостійно, поза зв’язки України із іншими заходами адміністративного примусу, повною мірою реалізувати закладену у яких правову мета. На відміну від заходів адміністративного припинення, реалізація інших заходів адміністративного примусу, наприклад, адміністративного стягнення, вимагає нерідко використання інших примусових коштів, саме адміністративно-процесуального характеру. Заходи припинення у часто застосовуються безпосередньо з урахуванням факту порушення без видання письмових актів, оскільки необхідність терміново перервати мінімум протиправні дії виключає таку можливість. Юридичною фактом, манливим примус, тут є саме порушення, для припинення якого посадова особа робить певні дії (використовує кийок, зброя терористів-камікадзе і т.д.). Але слід забувати, що вони також є правовими актами виконавчої. Отже, застосування заходів адміністративного припинення пов’язані з негативним волевиявленням конкретної особи і вимагає попереднього дослідження форми провини, а також наявності провини як обов’язкову умову їх применения[10].

Для застосування заходів адміністративного припинення важливий факт протиправної поведінки, а чи не його причини, дослідження що у повної мері можливе лише ході вирішення питання щодо залученні особи до юридичної ответственности[11]. У зв’язку з цим, об'єктом примусового впливу на остаточному підсумку не сама особистість з її різноманіттям громадських зв’язків і психологічних станів, а лише її поведінка як об'єкт. Для порівняння, наприклад, можна сказати, що об'єктом впливу кримінальновиконавчих заходів (певна частина норм режими утримання, матеріальнопобутові умови) є особистість засудженого в усьому її многообразии[12].

Проаналізувавши перелічені вище ознаки заходів адміністративного припинення, чітко які виділяють їх серед інших заходів адміністративно-правового примусу, хотілося б виділити деякі інші внутривидовые особливості, що дозволяють детальніше відбити сутність адміністративного пресечения.

Особливість заходів адміністративного припинення залежить від своєрідності прояви об'єктивної зв’язку «неправомірне дію — адміністративне примус», що полягає у одночасному, одномоментному існуванні елементів даної системи. На відміну від нього реалізація, наприклад, цього адміністративного примусу, як адміністративні стягнення, характеризуються є або менш відомим періодом часу з скоєння правонарушения.

Заходи адміністративного припинення мають невеличкий коло суб'єктів, їхню застосування. Це те, чим сильніший правоограничение, яка може викликати та чи інша міра адміністративного припинення, тим вже коло посадових осіб, управомоченных до їх застосування, і тих вище вимоги до професійної підготовці. Навряд чи можна, враховуючи винятковий характер таких цінностей, як і здоров’я, можу погодитися з судженням у тому, що заходи адміністративного примусу за своєю силою і суворість менш значні, ніж заходи кримінального воздействия[13]. Це твердження справедливо в відношенні такого виду заходів, як заходи адміністративного стягнення, коли мова про видах юридичну відповідальність, кримінальної і административной.

З урахуванням інтересів усіх названих ознак під заходами адміністративного припинення, з погляду, слід розуміти регульовані нормами адміністративного права юридичні кошти й способи примусового впливу, мають метою негайне припинення це реально і відкрито існуючої протиправній ситуації дома її виявлення шляхом прямого втручання суб'єкта адміністративної влади, наділеного спеціальними повноваженнями, у діяльність правопорушника, і навіть застосовувані з метою створення змогу наступного залучення порушника до юридичної ответственности.

Виокремлюючи заходи адміністративного припинення на самостійну групу серед інших заходів адміністративно-правового примусу, різні автори порізного визначають їх коло. У цьому, залежно від позицій автора, до заходам адміністративного припинення іноді відносять такі примусові заходи, як спеціальний адміністративний надзор[14], огляд ручній поклажі і багажа[15], привід до міліції, і навіть офіційне предостережение[16]. Вочевидь, що ці заходи адміністративного примусу або повністю спрямовані для запобігання можливих правопорушень, або — на забезпечення провадження у справах правопорушення. У разі вони меті безпосереднього збору доказів і є заходами адміністративно-процесуального забезпечення, необхідність відокремлення що у самостійну групу заходів адміністративного примусу кажуть багато авторы[17].

На жаль, єдиного нормативного акта, регулюючого систему заходів адміністративного припинення, основи, а порядок їх застосування немає. Пресекательная діяльність регламентується багатьма законів і підзаконних актів. Гадаю, що наступний кодекс Російської Федерації про адміністративні правопорушення мусить мати систематизований перелік заходів адміністративного припинення, і навіть визначати компетенцію конкретних федеральних органів виконавчої влади з застосуванню розв’язання тих чи інших заходів впливу. Цей перелік важливих, на думку О. С. Князькова, повинен містити такі меры:

— вимога припинити протиправне поведение;

— припинення руху транспортних засобів, технічний стан яких загрожує громадської безопасности;

— усунення від керівництва транспортними засобами, літальними апаратами, річковими і морськими судами осіб, що у стані сп’яніння або у хворобливому стані, ускладнює управління цим транспортом;

— припинення роботи і підприємницької діяльності фізичних осіб, загрозливою життя і здоров’я граждан;

— застосування фізичної силы;

— застосування спеціальних і підручних средств;

— застосування і вогнепальної оружия[18].

І хотілося б вирізнити, що з зміні запобіжних заходів, як й у усім своїм діяльності, суб'єкти влади, повинні суворо дотримуватися принципи законності і доцільності, і навіть мінімізації шкоди: обирати такі кошти, які максимально необхідні запобігання шкідливих наслідків. Не можна вживати зброю затримання осіб, що порушують правила торгівлі, годі було припиняти роботу всього цеху, тоді як несправному стані перебуває один верстат. В усіх випадках необхідно дотримуватися необхідне відповідність між обраної мірою примусу, характером порушення й, звісно, вимогою правових норм. 2. Види заходів адміністративного пресечения.

Серед інших заходів адміністративно-правового примусу заходи припинення найбільш численні й досить різноманітні. Це пов’язано з тим, що у різних умовах, у різних суб'єктів, різні державні органи повинні застосовувати найефективніші кошти на припинення антигромадських дій. Велика розмаїтість запобіжних заходів свідчить у тому, що велика увагу приділяється своєчасному припинення правопорушень, запобіганню вреда.

Система запобіжних заходів дуже розмаїта. У результаті багатьма авторами неодноразово проводилася спроба класифікації і систематизації різних запобіжних заходів в родові группы.

Д.Н. Бахрах, з цілі й образу впливу, розрізняє загальні, спеціальні і процесуальні заходи пресечения[19]. До загальним заходам ставляться: превентивне затримання, примусове лікування, адміністративний нагляд за особами, прибулими з місць позбавлення волі, розпорядження (застереження), заборона експлуатації, призупинення робіт та інших. Деякі їх застосовуються лише у громадянам, інші - тільки до колективним суб'єктам, а треті - і до тих, і до другим.

Спеціальні запобіжні заходи застосовуються лише у громадянам, вони порушують їхнє фізичне недоторканність у тому, щоб швидко припинити протиправне поведінка. У тому числі кошти простого фізичного впливу (прийоми бойової боротьби, використання службових собак); вплив з допомогою технічних засобів (кийків, наручників тощо.); використання вогнепальної зброї, бойової техники.

Процесуальні запобіжні заходи названі на 238−247 та інших. статтях КоАП РРФСР. Особлива мета їх застосування — забезпечити нормальний перебіг виробництва у справі про адміністративні правопорушення: не дозволити винному ухилитися від відповідальності, зібрати необхідні докази, забезпечити виконання постанови. До процесуальним заходам ставляться: доставляння, затримання, привід, особистий огляд речей, вилучення речей і документів, усунення від керівництва транспортними засобами, його затримання, заміна виправні роботи арештом. Недолік даної класифікації, на погляд, у тому, що Д. Н. Бахрах при розподілі на види адміністративно-правового примусу заперечує такі його види, як заходи попередження (административно-предупредительные заходи), а також заходи адміністративно-процесуального забезпечення. Через це дані заходи автоматично вливаються у заходи адміністративного припинення, хоча багато авторы[20] вважають, що ці види адміністративно-правового примусу повинні відокремлюватися в самостійні группы.

Різноманітні заходи адміністративного припинення у своїй інтерпретації згрупували на кілька видів Ю. М. Козлов і Л. Л. Попов. Зокрема, до до них відносяться: 1) заходи, застосовувані безпосередньо до постаті правопорушника (вимога припинити протиправне поведінка, безпосереднє фізичне вплив, адміністративне затримку й доставляння до міліції ін.); 2) заходи майнового характеру (вилучення вогнепальної мисливської рушниці, знос самовільно зведених будівель та інших.); 3) заходи технічного характеру (заборона експлуатації несправного транспорту, призупинення підприємств у вигляді порушення правил техніки безпеки, правил пожежної безпеки, заборона чи ремонтно-будівельних робіт тут і дорогах, а то й дотримуються вимогами з забезпечення громадську безпеку та інших.); 4) заходи фінансового характеру (припинення кредитування, скорочення бюджетного фінансування, відгук ліцензії, дає право здійснювати фінансові операції, вилучення (стягування) у дохід бюджету сум, отриманих підприємствами, установами i організаціями внаслідок порушення фінансової дисципліни, законодавства ціни, про реалізацію нестандартній продукції і на ін.); 5) заходи медико-санітарного характеру (усунення з посади інфекційних хворих, заборона експлуатації підприємств торгівлі або комунального харчування через їх антисанітарний стан та інших.); 6) заходи, пов’язані з здійсненням лицензионно-разрешительной системы.

(відмову у видачі ліцензії мали на той чи іншого підлягає ліцензуванню вид діяльності, призупинення чи анулювання ліцензії та інших.); 7) заходи спеціального і виняткового призначення (застосування вогнепальної зброї, хімічних сльозоточивих речовин, водометів, гумових палиць, наручників і др.)[21].

Ця внутрішньовидова класифікація чітко розподіляє залежно від цілей, характеру і об'єкта впливу предметну приналежність кожної заходи адміністративного припинення. Але з своєї громіздкість вона дозволяє обсягом даної дипломної роботи взяти й її в основі і розглянути кожен із видів заходів адміністративного припинення в отдельности.

Більше точної і практичною, отже, і більш придатною до дослідження у цій дипломної роботі є класифікація заходів адміністративного припинення, наведена О. П. Кореневым. З цілей, характеру і об'єкта впливу, їх можна підрозділити на заходи пресечения:

— застосовувані до нарушителю;

— майнового характера;

— технічного характера;

— санітарно-епідеміологічного характера;

— фінансово-кредитного характера[22].

2.1 Заходи адміністративного припинення, застосовувані до нарушителю.

До заходів припинення, застосовуваним до порушнику, относятся:

— вимога припинити протиправні й інші дії, що перешкоджають виконання функцій державних посадових лиц;

— безпосереднє застосування фізичної сили, спеціальних засобів і оружия;

— затримку й доставление;

— примусове лікування хронічних хворих, небезпечні у плані окружающих;

— тимчасове усунення з посади інфекційних хворих, і навіть осіб, що у хворобливому і іншому стані, перешкоджаючому безпечного для оточуючих виконання ними обязанностей.

Розглянемо кожен із підвидів запобіжних заходів, застосовуваних до порушнику в отдельности.

Уповноважені посадові особи (співробітники міліції та ін.) мають право вимагати від громадян, і посадових осіб припинення злочини, або адміністративного правопорушення, і навіть дій, що перешкоджають здійсненню їхніх повноважень, законної діяльності депутатів, кандидатів до депутати, представників державні органи, установ і громадських організацій об'єднань. Сутність запобіжні заходи залежить від вказуванні правопорушникові на негайне припинення скоєних їм действий.

З огляду на особливий характер цього адміністративного припинення, як застосування вогнепальної зброї, спеціальних засобів і фізичної сили, необхідно виділити в групу спеціальних заходів адміністративного припинення. Така внутригрупповая класифікація дуже значущою, оскільки дозволяє точніше відбити правову природу названих заходів. Зокрема, тій її боку, що «застосування спеціальних заходів адміністративного припинення найчастіше пов’язані з впливом на фізичну сутність особи, що зазнає примусу. За таким ознакою деякі автори називають застосування фізичної сили, спеціальних засобів і зброї заходами безпосереднього воздействия[23]. У той самий час інші автори безпосередність впливу пов’язують лише із застосуванням фізичної силы[24]. Я хотів би можу погодитися з позицією тих авторів, які вважають, що «застосування фізичної сили, спеціальних засобів і зброї - заходи безпосереднього фізичної сили, оскільки названі правові кошти, по-перше, застосовуються негайно (безпосередньо) при виявленні правопорушення з його припинення, по-друге, представляють собою вплив фізичного властивості і він, спрямовано у вона найчастіше на фізичну бік об'єкта воздействия[25].

Працівники міліції і інших правоохоронних органів, і навіть інших державних уповноважені те що законом представники недержавних об'єднань заслуговують застосовувати фізичну силу, у цьому числі бойові прийоми боротьби, для припинення злочинів і адміністративних правопорушень, затримання осіб, їх які вчинили, подолання протидії законних вимог, якщо ненасильницькі способи не забезпечують виконання покладених ними обязанностей.

Працівники міліції, ФСБ та інших спеціальних служб мають право застосовувати спеціальні кошти: гумові палиці, сльозоточивий газ, наручники, светозвуковые кошти відволікаючого впливу, кошти руйнації перепон, кошти примусового зупинення транспорту, водомети, гумові кулі, бронемашини, спеціальні окрашивающие кошти, службових собак та інших. Повний перелік спеціальних коштів встановлюється Урядом Російської Федерації. Підстави і Порядок їх застосування регламентується Законом «Про міліцію» та інших., постановами Уряди Російської Федерации[26] й іншими нормативними актами. Зокрема, співробітники міліції заслуговують застосовувати спеціальні кошти, які перебувають на озброєнні міліції, відбиття напади проти громадян, і співробітників міліції, для припинення що чиниться співробітнику міліції опору, для припинення масових заворушень і групових дій, що порушують роботу транспорту, зв’язку, підприємств, заснування і організацій, для звільнення захоплених будинків, приміщень, споруд, транспортних засобів, земельних ділянок та т.д.

Спеціальні кошти й інтенсивність їх застосування обираються з урахуванням обстановки, характеру правопорушення й особистості правопорушника. За умов їх застосуванні повинна зводитися до мінімуму можливість заподіяння шкоди здоров’ю громадян. Забороняється застосовувати спеціальні кошти на відношенні жінок із видимими ознаками вагітності, на осіб із явними ознаками інвалідності і малолітніх, крім випадків надання ними збройного опору, скоєння групового чи іншого нападу, загрозливого життя і здоров’я людей, і навіть при припиненні незаконних зборів, мітингів, вуличних маніфестацій і демонстрацій ненасильницького характеру, які порушують роботу транспорту, зв’язку, підприємств, установ і организаций.

Перелічені у минулому параграфі особливості заходів адміністративного припинення повністю ставляться до застосування вогнепальної зброї співробітниками міліції й досить повно характеризують цю міру примусу. Разом про те, юридична природа застосування та ефективного використання вогнепальної зброї має суттєві особливості, що різнять цей захід з інших заходів адміністративного припинення, зокрема спеціальної группы.

Застосування вогнепальної зброї найчастіше пов’язані з припиненням злочинів. Тому питання, чи є цей захід административно-пресекательной, входить вона до системи адміністративного примусу? Позитивний у відповідь це можна можна аргументувати следующим:

— вогнепальна зброя застосовується суб'єктами адміністративної влади, і лише ними, проте інші суб'єкти права (посадові особи, громадяни), користуються ним задля реалізації владних повноважень, а необхідної обороны;

— реалізується цей захід припинення адміністративним правом;

— застосування вогнепальної зброї напряму пов’язане із порушенням кримінальної справи і може відбутися до порушення кримінальної справи, саме його призупинення, припинення, і навіть для припинення невинних суспільно небезпечних действий.

Це засіб впливу лежить межі між адміністративним і кримінальним примусом, проте більшою мірою належить до первому.

Головна особливість застосування вогнепальної зброї, як вказують багато авторів, у тому, що його реалізація пов’язана з припиненням адміністративного проступку, а обумовлена необхідністю негайного припинення таких дій, котрі за ступеня суспільної небезпечності можуть бути квалифицированны як преступные[27]. Слід зазначити, що деякі випадках обставини, службовці підставами застосування вогнепальної зброї міліцією, зовні нагадують адміністративні правопорушення. Такий вигляд має, наприклад, спроба заволодіти табельною зброєю працівника міліції, коли задерживаемое обличчя наближається щодо нього, відмовляючись виконати вимоги остановиться[28], або створення реальної загрози життю і здоров’я людей, водієм транспортний засіб, порушують адміністративні правила дорожнього руху, і др.

Ми вважаємо, що в випадку з допомогою вогнепальної зброї кладеться край не адміністративні провини, — що є важливим, — а такі мінімум протиправні дії, які, завдяки існуванню окремих зовнішніх обставин (наприклад, управління транспортом може алкогольного сп’яніння), досягають ступеня суспільної небезпечності, властивою уголовно-правовому діянню. У багатьох разі, підкреслюють окремі автори, при навмисному або необережному порушенні правил руху, кваліфікація протиправного діяння, як злочини і лише як проступку залежить в основному від наступу шкідливих последствий[29]. «Законодавець, — підкреслює Д. Н. Бахрах — неспроможна визнавати суспільно небезпечні діяння злочином або за з того що властивості діяння не опізнано, або оскільки досить застосування заходів адміністративного примусу, або на інших причинам"[30].

Застосування вогнепальної зброї на відміну інших заходів адміністративного припинення завжди носять активний характер, тоді як використання фізичної сили та спеціальних засобів у окремих випадках відбувається у формі пасивного опору: застосування спецзасобів для примусового зупинення транспорту або перешкоджання руху толпы.

Характерною ознакою правової природи застосування вогнепальної зброї є своєрідний характер адміністративного розсуду в процесі реалізації даної заходи. Автори, що досліджують питання адміністративного розсуду, розкривають його сутність головним чином плані правового виведення: застосовувати або застосовувати передбачене юридичної нормою действие[31]. Проте, особливості досліджуваної заходи попередження такі, що під час його реалізації важливим є розсуд другого порядку (назва суто умовний): яких збитків може бути обраний співробітником міліції, применяющим зброю? Слід враховувати, що можливості дозування примусового впливу тут інші, ніж, скажімо, під час виборів прийомів єдиноборства, а тим паче — розміру штрафу. Вочевидь тому стаття 12 Закону «Про міліцію» зобов’язує співробітника міліції в випадках застосування вогнепальної зброї лише йти до заподіянню мінімального шкоди у кожній конкретній ситуации.

Будучи фізичним засобом припинення неправомірних дій, вогнепальна зброя є таке технічний механізм, результат застосування якого, як вказували ще вітчизняні юристи початку уже минулого століття, може бути враховано заранее[32]. Це може дати непередбачувані фактичні наслідки: від легкої рани на смерть лица.

Однією з характерних ознак застосування вогнепальної зброї є реалізація даної заходи у сверхэкстремальных, стресових умовах. Причому стрес викликають як самі суспільно небезпечні дії правопорушника, і усвідомлення можливості заподіяння серйозної шкоди в результаті пострілу, крім того — і страх відповідальності за заподіяний збитків і невиконання службового боргу. На думку авторів, які досліджували особливості психічних процесів працівників міліції ситуації дії зброєю, цей захід примусу завжди реалізується у екстремальних умовах разом й характеризується особливим напругою психологічних сил лица[33].

Зазвичай, автори досліджень останніх з питань застосування й порядку використання вогнепальної зброї виділяють такий елемент правових основ, аби названої запобіжні заходи. Цей елемент посідає у правових засадах центральне місце, бо лише за наявності застосування й порядку використання зброї можна говорити про забезпечення встановлених законом умов, порядку й меж застосування цієї заходи пресечения.

У юридичної науці немає єдиної думки у тому, що застосування цієї запобіжні заходи. На погляд одних авторів, такими слід визнавати фактичні обставини, які свідчать про можливості використання зброї з його прямому призначенню, ці обставини перераховані у частинах 1 і 2 статті 15 Закону «Про милиции"[34]. На думку інших, виникнення реальної загрози зазіхання на вичерпний перелік об'єктів кримінально-правової охорони, названих на частини 1 статті 15 Закону, є підставою застосування вогнепальної зброї та боєприпасів тягне обов’язок своєчасного застосування цієї заходи принуждения[35]. Треті автори подають вважати такими виняткові за своїм характером умови, з появою яких Закон пов’язує можливість застосування чи використання міліцією вогнепальної зброї. Ці підстави, пишуть вони, у пожежних частинах 1 і 2 статті 15 Закону «Про милиции"[36].

Звісно ж, що названі вище позиції ні точні. Річ у цьому, що у практиці нерідко існують ситуації (обставини), реально загрозливі об'єктах, переліченим у частинах 1 і 2 статті 15 Закону «Про міліцію», проте зброю може бути застосована. Приміром, співробітники міліції, переслідуючи у вокзалу стріляючого в процесі лікування злочинця, не могли застосувати зброю, оскільки навколо було багато громадян. І законодавство про застосування зброї відображає такі ситуації, встановлюючи відповідні умови (заборони). Здається, що наявність обставин застосування зброї у тому чи іншого конкретної історичної ситуації ще предрешает питання (можливості, обов’язки) звернутися до даної мері примусу. Вони лише свідчить про що виникла необхідність захисту певних прав, свобод та інтересів з допомогою самого суворого примусового кошти. Саме ж право завдати шкоди пострілом виникає тоді, коли додатково дотримані порядок, умови і межі застосування даної заходи пресечения.

Отже, ту чи іншу підставу застосування або використання вогнепальної зброї, як та інших заходів адміністративного припинення представляє з себе нормативно-определенное, типове обставина, прямо названий на законі, з яким пов’язується необхідність виробництва пострілу, удару й т.п. Причому, здебільшого цю обставину більшою мірою кримінальна неправомірних юридичних дій. У цьому певний науковий практичним інтерес представляє питання якісному стані обставин, їхнім виокремленням стан застосування і використання зброї. У разі хотілося б можу погодитися з позицією авторів, хто вважає, що створення — це ту обставину, яке досягло того рівня суспільної небезпечності, з якою закон пов’язує необхідність діяти оружием[37]. Природно проявляється, об'єктивується така небезпека у діях правонарушителях, тому не можна можу погодитися з В. С. Новиковым, який виділяє «ранню» стадію виникнення підстави застосування вогнепальної зброї, а, отже, і позднюю[38]. У разі усе ж слід говорити про ролі підстави, вважаючи, що у окремих випадках найвища ступінь загрози охоронюваним інтересам дозволяє співробітнику міліції застосовувати вогнепальна зброя без предупреждения.

У юридичної науці відсутня скільки-небудь широка класифікація підстав застосування вогнепальної зброї, необхідність вироблення якої викликана тим, що правове підставу елемент правових основ законного застосування та ефективного використання вогнепальної зброї тісно пов’язані з іншими їх елементами — порядком, умовами і межами даної запобіжні заходи. Причому правове підставу у системі даних структурних зв’язків повною мірою визначає необхідність реалізації інші елементи, отже, і правомірність дій посадової особи, використовує або котрий використовує вогнепальна зброя у тому чи іншого конкретної обстановке.

Запропонована О. С. Князьковым 1998 року класифікація правових підстав застосування та збільшення використання вогнепальної зброї співробітниками міліції дозволяє більш зважено судити, по-перше, про існування реальній можливості поголовно співробітника міліції звернутися до іншим заходам примусу, по-друге, про його прагнення до заподіянні мінімального шкоди в кожному конкретному випадку дії оружием[39]. 1. По спрямованості пострілу різняться підстави застосування і є підстава використання вогнепальної зброї; 2. По ситуації, викликає необхідність виробництва пострілу, може бути підстави, пов’язані з нападом, затриманням та в крайній необхідністю. Окремо перебуває обставина, що з забезпеченням особистій безпеці збройного співробітника міліції; 3. По обстановці, пов’язаної з виробництвом прицільного пострілу можливо виділення підстав застосування та ефективного використання вогнепальної зброї в несприятливу екологічну ситуацію. Підставами застосування та збільшення використання зброї в несприятливу екологічну ситуацію можна вважати напад на громадян, і працівників міліції, загрозливе їхнього життя і здоров’я; спробу насильницького звільнення особи з-під варти; спробу сховатися особи, заскоченому під час проведення певних злочинів проти життя та інших. 4. До підстав застосування зброї в сприятливою ситуації слід віднести припинення збройного опору, і навіть припинення спроби задерживаемого особи наблизитися до співробітнику міліції, має оголене оружие[40]. Як зазначають окремі автори, на відміну нападу, ініціатива правового конфлікту при припиненні опору зовні походить від співробітника милиции[41]. У цьому злочинець як не намагається сховатися, але, навпаки, залишається дома. У цій ситуації, соціальній та ситуації, коли задерживаемое обличчя намагається наблизитися до співробітнику міліції, не роблячи очевидно небезпечних дій, посадова особа має можливість повно контролювати дії правопорушника і адекватно реагувати ними, зокрема більш прицільно виробляти постріли. 5. За вмістом обставин, є підставами застосування й порядку використання зброї, США можуть розділені на безумовні і умовні. Безумовним підставою застосування або використання вогнепальної зброї є така, яке містить одне конкретне, названий на законі, дію, з наявністю якого пов’язана необхідність застосування цієї запобіжні заходи. І це слід віднести один збройний опір задерживаемого особи, групове напад на приміщення, збройне напад на приміщення, груповий чи одиночний втеча з-під арешту і він ін. При з’ясуванні питання про потребу використання вогнепальної зброї в названих випадках достатньо самого факту протиправного действия.

Затримання і доставляння. Під затриманням і доставлянням як заходами адміністративного припинення розуміється тимчасове позбавлення громадянина особистої свободи з припинення його протиправного діянь П. Лазаренка та забезпечення правопорядку в результаті застосування покарання (стягнення). Відомі два виду затримання: кримінально-процесуальне і административное.

Адміністративне затримання слід відрізняти від затримання осіб, підозрюваних у скоєнні злочину, яке регулюється КПК РСФСР[42]. Першому піддаються особи, які здійснили адміністративні провини, а кримінально-процесуальному — які вчинили злочини, причому такі, які може бути призначена позбавлення волі. Адміністративне затримання проводитися гаразд, встановленому нормами адміністративного права, а затримання підозрюваного — з урахуванням і як, закріпленій нормами КПК РРФСР. Підозрюваний має бути допитаний в 24 години, про затриманні повідомляється прокурору; при адміністративну затримку ні першого, ні того не робиться, але з затриманих береться объяснение.

Адміністративне затримання гостро зачіпає честь гідність громадян, надає сильне психічний вплив. Питання затриманні громадян є пунктом, де «гостро зіштовхуються суперечливі інтереси: інтерес огорожі особи адміністративного сваволі, з одного боку, й інтерес охорони … порядку та безпеки, з другой"[43]. Це зумовлює необхідність чіткого нормативного регулювання підстав і порядку виробництва затримання. Але правового акта, який би встановлював всіх можливих підстави, терміни, вичерпний перелік органів прокуратури та посадових осіб, яким дозволили виробляти затримання, і основні правила застосування цього заходу, на жаль, нет.

Затримання перешкоджає протиправної діяльності і дозволяє уточнити обставини порушення, з’ясувати особистість порушника, скласти відповідних документів, виходячи з яких вирішуватися питання застосуванні інших примусових заходів або громадського воздействия.

Адміністративного затримання не підлягають іноземці, користуються дипломатичної неприкосновенностью[44]. Зазвичай, адміністративне затримання не застосовується до военнослужащим[45]. Проте за скоєнні військовослужбовцями серйозних порушень ладу у громадських місцях, коли з близькості немає представників військового коменданта, є підстави затримані міліцією з негайним повідомленням відповідному командиру чи військовому коменданту.

Статтею 19 Закону «Про статус депутата Ради Федерації і статусі депутата Державної Думи Федерального Збори Російської Федерации"[46] встановлено, що депутат може бути затриманий, заарештований, підданий обшуку без згоди відповідної палати Федерального Збори, крім випадків затримання їх у місці преступления.

У законі «Про статус суддів у Російської Федерации"[47] говориться, що суддя може бути що не би там не було разі затриманий, так само як примусово його доставили який би не пішли державний орган в порядку провадження у справі про адміністративних правонарушениях.

Не допускається затримання, привід, особистий огляд прокурора і слідчого, крім випадків, коли передбачено федеральним законом задля забезпечення безпеки інших, і навіть затримання при скоєнні преступления[48].

Адміністративне затримання теж допускається: а) при малозначність адміністративного правопорушення і можливостей його припинення іншими засобами (виконання правопорушником вимоги про яке припинення правопорушення, усне зауваження, роз’яснення протиправності і неприпустимість тієї чи іншої дії (бездіяльності) і т.д.); б) за наявності можливості дома скоєння правопорушення встановити особистість порушника й обставини події, скласти протокол про адміністративне правопорушення; в) за наявності підстави для накладення стягнення як попередження чи штрафу дома скоєння адміністративного правонарушения.

Законодавством передбачено дві основні різновиду адміністративного затримання: превентивне і процессуальное.

Превентивне має на меті запобігання нових протиправних діянь, він може застосовуватися як у з адміністративним провиною, і у через відкликання злочином, соціальній та відношенні неделиктоспособных осіб. Регулюється таке затримання різними правовими актами. Прикладами превентивного затримання являются:

— приміщення в медичний вытрезвитель;

— невідкладна примусова госпіталізація особи, потребує примусовому лечении[49];

— приміщення до центру тимчасової ізоляції для неповнолітніх (ЦВИН) осіб, направлених ним у спеціальні навчально-виховні установи закритого типу, і навіть самовільно пішли з таких установ, очікують вирішення питання напрями у ці учреждения.

Неповнолітні, що чекає вирішення питання щодо напрямі, у навчально-виховні установи закритого типу, можуть міститися у УВИН ОВС до 30 діб. У виняткових випадках постановою судді цей термін можна продовжити до 45 діб. Федеральным.

Законом «Про основи системи профілактики бездоглядності і правопорушень неповнолітніх» від 24 червня 1999 года[50] обумовлено і інші випадки затримання — приміщення в УВИН ОВС несовершеннолетних;

— затримання осіб, які вчинили мінімум протиправні дії на судах, що у плаванні. Так було в статті 67 Кодексу торгового мореплавання Російської Федерації сказано: «Капітан судна вправі ізолювати обличчя, дії якого містять ознак злочину…, але створюють загрозу безпеці судна чи що є у ньому покупців, безліч имущества"[51];

— затримання порушників громадянського часа.

Особи, що перебувають у вулицях та інших громадських місцях в стані сильного сп’яніння, затримуються й вкладаються у медичні вытрезвители при органах внутрішніх справ. Сильним вважається таке сп’яніння, у якому обличчя небезпечна собі (може бути об'єктом злочинного зазіхання чи від нещасного випадку) й у оточуючих (може зробити злочин чи інше правопорушення). Такий стан настає за середньої важкою ступеня алкогольного опьянения.

Неповнолітні, затримані може сп’яніння, доставляються, зазвичай, додому, а при важкому алкогольному сп’янінні - в лікувальні установи. Приміщення в медвытрезвители допускається в лише виняткових випадках, коли неможливо встановити їх особистість, місце проживання та передати батькам або представникам установ, відповідальних право їх виховання і змістом. Усі доставлені до витверезника негайно оглядаються медичними працівниками. Вони вирішують питання проведення лікувально-профілактичних заходів, а за необхідності - і санітарної обработке.

Процесуальне затримання переслідує подвійну мета: запобігти наступ шкідливих наслідків і ухиляння винного від відповідальності. Воно застосовується у зв’язки й з адміністративними правопорушеннями і регулюється КоАП РСФСР.

Процесуальне адміністративне затримання можна виготовити, якщо крім загальної передумови — вчинення адміністративного правопорушення, — є один з наступних додаткових умов: 1) наявність серйозних підстав припускати, що активні мінімум протиправні дії триватимуть, що правопорушник може завдати шкоди громадським інтересам, інших громадян, собі; 2) неможливість скласти протокол про проступку й інші документи безпосередньо дома, наприклад, особистість винного не встановлено, потрібно здійснити медичного обстеження, відмова сплатити штраф дома чи розписатися в квитанційної книжці і зазначити свою адресу, якщо відсутні свідки, котрі можуть надати необхідні даних про нарушителе.

На відміну від превентивного процесуальне затримання то, можливо здійснено, навіть якщо ні загрози скоєння нових правонарушений.

По підставах й терміни можна розрізняти процесуальне затримання на загальних економічних засадах та її спеціальні види. Спеціальне затримання може проводитися лише тоді скоєння обличчям певного, прямо вказаної у законі проступка.

Облич, затриманих загальних підставах, можна утримувати під охороною не понад три години. У зв’язку з затриманням складається протокол, на прохання затриманого про місце його перебування уведомляются його родственники[52].

Отже, превентивне і процесуальне адміністративне затримання різняться по: 1) нормативному підставі; 2) цілям; 3) фактичним підставах застосування; 4) правовим наслідків; 5) колу затриманих лиц.

Також хотілося б вирізнити, що попри всі випадки адміністративного затримання поширюється дію частина 2 статті 22 Конституції Російської Федерації: «До судового вирішення обличчя може бути піддане затримання терміном більш 48 часов».

З статті 56 Конституції Російської Федерації й у відповідність до Законом РРФСР «Про надзвичайне становищі» від 17 травня 1991 года[53] посадові особи державні органи, відповідальних за здійснення заходів надзвичайного стану, включаючи комендантську годину, затримують в адміністративному порядку порушників режиму надзвичайного стану та можуть утримувати їх до з’ясування обставин правопорушення в органах охорони правопорядку, але з більш, ніж двоє суток.

Примусове лікування. Кожен громадянин має право медичну допомогу. Але у певних, які мають загрозу для оточуючих захворюваннях людина як проти неї, а й зобов’язаний лечиться.

Примусове лікування є мірою адміністративно-правового примусу, бо державні, муніципальні організації змушені вдаватися щодо нього саме оскільки громадянин не виконує покладених на нього відповідними правовими актами обов’язків і законних вимог компетентних органів. Особливістю цього запобіжного заходу і те, що вона застосовується у інтересах нашого суспільства та самого хворого, є способом захисту громадську безпеку, суспільного ладу, здоров’я нарушителя.

2.2 Заходи припинення майнового характера.

Ці заходи застосовують у цілях припинення правопорушення, що з незаконним володінням, неналежним використанням і зберіганням майна, предметів, речей, соціальній та цілях відшкодування шкоди, заподіяної проступком.

До заходів припинення цього виду, наприклад, относятся:

— виселення в адміністративному порядку осіб, самоправно посіли житлове приміщення чи що у будинках, які загрожують обвалом;

— знос самовільно яка була зведена постройки;

— вилучення майна, що створює загрозу безпеці, і в незаконного владельца.

Виселення в адміністративному установленому порядку з санкції прокурора осіб, самоправно посіли житлове приміщення чи що у будинках, які загрожують обвалом. Річ про виселення порушується за заяві органу, у веденні якої перебуває житлове приміщення, житловий будинок. З заявою про виселення може звернутися також зацікавлений громадянин. Річ про виселення в адміністративному порядку вправі з власної ініціативи порушити прокурор.

Постанова прокурора про виселення в адміністративному порядку підлягає примусового виконання після закінчення днів з його вручення громадянам, выселяемым з житлового приміщення. У нещасних випадках, не терплять зволікання, постанову виповнюється немедленно.

Примусове виконання постанови про виселення в адміністративному порядку виробляється судовому виконавцеві районного (міського) суду з місцеві перебування вдома, з яких здійснюється виселення, за правилами, встановленим цивільним процесуальним законодательством.

Інакше яких виселяють осіб допустити судового виконавця в займане приміщення, скоєння дій, що перешкоджають виконання постанови про виселення в адміністративному порядку, виселення виробляється за сприяння милиции.

Особи, виселені з самоправно зайнятих житлових приміщень, відшкодовують фактичні витрати, пов’язані з виселенням. Виселення осіб із будинків (житлових приміщень), які загрожують обвалом, виробляється з допомогою відповідних житлових організацій органів місцевого (муніципального) самоуправления.

Знос самовільно яка була зведена будівлі. Самовільної будівництвом відповідно до статті 222 Цивільного кодексу Російської Федерації є житловий будинок, інше будова, споруда чи інше нерухомого майна, створені на ділянці, не відведеному цих цілей, гаразд, встановленому законом й іншими правовими актами, або створені без отримання цього необхідних дозволів чи з істотним порушенням містобудівних і щодо будівельних і правил. Самовільна на будівництво (будинок, гараж, сарай тощо.) підлягає зносу який здійснив її обличчям або над його рахунок. Спочатку орган місцевого самоврядування зобов’язує обличчя, самовільно возведшее будова, добровільно самотужки знести будову та привести земельну ділянку, якою воно було побудовано, до належного порядок. Якщо це розпорядження органу нічого очікувати виконано у призначений термін, глава адміністрації місцевого органу самоврядування дає розпорядження відповідної муніципальної службі знесення будівлі силами цієї служби. У цьому випадку витрати, пов’язані з знесенням будівлі, стягуються у судовому установленому порядку з виновного.

Вилучення майна, що створює загрозу безпеці, і в незаконного власника. Багато законах та інших правових актах говориться про таку мері примусу, як вилучення майна. На жаль, легального визначення цього поняття немає. Звісно ж, що «під вилученням майна слід розуміти його примусове відчуження (взяття) компетентними суб'єктами публічної влади в владельца"[54].

Вилучення, на відміну розкрадання, — це міра, застосовуваний з урахуванням правових норм у зв’язку з неправомірними діями. Фактичне зміст цієї примусової заходи у тому, що майна у власника фізично відбирається, воно переміщається, і трагічне обличчя втрачає можливість їм володіти, пользоваться.

Існують різноманітні види вилучення. А, щоб краще дати раду цьому безлічі необхідно використовувати 3 критерію: возмездность, час, право собственности.

Возмездное, постійне (на необмежене час) вилучення майна у власника регулюється статтею 28 КоАП РСФРР та УСРР 242 ДК РФ (реквізиція). У разі того вилучення власнику відшкодовується вартість имущества.

Безплатне тимчасове вилучення в власника чи власника використовують як засіб забезпечення провадження у адміністративним і кримінальних справ (міра процесуального забезпечення). Майно в випадках вилучається біржа у власника, у законного чи незаконного власника до прийняття постанови чи вироку у справі, якими визначається правове стан справ. Безплатне тимчасове вилучення то, можливо завершено поверненням речей і винесення постанови чи вироку по делу.

Безплатне постійне вилучення майна допускається як в законного, і у незаконного власника. Тут різні варианты:

— конфіскація — безплатне відчуження в постійну державну власність як санкція за правонарушение;

— безплатне вилучення майна у незаконного владельца;

— безплатне вилучення майна у законного власника, який порушує діючі правила її змісту, пересилки, перевезення і тим самим створює загрозу безопасности.

Вилучення є мірою адміністративного припинення, коли вона здійснюватися суб'єктом адміністративної влади для:

— процесуального обеспечения;

— припинення незаконного владения;

— усунення загрози безопасности;

— припинення іншого правонарушения.

Ці різновиду вилучення майна регулюються нормами адміністративного права.

Вилучення під час провадження у справі про адміністративному правопорушення виходячи з статті 244 КоАП РРФСР є обеспечительной, несамостійною мірою адміністративного припинення. За інших випадках, адміністративне вилучення — самостійна міра адміністративного припинення, які мають застосовуватися незалежно від цього, залучається чи громадянин до ответственности.

Майно може бути об'єктом, які представляють небезпеку обману громадян, суспільства з найрізноманітніших причин: тому, що його не ремонтувався, пошкоджено, використовується, перевозиться, пересилається з порушенням діючих правил, тому, що його заражене, піддане радіоактивного, хімічному впливу і т.д.

Так, стаття 19 Закону Російської Федерації «Про ветеринарии"[55] встановлює, що з ліквідації осередків особливо небезпечних хвороб тварин по рішенню головного державного ветеринарного інспектора може бути відчужені тварини вилучено продукти животноводства.

Стаття 50 Правил надання послуг поштового зв’язку, затверджених Урядом Російської Федерації 26 вересня 1997 года[56], містить перелік предметів, тварин, заборонених до пересилання у внутрішніх поштових відправленнях, у статті 51 Правил сказано: «Виявлені в поштових відправленнях заборонених до пересилання предмети вилучаються організаціями (об'єктами) поштового зв’язку на місці виявлення. У випадку виявлення зброї, боєприпасів, наркотичних коштів, психотропних, сильнодіючих радіоактивних, вибухових, отруйних, ядучих, легкозаймистих та інших небезпечних речовин, зазначені предмети і ті речовини вилучаються співробітниками органів внутрішніх справ. Знищення цих предметів і речовин проводиться в установленому порядку відповідними організаціями. Виявлені в поштових відправленнях отруйні тварини рослини передаються по приналежності в ветеринарні органи влади та органи фітосанітарного контролю. Іноземна валюта, вилучена з поштових відправлень, передається за актом організаціями (об'єктами) поштового зв’язку в територіальні установи за Центральний банк Російської Федерації з одночасним повідомленням територіальних органів внутрішніх справ про вилучення валюти. Валюта Російської Федерації повертається відправнику чи досылается адресата поштовим перекладом, у своїй з виявленої суми стягуються кошти на розмірі встановленого тарифу за пересилку. Про вилучення чи знищенні предметів, заборонених до пересилання, організації (об'єкти) поштового зв’язку в десятиденний термін повідомляють в письмовій формах відправнику чи адресата поштового відправника, крім випадків, коли з факту виявлення зазначених предметів органами внутрішніх справ приймають рішення про проведенні оперативно-розшукових мероприятий».

Звісно, валюта як така небезпек суспільству бракує, він її незаконна пересилання завдає матеріальний ущерб.

Законом Російської Федерації «Про забезпечення єдності вимірів» передбачено, що з виявленні порушень метрологічних правил, державний інспектор проти неї забороняти застосування й випуск коштів вимірів незатверджених типів чи невідповідних затвердженого типу, а також неперевірених, й за необхідності вилучати засіб вимірів з эксплуатации"[57].

З наведених вище прикладів видно, що адміністративне вилучення майна, яка створює загрозу безпеці, може вироблятися возмездной основі, але частіше проводиться безвозмездно.

Незаконне володіння то, можливо сумлінним і сумлінним, невинним. Але відповідні предмети однак мають вилучити. Наприклад, зброю то, можливо вилучено у разі: відсутність ліцензій з його виробництво, придбання, торгівля їм, і навіть дозволу зберігання, анулювання зазначених ліцензій, дозволів, смерті власника громадянського зброї до вирішення питання щодо успадкування, смерті громадянина, що мав на законних підставах бойове чи службове оружие[58]. Вилучення здійснюватися органами внутрішніх дел.

Лісовим кодексом Російської Федерации[59] наділив державну лісову охорону повноваженнями вилучати громадяни мають і посадових осіб, у відповідних випадках добуті лісові ресурси, гармати добування грошей, і навіть транспортні кошти й у порядку вирішувати питання подальшого їхнього принадлежности.

Стаття 59 Федерального закону «Про тварину мире"[60] говорить: «Незаконно добуті об'єкти тваринного світу, їх останній частині і вироблена їх продукція, і навіть гармати незаконного добування об'єктів тваринного світу, в тому числі транспортні засоби, підлягають безплатному вилученню чи конфіскації». А речі можуть і у браконьєра, і той, кому річ передано, подарована в їхніх наследников.

Навіть якщо взяти адміністративне, кримінальну справу за факту незаконного володіння і користування предметами, вилученими з обороту, незаконно добутими, не порушувалася, було припинено, таке майно має вилучатися компетентними суб'єктами публічної влади у адміністративному порядке.

Наркотичні речовини повинні вилучатися і в несамовитих, і в осіб, не досягли 16-річного віку, тобто й у неделиктоспособных, соціальній та випадках припинення справи в самісінький в зв’язку зі закінченням терміну давності, амністії, смерті виновного.

Алкогольна продукція і етиловий спирт вважаються які у незаконному обороті України й підлягають вилученню й конфіскації в случаях:

— реалізації без відповідної ліцензії, без сертифікатів відповідності, маркування марками акцизного збору, забракованої, виробленої з перевищенням гранично допустимі концентрації шкідливих примесей;

— постачання в упаковці, не відповідної нормативно-техническим требованиям;

— закупівлі етилового спирту організаціями, які мають квоти з його закупівлю і ліцензії на виготовлення продукції з допомогою етилового спирта;

— роздрібного продажу етилового спирта.

Уряд Російської Федерації 16 лютого 1999 року ухвалив постанову «Про вилучення незаконному обігові й конфіскації етилового спирту, алкогольної і спиртосодержащей продукции"[61]. Федеральним міністерствам внутрішніх справ, із податків і зборів, торгівлі, Федеральної службі податкової поліції та іншим зацікавленим федеральним органам доручено забезпечити вилучення з обороту названої продукції. До жалю, не чітко визначено коло суб'єктів таких повноважень, бо ясно, які федеральні органи вважатимуться зацікавленими. Не названі посадові особи, які вправі застосовувати такий захід примусу. І хоча вилучення спирту і алкогольну продукцію виробляється давно, правові норми не встановлюють, яким документом має оформлятися вилучення, й інших правил здійснення изъятия.

Таке неуважність до регламентації процедури застосування аналізованої заходи адміністративного примусу створює умови для неправильного використання суб'єктами адміністративної влади таких повноважень. Надмірно широке застосування здатна спричинити і стаття 3 указу президента Російської Федерації від 10 липня 1996 року «Про негайних заходів з зміцненню правопорядку і значного посилення боротьби з злочинністю м. Москві і Московської области"[62]. У ньому сказано: «Розв'язати до внесення змін в федеральне законодавство органам внутрішніх справ р. Москви й Московській області, федеральним органам податкової поліції, митним органам Російської Федерації та штучних органів податкової служби Російської Федерації для виявлення безгоспного майна, зокрема коштів у рублях і в іноземній валюті, не врахованого в бухгалтерських документах юридичних, виробляти його вилучення з наступної передачею відповідно до федеральним законодавством в державну власність». Але треба помітити, що не кожній оказії необхідно визнавати правомірним таке вилучення, оскільки не вважається безгоспними кошти тільки тому, що де вони враховані в бухгалтерських документах юридичних лиц.

Крім названих існують інші різновиду внутрішнього превентивного вилучення, наприклад, короткочасне вилучення певних предметів що в осіб, помещаемых в медвытрезвители, затриманих, заарештованих. Хоча правові норми щось свідчать про це, працівники міліції змушені вилучати відкриті пляшки з алкогольними напоями що в осіб, які розпивають в громадських місцях. Вилучення майна виробляють митники, судові приставы-исполнители і ще посадові лица.

2.3 Заходи припинення технічного характера.

Аналізовані заходи спрямовані забезпечення особистого та громадського безпеки, на припинення підвищеної небезпеки (наприклад, транспортних коштів), на призупинення підприємств, установ і закупівельних організацій з порушенням технічних і правил, що загрожують здоров’ю людей, особистого та громадського безпеки. Ці заходи численні, до них, наприклад, относятся:

— призупинення експлуатації автомототранспортных та інших транспортних засобів, технічний стан яких немає відповідає встановленим требованиям;

— призупинення роботи і інших виробничих об'єктів у зв’язку з порушенням правил техніки безпеки чи правил пожежної безопасности;

— заборона чи виробництва ремонтно-будівельних робіт на дорогах, вулицях та інших будівельних об'єктах, якщо вони ведуть із порушенням технічних правив і інших вимог щодо забезпечення громадської безопасности.

Відповідно до Законом РРФСР «Про міліцію» та інші нормативними актами співробітники міліції, переважно Державної інспекції безпеки дорожнього руху, заслуговують відстороняти від керівництва водіїв чи інших осіб, управляючих транспортним засобом, а транспортне засіб затримувати до усунення причини затримання. Так само повноваженнями мають співробітники Державної інспекції по маломірним судам.

Цей захід припинення одночасно може бути зарахована як до заходам припинення технічного характеру, оскільки ці заходи спрямовані на припинення експлуатації джерела підвищеної небезпеки (транспортного кошти), і до заходам, безпосередньо застосовуваним до порушнику, якщо питання про звільнення від керівництва транспортним засобом ставлять у залежність від стану, де знаходиться управляючий транспортним засобом, тобто ставиться питання необхідності огляду на стан опьянения.

Під позбавленням управління транспортним засобом слід розуміти заборона особі здійснювати дії, якими транспортне засіб може бути в рух. Відсторонення від керівництва виявляється у вилучення ключа від замку запалювання, у звільненні обличчям місця водія (судноводія) у кабіні транспортний засіб і т.п.

Затримання транспортний засіб — це заборона експлуатації з приміщенням його за спеціально охоронювану стоянку, певну органами місцевого самоврядування, а маломірних судів — на базу (спорудження) їхнього стоянок. За відсутності таких стоянок транспортний засіб (виключаючи маломірні суду) то, можливо доставлено здано за актом в чергову частина стройового підрозділи ДАІ, органу внутрішніх справ, чи на майданчик у стаціонарного посади міліції. Якщо порушення пов’язані з управлінням транспортним засобом, у яких несправності гальмівний системи, рульового управління чи тягово-сцепного устрою (у складі автопоїзди), його експлуатація то, можливо заборонена зі зняттям державного реєстраційного знака. Співробітник, який вирішив про заборону експлуатації транспортний засіб, становить протокол затримання та прилучає його до протоколу щодо порушення правил руху. Що стосується транспортний засіб приймаються заходи для її сохранности.

Підставами для звільнення від управління транспортними засобами водіїв (судноводіїв) і затримання транспортний засіб, є факти управління ним: 1) обличчям, щодо якої є достатні підстави вважати, що перебуває може сп’яніння; 2) обличчям, які мають посвідчення на право управління транспортним засобом відповідної категорії (виду) чи позбавленим такої можливості; 3) обличчям, які мають при собі документів, передбачених Правилами дорожнього движения[63]; 4) за наявності несправностей рульового керування, гальмівний системи чи тягово-сцепного устрою (у складі автопоїздів); 5) за відсутності позначки реєстрацію транспортний засіб в підрозділах ДАІ, державних реєстраційних знаків або за наявності таких підроблених знаков[64].

Водії (судоводители) — учасники дорожньо-транспортних і водяних подій, у яких є постраждалі і заподіяно значний матеріальним збиткам, підлягають обов’язковому напрямку на огляд на стан сп’яніння. Огляд виробляється у медичних закладів, ні з використанням в установленому порядку технічних средств.

При підтвердженні факту перебування водія (судноводія) в стані сп’яніння складається протокол про адміністративному правопорушення, а винні притягнуто до адміністративної ответственности.

За ухиляння водіїв (судноводіїв) та інших осіб від проходження в відповідність до встановленим порядком огляду на стан сп’яніння настає відповідальність, передбачена статтею 165 КоАП РРФСР. І тут складається протокол щодо порушення, у якому вказуються ознаки сп’яніння і дії порушника по ухилення від освидетельствования.

Заходи припинення технічного характеру застосовують контрольно-наглядові інші органи виконавчої (Держгіртехнагляд, Держатомнагляд, ДАІ, Госпожарнадзор інші органи і) й додаткові лица.

2.4 Заходи припинення санітарно-епідеміологічного характера.

Ці заходи спрямовані на припинення порушень санітарного законодавства, забезпечення санітарно-епідеміологічного добробуту, тобто такої стану громадського здоров’я та перемоги середовища проживання у якій відсутня небезпечна і шкідливий вплив її чинників на організм чоловіки й є сприятливі умови для жизнедеятельности.

До заходів санітарно-епідеміологічного характеру, що застосовуються органами і посадовими особами Госкомэпидемнадзора Росії, ставляться: призупинення до проведення необхідних заходів усунення наявних порушень санітарних правил, а випадках неможливості їх дотримання — прекращение:

— роботи з проектування до будівництва, і навіть запровадження експлуатацію закінчених будівництвом, реконструйованих об'єктів та його пускових комплексов;

— експлуатації діючих підприємств, організацій, готельних виробничих цехів, ділянок, приміщень, будинків, споруд, устаткування, транспортних засобів, і навіть виконання окремих видів робіт та виробничої деятельности;

— розробки, постановки виробництва, виробництва та применения.

(використання) промислової власності й інший продукции;

— виробництва, зберігання, транспортування та її реалізації продовольчого сировини й продуктів харчування, використання воды.

(вододжерел) для питних, господарських і культурнооздоровчих целей.

До аналізованим заходам припинення ставляться згадані раніше: тимчасове усунення з посади громадян, є носіями збудників інфекційних захворювань і здатні джерелами їх поширення: обов’язкова госпіталізація і ізоляція (карантин) інфекційних з онкозахворюваннями та громадян із підозрою на інфекційне захворювання, небезпечних для окружающих.

2.5 Заходи припинення фінансово-кредитного характера.

Ці заходи застосовують у цілях припинення правопорушень у сфері фінансів України й кредиту, забезпечення фінансової дисципліни. Заходами припинення являются:

— вилучення (стягування) у дохід бюджету сум, отриманих підприємцями, установами i організаціями шляхом порушення фінансової дисципліни, законодавства ціни, про реалізацію нестандартній продукції і на ін. Рішення про вилучення ухвалюють органи виконавчої, здійснюють контролю над господарської діяльністю підприємств, установ, организаций;

— призупинення фінансування (кредитування) робіт з проектування, будівництва, і навіть господарської діяльністю підприємств, громадських організацій і фізичних осіб, у разі невиконання ними санітарних правил, постанов органів прокуратури та учреждений.

Госкомсанэпидемнадзора Росії про призупинення чи припинення цієї бурхливої діяльності. Цю запобіжний захід застосовують органы.

Госкомсанэпидемнадзора;

— призупинення операцій юридичних і фізичних осіб із розрахунках та інших рахунках в російських банках та інших фінансово-кредитних установах у разі непредставлення (чи надати) державним податковим інспекціям та його посадових осіб бухгалтерських звітів, балансів, розрахунків, декларацій та інших документів, що з обчисленням і сплатою податків та інших обов’язкових платежів до бюджету. Призупинення операцій за розрахунками і рахунках виробляється державними податковими інспекціями. Правом призупинення зазначених операцій мають також федеральні органи податкової поліції у разі непредставлення документів, що з обчисленням і сплатою налогов.

Державні податкові інспекції і федеральні органи податкової поліції заслуговують вимагати від керівників держави і інших посадових осіб підприємств, установ і закупівельних організацій незалежно від форм власності, фізичних осіб усунення порушень законодавства про податки та інших обов’язкових платежах до бюджету й контролювати виконання цих вимог.

Заключение

.

Правове дослідження про застосування заходів адміністративного припинення уповноваженими органами дозволяє: зробити такі основні выводы.

Через те, що адміністративно-правове примус представляє собою предмет постійної правової дискусії, заснованої на різноманітті трактувань, варто дійти висновку необхідність розрізняти адміністративно-правове примус як засіб захисту правопорядку — з одного боку, й відчуття міри адміністративного примусу — з іншого, тому що ці два поняття співвідносяться як утримання і форма. Зовнішнє прояв адміністративного примусу це і є та чи інша адміністративнопримусова міра, однієї з них і є адміністративно-правове припинення. З допомогою правовим регулюванням окремих примусових заходів відбувається регламентація підстав, порядку й змісту правового воздействия.

Проаналізувавши нормативні акти, містять заходи адміністративного припинення і порівнявши різні погляду щодо особливостей, властивих заходам адміністративного припинення, мій погляд, під останніми слід розуміти регульовані нормами адміністративного права юридичні кошти й способи примусового впливу, мають метою негайне припинення це реально і відкрито існуючої протиправній ситуації дома її виявлення шляхом прямого втручання суб'єкта адміністративної влади, наділеного спеціальними повноваженнями, в діяльність правопорушника, і навіть застосовувані з метою створення змогу наступного залучення порушника до юридичної ответственности.

У результаті обліку цілей, характеру і об'єкта впливу, можна підрозділити ці заходи припинення на:

— застосовувані до порушнику (наприклад, безпосереднє застосування фізичної сили, спеціальних засобів і зброї; затримку й доставление);

— майнового характеру (наприклад, вилучення майна, що створює загрозу безпеці, і в незаконного владельца);

— технічного характеру (наприклад, призупинення експлуатації автомототранспортных та інших транспортних засобів, технічний стан яких немає відповідає встановленим требованиям);

— санітарно-епідеміологічного характеру (наприклад, припинення розробки, постановки виробництва, виробництва та применения.

(використання) промислової та інший продукції через порушення санітарних правил);

— фінансово-кредитного характеру (наприклад, вилучення (стягування) у дохід бюджету сум, отриманих підприємцями, установами i організаціями шляхом порушення фінансової дисциплины).

Контроль над виконанням законності при застосування заходів адміністративного припинення уповноваженими органами здійснюють загальні, арбітражні і Конституційний суд Російської Федерації, прокуратура.

Конституційний суд Російської Федерації повноважний перевірити конституційність законом і інших актів, з якого застосована чи повинна бути застосована міра адміністративного припинення, оскаржена в встановленому законом порядку. Акти чи його положення, визнані неконституційними, втрачають чинність, а рішення про те чи тих органів, засновані на актах, визнаних неконституційними, не підлягають виконання повинні бути переглянуті в встановлених федеральним законом случаях.

Значну роль щодо забезпечення законності у діяльності органів, які використовують запобіжні заходи, грають суди загальної юрисдикції. Відповідно до цивільно-процесуальним законодавством під час провадження у справам, що виникають з адміністративних правових відносин серед загального обсягу справ, виділені на розгляду, розглядаються зокрема і справи з скаргам до дій державні органи, громадських організацій корисною і посадових осіб, що порушують правничий та свободи граждан.

Судовий контролю над діями органів, управомоченных застосовувати заходи адміністративного припинення, здійснюють і арбітражні суди, зміст діяльності, яких у перевірці ними під час вирішення економічних суперечок, що випливають із адміністративних правовідносин, відповідність правозастосовних актів і безкомпромісність дій органів виконавчої влади і посадових осіб вимогам законності і вживання заходів з усунення виявлених порушень чинного законодательства.

Єдиним відомством у системі структурі державної влади, що забезпечує нагляд над виконанням все які у Російської Федерації законів від імені держави, є прокуратура. Прокурорський нагляд поширюється попри всі відносини, врегульовані правом, будучи у тому сенсі універсальним. Це і тих, що у зв’язки Польщі з недостатнім законодавчим врегулюванням питань про застосування тих чи інших видів адміністративного припинення, і навіть порядку їхнього оскарження, прокуратура, виступаючи як забезпечення законності у діях органів, управомоченных здійснювати заходи адміністративного припинення, розглядає більшість скарг на неправомірне застосування заходів адміністративного припинення, які б розглядатися й у судовому порядке.

Література 1. Віденська конвенція про дипломатичні відносини. Відень. 18 квітня 1961 // Справочно-правовая система Гарант.

2. Конституція Російської Федерації від 12 грудня 1993 року // Російська газета. № 237. 25 грудня 1993.

3. Кодекс про адміністративні правопорушення РРФСР // Справочно-правовая система Гарант.

4. Кримінально-процесуальні кодекси РРФСР // Справочно-правовая система Гарант.

5. Цивільний процесуальний кодекс РРФСР // Справочно-правовая система Гарант.

6. Арбітражний процесуальний кодекс Російської Федерації // Відомості СНР і ЗС РФ.1992. № 16. ст. 836.

7. Кодекс торгового мореплавання Союзу РСР // Справочно-правовая система Гарант.

8. Лісовим кодексом Російської Федерації // Російська газета. № 23. 4 лютого 1997.

9. Федеральний закон Російської Федерації «Про зброю» // Збори законодавства Російської Федерації. 1996. № 51. Ст. 5681.

10. Федеральний закон Російської Федерації «Про прокуратуру Російської Федерації» // Збори законодавства Російської Федерації. 2000. № 1. Ст. 9.

11. Федеральний закон «Про тваринний світ» // Збори законодавства Російської Федерації. 1995. № 17. Ст. 1462.

12. Закон РРФСР «Про надзвичайне становищі» від 17 травня 1991 року // ВПС РРФСР. 1991. № 22. Ст. 773.

13. Закон Російської Федерації від 2 липня 1992 № 3185−1 «Про психіатричну допомогу й гарантії прав громадян у її наданні» // Відомості СНР і ЗС РФ. 1992. № 33.

14. Закон Російської Федерації «Про статус військовослужбовців» від 22 січня 1993 року // Відомості СНР і ЗС РФ. 1993. № 6.

15. Закон РРФСР «Про міліцію» // Відомості СНР і ЗС РФ. № 10. 1993.

16. Закон Російської Федерації «Про приватної детективної й охоронної діяльність у Російської Федерації» // Російська газета. № 100. 30 квітня 1992.

17. Закон Російської Федерації «Про статус депутата Ради Федерації і статусі депутата Державної Думи Федерального Збори Російської Федерації» // Російська газета. № 88. 12 липня 1994.

18. Закон Російської Федерації «Про статус суддів у Російської Федерації» // Російська газета. № 170. 29 липня 1992.

19. Закон Російської Федерації «Про ветеринарії» // Відомості СНР і ЗС РФ. 1993. № 24.

20. Закон Російської Федерації від 27 квітня 1993 року «Про оскарженні до суду діянь П. Лазаренка та рішень, що порушують правничий та свободи громадян» // Російська газета. № 89. 12 травня 1993.

21. Постанова Уряди Російської Федерації від 14 серпня 1992 року «Питання приватної детективної і охороною діяльності» // Збори актів президента Російської Федерації. № 8. 1992.

22. Постанова Уряди Російської Федерації від 16 лютого 1999 року «Про вилучення незаконному обігові й конфіскації етилового спирту, алкогольної і спиртосодержащей продукції» // Справочно-правовая система Гарант.

23. Правила надання послуг поштового зв’язку, затверджені Урядом Російської Федерації 26 вересня 1997 року // Збори законодавства Російської Федерації. 1992. № 40. Ст. 4602.

24. Агеенкова Г. Т. Заходи адміністративного припинення: Автореф дисс… канд. юрид. наук / ВЮЗИ. — М., 1982. — 23 с.

25. Агеенкова Г. Т. Проблеми вдосконалення законодавства про заходи адміністративного припинення // Актуальні проблеми радянського адміністративного і фінансового права: Рб. наук. тр. — М., 1984. — С.32- 44.

26. Алексєєв С.С. Механізм правовим регулюванням в соціалістичному суспільстві. — М.: Юрид. лит., 1966. — 224 с.

27. Альохін О.П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Адміністративне право Росії: Підручник для вузів. — М.: ЗЕРЦАЛО; ТЕИС, 1996. — 640 с.

28. Ардашкин В. Д. Заходи захисту (пресеченя) у радянському адміністративному праві: Дисс… канд. Юрид. наук. Свердловськ, 1967. з. 94.

29. Бахрах Д. Н. Адміністративне примус у СРСР, його види й основні тенденції розвитку: Автореф. дисс… д-ра юрид. наук. — М., 1972. — 37 с.

30. Бахрах Д. Н. Адміністративна відповідальність громадян, у СРСР: Учеб. посібник. — Свердловськ: Вид-во Урал. ун-ту, 1989. — 204 с.

31. Бахрах Д. Н. Адміністративне право: Частина загальна: Підручник. — М., 1993. — 301 с.

32. Бахрах Д. Н. Адміністративне право Росії: Підручник для вузів. — М.: Виду БЕК, 1996. — 368 с.

33. Бахрах Д. Н. Адміністративне право Росії: Підручник для вузів. — М.: Виду НОРМА, 2000. — 640 с.

34. Боровиків В.Б., Попов Л. Л. Умови правомірності застосування зброї працівниками міліції під час затримання злочинців: Учеб. посібник. — М., 1985. — 39 с.

35. Гааг Л. В. Законність як основу діяльності органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації (за матеріалами Західного Сибіру). Діс. канд. юрид. наук / Вид-во Том. ун-ту. — Томськ. 1998. — 256 с.

36. Гаґен В.А. Підручник адміністративного права. Ростов-на-Дону, 1916.

37. Додін Є.В. Підстави адміністративної відповідальності ще. Уч. зап. ВНИИСЗ, 1964. вып.1 (18). — 110 с.

38. Дубовицкий Д. Н. Законність і розсуд у радянському управлінні. — Мінськ: Наука і, 1984. 141 с.

39. Еропкин М. И. Про класифікації заходів адміністративного примусу / Питання адміністративного права на етапі / Під. Ред Ю. М. Козлова. — М., 1963. — С.60−69.

40. Еропкин М. И. Управління у сфері охорони суспільного ладу. — М.: Юрид. літ., 1965. — 216 с.

41. Еропкин М. И., Попов Л. Л. Адміністративно-правова охорона суспільного ладу. Л.: Лениздат., 1973. — 328 с.

42. Игитов В.І. Адміністративно-правові і громадських заходи впливу на сфері охорони радянського суспільного ладу: Автореф. дисс… канд. юрид. наук. — М.: Моск. ун-т. 1964. — 24 с.

43. Каплунів А.І. Правові і тактичні основи застосування міліцією вогнепальної зброї: Автореф. дисс… канд. юрид. наук / Академія МВС Росії. — М., 1994. 24 с.

44. Каплунів А.І. Застосування вогнепальної зброї у системі заходів адміністративного примусу // Удосконалення адміністративноправової діяльності органів внутрішніх справ. — М., 1994. — С.45−49.

45. Катюргин С.І. Функції радянської міліції: Учеб. посібник. — Омськ: Омськ. высш. шк. міліції. 1995. — 180 с.

46. Кисин В. Р. Заходи адміністративно-процесуального примусу та їх застосування (за матеріалами діяльності органів внутрішніх справ): Автореф. дисс… канд. юрид. наук / МВШМ МВС СРСР, — М., 1983. — 23 с.

47. Князьків О. С. Застосування і вогнепальної зброї міліцією як захід адміністративно-правового припинення: Дисс… канд. юрид. наук / ТГУ ЮИ, — Томськ, 1998. — 260 с.

48. Козлов Ю. М., Попов Л. Л. Адміністративне право Росії. — М.: Юристъ, 1999. — 780 з. 49. Козлов Ю. М., Попов Л. Л. Адміністративне право Російської Федерації. — М.: Юристъ, 2000. — 810 с.

50. Кондрашов Б. П, Соловей Ю. П., Черніков В. В. Увага: зброю!: Учебнопрактичний посібник. — М.: Интердетектив, 1992. — 159 с.

51. Коренев О. П. Адміністративне право Росії: Частина загальна. — М., 1996. — 286 с.

52. Кузнєцов К. К. Про теоретичних і практичних аспектах заходів адміністративно-процесуального забезпечення // Загальнотеоретичні проблеми адміністративно-процесуального забезпечення суспільного ладу: Рб. наук. тр. — Київ: Київ. издат., 1982. С.127−134.

53. Новиков В. С. Застосування вогнепальної зброї міліцією за законодавством Російської Федерації: Автореф. дисс… канд. юрид. наук / Академія МВС Росії. — М., 1996. — 22 с.

54. Новиков В. С. Правові основи застосування вогнепальної зброї військовослужбовцями Внутрішніх військ: Лекція. — М.: Академія МВС РФ. 1997. — 49 с.

55. Загальна теорія держави й права. Академічний курс / Відп. ред. М. Н. Марченко. Т.2 — М.: ЗЕРЦАЛО, 1998. — 621 с.

56. Попов Л. Л. Ефективність адміністративно-правових санкцій. — М.: Юрид. літ., 1976. — 212 с.

57. Попов Л. Л. Переконання і примус в адміністративної діяльності радянської міліції: Учеб. посібник. — М., 1983. — 89 с.

58. Розенфельд В. Г., Старилов Ю. Н. Адміністративне принуждение;

Адміністративна відповідальність; Адміністративно — юрисдикційний процес: Учеб. посібник. — Воронеж, 1993. — 168 с.

59. Севрюгин В.Є. Проблеми адміністративного права: Учеб. посібник. -.

Тюмень: Вид-во Тюмен. высш. школи МВС РФ, Тюмен. держ. ун-ту. — 1994. -.

208 с.

60. Севрюгин В.Є. Теоретичні проблеми адміністративного проступка:

Дисс… д-ра юрид. наук / Академія МВС РФ. — М., 1994. — 381 с.

61. Серегин А. В. Підстави і Порядок застосування заходів адміністративного впливу: Лекція. — М.: Академія МВС СРСР, 1974. — 40 с.

62. Серегин А. В. Радянський суспільний лад і адміністративно-правові засоби її зміцнення: Учеб. посібник. — М.: Академія МВС СРСР, 1975.

— 194 с.

63. Уткін В. А. Курс лекцій з уголовно-исполнительному праву. Загальна часть.

Томськ: Том. держ. ун-т., 1995. — 94 с.

64. Хвальків А.А., Колюхов В. Г. Застосування зброї як екстремальна ситуація діяльності співробітників органів внутрішніх справ // Моральнопсихологічна підготовка співробітників органів внутрішніх справ до дій в екстремальних ситуаціях. — Домодєдово, 1994. — С.91−101. 65. Вдалого здачі студент!!! ———————————- [1] Еропкин М. И. Управління у сфері охорони суспільного ладу. М., 1965. С. 137. [2] Игитов В.І. Адміністративно-правові і громадських заходи впливу на сфері охорони радянського суспільного ладу: Автореф. дисс… канд. юрид. наук. М., 1964. С. 7.

[3] Додін Є.В. Підстави адміністративної відповідальності ще. Уч. зап. ВНИИСЗ, 1964. вып.1 (18). С. 72. [4] Бахрах Д. Н. Адміністративна відповідальність. Перм, 1966. С. 19.; Адміністративне право Росії: Підручник для вузів. М., 2000. С.447−448. [5] Ардашкин В. Д. Заходи захисту (припинення) у радянському адміністративному праві: Дисс… канд. юрид. наук. Свердловськ, 1967. С. 94. [6] Бахрах Д. Н. Адміністративне право Росії: Підручник для вузів. М., 1996. С. 262.

[7] Попов Л. Л. Ефективність адміністративно-правових санкцій. М., 1976. С. 36. [8] Серегин А. В. Радянський суспільний лад і адміністративно-правові засоби її зміцнення: Учеб. посібник. М., 1975. С. 38. [9] Відомості СНР і ЗС РФ. № 10. 1993. [10] Агеенкова Г. Т. Заходи адміністративного припинення: Автореф. дисс… канд. юрид. наук. М., 1982. С. 8. [11] Попов Л. Л. Ефективність адміністративно-правових санкцій. М., 1976. С. 53. [12] Уткін В. А. Курс лекцій з уголовно-исполнительному праву. Загальна частина. Томськ, 1995. С. 49.; Пахаев В. М., Раменсон О. Л. Застосування методів переконання і примусу у діяльності ВТУ. М., 1971. С. 17. [13] Розенфельд В. Д., Старилов Ю. Н. Адміністративне примус; Адміністративна відповідальність; Адміністративно — юрисдикційний процес: Учеб. посібник. Воронеж, 1993. С. 17.

[14] Бахрах Д. Н. Адміністративна відповідальність громадян, у СРСР: Учеб. посібник. Свердловськ, 1989. С.19−29. [15] Агеенкова Г. Т. Проблеми вдосконалення законодавства про заходи адміністративного припинення // Актуальні проблеми радянського адміністративного і фінансового права: Рб. наук. тр. М., 1984. С. 3. [16] Попов Л. Л. Переконання і примус в адміністративної діяльності радянської міліції. М., 1983. С.36−37. [17] Кисин В. Р. Заходи адміністративно-процесуального примусу та його застосування (за матеріалами діяльності органів внутрішніх справ): Автореф. дисс… канд. юрид. наук. М., 1983. С. 9.; Веремеенко В. В. Про класифікації заходів адміністративного примусу // Вісник Моск. ун-ту. Серія XII. Право. № 4. С. 75. [18] Князьків О. С. Застосування і вогнепальної зброї міліцією як захід адміністративно-правового припинення: Дисс… канд. юрид. наук / ТГУ ЮИ, 1998. С.34−35. [19] Бахрах Д. Н. Адміністративне право Росії: Підручник для вузів. М., 2000. С. 452.

[20] Кузнєцов К. К. Про теоретичних і практичних аспектах заходів адміністративно-процесуального забезпечення // Загальнотеоретичні проблеми адміністративно-процесуального забезпечення суспільного ладу: Рб. наук. тр. Київ, 1982. С.127−134; Гіжевський В. К. Заходи адміністративного примусу, застосовувані органами внутрішніх справ на транспорті (поняття, система, сфери, і особливості реалізації): Учеб. посібник. Київ, 1986. С. 26. [21] Козлов Ю. М., Попов Л. Л. Адміністративне право Російської Федерації. М., 2000. С. 304. [22] Коренев О. П. Адміністративне право Росії: Частина загальна. М., 1996. С. 196. [23] Серегин А. В. Підстави і Порядок застосування заходів адміністративного впливу: Лекція. М., 1974. С. 25.; Опарін В. М. Правове регулювання і застосування заходів безпосереднього примусу посадовими особами правоохоронних органів Російської Федерації: Автореф. дисс… канд. юрид. наук. Омськ, 1998. С. 13. [24] Альохін О.П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М., Адміністративне право Росії: Підручник для вузів. М., 1996. С. 266. [25] Князьків О. С. Застосування і вогнепальної зброї міліцією як захід адміністративно-правового припинення: Дисс… канд. юрид. наук / ТГУ ЮИ, 1998. С.35−36. [26] Постанова Уряди Російської Федерації від 14 серпня 1992 року «Питання приватної детективної і охороною діяльності» // Збори актів президента Російської Федерації. № 8. 1992. [27] Катюргин С.І. Функції радянської міліції: Учеб. посібник. Омськ, 1995. С. 95.; Каплунів А.І. Застосування вогнепальної зброї у системі заходів адміністративного примусу // Удосконалення адміністративно-правової діяльності органів внутрішніх справ. М., 1994. С. 46. [28] Частина 2 статті 16 Закону РРФСР «Про міліцію». [29] Севрюгин В.Є. Теоретичні проблеми адміністративного проступку: Дисс… д-ра юрид. наук // Академія МВС РФ. М., 1994. С. 156. [30] Бахрах Д. Н. Адміністративна відповідальність громадян, у СРСР: Учеб. посібник. Свердловськ, 1989. С. 29.

[31] Дубовицкий Д. Н. Законність і розсуд у радянському державному управлінні. Мінськ, 1984. С. 49. [32] Гаґен В.А. Підручник адміністративного права. Ростов-на-Дону, 1916. С. 8 // Цитується для роботи А.І. Елистратова «Адміністративне право РРФСР». Л., 1925. С. 78.

[33] Хвальків А.А., Колюхов В. Г. Застосування зброї як екстремальна ситуація діяльності співробітників органів внутрішніх справ. Домодєдово, 1994. С.91−101. [34] Кондрашов Б. П, Соловей Ю. П., Черніков В. В. Увага: зброю!: Учебнопрактичний посібник. М., 1992. С. 76. [35] Новиков В. С. Застосування вогнепальної зброї міліцією по законодавству Російської Федерації: Автореф. дисс… канд. юрид. наук. М., 1996. С. 16. [36] Каплунів А.І. Правові і тактичні основи застосування міліцією вогнепальної зброї: Автореф. дисс… канд. юрид. наук. 1994. С.17−19. [37] Князьків О. С. Застосування і вогнепальної зброї міліцією як захід адміністративно-правового припинення: Дисс… канд. юрид. наук / ТГУ ЮИ, 1998. С. 97. [38] Новиков В. С. Правові основи застосування вогнепальної зброї військовослужбовцями Внутрішніх військ: Лекція. М., 1997. С. 15. [39] Князьків О. С. Застосування і вогнепальної зброї міліцією як захід адміністративно-правового припинення: Дисс… канд. юрид. наук / ТГУ ЮИ, 1998. С. 98. [40] Частина 2 статті 16 Закону РРФСР «Про міліцію». [41] Боровиків В.Б., Попов Л. Л. Умови правомірності застосування зброї працівниками міліції під час затримання злочинців: Учеб. посібник. М., 1985. С. 21.

[42] Справочно-правовая система Гарант. [43] Елистратов А.І. Про особистому затриманні за радянським праву // Рабочеселянська міліція. 1923. № 2−3. С. 31. [44] Стаття 17 КоАП РРФСР; стаття 31 Віденської конвенції про дипломатичних зносинах. Відень. 18 квітня 1961 // Справочно-правовая система Гарант. [45] Стаття 16 КоАП РРФСР; част. З статті 26 Закону Російської Федерації «Про статусі військовослужбовців» від 22 січня 1993 року // Відомості СНР і ЗС РФ. 1993. № 6. [46] Російська газета. № 88. 12 липня 1994. [47] Російська газета. № 170. 29 липня 1992. [48] Частина 2 статті 42 Федерального закону Російської Федерації «Про прокуратурі Російської Федерації» // Збори законодавства Російської Федерації. 2000. № 1. Ст. 9. [49] Закон Російської Федерації від 2 липня 1992 № 3185−1 «Про психіатричної допомогу й гарантії прав громадян у її наданні» // Відомості СНР і ЗС РФ. 1992. № 33. [50] Справочно-правовая система Гарант. [51] Кодекс торгового мореплавання Союзу РСР // Справочно-правовая система Гарант. [52] Стаття 240 Кодексу про адміністративні правопорушення РРФСР. [53] ВПС РРФСР. 1991. № 22. Ст. 773. [54] Бахрах Д. Н. Адміністративне право: Підручник для вузів. М., 2000. С. 471. [55] Відомості СНР і ЗС РФ. 1993. № 24. [56] Збори законодавства Російської Федерації. 1992. № 40. Ст. 4602. [57] Російська газета. № 109. 9 червня 1993. [58] Федеральний закон Російської Федерації «Про зброю» // СЗ РФ. 1996. № 51. Ст. 5681. [59] Російська газета. № 23. 4 лютого 1997. [60] Збори законодавства Російської Федерації. 1995. № 17. Ст. 1462. [61] Справочно-правовая система Гарант. [62] Збори законодавства Російської Федерації. 1996. № 29. Ст. 3480. [63] Постанова Уряди РФ від 23 листопада 1993 № 1090 «Про Правилах дорожнього руху» // Справочно-правовая система Гарант. [64] Стаття 245 КоАП РРФСР; пункт 2.1.1 Правил дорожнього движения.