Правові акти управління

року міністерство освіти Російської Федерации.

Челябінський Державний Университет.

Юридичний факультет.

Контрольна работа.

По дисципліни: Адміністративне право.

III вариант.

Челябінськ, 2001 г.

План:

I. Перша частина задания.

Правові акти управления.

1. Види актів управления.

2. Акти управління федерального Правительства.

3. Відомчі акти управления.

4. Акти управління суб'єкта Російської Федерации.

5. Умови ефективності актів управления.

6. Припинення дії акта управления.

II. Друга частина задания.

Положення про Федеральної службі податкової поліції РФ.

1. Загальні засади (пп.1−6).

2. Основні завдання ФСПП (п. 7).

3. Функції ФСПП Росії (п. 8).

III. Третя частина задания.

ПЕРША ЧАСТИНА ЗАДАНИЯ.

Правові акти управления.

Види актів управления.

У разі величезної розмаїтості аналізованих правових актів є безліч критеріїв, дозволяють згрупувати їх за юридично значимим ознаками і від пізнати їх юридичні особенности.

I. По юридичному змісту слід розрізняти кілька категорій актов.

1. Нормативні акти. Вони встановлюють, змінюють чи скасовують юридичні норми, тобто містять загальні правила, які мають конкретного адресата, не звернені до конкретних особам, розраховані багаторазове використання у випадках, передбачених їх гипотезами.

Нормативні акти державної адміністрації є найважливішими джерелами права. Залежно від галузевої спеціалізації які у них норм є підстави моноотраслевыми (адміністративноправовими, цивільно-правовими, джерелами трудового, земельного правничий та т. буд.) і полиотраслевыми, у яких маються норми різних правових галузей. Однак у них то, можливо норм кримінального, кримінальнопроцесуального, конституційного права. По колі осіб, у яких поширюються норми, їх джерела можна поділити на:

• акти загального значення (федеральні, республіканські, обласні, крайові, окружні, міські, районні, селищні, сельские);

• міжвідомчі акты;

• вн утрівідомчі (зокрема локальні) акты.

2. Індивідуальні акти — це рішення суб'єктів адміністративної влади з конкретним питанням, звернені до конкретних особам. Перебуваючи своєю основною масі правоприме-нительными актами, вони породжують, змінюють, припиняють правовідносини. Серед безробітних більше всього правонаделительных, оперативно-распорядительных, а інший різновидом індивідуальних актів є правоохоронні, юрисдик-ционные рішення (зі спорів, скаргам, використанню примусових коштів). По юридичним наслідків індивідуальні акти може бути зобов’язували, які забороняють, управомочивающими, поощряющими, що містять отказы" .

3. Загальні акти або містять загальні короткочасні розпорядження (про перенос ламанути, про чергового заклику на військову службу тощо. буд.), або містять загальні вимоги (підвищити вимогливість, посилити увагу до визначених категорій справ, бережливіше ставитися, заощаджувати ресурси, більше уваги приділяти багатодітних сімей тощо. буд.), або роз’яснюють что-то.

4. У змішаних актах одночасно містяться норми правничий та правозастосовні рішення чи навіть що й загальні требования.

II. За формою розрізняють акти письмові, усні, конклюдентные. Письмові є різновидом службових документів. Усні акти широко використовуються за безпосередньої керівництві виробничої діяльністю, задля забезпечення громадську безпеку, на транспорті, в військових частинах. Конклюдентные акти знаходять зовнішнє вираження у жестах працівника ДАІ, регулюючого вуличне рух, в світлових і звукових сигнали, знаках.

III. По функціональної ролі можна розрізняти акти планові, по фінансових, методичного характеру, із кадрових справам, з обліку, постачання й іншим загальним функцій адміністративної діяльності. Досить часто рішення виконавчої пов’язані відразу з кількома функціями адміністрації, вони полифункциональны.

IV. Залежно від обсягу повноважень суб'єкта влади, його правової зв’язаності различаются:

• дискреційні АГА, які у умовах свободи розсуду, широкої самостійності органу, посадової особи (наприклад, прийому на службу). Вільне розсуд означає автоматичну можливість вибору межах, встановлених правовими нормами. З огляду на недостатньою повноти чи конкретності правових норм, наявності у них оціночних понять, у правоприменителя є можливість брати до уваги різноманітні чинники, отже, вибирати рішення із великої числа можливих і законних вариантов;

• акти, прийняті з урахуванням альтернативних повноважень, які надають суб'єкту можливість вибору однієї з кількох названих на нормі права варіантів (наприклад, під час розгляду справи про дрібне хуліганство начальник ОВС вправі оштрафувати винного, направити справу до суду, передати в руки адміністрації, громадських організацій на роботі, навчання громадянина, припинити справу і обмежитися усним замечанием);

• акти «пов'язаної адміністрації», прийняті за відсутності вона дуже обмежена (прийом на вузи за результатами конкурсу, призначення пенсій, застосування абсолютних санкцій тощо. д.).

V. За рівнем складності рішення АГА може бути простими (рутинними), складними і унікальними (наприклад, про будівництво атомної електростанції, про виведення військ з Афганистана).

VI. Залежно від дати початку дії потрібно розрізняти акти, котрі вступають у силу:

• негайно (за загальним правилом), з дати підписання, принятия;

• з дати, яка вказана у самому акте;

• вчасно, вказаний у іншому акте;

• після державну реєстрацію й офіційного опублікування. З цього дати набирають сили нормативні акти центральних органов.

Федерації, які заторкують громадян чи що носять міжвідомчий характер.

VII. Залежно від порядку прийняття розрізняють акти колегіальні (прийняті простим чи кваліфікованим більшістю від загальної кількості членів колегіального органу чи то з числа присутніх на заседании1) і одноосібні. Останніх набагато більше, але найчастіше одноосібні акти оформляють, надають владний характер думці великий групи осіб, які готували, погоджували, візували, попередньо обговорювали проект.

VIII. Якщо аналізувати акти залежно від об'єкта організаційного впливу, то корисно врахувати рішення з сільського господарства, обороні, охороні суспільного ладу, охороні здоров’я, адміністративної опіку та іншим вопросам.

Вочевидь, що АГА можна групувати за багатьма іншим критеріям: суб'єктам, їх який видав, дії із широкого кола осіб, часу видання і др.

Акти управління федерального Правительства.

Відповідно до ст. 115 Конституції Російської Федерації, на підставі й у виконання Конституції, федеральних законів, нормативних указів Президента Уряд видає постанови і распоряжения.

Урядові акти мають такими відмітними признаками:

• це виконавчі, підзаконні акти, деталізуватимуть і конкретизирующие положення федеральних законів і указов.

Президента;

• у тому числі багато актів міжгалузевого, общерегламентационного характеру, комплексно регулюючих різні сфери, і області життя страны;

• це акти, що займають вищу сходинку в ієрархії актів федеральної виконавчої, виступаючі фундаментальної підвалинами відомчих нормативних актов;

• ці акти обов’язкові до виконання по всій території РФ;

• виконання цих актів забезпечує система федеральних органів державної власти.

Слід розрізняти такі правові підстави на видання урядових актів. По-перше, Уряд видає «ініціативні акти» з урахуванням норм про компетенції, управомочи-вающих його здійснювати правове регулювання тій чи іншій сфери суспільної життя. По-друге, Уряд приймає акти на виконання федеральних законів — у законі можуть утримувати бланкетная норма, визначальна, що той чи інший порядок (діяльності, реалізації прав) встановлюється Урядом, чи обгрунтовується конкретний правової акт (становище, правило), який слід затвердити Уряду, або у статті запровадження у провідних дію Закону Уряду дають доручення привести свої акти у відповідність із ним саме в певний строк. По-третє, обов’язок Уряди видати той чи інший правової акт часто міститься у нормативному указі президента Російської Федерации.

У разі, якщо федеральний закон коштів конкретний термін до ухвалення урядових актів, цей термін визначається на розсуд Уряди та закріплюється у плані його правотворческой діяльності. Урядові акти, лунаючи на виконання указів Президента, повинні прийняти пізніше ніж у в місячний строк після набрання чинності відповідних указів, якщо цими указами не встановлений інший срок.

Акти Уряди, мають нормативний характер, видаються формі постанов. Рішення по оперативним та інших поточним питанням, які мають нормативного характеру, називаються розпорядженнями. У практиці урядового нормотворчості нерідко трапляються постанови, що носять індивідуальний характер (про призначення державну посаду), і розпорядження, що носять нормативний характер (про структуру апарату Уряди), і що може бути визнано обоснованным.

Постанови і розпорядження Уряди підписуються Головою Уряди, а період його — виконуючим обов’язки Председателя.

Постанови Уряди можуть прийматися на засіданнях Уряди, і навіть на засіданнях Президії Уряди, або приймаються Головою Уряди у його компетенції. Акти, прийняті Президія Уряди, можуть бути скасовані Урядом Російської Федерации.

Розпорядження Уряди є актами, прийнятими гаразд єдиноначальності його Головою або за його дорученням перший заступник Голову Правительства.

Постанови Уряди можна диференціювати по функціональному предназначению:

• програмно-цільові акти, щоб забезпечити економічні, соціальні й правові умови розвитку певних сфер і галузей жизнедеятельности;

• регламентационные акти, встановлюють правила діяльності чи порядок реалізації правий і обов’язків громадян, і организаций;

• статутные акти, котрі закріплюють правове становище органів виконавчої влади і інших державних організацій та посадових лиц;

• правонаделительные акти, управомочивающие державні органи влади й їх посадових осіб скоєння певних действий;

• внутрішньоорганізаційні акти, що визначають діяльність аппарата.

Правительства.

Від правових актів Уряди слід відрізняти інші види службових, управлінських документів, як-от листи, доручення, звернення, заяви тощо. На відміну від урядових актів вони або містять одностороннього, юридически-властного волевиявлення, або приймаються за рамками належної правової процедуры.

Відповідно до регламенту Уряди Російської Федерації, проекти урядових актів вносяться членами Уряди, федеральними органами виконавчої влади і іншими органами структурі державної влади. Вони підлягають обов’язковому узгодження з зацікавлені органи і організаціями. Усі проекти постанов Уряди, мають нормативний характер, в обов’язковому порядку погоджуються із міністерством юстиції Російської Федерації, а проекти актів, які передбачають витрати з федерального бюджету, погоджуються з фінансів Російської Федерации.

Проекти урядових актів вносяться після проведення необхідної експертизи (юридичної, екологічної, науково-технічної). Як докладання вони повинні мати пояснювальну записку, що містить розрахунки, обгрунтування й прогнози соціально-економічних та інших наслідків їх реализации.

Постанови Уряди, якщо вони зачіпають права, волі народів і обов’язки громадян і організації, набирають сили за сім днів від часу їх першого офіційного опублікування, але з раніше дня їх офіційного опублікування; від часу їх підписання, зокрема постанови, містять відомості, складові державну таємницю чи відомості конфіденційного характеру; з іншою дати, яка вказана у самому постанові. Розпорядження Уряди набирають сили від часу їх підписання, тоді як них зазначений інший срок.

Постанови Уряди підлягають офіційному опублікуванню не пізніше днів від часу ухвалення, а за необхідності негайного широкого оприлюднення доводяться до загального відомості через засоби інформації невідкладно. Розпорядження Уряди підлягають офіційному опублікуванню протягом днів після їх подписания.

Акти Уряди можуть бути скасовані Президентом у випадку їхньої протиріччя Конституції, федеральним законам і указам Президента.

Відомчі акти управления.

Важливою особливістю діяльності центральних федеральних органів виконавчої спеціальної компетенції (надалі — центральних федеральних органів) і те, що вони видається дуже багато різноманітних правових актов.

У тому числі слід выделить:

• індивідуальні (містять розпорядження, що породжують, змінюють чи припиняють конкретні правоотношения),.

• нормативні (встановлюють, змінюють чи скасовують правові нормы).

За сферою дії (колі осіб) нормативні акти центральних федеральних органів (надалі — відомчі нормативні акти, чи ВНА) можна розділити на:

• внутрівідомчі (обов'язкові лише організацій, співробітників відповідного органа),.

• загального дії (общеобязательные).

Останній вид актів представляє найбільше зацікавлення. Суть у цьому, що багато центральні федеральні органи мають право видавати нормативні акти, обов’язкові для неподчиненных їм суб'єктів права, не які входять у систему органів очолюваного ними адміністративного ведомства.

Конституція не регламентує відомче нормотворчість. Право окремих центральних федеральних органів на нормотворчість передбачено з текстів федеральних законів. Ними воно надано, наприклад, Державному комітету із управління державним майном Російської Федерації, Державній податковій службі, Державному митному комітету Російської Федерации.

Здебільшого випадків нормотворчі повноваження центральних федеральних органів встановлено Указами Президента, Постановами Правительства.

Ще одна підстава видання ВНА — делегація, тобто надання центральному федеральному органу вищим органом влади права видати нормативний акт у справі, що входить до нормотворчу компетенцію цього вищого органу. Це приватний, але у правовому плані важливий випадок делегації компетенції. Дані акти мають особливості, пов’язані про те, що центральному федеральному органу передається декларація про реалізацію «чужій» нормотворчої компетенции.

Питання видання ВНА регламентуються постановою Уряди від 13 серпня 1997 р. (у редакції постанови Уряди від 11 лютого 1999 р.) «Про затвердження Правил підготовки нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади і державної регистрации"1 (надалі — Правила). Їх вправі видавати лише центральні федеральні органи. Структурні підрозділи центральних федеральних органів прокуратури та територіальні федеральні органи немає права видавати нормативні правові акти, якщо спеціальної нормою їм таке не предоставлено.

Правила обмежують найменування ВНА вичерпним переліком. Це постанови, накази, правила, інструкції, становища, розпорядження. Хоча правила забороняють видання ВНА як листів і телеграм, практично допускається порушення цього положения2.

Видання ВНА включає у собі такі стадии:

1) підготовчі работы;

2) розробка проекту акта;

3) прийняття акта;

3) державна реєстрація акта;

4) опублікування акта.

Відповідно до правил підписаний (затверджений) керівником центрального федерального органу або посадовою особою, виконуючим його обов’язки, нормативний акт повинен содержать:

• найменування органу (органів), який видав акт;

• найменування виду акту й його название;

• дату підписання (затвердження) акта;

• номер акта;

• найменування посади й прізвище особи, який підписав акт.

Часто явище — спільна нормотворча діяльність центральних федеральних органів. Вона може виражатися у солідному виданні ними нормативних актів «спільно» чи «по согласованию».

Основним способом контролю над ВНА у Росії виступає їх державна реєстрація, здійснювана Мін'юстом России.

Відповідно до Правилами державної реєстрації речових підлягають ВНА:

• які заторкують права, волі народів і обов’язки чоловіки й гражданина;

• встановлюють правової статус организаций;

• мають міжвідомчий характер

Зазначені акти повинні реєструватися незалежно від терміну їхніх дії та змісту у яких відомостей, складових державну таємницю, чи відомостей конфіденційного характера.

Центральні федеральні органи представляють підлягають державної реєстрації нормативні акти в 10-денний термін від дня їх підписання (затвердження) Міністерству юстиції, а й приймати остаточне необхідність регистрации.

Державна реєстрація включає в себя:

• юридичну експертизу відповідності нормативного акта законодавству Російської Федерации,.

• ухвалення рішення необхідність державної регистрации,.

• присвоєння реєстраційного номера,.

• занесення в Державного реєстру нормативних правових актів федеральних органів виконавчої власти.

ВНА крім актів чи окремих їх положень, містять відомості, складові державну таємницю, чи відомості конфіденційного характеру, підлягають офіційному опубликованию.

Копії актів, які підлягають офіційному опублікуванню, протягом дні після реєстрації направляються Міністерством юстиції, у Російську газету, в Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої видавництва «Юридична література» Адміністрації президента Російської .Федерації, в науково-технічний центр правової інформації «Система» й у Інститут законодавства і порівняльного правознавства при Уряді Російської Федерации.

Отже, встановлено порядок, коли реєструючий орган не публікує зареєстрований нормативний акт. Було б розумно зобов’язати Мін'юст публікуватимуть усі зареєстровані їм нормативні акти в Бюлетені Мін'юсту чи іншому офіційному издании:

За загальним правилом підлягають державної реєстрації речових ВНА набувають юридичної чинності після їхнього офіційного опублікування, тоді як самих актах не встановлено пізніше її вступу з. Поряд з цим є центральні федеральні органи, для ВНА яких діє особливий порядок опублікування і запровадження з, який установлюють законом.

Так, постанови ФКЦБ набирають сили після закінчення днів від часу їх опублікування, тоді як самих постановах не передбачено інший термін вступу в силу.

Нормативні акти ГТК РФ загального характеру набирають сили після закінчення тридцяти днів після їх опублікування цим комітетом, крім випадків, коли ці акти встановлюють більш пільгові правила, ніж, що діють, або якщо акти законодавства Російської Федерації зобов’язують ГТК РФ запровадити нормативні акти по митному справі на дію в коротший термін (ст. 11 ТК РФ).

Зареєстровані нормативні акти Банку Росії набирають сили лише після їх опублікування «Віснику Банку Росії», якщо Радою директорів не передбачено иное.

Існуючі процедури реєстрацію ЗМІ й публікації ВНА — один із засобів реалізації становища ст. 15 Конституції России:

«Будь-які нормативні правові акти, які заторкують права, волі народів і обов’язки людини і громадянина, що неспроможні застосовуватися, якщо де вони опубліковані офіційно для загального сведения».

На жаль, ні з Указах Президента в постановах Уряди щось сказано про оприлюдненні раніше не опублікованих актів російських і союзних відомств. Чимало їх ми працюють і нині всупереч ст. 15 конституції Росії. Наприклад, сотні тисяч своїх громадян щорічно доставляються в медвытрезвители, а терміни в них вмісту, порядок його роботи регулюються Положенням o медвытрезвителях, затвердженими 1985 р. наказом МВС СРСР. Президент чи Уряд Росії міг би зобов’язати центральні органи російських відомств впродовж року видати замість старих нові ВНА чи опублікувати старі, які заторкують громадян. Прикро, що практика, порушує ст. 15 Конституції, досі не прекращена.

Значення державної реєстрації та опублікування ВНА полягає й у тому, що тільки після зазначених процедур їх можна спрямовувати для виконання. Інакше вони можуть застосовуватися, як і які набрали чинності. Проте за це становище іноді порушується. Разом про те, громадяни мають і закупівельних організацій завж ди зберігається декларація про звернення до суды.

Величезне значення для позитивного розв’язання схожих конфліктів мають рішення Верховного Судна Російської Федерації. Так, Верховний Суд розглянув, заяву громадянина Пукшанского про визнання незаконними окремих галузей спільного нормативного акта Міністерства праці Російської Федерації з Міністерством соціального захисту населення Російської Федерації, що, на думку заявника, ущемляло право на пенсійне забезпечення. Верховний Суд встановив, що оспорюваний нормативний акт зачіпає правничий та законні громадян, але зареєстровано установленому порядку у Міністерстві юстиції. Тож Верховний Суд задовольнив заяву громадянина Пукшанского і визнав оспорюваний нормативний акт незаконним і підлягає застосуванню з його видання цілому, хоча заявник вимагав скасування лише окремих його положений.

Акт, визнаний Міністерством юстиції потребують державної реєстрації, підлягає опублікуванню гаразд, визначеному федеральним органом виконавчої, що узаконював його. У цьому порядок вступу даного акту на силу також визначається федеральним органом виконавчої власти.

Центральні федеральні органи спеціальної компетенції зобов’язані удесятероденний термін спрямовувати Міністерству юстиції запитувані нормативні акти і щомісяця представляти йому переліки виданих правових актов.

Мін'юсту доручено передавати інформацію про нормативних правових актах, застосовуваних без державної реєстрації речових, і навіть про акти, визнаних Верховним Судом не відповідними законодавству, до засобів масової информации.

Мін'юст разі виявлення невідповідності чинного ВНА, і навіть ВНА, яка пройшла державної реєстрації, Конституції, федеральним законам, указам і розпорядженням Президента, постановам і розпорядженням Уряди, представляє в Уряд пропозицію стосовно скасування чи призупинення дії такого акта.

Акти управління суб'єкта Російської Федерации.

У системі правових актів суб'єкти федерації особливу увагу займають акти його державної адміністрації. Від його якості та ефективності, доцільності і взаємоузгодження залежить стан всієї нормативноправової системи. Це з тієї роллю, що її відіграють акти державної адміністрації регулювання громадських відносин, будучи найбільш численним виглядом правових актів, видаваних широким колом державних їх посадових осіб. З одного боку, вони «обслуговують» всієї системи законодавчих актів, з другого, ці акти здійснюють власне нормативне регулювання питань громадської безпеки та правопорядку, забезпечення прав, свобод і управлінських обов’язків громадян, організації діяльності виконавчої власти.

Багато суб'єктів Федерації прийнято спеціальні закони про правотворчестве, що визначають систему і різноманітні види правових актів, статус суб'єктів правотворческой діяльності, зі різної компетенцією, встановлюють принципи правотворческого процесу його стадії, правила правотворческой техники.

Можна виокремити такі ознаки актів державної адміністрації суб'єкта Федерации:

• це підзаконні акты;

• це акти, обов’язкові до виконання по всій території суб'єкта Федерації чи території окремої адміністративно-територіального образования;

• це динамічно змінюється, оперативно який приймає вид правових актов;

• ці акти полипредметны, регулюють широкий, спектр громадських отношений;

• ці акти становлять єдину, централізовану, ієрархічну систему.

Як правової основи їхньої прийняття виступають федеральні закони, укази президента і постанови Уряди, акти федеральних органів виконавчої, і навіть закони суб'єктів Федерації і акти державної адміністрації вищої юридичної сили. Законом Краснодарського краю «Про правотворчестве і нормативних правових актах Краснодарського краю» забороняється видання правових актів без вказівки правових підстав ухвалення, а разі порушення даного заборони ці акти зізнаються юридично ничтожными.

Підставою на видання адміністративних актів, можуть служити зобов’язання, які з договорів і угод, у яких бере участь адміністрація. Федеральне законодавство, зазвичай, зовсім позбавлений прямих розпоряджень про виданні суб'єктами Федерації адміністративних актів. Уряд РФ найчастіше обмежується формулюваннями рекомендаційного характеру. Здається, що взаємозв'язок між адміністративними актами суб'єкти федерації і федеральними, особливо актами федерального Уряди, має бути тісній, оскільки уособлює єдність системи виконавчої влади Росії. Здебільшого акти державної адміністрації приймаються на виконання законів суб'єктів Федерації, деталізуючи і конкретизуючи їх окремі положения.

До актам державної адміністрації суб'єкти федерації относятся:

• акти глави виконавчої — укази президента, постанови, розпорядження губернатора країни або глави администрации;

• акти вищого виконавчого органу структурі державної влади загальної компетенції — постанови і розпорядження правительства;

• акти органів виконавчої спеціальної компетенції — накази, постанови, розпорядження, вказівки міністерств, державних комітетів, департаментів, управлений;

• акти територіальних органів виконавчої — постанови, розпорядження, накази державних адміністрацій міст, районів, адміністративних (управлінських) округов;

• внутрішньоорганізаційні акти керівників інших державних органів — накази і розпорядження голови контрольно-счетной палати, голови виборчої комісії, голови статутного суда.

Акти глави виконавчої суб'єкти федерації поділяються на нормативні і індивідуальні, і навіть зовнішні і внутриаппаратные. До прикладу, ст. 5 Закону р. Санкт-Петербурга «Про правових актах, прийнятих органами структурі державної влади Санкт-Петербурга та його структурними підрозділами» передбачає, що губернатора Санкт-Петербурга видає розпорядження, є нормативними і індивідуальними правовими актами, з питань, що належать до компетенції адміністрації Санкт-Петербурга, а також видає накази — нормативні чи індивідуальні акти — з питань внутрішньої роботи адміністрації. За інших суб'єктів Федерації нормативні і індивідуальні акти мають різну форму і найменування. Відповідно до Положення про порядок підготовки й видання актів адміністрації Кіровській області губернатора області приймає постанови, є нормативними актами, регулюючими певні види громадських відносин, розраховані постійний або багаторазове застосування і адресовані широкого кола осіб, і навіть приймає розпорядження, містять конкретні розпорядження, адресовані певному тій особі чи групі осіб із оперативним, організаційним, кадровим і нашим фінансовим вопросам.

Укази президентів республік переважно нормативними, але й у вони містять рішення оперативно-розпорядчого характеру (про призначенні посаду, про застосування заходів заохочення і взыскания).

Постанови глави своєї адміністрації області (краю) підписуються главою адміністрації. Вони можуть прийматися також наявність його перший заступник по дорученням глави своєї адміністрації, соціальній та разі їм обов’язків відсутнього глави своєї адміністрації. Розпорядження можуть видавати глава адміністрації, його перший заступник і заступника щодо їхньої ведения.

Акти глави виконавчої суб'єкти федерації, які заторкують правничий та обов’язки громадян, набирають чинності від часу їхнього офіційного опублікування, а Свердловській області — наступного дня після опублікування, тоді як самому акті не передбачено інший термін. Інші акти набирають чинності від часу їх підписання. Але практично після підписання акти підлягають офіційної реєстрації в протокольному відділі, причому незареєстровані акти юридичної сили не имеют.

Урядові акти суб'єктів Федерації багато в чому мають самі ознаки, як і акти федерального Уряди. Але це не належить до урядам, що є дорадчими органами у складі адміністрації. Роль урядових актів ще більше зростає там, де Президент або губернатор очолюють уряд. Постанови уряду — це акти загального значення, мають, зазвичай, нормативний характері і прийняті по найважливішим питанням в колегіальному порядку на засіданнях уряду. Постанови підписуються головою уряду чи з його дорученням першого заступника голови уряду. Рішення по оперативним або іншими поточним питанням видаються у вигляді розпоряджень. Розпорядження підписуються головою уряду, першими заступниками і заступниками голови уряду щодо підвідомчим їм вопросам.

У деяких суб'єктів Федерації урядові акти мають особливості. Відповідно до ст. 19 закону р. Москви «Про уряд Москви», урядові акти діляться на акти Уряди — постанови Уряди, і акти членів Уряди — розпорядження Прем'єра Уряди та їхніх заступників. У Республіці Карелія Голова Уряди приймає з урахуванням єдиноначальності постанови Голову Уряди Республіки Карелія. У Санкт-Петербурзі урядові постанови є правовими актами рекомендаційного характера.

Урядові акти можуть бути скасовані чи припинені главою виконавчої влади разі їх протиріччя федеральним законам, законам суб'єкти фед ерації й іншим правових актів, яке має більшу юридичну силу.

Акти урядів, як і акти глав виконавчої суб'єктів Федерації, можуть бути припинені Президентом Російської Федерації до винесення рішення відповідним судом у випадку їхньої протиріччя Конституції Російської Федерації, федеральним законам, міжнародним зобов’язанням Росії чи порушення ними права і свободи чоловіки й гражданина.

У положеннях про органи виконавчої спеціальної компетенції суб'єкти федерації приділяється недостатню увагу виду видаваних органами актів, форми і порядку ухвалення. Здебільшого обмежуються досить загальної формулюванням у тому, що керівник видає накази і розпорядження не більше своєї компетенції. Відсутність детального регулювання призводить до того, що, наприклад, міністерства як нормативних актів видають рішення — акти, традиційно лунаючи колегіальними органами.

Не все органи спеціальної компетенції можуть видавати нормативні акти загального характеру. По-перше, не можуть приймати органи, є одночасно територіальними органами федеральної виконавчої, тобто перебувають у подвійне підпорядкування. По-друге, у деяких сферах і краях законодавство зобов’язує органи спеціальної компетенції, у разі необхідності видання нормативних актів загального значення, розробляти такі акти і вносити їх проекти в руки глави виконавчої чи уряду суб'єкти федерації. Керівники таких органів видають накази, обов’язкові лише підвідомчих організацій (Свердловська область).

Керівники органів виконавчої спеціальної компетенції часто підписують додатку до постановам глави своєї адміністрації області (краю), регулюючим підвідомчу їм сферу.

Акти органів виконавчої спеціальної компетенції може бути скасовані чи припинені главою виконавчої влади і урядом суб'єкта Федерации.

Умови ефективності актів управления.

Головний критерій, якого має задовольняти вся діяльність й структура виконавчої, отже, і рішення — ефективність. Державну адміністрацію, її правові акти покликані своєчасно й з найменшими витратами домагатися найкорисніших громадянам, нашого суспільства та держави результатів, приносити країні користь, що виправдовує ті матеріальні і нематеріальні витрати, які викликані її существованием.

Ефективність АГА залежить від багатьох чинників: його якості, організації виконання, стабільності обстановки, кваліфікації кадрів ін. Якість самих актів — результат дотримання їх авторами низки вимог, яким повинні відповідати лунаючи ними адміністративні акты.

Першу вимогу — доцільність, корисність з погляду не особистих, не апаратних, а публічних інтересів. У основі акта має лежати суспільним благом, а чи не каприз керівника. Щоб акт був доцільним, повинен бути науково обгрунтований, відповідати реальної обстановці, своєчасно прийнято. У акті треба врахувати і право людини, і культурний рівень свідомості, культури мас, і плюралізм інтересів, думок, можливостей вирішення питань, і існування механізмів саморегуляції. Конче важливо також забезпечити комплексність у вирішенні питань, враховувати раніше прийняті акты.

«Одне з основних негараздів управлінської діяльності полягає у необхідності приймати рішення на умовах невизначеності або за неповних знаннях про наслідки зроблених действий"1. Беручи складні, і більше унікальні рішення, суб'єкти адміністративної влади часто вже не мають ані часу, ні технічної можливості отримати, обробити всю необхідну інформацію, спрогнозувати всі можливі варіанти діянь П. Лазаренка та наслідків. Нерідко рішення приймає за умов дефіциту інформації, більшої або меншої невизначеності, пов’язані з адміністративним ризиком. Тому важливого значення мають кваліфікація, професіоналізм посадових осіб, їх знання, досвід, інтуїція, майстерність, вміння узяти відповідальність на себя.

Адміністративно-правове регулювання має на меті забезпечити доцільність, корисність, обгрунтованість правових актів. Прямо, саме по право не забезпечує досягнення того результату, і може лише сприятиме йому. Але правові норми, закріплюючи процедура прийняття владних рішень, обов’язковість обговорення, узгодження проектів, проведення конкурсів, встановлюючи терміни, процедури голосування та т. буд., сприяють поліпшенню обгрунтованості правових актів державної администрации.

Недоцільність акта може зробити ефективність нульової. Більше того, виконання цього рішення може заподіяти величезної шкоди суспільству, не можна порівняти до витрат підготовка, ухвалення й виконання рішення. Досить згадати про збитки, заподіяну непродуманими заходами, прийнятими в 1985—1989 рр. боротьби з пияцтвом, та був скасуванням державної монополії виробництва спирту, алкогольну продукцію, рішенням про введення військ у Чечню, поруч актів про приватизацію, налогообложении.

Акт державної адміністрації може бути законним. Це означає дотримання низки условий:

• наявність компетенції в його автора;

• відповідність акта закону по существу;

• відповідність мети закона;

• прийом до встановлений законом срок;

• дотримання процесуальних правил видання акта.

Норми про компетенції визначають підвідомчість справ, об'єктів і повноваження суб'єктів влади. Компетенція може бути сталою і тимчасової (у зв’язку з тимчасовим заміщенням вищого керівника, делегуванням повноважень, запровадженням надзвичайного стану). Визначення компетенції — це розмежування праці за управлінню і покладання рішення справ на певні органи, посадових осіб. З огляду на технічні, професійні, економічні, політичні умови, законодавець доручив їм прийняття відповідних рішень. І перше запитання, що стоїть перед тим, хто хоче видати акт, і для тим, хто оцінює його законність, — це питання про компетентність автора решения.

Відповідність закону суті означає, що акт загалом і всі його частини не за рамки встановлених діючими правовими нормами вимог. Вони повинні не суперечити як закону, а й рішенням вищих органів виконавчої. Індивідуальні адміністративні акти, ще, що неспроможні суперечити нормам, встановленим цим самим органом, укладених договорів, рішенням суда.

Суб'єкт виконавчої зобов’язаний, видаючи правові акти, керуватися тієї метою, яку хотів реалізувати законодавець (вищестоящий орган), надаючи йому повноваження приймати рішення. Якщо ж автор акта, реалізуючи своїх повноважень, переслідує іншу мета, — це називається мінливим здійсненням влади, робить акт порочним. Наприклад, запровадження карантину нібито в санітарних цілях, а справі у тому, щоб завадити вивезенню сільгосппродуктів з региона" .

Нерідко встановлено давностные терміни скоєння владних дій. Так, адміністративне стягнення то, можливо накладено протягом двох місяців із дня скоєння проступку (ст. 38 КоАП РРФСР). Акт, ухвалений після закінчення термін давнини, вважається незаконным.

Законність акта також із виконанням істотних процесуальних правил його прийняття. У тому числі наявність висновки спеціалістів (наприклад, медичного укладання під час вирішення питання про повернення на примусове лікування), попереднього попередження, наявність уявлення, заяви, скарги, протесту як приводу початку відповідної процедури. Важливо також дотримання вимог про кворумі, узгодженні, наступному затвердженні, реєстрації, опублікуванні чи іншому способі доведення акта до громадян, организаций.

Однією з найважливіших презумпцій, що у основі режиму законності, є презумпція законності адміністративного акта. Відповідно до нею його вважають законним, тоді як установленому порядку офіційно нічого очікувати встановлено інше, Отже, він має виконуватися, сумніви щодо його законності не перешкоджають дії. Презумпція законності акта виконавчої не діє під час здійснення правосуддя: якщо законність акта має значення для справи, суд зобов’язаний перевірити наявність цього признака.

Чому потрібна презумпція законності? Тому що на правову систему нормативні і індивідуальні акти державної адміністрації грають дуже значної ролі. Якби кожному сомневающемуся було дозволено не виконувати адміністративний акт, законність відразу впала б, країни запанувала б анархія. Звісно, серед таких актів є й світло незаконні та його виконання шкідливе суспільства, але цей шкода незрівнянно менше шкоди, яке заподіюють «правовим нігілізмом, відмовою від принципу законності. У науці адміністративного права акти, які відповідають вимогам законності, вважаються дефектними. Їх ділять на незначні і оспоримые.

Незначними зізнаються акти, юридична неспроможність яких такою очевидною, що де вони підлягають виконання. Презумпція законності ними не поширюється. Не породжують юридичних наслідків, службовці немає права їх виконуватиме і більше, відповідають право їх виконання. Незначний акт немає як акт влади з його видання. Акти зізнаються незначними, если:< /p>

• є пряма вказівку закона;

• грубо порушена підвідомчість справ (у разі можна говорити про адміністративному самоправність, наприклад, начальника РВВС, який самовільно вселяє свого підлеглого в вивільнену квартиру);

• немає законного підстави (заяви, уявлення та т. буд.) для прийняття акта;

• порушений термін давности;

• акт наказує скоєння злочину тощо. і т.п.

Незаконність оспоримых актів не очевидна, спірна. Вони під кроною презумпції законності і підлягають виконання, що ні позбавляє індивідуальних і колективних суб'єктів права оспорити їх законність в установленому порядку. Ймовірно, що акт у цілому або частково буде визнаний який закону, скасовано чи змінено і навіть анульований, тобто визнаний незначним, не породившим ніяких юридичних наслідків тим, кому воно адресоване. Щодо посадової особи, який видав незаконний акт, наслідки можуть наступити дуже неприємні — до звільнення з посади кримінальної ответственности.

Третій вид вимог, що висуваються до актам державної адміністрації, — організаційно-технічні. Із деяким відтінком умовності можна казати про вимоги до культурі оформлення акта, виконання яких — важлива умова його ефективності. Це насамперед вимоги до рідної мови акта. Вона має бути ясним, чітким, лаконічним, зрозумілим тим, кого він звернений. Бездоганним має бути свідченням його граматичне оформлення, будь-які помилки можуть спотворити його смысл.

Складний акт може бути озаглавлено, розбитий на статті, статті та його частини мали бути зацікавленими пронумерованы.

Культурність акта пов’язана з його зовнішнім оздобленням: присвоєнням йому номери, наявністю з тексту дати видання, відомостей про те, що й ким вона прийнято, підписів. Зазвичай, текст акта може бути видрукувано. Письмові акти — особливий вид службових документів, та низці випадків повинно бути оформлені на спеціальних бланках, формулярах, мати чіткі відбитки штампів, печатей.

Культура оформлення акта передбачає також своєчасне доведення міг би належно оформлених актів до виконавців, і зацікавлених суб'єктів, правильне ведення діловодства й у частковості, зберігання письмових актов.

Отже, доцільність (корисність), законність і культурність правового акта — найважливіші умови його якості, його ефективності. І такі вимоги мають пред’являтися до кожного рішенню адміністративної власти.

Припинення дії акта управления.

Це питання доцільно розглянути окремо. Річ у тім, що про які діють актах, змінюють яких доходять нові. З метою забезпечення стабільності прийнятих рішень їх скасування, зміна часто пов’язані із низкою формальностей, які мають завадити поспішної необгрунтованої заміні які діють актів. Багато вчених скасування, призупинення дефектних актів вважають особливої юридичної санкцией.

Змінити, припинити дію можна як акту на цілому, і конструкції окремих його частин (статей, пунктів). Для внесення змін потрібне прийняття нового рішення і, зазвичай, тим самим органом, посадовою особою, який прийняв акт у колишній редакции.

Припинення дії акта то, можливо фактичним і солідним юридичним. Якщо минув термін дії, зникла потреба у правовому опосредовании, дію акта припиняється фактично, тобто без видання нового решения.

Юридична припинення дії акта то, можливо прямим і непрямим. У першому випадку акт прямо скасовується або визнається судом незаконним. У другому — приймається новий, з початком дії якого старий втрачає юридичної чинності. Непряма скасування — свідчення неотработанной юридичної техники.

АГА за загальним правилом може скасувати той, хто прийняв, і вищий орган (посадова лиио). З іншого боку, акти вправі визнати незаконними суды.

Відповідно до принципом поділу влади суди вправі припинити дію акту лише за мотивами законності. Президенту РФ надано можливість скасовувати урядові акти також тоді, що вони незаконны.

І взагалі, з метою посилення самостійності відповідальності виконавчих органів структурі державної влади загальної компетенції встановлено правило, що й акти можуть скасовувати тільки з патріотичних законності. Що й казати стосується органів спеціальної компетенції, їх рішення вищі органи вправі відміняти, керуючись як міркуваннями законності, і міркуваннями целесообразности.

Уряд РФ вправі відміняти акти підвідомчих органів виконавчої, а голова адміністрації суб'єкта РФ вправі відміняти накази органів прокуратури та структурних підрозділів адміністрації. Насправді і поза вищестоящими органами спеціальної компетенції визнається право скасовувати накази підлеглих їм органов.

Одне з найважливіших відмінностей адміністративної діяльності від правосуддя у тому, що немає права переглянути своє рішення (вирок), а суб'єкт виконавчої вправі свій акт й змінити, та скасувати. І зробити це можна зробити як у мотивів законності, і за мотивами целесообразности.

Але тут постає одне дуже делікатне питання: чи має право виконавчий орган структурі державної влади скасувати своє рішення про усиновленні, надання звання, наданні житлової площі, ліцензії, пільг, призначенні посаду й інші правонадели-тельные акти? У багатьох країн заборонена скасування рішення, якщо це порушує такі права сторін, що вони придбали сумлінно і які вже здійснюються. Хоча подібних загальних норм у Росії немає, є спеціальні норми, є звичаї, загальні принципи права, відповідно до якими індивідуальний акт, надавши права суб'єкту, коли ці права придбано сумлінно і вже здійснюються, то, можливо скасовано, якщо суд визнає його незаконным.

Орган виконавчої вправі скасувати свій індивідуальний акт (наприклад, про видачу ліцензії), якщо буде встановлено, що його прийняла на підставі недостовірних відомостей, наданих обличчям. Щоб уникнути помилок у справах було б встановити правило, що подання у суд скарги такий акт автоматично призупиняє його виконання, а отже, надане право сохраняется.

1. Р.Ф. Васильєв, Акти управління, М., 1987 г.

2. Д. Н. Бахрах, Адміністративне право Росії, вид. Норма, М.,.

2000 г.

3. О. П. Алёхин, Ю. М. Козлов, Адміністративне право РФ, изд.

Зерцало, М., 1996 г.

4. Л. Л. Попов, Переконання і примус, М., вид. Московський робочий, 1968 г.

ДРУГА ЧАСТИНА ЗАДАНИЯ.

Положення про Федеральної службі податкової поліції Російської Федерации.

(утв. Указом Президента РФ від 25 вересня 1999 р. N 1272).

(зі змінами від 25 лютого 2000 г.).

I. Загальні засади (пп.1−6).

II. Основні завдання ФСПП (п. 7).

III. Функції ФСПП Росії (п. 8).

I. Загальні положения.

1. Федеральна служба податкової поліції Російської Федерації (ФСПП Росії) є федеральним органом виконавчої, що забезпечує правоохоронні функції у сфері економічній безпеці Російської Федерації, захисту її економічних інтересів так і безпосередньо що реалізують основних напрямів діяльності федеральних органів податкової полиции.

ФСПП Росії очолює систему федеральних органів податкової полиции.

2. ФСПП Росії у своєї діяльності керується Конституцією Російської Федерації, федеральними законами, указами і розпорядженнями президента Російської Федерації, постановами і розпорядженнями Уряди Російської Федерації, загальновизнаними принципами та аналогічних норм міжнародного права, міжнародними договорами Російської Федерації, а також справжнім Положением.

3. Президент Російської Федерації відповідно до Конституцією Російської Федерації і федеральними законами керує діяльністю ФСПП Росії, стверджує Положення про Федеральної службі податкової поліції Російської Федерації за поданням Голову Уряди Російської Федерации.

4. Уряд Російської Федерації відповідно до Конституцією Російської Федерації, федеральними законами, указами і розпорядженнями президента Російської Федерації координує діяльність ФСПП России.

5. У ФСПП Росії до виконання покладених на федеральні органи податкової поліції завдань і забезпечення їхніх діяльності створюються головні управління, управління та інші структурні підрозділи розміщуються, і навіть организации.

6. ФСПП Росії є юридичною особою, має дійсне і умовне найменування, емблему, печатку із зображенням Державного герба Російської Федерації зі своїм найменуванням, відповідні друку, штампи, бланки, і навіть поточні, розрахункові, валютні, і інші рахунки органах федерального казначейства, у трилітрові банки та інших кредитних организациях.

II. Основні завдання ФСПП России.

7. Основними завданнями ФСПП Росії є:. виявлення, попередження і припинення податкових злочинів і правопорушень;. забезпечення безпеки діяльності податкові органи, захисту їх посадових осіб від протиправних зазіхань у виконанні службовими обов’язками;. державна захист посадових осіб податкові органи, федеральних органів податкової поліції та їх близьких;. виявлення, попередження і припинення корупції у податкові органи і федеральних органах податкової полиции.

III. Функції ФСПП России.

8. ФСПП Р осії у відповідність до покладеними її у основне завдання в межах своєї компетенції здійснює такі функції:. визначає основних напрямів діяльності федеральних органів податкової поліції щодо забезпечення економічній безпеці Российской.

Федерації, її захист економічних інтересів, забезпечує виконання федеральними органами податкової поліції федеральних законів, інших нормативних правових актів Російської Федерації;. забезпечує отримання, обробку та аналізують інформацію про загрозу економічній безпеці Російської Федерації, розробляє з урахуванням прогнозування соціально-економічної і криміногенної обстановки країни пропозиції щодо її попередження і припинення;. розробляє та здійснює заходи економічній безпеці Російської Федерації;. бере участь у з розробки й реалізації державних програм забезпечення економічній безпеці Російської Федерації;. організовує й здійснює оперативно-розшукову діяльність із виявлення, попередження і припинення злочинів, соціальній та порядку, встановленому федеральним законодавством, здійснює просування своїх оперативних співробітників у організації незалежно від форми власності;. організовує й виробляє дізнання і (попередня слідство з кримінальних справ про злочини;. організовує й здійснює розшук осіб, що скоїли злочини чи підозрюваних у їх скоєнні, і навіть вживає заходів з відшкодування завданого державі збитку;. здійснює провадження у справах про адміністративні правопорушення;. приваблює громадян із їхньої згоди до співробітництва виявлення фактів, форм і методів скоєння злочинів і порушень у сфері податкового законодавства;. розробляє і реалізують у взаємодії коїться з іншими федеральними органами виконавчої боротьбу з злочинністю у сфері економічної діяльності;. здійснює у порядку документальне оформлення виявлених фактів приховування прибутків від оподатковування, ухиляння від сплати податків, страхових внесків у державні позабюджетні фонди, і навіть фактів інший протиправної діяльності, спрямованої на заподіяння шкоди держави;. використовує права, надані федеральним законодавством посадових осіб податкові органи і агентам валютного контролю;. організовує й здійснює виявлення юридичних і фізичних осіб, ухиляються від постановки на облік в податкові органи, і навіть не які мають у ці органи податкові декларації й інші документи;. організовує й здійснює застосування передбачених федеральним законодавством заходів, вкладених у забезпечення стягнення боргу податках, зборів й іншим обов’язкових платежах виходячи з рішень судів, постанов Уряди Российской.

Федерації, і навіть рішень органів, котрі мають приймати таке рішення відповідно до федеральним законодавством;. організовує й здійснює з метою запобігання ухиленням сплати податків заходи щодо виявлення, попередження і припинення порушень встановленого порядку обігу готівкових коштів;. організовує й здійснює у порядку виявлення, попередження і припинення порушень федерального законодавства про державне регулювання виробництва й обороту товарів (продукції), оподатковуваних акцизами;. організовує й вживає заходи з виявлення, попередження і припиненню корупції на податкових органах і федеральних органах податкової поліції;. організовує й здійснює заходи власної воєнної безпеки, безпеки діяльності податкові органи, в захисті їхніх посадових осіб від протиправних зазіхань у виконанні ними службовими обов’язками;. забезпечує захист посадових осіб податкові органи і федеральних органів податкової поліції, учасників кримінального судочинства у випадках і порядку, передбачених федеральним законодавством, і навіть організовує й здійснює заходів для захисту життя, здоров’я та майно співробітників федеральних органів податкової поліції та осіб, надають їм сприяти;. забезпечує в федеральних органах податкової поліції захист відомостей, складових державну і іншу охоронювану законом таємницю, здійснює станом цієї роботи, реалізує заходи, пов’язані з допуском громадян до даних, що становить державну таємницю, ні з прийомом на службу (роботу, навчання) в федеральні органи податкової поліції;. узагальнює практику застосування федерального законодавства про забезпечення економічній безпеці Російської Федерації, розробляє і вносить у порядку пропозиції щодо його вдосконаленню, бере участь у підготовці проектів федеральних законів та інших нормативних правових актов.

Російської Федерації;. укладає гаразд, встановленому федеральним законодавством, міжнародні договори Російської Федерації з метою виконання завдань, покладених на федеральні органи податкової поліції;. здійснює співробітництво до міжнародних організаціями, і навіть правоохоронними і податковими органами, спеціальними службами інших держав, обмінюється із нею оперативної інформацією;. встановлює порядок документообігу в федеральних органах податкової поліції, організовує й здійснює зберігання оперативних, слідчих, архівних та інших матеріалів, встановлює вимоги до організації архівного справи в самісінький цих органах, і навіть розробляє перелік справ оперативного обліку, і визначає порядок їх ведення;. створює наразі і використовує оперативно-довідкові обліки, інформаційні системи та банки даних, здійснює справочно-информационное обслуговування федеральних органів податкової поліції;. розробляє, виготовляє (зокрема у сфері інших органів), і навіть набирає також використовує спеціальні технічні засоби;. здійснює у порядку закупівлю озброєння та спеціальної техніки, бере участь у розробці технічних вимог до озброєння та спеціальної техніці, забезпечує накопичення, збереження і ремонт озброєння та спеціальної техніки, і навіть розміщення замовлень з їхньої постачання та ремонт;. проводить судебно-экономические і з дослідженням документів криміналістичні експертизи, забезпечує у порядку проведення федеральними органами податкової поліції державної дактилоскопічної реєстрації;. використовують у установленому порядку з метою конспірації документи інших федеральних органів виконавчої, і навіть організацій, зашифровывающие особистість співробітників федеральних органів податкової поліції, приналежність підрозділів, організацій, приміщень та транспортних засобів до цих органам, особистість громадян, які сприяють федеральним органам податкової поліції на конфіденційних принципах, зокрема у сфері інших органів, здійснюють оперативнорозшукову діяльність;. визначає порядок застосування дійсних і умовних найменувань в федеральних органах податкової поліції;. створює у встановленому федеральним законодавством порядку організації, необхідних вирішення завдань оперативно-розшукової діяльності федеральних органів податкової поліції;. організовує й здійснює шифрувальні роботи, забезпечує захист інформацією системах і засобах інформатизації та зв’язку федеральних органів податкової поліції;. здійснює взаємодія із засобами масової інформації з інформування населення про діяльність федеральних органів податкової поліції з профілактики податкових злочинів і правопорушень, і навіть забезпечує видавничу діяльність у цілях виконання завдань, покладених на федеральні органи податкової поліції;. здійснює прийом громадян, приймає, реєструє і розглядає їх заяви, скарги, повідомлення й іншу інформацію;. організовує й здійснює станом фінансово-господарську діяльність в федеральних органах податкової поліції;. розробляє і реалізують програми кадровому забезпеченню федеральних органів податкової поліції, організує підготовку, перепідготовку, на підвищення кваліфікації кадрів, здійснює захист правий і законних інтересів співробітників федеральних органів податкової поліції та працівників цих органів, які мають спеціальних звань (далі іменуються — співробітники й працівники федеральних органів податкової поліції);. організує мобілізаційну підготовку й забезпечує мобілізацію в федеральних органах податкової поліції;. організовує й здійснює у порядку військовий облік співробітників федеральних органів податкової поліції, перебувають у запасі;. визначає порядок захисту співробітників і працівників федеральних органів податкової поліції від зброї масового знищення у час, і навіть порядок його захисту при надзвичайні ситуації у час;. здійснює матеріально-технічне і фінансовий забезпечення федеральних органів податкової поліції;. вживає заходів для поліпшення житлових умов співробітників і працівників федеральних органів податкової поліції та членів їхнім родинам;. використовує наявну матеріально-технічної бази в організацію громадського харчування та соціально-побутового обслуговування співробітників і працівників федеральних органів податкової поліції;. організує обслуговування, санаторно-курортне лікування, забезпечення лікарськими засобами співробітників федеральних органів податкової поліції та осіб, звільнених зі служби у тих органах з правом пенсію, і членів їхнім родинам, і навіть працівників федеральних органів податкової поліції у період їхнього праці у тих органах.

ТРЕТЯ ЧАСТИНА ЗАДАНИЯ.

Слід вибрати з практики чи скласти довільно казус — адміністративне правопорушення, оформити нею протокол, використовуючи бланки, застосовувані в адміністративних органах.