Конституционные інститути прямий демократії РФ

Министерство юстиції Російської Федерации.

РОССИЙСКАЯ ПРАВОВА АКАДЕМИЯ.

(ПОВОЛЖСКИЙ ФИЛИАЛ).

Курсова робота з конституційного права

Тема «Конституційні інститути прямий демократії у Російської Федерации».

Выполнил:

Ибрагимов.

Марат Шамильевич студент 2 курсу 1 группы.

САРАТОВ 1999 План

1. Народовластие й освоєно основні форми його здійснення до. Єдність представницької і прямий демократії ..

2. Конституционное регулювання основних інститутів прямого (безпосереднього) народовладдя в Російському государстве..

3. Конституционные гарантії прямого народовладдя в РФ..

1. Народовластие реалізувати основні форми його здійснення до. Єдність представницької і прямий демократії ..

В конституції РФ вказується (ст. 3), що носієм суверенітету і єдиному джерелом влади у РФ является її багатонаціональний народ. Це означає, що Росія проголошується державою народовладдя чи, інакше кажучи, демократичним государством. 1].

В демократичній державі єдиним джерелом влади і його носієм є народ. Визнанням народу ролі верховного носія всієї влади є вираженням народного суверенітету. Народний суверенітет означає, що, ні з ким не ділячи своєю владою, здійснює її самостійно й більше незалежно від яких би не пішли соціальних сил, використовує тільки у свої власні інтереси. Народний суверенітет неподільний, має сенс тільки одного суб'єкта — народ.

Народовластие означає приналежність всієї народу, а як і вільне здійснення цього влади у повній відповідності до його суверенної волею і корінними интересами.

В умовах народовладдя здійснення влади конституюється, легитимируется і контролюється народом, тобто громадянами держави, оскільки він виступає у вигляді самовизначення і самоврядування народу, брати участь у яких можуть рівні права всіх громадян. Народовладдя ніж формою держави й спосіб правління перетворюється отже, у організаційний принцип володіння владою і її здійснення, визначальний, що ухвалено рішення будь-яких державних завдань чи реалізацій владних повноважень потребують легітимації, що йде від народу чи висхідній щодо нього. Ставлення до народі як вихідному і кінцевому пункті демократичної легітимації є у розумінні демократии.

Народ РФ здійснює своєю владою як безпосередньо, і через органи державної влади органи місцевого самоврядування (ст. 3 Конституції РФ).

В залежність від форми волевиявлення народу різняться представницька і безпосередня демократия.

Представительная демократія — здійснення народом влади через виборних повноважних представників, котрі приймають рішення, які виражають волю тих, кому вони надають: весь народ, населення, яке проживає того чи іншого территории.

Выборное представництво — найважливіше засіб забезпечення справжнього народовладдя. Його утворю обрані народом державні органи влади й органи місцевого самоуправления.

Непосредственная демократія — це форма безпосереднього волевиявлення народу чи якихось груп населення. Вона може здійснюватися у формі референдуму й выборов.

2. Конституційне регулювання основних інститутів прямого (безпосереднього) народовладдя в Російському государстве..

Статья 3 Конституції РФ говорить: «Вищим безпосереднім вираженням влади народу є референдум і вільні выборы».

В відповідність до Федеральним Конституційним Законом від 07.07.95 «Про референдумі РФ» ст. 1 «Референдум Російської Федерації - всенародне голосування громадян Російської Федерації із законопроектів, чинних законів й з приводу державного значення. Референдум Російської Федерації разом із вільними виборами є найвищим безпосереднім вираженням влади народа.».

Референдум Російської Федерації проводиться по всій території Російської Федерації на основі загального рівного і прямого волевиявлення при таємне голосування. Кожен учасник референдуму має одним голосом.

Громадянин Російської Федерації голосує на референдумі особисто. Участь референдумі є вільним, контролю над волевиявленням громадянина заборонена. У результаті референдуму не може бути примушений для вираження своїх думок й переконань чи відмові них.

Законом регламентується характер питань, винесених на референдум. Так було в відповідності зі ст. 3 Закону «Про референдумі РФ» на референдум Російської Федерації в обов’язковому порядку виноситься питання прийнятті нової редакції Конституції Російської Федерації, якщо Конституційне Збори приймають рішення про внесення на всенародне голосування проекту нової редакції Конституції Російської Федерации.

На референдум Російської Федерації що неспроможні виноситися вопросы:

1) зміни статусу суб'єктів Російської Федерации;

2) дострокового припинення чи продовження терміну їхніх повноважень президента Російської Федерації, Ради Федерації Федерального Збори Російської Федерації, Державної Думи Федерального Збори Російської Федерації, так само як проведення дострокових виборів президента Російської Федерації, Державної Думи Федерального Збори Російської Федерації чи дострокового формування Ради Федерації Федерального Збори Російської Федерації або про відстрочку таких виборів (формирования);

3) ухвалення, й зміни федерального бюджету, виконання й зміни внутрішніх фінансових зобов’язань государства;

4) запровадження, зміни і скасування федеральних податків і зборів, і навіть звільнення з їх уплаты;

5) прийняття надзвичайних і термінових заходів для забезпечення здоров’я та перемоги безпеки населения;

6) амністії і помилования.

Питання, винесені на референдум Російської Федерації, нічого не винні обмежувати чи скасовувати загальновизнані правничий та свободи людини і громадянина і конституційні гарантії їх реализации.

Референдум Російської Федерації не проводиться за умов військового чи надзвичайного становища, введеного по всій території Російської Федерації, соціальній та протягом трьох місяців і після скасування військового чи надзвичайного положения.

Повторний референдум Російської Федерації не проводиться протягом року після дня офіційного опублікування (оприлюднення) результатів референдуму Російської Федерації такою ж за змістом чи з змісту формулюванням вопроса.

Правом щодо участі в референдумі Російської Федерації має кожен громадянин Російської Федерації, який сягнув на день проведення референдуму Російської Федерації 18 лет.

Громадянин Російської Федерації, що живе чи що у період підготовки й проведення референдуму Російської Федерації поза території Російської Федерації, має всю повноту прав щодо участі в референдумі Російської Федерации.

Не мають лише права в референдумі Російської Федерації громадяни Російської Федерації, визнані судом недієздатними чи що міститься у місцях позбавлення волі вироком суда.

Ініціатива проведення референдуму РФ принадлежит:

1) щонайменше ніж двом мільйонам громадян Російської Федерації, котрі мають щодо участі в референдумі Російської Федерації, за умови, що у території одного суб'єкта Російської Федерації чи сукупності поза території Російської Федерації мешкають трохи більше 10 відсотків із них;

2) Конституційному Собранию у разі, передбаченому частиною 3 статті 135 Конституції Російської Федерации.

У період між призначенням референдуму Російської Федерації і офіційним опублікуванням (оприлюдненням) її результатів суб'єкти, згадані у частині першої цієї статті, що неспроможні виступати з ініціативою проведення нового референдуму Російської Федерации.

Питання, пов’язані з підготовкою та проведення референдуму Російської Федерації, розглядаються виборчими комісіями, комісіями з проведення референдуму Російської Федерації, органами державної влади органами місцевого самоврядування порушено і гласно.

Референдум Російської Федерації призначає Президент РФ. До прийняття цього рішення Президент РФ протягом десяти днів із дня надходження щодо нього документів і майже прикладених до них матеріалів посилає їх в Конституційний суд Російської Федерації з певним запитом, який перевіряє дотримання вимог, передбачено Конституцією Російської Федерації, і протягом місяці спрямовує Президенту Російської Федерації відповідне рішення, що підлягає незамедлительному опубликованию.

У разі визнання Конституційним Судом Російської Федерації дотримання вимог, передбачено Конституцією Російської Федерації, Президент Російської Федерації зобов’язаний призначити референдум Російської Федерації пізніше 15 днів від часу надходження щодо нього рішення Конституційного Судна Російської Федерації. Що стосується негативного рішення Конституційного Судна Російської Федерації все процедури, передбачені справжнім Федеральним конституційним законом, прекращаются.

Президент Російської Федерації видає Указ про призначення референдуму Російської Федерації, у якому визначає час їх проведення, у своїй голосування може бути призначена про всяк вихідного дня у період з двох близько трьох місяців із дня опублікування Указа.

Особенность референдуму, проведеного 12 грудня 1993 р., зводилася до того, що з прийняттям нової редакції Конституції проходили вибори у федеральне збори, передбачені ще прийнятої Конституцією. Проте те, що проект може бути прийнято виборцями, була враховано Президентом, що раніше (21 вересня) видав Положення про федеральних органах влади на перехідний пе-ріод. Отже, для виборів у федеральне збори існувала правову базу. Так само шляхом було встановлено, вибори вважаються які відбулися якщо число дійсних бюлетенів становитиме не менш 25% від кількості зареєстрованих избирателей. 2].

Другой формою безпосередньої демократії є вибори.

В преамбулі Закону від 6 грудня 1994 р. № 56-ФЗ «Про основні гарантії виборчих прав громадян РФ» говориться «Демократичні вільних виборів до органів влади й виборні органи місцевого самоврядування Російської Федерації є вищим безпосереднім вираженням що належить народу влади.

Государство гарантує вільні волевиявлення громадян виборах шляхом захисту демократичних норм виборчого права".

Этим ж законом в ст. 2 дається таке визначення виборам «вибори у Російської Федерації - вибори президента РФ, депутатів Державної Думи Федерального Збори РФ, в інші федеральні державні органи, передбаченими Конституцією РФ і обрані безпосередньо громадянами РФ відповідно до федеральними законами, вибори у органи структурі державної влади суб'єктів РФ, і навіть вибори у виборні органи місцевого самоврядування; дії громадян РФ, виборчих об'єднань, виборчих комісій органів структурі державної влади зі складання списків виборців, висуванню та державній реєстрації кандидатів, проведенню в передвиборній агітації, голосуванню і підбиттю його результатів і інші виборчі дії відповідність до федеральними законами, законів і іншими нормативними правовими актами законодавчих (представницьких) органів структурі державної влади суб'єктів РФ».

Выборы Російській Федерації здійснюються у відповідність до певними принципами.

. Традиційно за радянський період до принципів виборчого права відносили: загальність виборів; рівноправність виборців на виборах; безпосередність обрання депутатів і таємницю голосування, що забезпечує свободу волевиявлення виборців на выборах.

Всеобщим визнається таке виборче право, у якому все дорослі громадяни чоловічого й основою жіночого статі заслуговують приймати що у выборах.

Равное виборче право трактується Федеральному законі, як участь громадян виборах «однакові підставах», тобто все виборці мають рівних прав і обязанности.

Прямое виборче право означає, що голосують під час виборів за або проти кандидатів безпосередньо.

Тайное голосуванняобов’язковий атрибут демократичної системи виборів, абсолютна привілей виборців. Виборець виявляє своєї волі це без будь-якого контролю над ними, тиску, або залякування, ні з збереженням свого гарантованого права нікому й будь-коли повідомляти про вибір тієї чи іншої кандидата.

Демократизация російської виборчої системи привнесла суттєвий елемент — змагальність кандидатів під час виборів. Цей принцип, який одержав широке світове визнання, нарешті міцно ввійшов й у нашу російську виборчу практику. Змагальність кандидатів є свідчення зародження громадянського суспільства на России.

Кроме такі форми безпосередньої демократії, як референдум і вибори ще сходи, збори громадян, мітинги, демонстрування таланту і всенародні обговорення. Окремі носять імперативного характеру і потребують санкції органів структурі державної влади (референдум і вибори), інші носять консультативний характер. Але, незалежно від юридичної природи різних інститутів прямого волевиявлення, їхнього впливу механізм прийняттям державних рішень завжди величезна, оскільки у них позначається воля мас. Конституционно-правовая регламентація інститутів прямого волевиявлення народу різна. Конституція згадує про кожен інституті прямого волевиявлення.

2. Конституционные гарантії прямого народовладдя в РФ..

Процесс здійснення влади Російського народу необхідно вимагає гарантії забезпечення.

В науці розрізняють об'єктивні, тобто соціально-політичні гарантії, і спеціальні правові гарантії.

К соціально-політичним гарантіям прямого народовладдя в Російській державі належить суспільно-політичний лад й ролі Президента РФ (про що свідчить год. 2 ст. 80 Конституції РФ) у реалізації влади народу. Вся річ у тому, що соціально-політичні гарантії влади народу власними силами що неспроможні в належним чином забезпечити ефективне здійснення народовладдя і вимагають спеціальних гарантій. Останні виступають як що доповнюють об'єктивні гарантії, вони розширюють рамки дії об'єктивних гарантій. Природа, характер, соціальна сутність спеціальних гарантій визначається об'єктивними гарантіями, але спеціальні гарантії своєю чергою діє понад безпосередньо..

Под спеціальними гарантіями народовладдя розуміються особливі правові кошти, щоб забезпечити реальне здійснення прямого народовладдя в Російській державі. Право саме гарантує фактичне здійснення цього власти.

Правовым засобом виступають передусім правові норми, котрі закріплюють фактичні інститути народовладдя. Коли говориться про гарантії влади народу, то тут слід пам’ятати то становище, що саме безпосереднє народовладдя є гарантією представницького народовладдя. Але, виступаючи стосовно представницьких органів народовладдя конституційно-правовий гарантією, пряме народовладдя саме потребує правових гарантиях. 3].

По Конституції РФ громадяни РФ мають такі соціально-політичні права:

— збиратися мирно, без зброї, проводити зборів, мітинги, шествия;

— брати участь у управлінні справами держави як безпосередньо і через своїх представителей;

— обирати й бути обраними до органів влади й органи місцевого самоуправления;

— звертатися особисто, і навіть спрямовувати індивідуальні і колективні звернення до державні органи влади та органи місцевого самоуправления;

— одержувати інформацію, якщо не є державної тайной;

— об'єднуватися, створювати професійні спілки захисту своїх интересов.

В Федеральному законі «Про основні гарантії виборчих правий і права щодо участі в референдумі громадян Російської Федерації «визначаються основні гарантії реалізації громадянами Російської Федерації конституційного права щодо участі в референдумі Російської Федерації, референдумі суб'єкта Російської Федерації, місцевому референдумі, і навіть права обирати й бути обраними в федеральні органи структурі державної влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, інші федеральні державні органи влади й державні органи суб'єктів Російської Федерації, передбачені Конституцією Російської Федерації, конституціями, статутами суб'єктів Російської Федерації і обрані безпосередньо громадянами, соціальній та органи місцевого самоуправления..

Эти гарантії закон визначає як: «правове, організаційне, інформаційне й інша забезпечення виборчих правий і права щодо участі в референдумі громадян Російської Федерації «.

Конституцией права лише декларируются.

В радянські часи було всього трошки інакше. Насамперед норми радянських конституцій, котрі закріплюють інститути прямого народовладдя, були конституционно-правовыми гарантіями влади народа.

Проблема правових гарантій прямого владарювання радянський народ є у сутності проблема правового контролю народу як суверена над його представниками. Правовими засобами забезпечення прямого народовладдя у радянському державі являлись:

1) обов’язок звітності депутата та представників Ради перед избирателями;

2) право запиту депутатов;

3) конституційний контроль і конституційний надзор

Кроме того, до правовим гарантіям прямого народовладдя ставився і демократичний порядок відкликання депутатів Ради, детально регламентований законами про порядок відкликання депутатів, у сучасному законодавстві отсутствует..

На сьогодні є лише конституційний контроль і конституційний нагляд, здійснюваний Конституційним судом РФ, про що йдеться у Конституції РФ і Федеральному Конституційному законі «Про Конституційному суді РФ»..

Конституционный нагляд є самостійну форму правової охорони Конституції. Зазвичай, конституційний нагляд попереднього, консультативний характер..

В укладанні хотілося би підкреслити, що систему правової охорони основного закону має важливого значення у забезпеченні сталого розвитку суспільства, цивілізованим врегулюванні виникаючих конфліктів, захисту основних права і свободи громадян. У кінцевому підсумку не просто про захист правових норм, а про охорону конституційного ладу России..

1. Конституція РФ 1993 г..

2. Федеральний Конституційний закон «Про референдумі РФ» від 07.07.95.

3. Федеральний закон «Про основні гарантії виборчих прав громадян».

4. Кабышев В. Т. «Пряме народовладдя у державі» Саратов 1974..

5. Козлов Є.І. Кутафин О. Е. «У конституційному праві Росії» М. 1995.

6. Баглай М. В. «У конституційному праві Росії» М.1996.

7. «У конституційному праві Росії: Лекції.» Саратов 1995..

8. Конституція РФ. Коментар. М 1994.

[1] Козолв Є.І. Кутафин О. Е. «У конституційному праві Росії», Вид-во Юристъ, М., 1995 с. 85.

[2] Баглай М. В. «У конституційному праві РФ» М., 1998 з. 92.

[3] Кабышев В. Т. «Пряме народовладдя у державі «, Саратов1974 с. 140.