Громадянство у країнах

Глава 1. Основні питання правового статусу особистості зарубіжних странах.

1.1. Громадянство (підданство): поняття, порядок придбання і утраты.

1.2.Правовое становище осіб без громадянства (апатридов) і з множинним гражданством.

1.3. Класифікація прав, свобод і управлінських обов’язків человека.

Глава 2. Принципи правового стану та конституційні гарантії правий і свобод.

2.1. Принципи правового становища особистості зарубіжних странах.

2.2. Конституційні гарантії права і свободи чоловіки й гражданина.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Громадянство, зазвичай, притаманно республік. Воно передбачає зв’язок чоловіки й держави, т. е. громадянин — та людина, яке має право і обов’язком активної участі у реалізації державної власти1.

Актуальність теми. Основні засади громадянства, зазвичай, встановлюються в конституціях, докладний регулювання здійснюється звичайними законами.

Є конституції, які містять спеціальних норм про громадянство. Наприклад, Конституція Італії; громадянство цієї країни регулюється Законом про громадянство 1912 р. з цим і доповненнями і Положенням про громадянство 1983 р. А Конституція Куби, наприклад, має цілий розділ про громадянство, де докладно регламентуються даний институт.

Конституція США 1789 р. була найпершою конституцією цієї держави і є діючої досі. Конституція США включає три компонента: преамбулу, сім статей й відстебнув двадцять шість поправок.

Конституція США спочатку майже містила положень про права та свободи громадян, хоча низку дуже важливих норм можна знайти й з тексту конституции.

Права і свободи громадян, у основному закріплені у перших десяти поправках, точніше — доповненнях, які отримали назву Білль про права, прийнятих першим конгресом 1789 г.

Що ж до характеру закріплених права і свободи, всі вони ставляться тільки в політичним і особистим, у тому числі майже повністю відсутні соціально-економічні правничий та свободы.

Нинішня конституція Франції було прийнято і затвердженої на про референдум у 1958 р. Конституція Франції 1958 р. — це лише частина чинного основного закону. Відповідно до преамбулою акта 1958 р. складовою частиною є Декларація правами людини і громадянина 1789 р. і преамбула конституції 1946 р., переважно проголошуючи правничий та свободи граждан.

Особливістю чинного основного закону Франції є його структура і Порядок закріплення проголошуваних права і свободи граждан.

Конституція Італії набула чинності з початку 1948 р. Демократизм італійського основного закону висловився у закріпленні велике коло демократичних права і свободи. Близько частині конституції становлять статті які від класичного переліку права і свободи, помітно виділяються соціально-економічні правничий та свободы.

Але досі деякі положення конституції залишаються декларативними, бажаними, який завжди практикуемыми, особливо це ж стосується статей, регулюючих правничий та свободи громадян.

Конституційні права можна класифікувати на індивідуальні і колективні, основні додаткові, але найбільше значення має тут класифікація прав за змістом: особисті (цивільні), соціальні (економічні та культурні), политические.

Мета курсової роботи розглянути регулювання питань громадянства у странах.

Глава 1. Основні питання правового статусу особистості інших країнах.

1.1. Громадянство (підданство): поняття, порядок придбання і утраты.

Громадянство (підданство) означає правову приналежність особи до цього державі. Громадянство і підданство рівнозначні тому, що й громадянина і підданого поширюється суверенітет держави (тобто. обличчя користується з боку держави захистом права і свободи і в середині країни, і її межами). Поняття «підданство» традиційно належить до держав з монархічній формою правління. Підданство у початковому сенсі означає особисту вірність монарху цієї держави. Громадянство, зазвичай, притаманно республік. Воно передбачає зв’язок чоловіки й держави, т. е. громадянин — та людина, яке має право і обов’язком активної участі у реалізації державної власти2.

Основні засади громадянства, зазвичай, встановлюються в конституціях, докладний регулювання здійснюється звичайними законами. Є конституції, які містять спеціальних норм про громадянство. Наприклад, Конституція Італії; громадянство цієї країни регулюється Законом про громадянство 1912 р. з цим і доповненнями і Положенням про громадянство 1983 р. А Конституція Куби, наприклад, має цілий розділ про громадянство, де докладно регламентуються даний институт.

Інститут громадянства включає норми, регулюючі правове становище іноземних громадян, осіб без громадянства (апатридов), біженців. Тісно пов’язані з інститутом громадянства питання надання політичного притулку, видача людини іншій державі (екстрадиція), можливість висилки з страны.

У державах із унітарною формою правління існує єдине громадянство, тоді як у багатьох федеративних державах поруч із загальфедеральним є й громадянство суб'єктів (штатів, земель тощо. буд.). Кожна молода людина вважається у такій державі громадянином Союзу і одночасно — суб'єкта федерації. Практичне значення цього обумовлена тим, що у федеративних державах існує поділ компетенції між союзом і суб'єктами федерації, унаслідок чого є певні розбіжності у правових нормах між суб'єктами одному й тому ж федерации.

Інститут громадянства постійно розвивається. Однією з усіх новел є установа громадянства Європейського союзу, яке поширюється усім громадян держав — членів ЄС і сприяє істотного розширення їх правий і свобод.

Є кілька способів придбання громадянства (підданства). Переважна більшість людності набуває громадянство з народження. Такий спосіб називається філіацією. Громадянство купується з урахуванням принципу «права крові» і «права грунту». У першому випадку дитина набуває громадянство батьків незалежно від місця народження, тоді як у другому — дитина стає громадянином тієї держави, біля якого народився, незалежно від громадянства батьків. У багатьох країн законодавство передбачає обидва підстави придбання громадянства з народження: і право крові, і право почвы.

Другим загальновизнаним способом придбання громадянства є натуралізація. Натуралізація — це прийом на громадянство іноземця за заявою. Зазвичай натуралізація може відбутися після певного терміну проживання іноземця біля цієї держави (наприклад, щоб отримати громадянство Угорщини, потрібно прожити на се території 3 року, Алжиру — 7 років, Республіки Чад — 15 лет).

Крім проживання біля цієї держави до обличчя висуваються інші вимоги. Однією з цих вимог є знання мови країни, в громадянство якої обличчя хоче вступити. Пред’являється також вимогу до стану здоров’я даної особи (наприклад, відсутність захворювання СНІДом), наявність дієздатності. У багатьох країн пред’являється вимога — же не бути зареєстрованим у як член терористичної организации.

У окремих арабських державах (Кувейт, ОАЕ та інших.) в громадянство може бути прийнятий лише мусульмане.

Шлюб, зазвичай, не тягне автоматичного надання громадянства, хоч і полегшує процедуру його получения.

Поруч із двома зазначеними повсюдно поширеними способами придбання громадянства є і менш распространенные3.

Громадянство може бути придбане шляхом оптации, т. е. вибору громадянства однієї з двох держав, за зміни кордонів. І тут передбачено спрощений порядок придбання громадянства. Приватний випадок оптации — трансферт, який передбачає обов’язкову зміну громадянства за зміни кордонів двох государств.

Громадянство може бути придбане внаслідок репатріації, т. е. відновлення раннє втраченого гражданства.

Громадянство окремих осіб залежить від громадянства інших. Громадянство неповнолітніх дітей з законодавству ряду розвинених країн відповідає громадянству батьків і змінюється разом із громадянством батьків. Проте з досягненні певного віку (наприклад, у Болгарії з років, з 16 років) зміна громадянства батьків тягне зміну громадянства дітей не автоматично, а лише з письмової згоди самих дітей. Усиновлення веде до того що, що неповнолітній усиновлене набуває громадянство усыновителей.

У деяких країнах обсяг прав громадян різниться залежно від способу придбання. Так було в США президентом країни то, можливо обрано тільки обличчя, що є громадянином по рождению.

Громадянство припиняється внаслідок як-от відмови від громадянства (вихід із громадянства), втрата громадянства, позбавлення громадянства, оптация іншого громадянства, і навіть за деякими іншим причинам.

Відмова від громадянства або потім із нього має місце за заявою зацікавленого громадянина і з дозволу компетентних органів держави. Підстави для відхилення заяви зазвичай встановлюються законодательно.

Втрата громадянства як особливий випадок припинення громадянства носить автоматичний характер внаслідок скоєння обличчям певних заборонених дій, наприклад, надходження іноземну державної служби, використання фальшивих документів на придбання громадянства. У, наприклад, автоматично (т. е. без обов’язкового акта волевиявлення особи) громадянство втрачає обличчя, присягнувшее чи певним чином заявивши про вірності іноземному державі або його политико-территориальному подразделению.

Позбавлення громадянства є санкцією держави щодо особи, допускає недозволене поведінка. Зазвичай такий захід вживається лише до натурализованным громадянам протягом невеликого терміну після натурализации.

1.2.Правовое становище осіб без громадянства (апатридов) і з множинним гражданством.

Особами без громадянства є ті, хто неспроможна довести наявність в них будь-якого громадянства. Правове положення осіб без громадянства в усіх країнах дорівнює правовому становищу іноземців. Держави, зазвичай, зацікавлені в проживанні з їхньої території значної частини осіб без громадянства і тому створюють умови до переходу в громадянство які живуть з їхньої територіях осіб без гражданства.

Найбільш приватним випадком многогражданства є бипатризм, т. з. приналежність особи до громадянству двох держав, що засвідчується відповідними документами. Подвійне громадянство часом ставить власника певні труднощі, якщо кожна з держав вимагає від нього виконання цивільних обязанностей.

Слід відрізняти подвійне громадянство від багаторівневого громадянства в федеративних державах. У мусульмансько-хорватській федерації союзне громадянство неспроможна зштовхуватися з громадянством суб'єктів федерації, що у рамках останнього можуть надаватися лише додаткові гарантії, єдиних громадянам всього союзу прав, і встановлюватися деякі додаткові правничий та обов’язки, відбивають специфіку члена федерації, проте вони нічого не винні розпочинати в протиріччя з загальфедеральним статусом громадянина.

Правове положення иностранцев.

У державі іноземці, що практично постійно проживають у країні, зі свого правовому стану основному прирівнюються до правовому становищу громадян цієї держави. Але вони мають політичними правами, не підлягають заклику на військову службу, що неспроможні займати посади (наприклад, магістратура, капітана корабля, командира повітряного судна, поліцейського тощо. д.).

Тимчасово які перебувають біля іншої іноземної держави іноземці більшою мірою обмежені прав (у плані праці, соціального забезпечення, освіти і др.).

Особливе місце серед іноземців займають дипломатичні і консульські представники. Правове положення цих осіб врегульовано міжнародними актами, наприклад, Віденська конвенція про дипломатичних відносинах 1961 р. Віденська конвенція про представництво держав у відносинах до міжнародних організаціями універсального характеру 1975 р. Дипломати і консульські представники звільнені з-під кримінальної, адміністративної й громадянським юрисдикції держави перебування. Дипломати користуються податковими й митними льготами.

1.3. Класифікація прав, свобод і управлінських обов’язків человека.

Почати варто з групи особисті права і свобод можливо. Характерною ознакою групи особисті права і свобод можливо і те, що володіння цими правами безпосередньо залежить від приналежності людини до громадянству держави. Ці права неотчуждаемы і належать кожній людині фактично рождения.

Перелік їхніх найменувань, відпрацьований і збагачений двома з лишком століттями історії конституціоналізму, став універсальним настільки, що ні заперечувався навіть коммунистами.

Головним особистим правом людини під собою підстави. Посягання життя є найтяжчою злочином. У державі це невід'ємне природне право людини забезпечується всієї сукупністю державно-правових та інших суспільно-політичних інститутів. Держава повинна уникати під час проведення внутрішньої політики внутрішніх міжнаціональних збройних конфліктів, боротися з злочинами тощо. п. Так було в ст. 9 Конституції Киргизької Республіки закріплено, що використання Збройних Сил на вирішення внутрішньодержавних політичних питань забороняється, а пропаганда і розпал міжнаціональної ворожнечі є антиконституційними. У розділі ст. 18 Конституції Республіки Білорусь у встановлює, що Республіки Білорусь у зовнішній політиці виходить із принципів незастосування сили, чи загрози силою й мирної рішення споров.

Кожен має право честь гідність (ст. 35 Конституції Азербайджану, ст. 17 Конституції Грузії, ст. 28 Конституції України та т. буд.). Ніщо може бути основою приниження гідності людини, кожен має право захисту від зазіхання з його честь, добре ім'я і гідність. Усім гарантується декларація про особисту волю і безпеку, що включає у собі право постійно проживати будь-де державної території, вільно переміщатися про цю територію, залишати її й вільно повертатися у країну, за дотримання правил, встановлених законом. Право на безпеку передбачає свободу від довільного арешту. Затримання можливо на терміни, прямо встановлених у текстах конституцій (наприклад, п. 2., ст. 17 Конституції Іспанії 1978 р. встановлює термін попереднього ув’язнення — максимум 72 години, після чого затриманий має бути звільнений, або переданий судовим властям).

Зазвичай, у найновіших конституціях закріплюється декларація про таємницю листування, телефонних переговорів, поштових, телеграфних та інших повідомлень. Також у новітніх конституціях проголошується декларація про захист приватного життя від незаконного втручання. Гарантії даного права виявляється у тому, що конституції, зазвичай, забороняють збір, зберігання, використання і поширення інформації про приватне життя без його согласия4.

Ніхто зобов’язаний заявляти про своє релігійних чи антирелігійних переконаннях. Віруючі вправі здійснювати релігійні культи, котрі мають порушувати суспільний лад, мораль, використовуватися у політичних цілях. Ніхто ні піддаватися дискримінації з урахуванням релігії чи переконань із боку кожної держави, установ, групи осіб, або окремої особи дозволяється навчання дітей релігійному віровченню у вільний від освітніх шкільних занять час, з дозволу батьків та тіла дітей. У багатьох країн, якщо релігійним переконанням людини або його віровченню суперечить несення військової служби, соціальній та інших встановлених законом випадках, допускається заміна її альтернативної громадянської службою (Грузія, Казахстан, Узбекистан). Ця свобода то, можливо обмежена лише тоді необхідності охорони суспільного ладу, здоров’я та перемоги моралі. Натомість, здійснення права волю совісті на повинен обмежувати загальнолюдські права, волі народів і обов’язки людини і громадянина (год. 2 ст. 22 Конституції Казахстана).

Багато новітніх конституціях проголошується право вільного пересування рідною країною, і навіть право вільно залишати країну, і безперешкодно повертатися, крім обмежень, встановлених законом (ст. 52 Конституції Польщі 1997 р. провозглашает:

«1. Кожному забезпечується свободою пересування територією Республіки Польщі, і навіть вибору місця і пребывания.

2. Кожен вільний залишати територію Республіки Польша.

3. Свободи, про які йдеться в год. 1 і 2, можуть підлягати обмеженням, певним в законе.").

Серед інших особисті права треба сказати декларація про недоторканність житла (ст. 33 Конституції Азербайджану, ст. 29 Конституції Білорусі, ст. 29 Конституції Молдови та т. буд.). Ніхто немає права ввійти у житло громадянина, виробляти обшук чи огляд, інакше як у і порядок, передбачені законами. Конституція Республіки Молдова забороняє проникати у житло людини без його згодою, а й у місце перебування особи (в п. 1 ст. 29 встановлено: «Житло і важливе місце перебування недоторканні. Ніхто неспроможна проникати чи перебувати у помешкання чи місце перебування особи без його согласия»).

Окрім вищеперелічених права і свободи до цій групі можна вважати і свободу думки, слова, переконань так і вільний їх вираз (ст. 19 Конституції Грузії, ст. 16 Конституції Киргизстану тощо. буд.), котра водночас може статися віднесена до політичних прав і свобод. В мені весь новітні конституції цього права включено й вважається невід'ємним для демократичних государств.

За однією з найпоширеніших класифікацій права і свободи за групами, другий групою права і свободи є політичні права. Ця група права і свободи надає громадянам можливість брати участь у громадської і політичної жизни.

У новітніх конституціях перелік цих прав переважно традиційний, хоча є й світло деякі особливості. Зупинимося коротко на характеристиці політичних права і свободи в конституціях останнього времени.

Практично в усіх сучасних конституціях закріплюється право громадян що у управлінні справами й держави як безпосередньо, і через своїх представників (ст. 62 Конституції Польщі проголошує: «Польський громадянин проти неї брати участь у референдумі, і навіть обирати президента Республіки, депутатів, сенаторів та їхніх представників до органів територіального самоврядування, а то й пізніше дня голосування досяг 18 лет»).

Багато новітніх конституціях закріплено також право поводження з індивідуальними і колективними посланнями (петиціями). Наявність цього права є гарантією суспільно-політичної активності громадян. Часто у формулюваннях конституційних положень, присвячених даному праву, міститься і конституційна гарантія, що у обов’язки державних органів місцевого самоврядування (наприклад, в ст. 40 українській конституції закріплено: «Всі вони мають право спрямовувати індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів структурі державної влади, органи місцевого самоврядування і до посадовим чи службових осіб цих органів, зобов’язаних розглянути звернення української й дати обгрунтований відповідь у призначений законом срок»).

В усіх життєвих демократичних державах громадяни мають право об'єднання. Громадяни заслуговують об'єднуватись у політичні партії, професійні спілки, брати участь у масових народних рухах тощо. п. У конституціях деяких держав обумовлено, що військовослужбовці, працівники органів національної стратегії безпеки, правоохоронних органів прокуратури та судді нічого не винні належати до партіях, професійні спілки, виступати у підтримку якоїсь партії (год. 2 ст. 23 Конституції Казахстана).

З політичних прав найважливішим, звісно, є право обирати й бути обраним. Зазвичай, у найновіших конституціях активне виборче право надається громадян із 18 років; часто цього права проголошується обов’язковим (наприклад, у Бразилії в факультативном порядку можуть голосувати лише особи, старші 70 років, молодь від 16 до 18 років і неписьменні). Пасивне виборче право настає з більш зрілого возраста.

З політичних прав, крім виборчих, треба сказати право збиратися мирною й без зброї (ст. 40 Конституції Молдови, ст. 35 Конституції Узбекистану тощо. буд.). У багатьох сучасних конституцій прийнято дозвільний порядок цього права.

Збори мають бути лише мирно, без хоч би не пішли зброї, із забезпеченням охорони їх його учасників і довкілля, без порушення нормальної експлуатації доріг громадського користування, транспортного руху, функціонування підприємств, установ і закупівельних організацій, без початку насильницьких засобів, які ставлять під загрозу суспільний лад, життя людей, і навіть схоронність їх майна. Збори майданами, стадіонах й інших містах масового скупчення населення регулюються відповідно до загальними розпорядженнями поліції. Органи структурі державної влади можуть припиняти чи забороняти проведення цих заходів лише з обгрунтованим міркувань безпеки. Не допускається проведення зборів помешкань органів публічної влади й місцевого самоврядування, прокуратури, судів, на підприємствах, у державних установах, організаціях зі спеціальним режимом безпеки праці або лише зі збройною охраной.

Ситуація з соціальними, економічними, культурними правами у найновіших конституціях практично протилежна, ніж з громадянськими правами.

На відміну від громадянських і політичних прав питання про необхідність і доцільності конституційного закріплення соціально-економічних і культурних прав в сучасному конституционализме предметом науково-теоретичних і розширення політичних суперечок. Прибічники конституційного проголошення соціально-економічних прав наголошують те що, що кримська Конституція не лише юридичним, а й моральним, ідеологічним документом, отже відкритою норм-принципов і норм-целей, які необов’язково повинен мати судову защиту.

Противники включення цих груп прав у чудернацькі тексти основних законів наводять ряд доказів, серед яких і було необхідність дотримання «юридичної чистоти» конституції, несумісну з наявністю у яких розпливчастих і явно нездійсненних і необхідність «деідеологізації» основних законів, і небезпека розв’язання державі рук для широкого втручання у економічні процессы.

Найширше соціально-економічні, культурні і екологічні права виявилися представлені у новітніх латиноамериканських конституціях (Бразилії 1988 р., Нікарагуа 1987 р., Колумбії 1991 р., Перу 1993 р.), в тому числі у колишніх країнах соціалістичної ориентации.

Закріплення прав громадян, у основних законах5. У окремих ж новітніх конституціях англосаксонської правової сім'ї цим правам взагалі приділяється майже ніякого внимания.

До групи «позитивних» прав на етапі можна включити такі: економічні, трудові, соціальні, культурні, экологические.

До перших належать право власності, зокрема приватної, право наслідування, право займатися економічною діяльністю. Останнім часом ці права й не зазнали будь-яких помітних изменений.

Друга ж група: трудові права перетерплюють значних змін. Якщо взяти цих прав в соціалістичних конституціях, то трудові права включали в себя:

— декларація про працю як гарантовану можливість отримання від государства;

— декларація про вибір профессии;

— декларація про безпечні є і здорові умови труда;

— декларація про відпочинок у вигляді обмеження робочого тижня та обмеження робочого дня, гарантоване надання вихідних днів і отпусков;

— декларація про професійні організації (який завжди).

На зміну цьому переліку в соціалістичних конституціях в постсоціалістичних країнах прийшла їх ліберальна інтерпретація. Право на працю майже всюди замінено «свободою праці», т. е. правом вільно розпоряджатися власними здібностями до праці (ст. 37 Конституції РФ 1993 р., ст. 16 Конституції Киргизької Республіки 1993 р., ст. 29 Конституції Естонії 1992 р.). Якщо окремих випадках буквальне вираз «декларація про працю» і трапляється у найновіших постсоціалістичних конституціях, тож його стану та загальний контекст позбавляють сумніви, під «правом на працю» конституції розуміють зовсім те, що раніше (ст. 37 Конституції Узбекистану 1992 р., ст. 70 Конституції Угорщини у редакції 1989 р., ст. 35 Конституції Словаччини 1992 г.).

Майже незмінними залишилися положення про право безпечними є і здорові умови праці, їх можна знайти практично у будь-якій новітньої постсоціалістичної конституції (год. 3 ст. 37 Конституції РФ 1993 р., год. 4 ст. 16 Конституції Монголії 1992 р., ст. 31 Конституції Словаччини 1992 р. тощо. буд.). Щоправда, тепер декларація про відпочинок стало викладатися з мінімальним розкриттям її змісту. Вкрай рідко тепер можна натрапити у Конституції обмеження тривалості робочого дня або тижні. Зате досить стала вельми поширеною в постсоціалістичних конституціях одержало декларація про страйк (ст. 37 Конституції РФ 1993 р., ст. 30 Конституції Киргизької Республіки 1993 р., ст. 50 Конституції Болгарії 1991 р. тощо. д.).

До новим трудовим правам слід назвати також захисту від безробіття (год- 3 ст. 37 Конституції РФ, ст. 29 Конституції Киргизької Республіки, год. 5 ст. 48 Конституції Болгарії); декларація про мінімальне трудове винагороду не нижче прожиткового мінімуму (год. 5 ст. 48 Конституції Болгарії 1991 г.).

Значно рідше в постсоціалістичних конституціях можна знайти декларація про захисту від довільного звільнення і дискримінації у відносинах (п. «Б» ст. 36 Конституції Словаччини 1992 р., ст. 49 Конституції Словенії 1991 г.).

Практично в усіх постсоциалистичсских конституціях присутній положення про заборону примусової праці (ст. 41 Конституції Білорусі, год. IV, V ст. 35 Конституції Азербайджана).

Соціальні права в світі зазвичай на конституційному рівні охватывают:

— декларація про соціального забезпечення від старості, непрацездатності, хвороби, втрати годувальника, та низці випадків по безработице;

— декларація про кваліфіковану медичну помощь;

— декларація про образование.

Всі ці права сповна відбиті переважають у всіх без винятку постсоціалістичних конституциях.

Культурні права сформульовані переважають у всіх новітніх конституціях (де є) однаково трактуються найчастіше, як право користуватися всіма досягненнями культури та декларація про свободу художньої творчості (ст. 43 Конституції Словаччини 1992 р.). Іноді у найновіших конституціях можна зустріти особливі норми про культурних правах національних меншин (ст. 64 Конституції Словаччини) 1992 г.

Екологічні права є новим словом в конституционализме. Усвідомлення їх конституційної значимості стало приходити аж наприкінці 1970;х років, за доби важких економічних криз і катастроф. Ці права включають, зазвичай, декларація про здорову навколишнє середовище і відшкодування збитків, заподіяної екологічними правопорушеннями (ст. 42 Конституції РФ 1993 р., ст. 16 Конституції Монголії 1992 р., ст. 55 Конституції Болгарії 1991 р. тощо. д.).

Отже, можна сказати, що суспільні інституції громадянства, основних права і свободи людини і громадянина є застиглою конструкцією, вони у процесі еволюції. Залежно від рівня розвитку демократії у тій чи іншій країні їх закріплення в нормативно-правові акти різна за обсягом та змісту, але й одна з цивілізованих держав неспроможна замовчати правничий та свободи чоловіки й їх гарантії у законах.

Глава 2. Принципи правового стану та конституційні гарантії права і свободи.

2.1. Принципи правового становища особистості зарубіжних странах.

Під основними принципами правового становища особистості розуміються виражені в юридичної формі основні політико-правові ідеї, які у найбільш загальному вигляді визначають характер стосунках держави й окремих осіб, служать керівними началами як із здійсненні суб'єктивних правий і обов’язків кожної особи, і при його реалізації охоронюваних законом інтересів, не опосередкованих цими правами і обов’язками. До основних принципів правового становища входять рівноправність громадян, відмінність обсягів правий і обов’язків осіб, що у країні, залежно від своїх державної приналежності, поєднання суспільних соціальних і індивідуальних інтересів, єдність правий і обов’язків, гарантированность правий і свобод.

Рівноправність громадян проголошувалося як із найважливіших принципів правового становища людини. У цьому чи іншій формі Україні цього принципу закріплено практично переважають у всіх сучасних конституціях, містять постанови про правове становище граждан.

Юридична зміст цього принципу полягає у визнанні рівності усіх громадян перед законом і судом. Усі громадяни мають бути наділені однаковими правами, однаково відповідати перед законом за скоєні правонарушения.

Рівноправність означає рівність усіх громадян перед законом, але з тотожність людей. Рівноправність не усуває різниці між окремими громадянами, у яких проявляється їх індивідуальність, а встановлює єдину мірку для які різняться один від друга осіб. Рівноправність передбачає як те, що громадянинові належить той самий обсяг прав, як будь-якому іншого громадянина, але те, що міра обов’язків усіх громадян одинаков.

Рівноправність громадян незалежно від національності і раси, зазвичай, проявляється у доступі відповідно до своїми заслугами і здібностями до будь-яких посадам і посадам у державі, у виробничому сфері, і сфері послуг, отриманні рівної і щодо оплати рівний працю й т. д.

Важливе значення має рівноправність жінок і чоловіків у всіх галузях господарської, політичної, культурному житті. Здійснення справжнього рівноправності жінок і чоловіків можливе лише з урахуванням спеціальних законодавчо зафіксованих гарантій: державної інтересів матері і дитини, піклування про змозі їх здоров’я, надання жінці при вагітності і ж після пологів відпусток зі збереженням забезпечення і т. п. Дані гарантії є особливими привілеями тоді, а необхідні забезпечення дійсного рівноправності у зв’язку з особливостями жіночого організму, що виконанням жінками функцій в обществе.

У 1979 р. було прийнято Конвенцію ООН «Про всіх форм дискримінації щодо женщин».

У міжнародно-правових документах поруч із забезпеченням рівноправності чоловіків і жінок загалом спеціальну увагу приділяється і гарантіям жінок на відношенні окремих груп прав. Зокрема, було прийнято Конвенцію ООН «Про політичні жінок» 1954;го г.

Рівноправність жінок і чоловіків сьогодні визнається майже переважають у всіх странах.

Рівноправність громадян незалежно від ставлення до релігії також є важливим гарантією рівноправності. Нині рівних прав й обов’язки за громадянами незалежно від цього, є вони віруючими чи ні, і зажадав від того, яку релігію вони сповідують, закріплені переважно стран.

З іншого боку, законодавство більшості держав закріплює рівноправність громадян незалежно від соціальним походженням й положення, матеріального становища, освіти і профессии.

Принцип рівноправності значить, що всі обличчя, розміщені цієї країни, мають однакову статус. У будь-якій країні зустрічаються три основні категорію осіб, чий статус различается.

По-перше, це — громадяни (піддані) цієї країни, по-друге, особи без громадянства (апатриды), по-третє, иностранцы.

Другим принципом правового становища особистості є поєднання суспільних соціальних і індивідуальних інтересів. Практично в усіх сучасних конституціях, соціальній та законодавстві можна знайти відбиток поєднання суспільних соціальних і індивідуальних інтересів. Це виявляється у закріпленні обов’язків як з боку держави щодо окремих осіб, і із боку окремих осіб, стосовно держави й інших. Законодавчо встановлюються рамки використання права і свободи. Жодна право чи свобода що неспроможні використовуватися в такий спосіб, що це сприятиме порушення права і свободи інших, до підриву суспільного ладу, до політичної дестабілізації тощо. д6.

У зв’язку з поєднанням громадських і приватних інтересів треба зупинитися на про колективних і індивідуальних правах. Часто виникає запитання про їхнє взаємозв'язку, у тому, яке право і яких обставин має приоритет.

За сучасних умов індивідуальні права є первинними, а колективні права є, власне, особливу форму реалізації деяких індивідуальних прав. Тобто є такі індивідуальні права, реалізувати і кожна то вона може лише у спільної діяльності, зі іншими. Наприклад, права національних меншин випливають із права кожної людини на певну національну приналежність, з його права удається зберігати й розвивати рідна мова, своє культурне самобутність тощо. п. Право на об'єднання (який має кожна людина) може бути реалізований, є кількох людей, готових об'єднатися друг з другом.

Наступним принципом є єдність правий і обов’язків. Цей принцип тісно пов’язані з попереднім. Саме необхідність поєднання суспільних соціальних і індивідуальних інтересів вимагає встановлення єдності правий і обов’язків. Формула «немає прав без обов’язків» отримала міжнародне визнання. Так було в ст. 29 Загальної Декларації правами людини 1948 р. вказується, що «кожна людина має обов’язки перед суспільством, у якому тільки і, можливо вільне і повний розвиток її особистість». У багатьох новітніх конституцій закріплюються як правничий та свободи, а й обов’язки громадян, хоча регламентація права і свободи повніше й детальніше, а перелік їх понад великий, ніж перелік обязанностей.

Розширення прав неминуче тягне підвищення відповідальності держави і збільшення обов’язків для носіїв цих прав. Так, демократизація суспільства не лише у наданні великих прав громадянам, а й у підвищенні вимогливості до діям з цих прав, оскільки такі дії мають неабиякі наслідки для долі країни, та й людей тоже.

2.2. Конституційні гарантії права і свободи.

чоловіки й гражданина.

У конституції США статті, розділи, поправки немає найменувань і право закріплюються безладно, за групам прав.

Конституція Французької Республіки не статті містять розділи (як і конституції США), а статті включені у розділи, які мають власне найменування. Це дозволяє говорити про наявність елементів логіки, структурної чіткості конституції Франції, що є важливу роль розумінні, тлумаченні норм права.

У Декларації правами людини і громадянина 1789 р. й у Преамбулі Конституції Франції 1946 права особистості закріплені, як можна припустити, за рівнем значимості для законодателя.

Конституція Італії цьому плані є найбільш чіткої, структурованої. Конституція складається з частин, розділів, статей. Своє найменування мають значення і глави уряду та розділи. Частина I «Права й обов’язки громадян «містить IV розділу, назви яких свідчить про які у них групи прав — роздільно закріплені цивільні, этико-социальные, економічні та політичні права.

Що ж до характеру закріплених права і свободи у конституції США це стосується тільки в політичним і особистим, у тому числі майже немає соціально-економічних правий і свобод.

Конституція Італії містить розгорнутий перелік соціально-економічних правий і свобод.

Найвищий юридичний рівень конституційно-правовий захисту права і свободи людини забезпечують конституції англосаксонської «сім'ї». Вони містять вироблену ще кілька десятиріч тому систему норм (як матеріальних, і процесуальних), які розкривають юридичне ув’язнення кожного особистого права, встановлюють вичерпний перелік всіх можливих винятків та з дії права, лад і умови накладення таких обмежень, відразу дається визначення всіх основних понять, і навіть їх толкование.

Центральне місце в усій системі захисту конституційні права конституції англосаксонської правової сім'ї відводять судової влади. Повний судовий контроль над законністю арештів і змістом під охороною до суду є головним гарантією особистої волі народів і недоторканності. Взагалі, процедура Habeas corpus є серцевиною англосаксонського конституціоналізму. Тільки судовим рішенням можливо відчуження приватної власності для громадських потреб, лише суд дає права на вторгнення у помешкання, вилучення паперів, порушення у сфері охорони суспільного ладу повідомлень тощо. д.

Усі новітні конституції містять також визначення на конкретні суди, уповноважені захищати правничий та свободи людини. Незмінно окреслюються також межі призупинення та обмеження основних права і свободи у разі оголошення надзвичайного чи військового становища. У цьому розширюються повноваження поліції, яка може більше широко виробляти обшуки і арешти: забороняються мітинги і насторожуючі демонстрації. Інститут надзвичайного стану закріплено у багатьох новітніх конституціях. Наприклад, у Конституції Іспанії 1978 р. говориться (п. 2 ст. 55) про призупинення норми про терміні попереднього затримання (в звичайне час — максимум 72 год) у разі, коли йдеться боротьби з тероризмом. У цьому випадку бути призупинено декларація про недоторканність житла, таємниці поштових, телеграфних і телефонних сообщений7.

Високий рівень конституційно-правовий захисту основних права і свободи людини демонструють конституції інших країн. До таких країн і Російської Федерації. Найбільший прогрес у цій групі країн досягнуто встановленні таких процесуальних гарантій найважливіших правами людини, як судовий контроль над арештами і затриманнями (ст. 25 Конституції РФ, ст. 39 Конституції Болгарії 1992 р., ст. 20 і 21 Конституції Естонії 1992 р.), захист від самозвинувачення і зажадав від засвідчення проти близьких (ст. 51 Конституції РФ 1993 р., ст. 22 Конституції Естонії 1992 р., ст. 47 Конституції Словаччини 1992 р.). Громадяни мають право відшкодування через суд знову матеріального і моральної шкоди, заподіяної їм незаконними діями або бездіяльністю державні органи, інших організацій, їх посадових осіб, і навіть приватних осіб (ст. 77 Конституції Азербайджану, ст. 61 Конституції Беларусии ст. 38 Конституції Киргизької Республіки тощо. д.).

Закон, погіршує становище людини, зворотної дії немає. Ніхто неспроможна нести за дії, які у момент скоєння не зізнавалися правонарушением.

Диференційована система відповідальності порушення конституційні права, свобод і управлінських обов’язків встановлюється нормативно-правовими актами чинного законодавства, а й за найтяжчі порушення обов’язків можна застосовувати заходи кримінального законодавства. Наприклад, відповідно до ст. 73 КК Грузії створення антидержавної організації, або активну участь у її діяльність карається позбавленням волі терміном до 10 років із конфіскацією майна. Створення у цих цілях збройної організації карається позбавленням волі терміном до 12 лет.

Однією їх гарантій конституційні права і свобод можливо вважатимуться пріоритет загальновизнаних норм міжнародного права над національним законодавством (ст. 8 Конституції Білорусі, ст. 8 Конституції Туркменістану та ін.). Це служить механізмом захисту правами людини у світовому співтоваристві. Серед органів структурі державної влади, які забезпечують юридичний захист конституційні права, свобод і управлінських обов’язків людини і громадянина, слід назвати конституційні суди постсоціалістичних держав (ст. 97, 108 Конституції Узбекистана).

Так само важливі також матеріальні норми, вперше які у постсоціалістичних конституціях Східної Європи, як повну заборону страти (ст. 15 Конституції Словаччини 1992 р., ст. 22 Конституції Румунії 1991 р., ст. 17 Конституції Словенії 1991 р.), заборона наукових дослідів з людини без його згодою (ст. 21 Конституції РФ 1993 р., ст. 29 Конституції Болгарії 1992 р.), заборона збирання й використання особистих даних про людину без його згодою (ст. 24 Конституції РФ 1993 р., ст. 32 Конституції Болгарії 1992 г.).

Однак цих конституціях захист основних прав має та «слабкі місця. Багато норми сформульовані занадто беззастережно. Наприклад, год. 2 ст. 37 Конституції РФ 1993 р. проголошує, що «примусову працю заборонено». Вочевидь, що цього правила передбачає безліч винятків (військова служба, працю в’язнів і т. п.) не може читатися буквально. Відсутність спеціального обумовлення дозволяє правоприменяющим органам кожним безумовним конституційним правом знаходити такі исключения.

У деяких новітніх конституціях розділи про права та свободи заповнені нормами, які мають реального змісту. Такі норми можна натрапити у основних законах Монголії 1992 р., Туркменистана.

1992 р., Узбекистану 1992 р., Казахстану 1993 р., Киргизької Республіки 1993 р., Алжиру 1989 р., Гвінеї 1991 р., Лаосу 1991 р., В'єтнаму 1992 г.

Жодна з цих країн не знає досі інституту судового захисту від необгрунтованих арештів, затримань, обшуків, вилучень («забороняється без законних підстав самовільний обшук, арешт, висновок під варту, переслідування і її свободи» — год. 13 ст. 16 Конституції Монголии).

Велику роль галузі захисту права і свободи людини у інших країнах грають омбудсмены — посадові особи, обрані (призначувані) парламентом і уповноважені їм здійснювати контролю над дотриманням законних правий і інтересів граждан.

Інститут омбудсменов запроваджено у багатьох країнах протягом останніх десятиріч (Новій Зеландії - в 1962 р.), що з одноосібного представника в 1975 р. перетворився на колегіальний орган, який складається вже із трьох омбудсменов. У 1967 р. у Великій Британії було створено Служба парламентського уповноваженого у справі адміністрації. У 1969 р. аналогічна служба було запроваджено Північної Ірландії. У Австрії даний інститут існує з 1977 р. як колегіальний орган.

Ідея запровадження посади омбудсмена досягла й низки африканських країн. Першою з них зробила такий крок у 1966 р. Танзанія. За нею йдуть Гана, Замбія, Нигерия.

генеральний секретар Ради Європи щорічно організує «круглий стіл», у якого беруть участь омбудсмены всіх країн Європи, відомі юристи, вчені, займаються цієї проблематикою, і чітку мету якого у «вдосконаленні інституту омбудсмена країнах Європи, у підтримці міжнародного співробітництва Києва та посиленні впливу країни, де він ще досі відсутня даний институт.

Особливо слід відзначити те що, що омбудсмены уводять у системи колишніх соціалістичних країн. Першою з східноєвропейських країн запровадила даний інститут 1987 р. Польща: окремий Закон про правозащитнике прав громадян набрав чинності 1988 р. За Польщею посаду захисника прав громадян заснувала Угорщина 1989 р. Далі йде Словенія — перше держава колишньої СФРЮ, передбачила на це в ст. 159 Конституції 1991 р. посаду омбудсмена. І на Республіці Хорватії омбудсмен є конституційної категорією (ст. 93).

У Конституції РФ 1993 р. в ст. 103 передбачена посаду омбудсмена, що називається «уповноважений у правах людини». Вперше він призначили Державної Думою 17 січня 1994 р., 1 січня 1994 р. Литва було прийнято закон про парламентських омбудсменах. Потім Грузія у новій Конституції вводить посаду омбудсмена, назвавши його «народний захисник правами людини». У травні 1996 р. у країні приймається Закон про народному защитнике.

З нової редакції Конституції, прийнятої 20 січня 1995 р., інститут омбудсмена почав функціонувати у Федерації Боснії й Герцеговини: згідно з Конституцією до нього входять троє омбудсменов — один боснієць (мусульманин), один хорват і тільки представник інших національностей. І, нарешті, слід зазначити, як і Конституція Республіки Македонії 1991 р. вводить посаду омбудсмена, так званої «народний правозахисник». Закон про народному правозащитнике було прийнято 13 лютого 1997 г.

Позитивного результату з посади омбудсмена очікується, лише коли країни розв’язано проблему організації та чіткого функціонування самих органів управління, створивши оптимальні умови, у яких має здійснюватися діяльність омбудсменов. Наприклад, скандинавські омбудсмсны на відміну східноєвропейських діють у рамках системи, де їх партнерами і опонентами виступають органи управління, які характеризуються високим рівнем організації, професійної ефективності і дуже розвиненим відповідальністю. Зрозуміло, що у такому випадку інститут омбудсмена сприймається як деталь загального механізму контролю за роботою керівництва та грає певну роль забезпеченні законності та цивільного захисту права і свободи граждан.

Завдання, яку вирішує омбудсмен, обмежена певними рамками. Передусім слід відзначити, що омбудсмен реалізації своєї діяльності використовує просвітній метод (поширення інформацію про використанні законів, популяризація правової культури). Отже, щоб омбудсмен міг реалізувати свою мета, яка виникає з його ролі й значення суспільстві, потрібно правильне та чітке застосування та інших засобів контролю за роботою громадських органів керівництва та забезпечення законності, до яких належать, зокрема, різні види парламентського контролю, внутрішній чи инстанционный надзор.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Громадянство (підданство) означає правову приналежність особи до цього державі. Громадянство і підданство рівнозначні тому, що й громадянина і підданого поширюється суверенітет держави (т. з. обличчя користується з боку держави захистом права і свободи і в середині країни, і її межами). Поняття «підданство» традиційно належить до держав з монархічній формою правління. Підданство у початковому сенсі означає особисту вірність монарху цієї держави. Громадянство, зазвичай, притаманно республік. Воно передбачає зв’язок чоловіки й держави, т. е. громадянин — та людина, яке має право і обов’язком активної участі у реалізації державної власти.

Громадянство припиняється внаслідок як-от відмови від громадянства (вихід із громадянства), втрата громадянства, позбавлення громадянства, оптация іншого громадянства, і навіть за деякими іншим причинам.

Відмова від громадянства або потім із нього має місце за заявою зацікавленого громадянина і з дозволу компетентних органів держави. Підстави для відхилення заяви зазвичай встановлюються законодательно.

Втрата громадянства як особливий випадок припинення громадянства носить автоматичний характер внаслідок скоєння обличчям певних заборонених дій, наприклад надходження іноземну державної служби, використання фальшивих документів на придбання громадянства. У, наприклад автоматично (т. е. без обов’язкового акта волевиявлення особи) громадянство втрачає обличчя, присягнувшее чи певним чином заявивши про вірності іноземному державі або його политико-территориальному подразделению.

Позбавлення громадянства є санкцією держави щодо особи, допускає недозволене поведінка. Зазвичай такий захід вживається лише до натурализованным громадянам протягом невеликого терміну після натурализации.

За сучасних умов індивідуальні права є первинними, а колективні права є, власне, особливу форму реалізації деяких індивідуальних прав. Тобто є такі індивідуальні права, реалізувати і кожна то вона може лише у спільної з іншими.

Отже, можна сказати, що суспільні інституції громадянства, основних права і свободи людини і громадянина є застиглою конструкцією, вони у процесі еволюції. Залежно від рівня розвитку демократії у тій чи іншій країні їх закріплення в нормативно-правові акти різна за обсягом та змісту, але й одна з цивілізованих держав неспроможна замовчати правничий та свободи чоловіки й їх гарантії у законах.

1. Абдурахманова І.В. Історія держави й права розвинених країн.- М. Март 2004 — 167 с.

2. Великий юридичний словник / Під ред. А.Я. Сухарєва, В.Є. Крутских.-М., 2002.

3. Бондар М. С. Права чоловіки й конституція Росії.- Ростов.-1996. -С.112.

4. Конституційне (державне) право розвинених країн. Підручник для студентів юридичних вузів і факультетів. Під ред. Б. А. Страшуна. Загальна частина. Тома 1−2. М: БЕК, 1996. — 757 с.

5. Конституційне законодавство Росії /Під. ред. Ю. А. Тихомирова. -М., 2001.

6. Лапшин И. Е. У конституційному праві розвинених країн. М., 2005.

7. Решетников Ф. М. Правові системи країн світу. Довідник. — М: Юридична література, 2003. — 256 с.

8. Сучасні зарубіжні конституції. Навчальний посібник. Упорядник — В. В. Маклаков. М, 2002. — 285 с.

9. Чиркин В.Є. У конституційному праві розвинених країн.- М: Юристъ, 2000. — 568 с.

10. Ягур М. М. Історія держави й права розвинених країн. Хрестоматия.-Мн.Тесей 2004 — 92 с.

1 Лапшин И. Е. У конституційному праві розвинених країн. М., 2005.С.29.

2 Лапшин И. Е. У конституційному праві розвинених країн. М., 2005.С.29.

3 Лапшин И. Е. У конституційному праві розвинених країн. М., 2005.С.30.

4 Чиркин В.Є. У конституційному праві розвинених країн.- М: Юристъ, 2000. З. 168.

5 Бондар М. С. Права чоловіки й конституція Росії.- Ростов.-1996. -С.112.

6 Лапшин И. Е. У конституційному праві розвинених країн. М., 2005.С.40.

7 Лапшин И. Е. У конституційному праві розвинених країн. М., 2005.С.41 .