Международно-правовая охорона оточуючої среды

1. Виникнення та розвитку міжнародного екологічного права.

Міжнародно-правова охорона довкілля — сукупність принципів, і норм міжнародного права, складових специфічну галузь цією системою правничий та регулюючих дії його суб'єктів (насамперед держав) профілактики, обмеження й усунення шкоди навколишньому середовищі із джерел, і навіть по раціональному, екологічно обгрунтованого використання природних ресурсов.

Поняття «довкілля» охоплює широке коло елементів, що з умови існування людини. Вони розподіляються за трьома групами об'єктів: об'єкти природною (живої) середовища (флора, фауна); об'єкти неживої середовища (морські і прісноводні басейни — гідросфера), повітряний басейн (атмосфера), грунт (літосфера), навколоземне космічний простір; об'єкти «штучної» середовища, створеної людиною у його взаємодії із дикою природою. Спільно усе це становить систему довкілля, що у залежність від територіальної сфери, може бути подразделена на глобальну, регіональну й національну. Отже, захист (охорона) довкілля не адекватна захисту (охороні) природи. Виникнувши початку 1950;х років як охорона природи й її ресурсів від виснаження і переслідуючи й не так охоронні, як економічні мети, у роки це завдання під впливом об'єктивних чинників трансформувалася на захист навколишнього людини середовища, точніше яка відображатиме сформовану комплексну гло бальну проблему.

Поняття «довкілля» неравнозначно за змістом і поняттю «екологія», оскільки останнє позначає науку про відносинах живих організмів і утворених ними співтовариств між собою і злочини оточуючої средой.

Попри те що що основне значення природного, природного чинника у процесі у суспільному розвиткові було позначений майже двоє століть тому, незалежності до середини 1960;х років нинішнього століття захист довкілля не висувалася як самостійна політична проблема, та її наукове обгрунтування як багатогалузевий, комплексної, глобальної проблеми був досить розроблено. Тільки динамічний розвиток в 70 — 80-ті роки наукових основ глобальних негараздів у зарубіжній і вітчизняної наукову літературу дозволило незаперечно виділити правові норми, які стосуються захисту навколишнього середовища, в особливу группу.

Міжнародно-правова захист довкілля чітко виділилася нині у системі загального міжнародного права як самостійна, специфічна сфера регулювання. Виникнення нових видів тварин і областей взаємодії людини із навколишньою його середовищем розширює предмет міжнародно правовим регулюванням захисту довкілля. На етапі головними усталеними вважатимуться: запобігання, скорочення й усунення шкоди оточуючої середовищі із джерел (насамперед у вигляді забруднення); забезпечення екологічно обгрунтованого режиму раціонального використання природних ресурсів; забезпечення комплексного режиму охорони історичних пам’ятників історії й природних резерватів; науково-технічну співпрацю держав в через відкликання захистом оточуючої среды.

Система міжнародно-правового регулювання захисту довкілля має внутрішньої структурою, досить стійкими взаємозв'язками, і навіть власної нормативної основою і джерелами. У виконанні вітчизняної правової науці висловлювалося авторитетну думку, що вона має і власними інститутами. Практично устоявся термін «міжнародне право довкілля» (МПОС).

Проте структурне формування МПОС доки завершено. Свідчення того — сохраняющееся тяжіння деяких принципів, і норм, що стосуються захисту довкілля, решти галузям міжнародного права, особливо морського і повітряному. Йдеться тих тісно що з ресурсопользованием галузях, і інститутах міжнародного права, у межах яких починало формуватися МПОС. Крім цього створювані спеціальні принципи і норм із захисту навколишнього середовища недостатньо конкретны.

Остаточному завершення формування МПОС як самостійної галузі міжнародного права значною мірою сприяла його кодифікація. Це не висувався у межах Програми ООН по оточуючої середовищі (ЮНЕП). Універсальний кодификационный акт за аналогією з іншими галузями міжнародного права дозволило б систематизувати сформовані у цій сфері принципи і норми, закріпивши цим правову основу рівноправного і взаємовигідного співробітництва держав з метою забезпечення екологічної безопасности.

Принципи междуиародиого права оточуючої среды.

Основні засади. Кожне держава, здійснюючи право для проведення щодо національної системи оточуючої середовища необхідної йому політики, має дотримуватись у своїй загальновизнані принципи і норми сучасного международ ного права. З загостренням проблеми перенесення забруднення за межі території однієї держави великі відстані (трансприкордонний забруднення) важливого значення набуває дотримання таких фундаментальних принципів, як повагу державного суверенітету, суверенне рівність держав, територіальна недоторканність важливим і цілісність, співробітництво, мирне вирішення міжнародних суперечок, міжнародно-правова відповідальність. У тому числі виходять всіх договорів захисту оточуючої среды.

Спеціальні принципи. Захист довкілля для нинішнього та проведення майбутніх поколінь — узагальнюючий принцип щодо всієї сукупності спеціальних принципів, і норм МПОС. Суть його зводиться до обов’язки держав на кшталт співробітництва для сьогодення й майбутніх поколінь робити всі необхідні дії з збереженню та підтримці якості довкілля, включаючи усунення негативних нею наслідків, і навіть по раціональному і науково обгрунтованого управлінню природними ресурсами.

Неприпустимість нанесення транскордонного шкоди. Цей принцип забороняє такі дії держав не більше своєї юрисдикції, або контролю, які завдавали б збитки іноземним національним системам довкілля та районам загального користування. Випливаючи з фундаментального принципу поваги державного суверенітету, цей спеціальний принцип МПОС накладає певні обмеження до дій держав на території, і навіть передбачає відповідальність держав заподіяння екологічних збитків системам оточуючої середовища інших держав і навіть районів загального користування. Вперше цей був сформульований в стокгольмській Декларації ООН з проблем довкілля 1972 року. Після цього він був широко підтверджено міжнародної практикою і зрештою отримав практично універсальне признание.

Екологічно обгрунтоване раціональне використання при рідних ресурсів було проголошено як політичний вимоги у цій Декларації ООН протягом посліду ющих років впроваджувалося в міжнародно-правову практику. Але попри досить широке договірне застосування, цей принцип має поки що занадто загальним змістом, потребують чіткому единообразном тлумаченні. Його характеризують такі елементи: раціональне планування і управління поновлюваними і невозобновляемыми ресурсами Землі у сфері нинішнього та проведення майбутніх поколінь; довготривале планування екологічної діяльності, зі забезпеченням екологічної перспективи; оцінка можливих наслідків діяльності держав не більше території, зон юрисдикції, або контролю для систем довкілля за цими межами; підтримку використовуваних природних ресурсів на оптимально допустимому рівні, тобто рівні, у якому можлива максимально чиста продуктивність не може спостерігатися тенденція до її зниженню; науково обгрунтоване управління живими ресурсами.

Принцип неприпустимість радіоактивного зараження довкілля охоплює як військову, і мирну область використання ядерної енергетики. Формування і затвердження цього спеціального принципу МПОС відбувається як договірним, і звичайним шляхом, із дотриманням державами існуючої міжнародної практики. У цьому у вітчизняній правової літературі обгрунтовано підкреслювалося, що з сторін процесу становлення в сучасному міжнародне право принципу неприпустимість радіоактивного зараження планети є дотримання правила, виключає «мирне» шкідливе зараження біосфери відходами атомної промисловості, транспорту, й т.д. Елементи принципу неприпустимість радіоактивно го зараження довкілля (наприклад, діюча норма про заборону радіоактивного зараження атмосфери, космічного простору й дна Світового океану внаслідок випробувальних ядерних вибухів, і навіть дехто ще формируюшиеся норми) мають становити одне з найважливіших ланок механізму захисту навколишнього среды.

Принцип захисту екологічних систем Світового океану зобов’язує держави: прийматимемо всі необхідні заходи щодо запобігання, скорочення і збереженню під медичним наглядом забруднення морського середовища з усіх можливих джерел; не переносити, безпосередньо чи опосередковано, збитки чи небезпека забруднення вже з рай вона у інший і перетворювати одна частка забруднення на другий; забезпечувати, щоб діяльність держав й з, що є під сумнів їхню юрисдикцією чи контролем, не наносила шкоди іншим державам та його морської середовищі шляхом забруднення, і навіть щоб забруднення, що є результатом інцидентів чи діяльності під юрисдикцією чи контролем держав, не поширювалося межі районів, де ті держави здійснюють свої суверенні права. Найповніше Україні цього принципу відбито у Конвенції ООН із морського права 1982 року (ст. 192 — 195).

Принцип заборони військового чи іншого ворожого використання засобів впливу на довкілля в концентрованому вигляді висловлює обов’язок держав прийматимемо всі необхідні заходи для ефективному забороні такого використання засобів впливу на довкілля, які мають широкі, довгострокові чи неабиякі наслідки в каче стве способів руйнації, заподіяння шкоди чи заподіяння вре так будь-якій державі. Як норма його закріплено в Конвенції про заборону військового чи іншого ворожого использова ния засобів впливу на довкілля 1977 року, соціальній та Додатковому протоколі 1 1977 року до Женевських конвенцій про захист жертв війни 1949 года.

Забезпечення екологічну безпеку як основу начи нает складатися останніми роками. Він відбиває передусім глобальний та Ющенка надзвичайно гострого характеру міжнародних про блем у сфері захисту довкілля. Елементами цього принципу вважатимуться обов’язок держав здійснювати військово-політичну і економічне діяльність таким обра зом, щоб забезпечувати збереження та підтримка адекватного стану навколишнього среды.

Принцип контроль над дотриманням за міжнародні договори по «охорони навколишнього середовища передбачає створення крім національної також розгалуженої системи міжнародного кін троля і моніторингу якості довкілля. Вони мають здійснюватися на глобальному, регіональному і національному рівнях з урахуванням міжнародно визнаних критеріїв і кілька метров.

Принцип міжнародно-правової відповідальності держав за шкоди навколишньому середовищі передбачає відповідальність за серйозних збитків екологічним системам поза національної юрисдикції, або контролю. Поки що це принцип остаточно не склався, та його визнання поступово расширяется.

Розвиток МПОС характеризується також введенням в міжнародно-правову практику домовленостей про консультаціях, контролю над якістю й змінами у навколишньому середовищі, ранньому повідомлення про прогнозованих істотні зміни в стан довкілля тощо. Вони проводять до формування системи превентивних дій, вкладених у запобігання шкоди оточуючої среде.

2. Порівняльний аналіз діяльності Світового екологічного форуму 1992 р. і Стокгольмської конференції ООН 1972 р. з проблем оточуючої среды.

Розвиток міжнародного права довкілля відбувається, переважно, договірним шляхом. За даними Програми ООН по навколишньому середовищі, нині зареєстровано понад 300 багатосторонніх угод цієї области.

Сформована на сьогодні договірна практика характеризується укладанням договорів загального характеру і спеціального порядку. По предмета регулювання вони поділяються на запобігання забруднення встановлення режиму використання поновлюваних і невідновлюваних природних ресурсів. Переважна більшість договорів посідає регіональні акты.

Двосторонні договори найчастіше регламентують спільного використання міжнародних прісноводних басейнів, морських акваторій, флори, фауни (домовленості про ветеринарії, каран твані і захист тварин і звинувачують рослин) тощо. Ці документи визначають узгоджені принципи роботи і правил поведінки держав щодо довкілля цілому, або її конкретних об'єктів (наприклад, угоди про співробітництво по охорони навколишнього середовища, підписані Росією 1992 р. Фінляндією, Німеччиною, Норвегією, Данією, Угоду між урядом же Росії та урядом Канади про співробітництво в Арктиці й Півночі 1992 р., Угоду про прикордонних річках між Фінляндією і Швецією 1971 р. і др.).

У 1992 року країн СНД Угоду про взаємодії у сфері екології і охорони навколишнього природною середовища проживання і Протокол обов’язки, своїх правах і відповідальності учасників Угоди. У цього співробітництва освічений Міждержавна екологічний рада (МЕС) і Межгосу дарственный екологічний фонд. На 11 сесії 1992 року було вирішено заснувати Міждержавна екологічний банк. У 1992 року Росією підписано угоди спільну ів користуванні й охороні транскордонних водних об'єктів із Украи іншої, ні з Казахстаном.

У цій общепланетарной екологічної обстановці головним засобом міжнародно-правового регулювання за щити довкілля є багатосторонні договори, щоб забезпечити максимально широке участь держав. Цей підхід обумовлений глобальним значенням таких екологічних сфер, як морські акваторії, космічний простір, атмосфе ра, озоновий шар Землі, жива среда.

Конкретне вирішить екологічні проблеми, у якості свідка ствует практика, найуспішніше досягається на регіональному рівні. Наприклад, в Заключному акті НБСЄ закріплені про щие політико-правові підходи держав європейського регио на мирно вирішити проблеми захисту довкілля, під час першого оче редь забруднення повітряної і водної середовищ. У межах європейського регіону цій основі сформувалася розгалужена система договірного регулювання. Багато договори укладено під егідою Європейської економічної комісії ООН (ЄЕК): Кон венция про трансприкордонному забруднення повітря великі рассто яния 1979 року з дополняющими її протоколами; Конвенція про трансприкордонному вплив промислових аварій 1992 року; Конвенція з охорони та використанню транскордонних водото ков та Міжнародних озер 1992 року; Конвенція оцінки віз дії на довкілля в трансприкордонному контексті 1991 года.

Важливі природоохоронні угоди укладено під егідою Європейських співтовариств: Конвенція про захист дикої фауни і фло ры і природних середовищ їхнього життя у Європі 1979 року; Соглаше ние з прогнозування, запобігання та надання допомоги у разі природних і технологічних катастроф 1987 року; Євро пейское угоду про заборону використання деяких ве ществ в миючих і чистящих засобах 1968 року й др.

У хельсинкском документі НБСЄ 1992 року «Виклик часу змін» передбачена розробка широкомасштабного приро доохранного плану дій для Европы.

Необхідно згадати такі регіональні договори з ох рани морів, як: Конвенція про захист Середземного моря від за грязнения (Барселона, 1976 р.); Конвенція про захист морської сре;

" ды району Балтійського моря (Гельсінкі, 1992 р., що замінила однойменну Конвенцію 1974 р.); Конвенція про захист Чорного моря від забруднення (Бухарест, 1992 р.); Конвенція з охороні морського середовища Північно-Східній Атлантики (Париж, 1992 р., за;

. менившая два міжнародних договору між державами це го морського району — Конвенцію про запобігання забруднення морського середовища скидами речовин із безлюдних суден і літальних апаратів «1972 р. і Конвенцію про запобігання забруднення морської сре;

ды із джерел, розташованих суші, 1974 р.); Согашение про співробітництво з боротьби з забрудненням Північного моря нафтою та інші шкідливими речовинами 1983 року й др.

Ряд регіональних договорів присвячений захисту международ ных прісноводних басейнів: Конвенція про захист річки Рейн від забруднення хімічними речовинами 1976 року; Договір нави гации та економічне співробітництво між державами бас сейна річки Нігер 1963 року; Договір співробітництво у басейні річки Амазонка 1978 року; Угоду план дій зі эколо гически раціонального використання загальної системи річки Заст безі 1987 року й др.

Захист і збереження флори і фауни регулюються Конвен цией про охорону дикої фауни і флори і природних середовищ їх обі танія у Європі 1979 року, Угодою країн АСЕАН про охорону природи й природних ресурсів 1985 року й др.

У сфері захисту морського середовища від забруднення і использова ния ресурсів Світового океану діють Конвенція ООН по мор скому праву 1982 року, Конвенція про запобігання забруднення моря скидами відходів та інших матеріалів 1972 року, Конвенція про запобігання забруднення моря із безлюдних суден 1973 року, Конвенція про охорону морських живих ресурсів Антарктики 1982 року й др.

Захисту атмосфери від забруднення присвячені Віденська конвен ция про охорону озонового шару 1985 року й Монреальський прото кіл до неї 1987 року, Рамкову конвенцію про зміну клімату 1992 года.

Захист флори і фауни від винищення і вимирання преду смотрена Конвенцією про міжнародну торгівлю видами дикої фауни і флори, які перебувають під загрозою зникнення, 1973 року, Угодою про охорону полярних ведмедів 1973 року, Конвенцією про охорону мігруючих видів тварин 1979 року, Конвенцією про біорізноманітті 1992 року й др.

Захист глобальної довкілля ядерного зараження регламентується Конвенцією про фізичний захист ядерного маті риала 1980 року, Конвенцією про оперативному оповіщенні про ядерної аварії 1986 року й Конвенцією про допомогу у разі ядерної аварії чи радіаційної аварійної ситуації 1986 року й поруч других.

Захист довкілля шкоди внаслідок использо вания військових коштів передбачена Договором про заборону випробувань ядерної зброї у атмосфері, осіб у космічному про странстве й під водою 1963 року, Конвенцією про заборону воєн ного чи іншого ворожого використання коштів віз дії на довкілля. 1977 року, Конвенцією про контроль за трансграничним переміщенням небезпечних відходів та їх исполь зованием 1989 года.

5. Рекомендаційні акти у сфері охорони навколишнього среды.

Особливістю МПОС є помітна роль міжнародних актів квазинормативного характеру (декларацій, стратегій, ру ководящих принципів поведінки й т.п.), які найчастіше називають ся «м'яким правом». Ці рекомендаційні документи, службовці допоміжним джерелом міжнародного права, становлять істотну частку у загальному обсязі міжнародно-правового мало териала захисту довкілля. Вони надають хоч і обмежений, але позитивний вплив з цього сферу междуна рідних отношений.

Типовою у плані є стокгольмська Декларація ООН з проблем довкілля 1972 року, вперше на універсальному рівні котра визначила підходи до вирішення эколо гических проблем. Не володіючи обов’язкової юридичну чинність, Декларація водночас безумовно впливає нормотворчий процес. Запроваджені ній принципи про взаємній непричине нді екологічних збитків, захисту морського середовища від забруднення й інших отримали подальший підтвердження та розвитку в міжнародно-правової практиці держав з захисту окружа ющей среды.

Так можна оцінити документ Конфе ренции ООН по навколишньому середовищі розвитку 1992 року — Груд ларация Ріо-де-Жанейро (оновлений звід узгоджених при нципов міжнародного співробітництва з охорони навколишнього середовища у світі нових форм глобального партнерства). Декларація спрямовано створення нової і рівноправного глобального партнерства у вигляді формування нових рівнів сотрудни чества між державами основними науковими, промышлен ными, фінансовими та інші колами суспільства. У ньому зафикси рован ряд принципів до переходу до стійкого розвитку і підкреслюється, що метою вирішення питань стійкого розвитку є люди, які мають право здорову і активне життя в гармонії із природой.

6. Концепція екологічної безопасности.

Нової концепцією, що пропонує зміна традицион ных підходів до охорони довкілля, стала концепція еко логічного безпеки, покликана сприяти підвалина чивому безпечному розвитку всіх інших держав. Вона неспроможна бути досягнуто в в односторонньому порядку і вимагає сотрудниче ства між государствами.

Екологічна безпеку — це складна взаємопов'язана і взаимозависимая система екологічних складових плані ти, і навіть збереження та підтримка існуючого природний ного природного балансу між ними.

Принцип екологічну безпеку з усього комплексу воп росов охорони навколишнього середовища виділяє головне: недопущення экоспазма за умови виживання людства. Цей принцип встановлює пряме сполучення між охорони навколишнього середовища проживання і міжнародної безпекою. У цьому захист та поліпшення охорони навколишнього середовища, раціональне використання всіх природних ресурсів тісно пов’язуються з забезпеченням всіх аспек тов міжнародної безпеки, зокрема з разоружением.

Юридична зміст принципу екологічної безопас ности полягає у обов’язки держав здійснювати свою дея тельность в такий спосіб, аби внеможливити посилення віз дію екологічних стресів на місцевому, національному, регіональному і глобальному рівнях. Будь-яка діяльність повинна здійснюватися в такий спосіб, аби внеможливити нанесення ущер ба як інших держав, а й усьому міжнародному співтовариству в целом.

Міжнародна екологічна безпеку передбачає та де стан міжнародних відносин, у якому обеспечи вается збереження, раціональне використання, відтворення і підвищення якості довкілля. Правовими кошти ми забезпечення екологічну безпеку є як регио нальные, і універсальні міжнародні договори. Йдеться йде необхідність формування свого роду «екологи ческого правового простору» і необхідність розробки єдиного правового документа у сфері захисту навколишнього середовища, який був би однією з найважливіших складових еко логічного безопасности.

7. Програма ООН по навколишньому середовищі (ЮНЕП).

У 1972;му році Стокгольмі на Конференції ООН по окружаю щей людини середовищі була прийнята рекомендація з приводу створення ЮНЕП, і ХХУ11 сесії генеральної Асамблеї резолюцією 2997 було засновано Програма ОЮН по навколишньому середовищі. Ос новная мета ЮНЕП залежить від організації та проведенні заходів, вкладених у захист та поліпшення довкілля на бла го нинішнього та майбутніх поколінь человечества.

Програма створена рамках системи ООН загалом і направ льону на координацію у сфері охорони навколишнього середовища на общесистем;

кому рівні. Основними завданнями ЮНЕП є сприяння міжнародному співробітництва у галузі навколишнього середовища проживання і розробка відповідних рекомендацій; загальне керівництво політикою у сфері охорони навколишнього середовища у межах систе ми ООН; розробка й обговорення періодичних доповідей; зі дію прогресивному розвитку міжнародного права вохра ны довкілля та ряд других.

У організаційному плані ЮНЕП складається з Ради уп равляющих, Секретаріату, Ради з координації діяльності у сфері довкілля та добровільного Фонду ЮНЕП.

8. Координує роль міжнародного права у справі охорони навколишнього среды.

За сучасних умов закономірно і неминуче посилення координуючу роль міжнародного права у процесі правовим регулюванням захисту довкілля. Це объяс няется загрозою широкомасштабного транскордонного шкоди на циональным системам довкілля, виникає в про цессе багатьох видів сучасної діяльності держав. Посилення «координуючу роль міжнародного права по отно шению національного праву у сфері захисту навколишнього середовища випливає і з що розвивається ситуації загальної еко логічного небезпеки, коли масштаби шкоди, спричинених окру жающей середовищі, свідчить про тенденції спричиняє порушення всієї планетарної системи довкілля, до непередбачуваним з менениям в усій суспільної відповідальності і економічного життя челове чества. Виникає потреба розробки і прийняття универ сальних імперативних норм поведінки держав. Це дозволило б б реалізувати обгрунтовану Генеральної Асамблеєю ООН, ЮНЕП і представництва Всесвітньої комісією з питань навколишнього середовища проживання і розвитку завдання здійснення глобальної стратегії захисту довкілля та раціонального використання природних ресурсів, засновану на про концепцію сталого і екологи чески безпечного довгострокового развития.

Концепцією стійкого розвитку було висунуто Междуна рідним союзом охорони навколишнього середовища в 1980 року у документі, кото рый називався «Всесвітня стратегія охорони навколишнього середовища». Сенс концепції у тому, що економічно вигідніше перед відвернути можливий збитки, ніж витрачати вартість ликви дацию його наслідки. У 1986 року у Оттаві на Міжнародної конференції з охорони природи й розвитку розробили ряд принципів щодо забезпечення сталого розвитку. У 1987 року в.

звіті Всесвітньої комісії з питань довкілля та розвитку, керованої Гру Харлем Брундтланд, пролунало перед випередження у тому, що потрібні зміни у діловій активно сті і спосіб життя людей, інакше людство очікує різке погіршення довкілля. Комісія заявила, що економіка має відповідати потреби людей, та її зростання яких повинне вписы ваться до меж економічних можливостей планеты.

Нові можливості і міжнародного взаимо дії галузі охорони навколишнього середовища відкриваються на шляху матеріалізації результатів Конференції ООН по окружа ющей середовищі та розвитку (Ріо-де-Жанейро, 1992 р.). Росія стала учасницею рамкових глобальних конвенцій ООН про зміну клімату і біологічному разнообразии.

Головне завдання Рамкової конвенції ООН про зміну клі мату — регулювання використання глобального ресурсу, кото рим є атмосфера, шляхом контролювання на равноправ іншої основі глобальних викидів газів антропогенного происхождения.

Конечнная мета Конвенції - досягнення стабілізації кін центраций парникових газів у атмосфері лише на рівні, який запобіг б небезпечне антропогенний вторгнення в климатиче скую систему.

У Конвенції з біорозмаїття підкреслюється, що сохра нение біорізноманіття є спільною завданням людства, а держави, володіючи суверенними правами за свої биологиче ские ресурси, визначають збереження свого біорізноманітності та сталого характеру використання біоресурсів. Цілями Кон венции є збереження біорізноманіття, стійке исполь зование його компонентів і більш справедливий і рівноправне рас прерозподіл вигод, що виникають внаслідок використання генетичних ресурсів, зокрема шляхом відповідного до ступа до них і передачі технологій з урахуванням всіх прав на ресурси і технологии.

Підписання згаданих конвенцій представниками 154 госу дарств є ще одним реальним практичним кроком по дорозі до досягнення глобального консенсусу щодо найактуальнішим проблемам у сфері охорони навколишнього среды.

Однією з документів, прийнятих Конференцією, є Заяв ление на засадах для глобального консенсусу щодо раціонально му використанню, збереженню і стійкого розвитку всіх ти заговорили українською у лісів. Воно вперше відбиває консенсус держав з питанням використання коштів і збереження всіх типів лісів независи мо від своїх географічне розташування, тоді як раніше основне увагу приділялося проблемам тропічних лесов.

Конференція прийняла програмні документи: Декларацію Ріо (27 принципів, націлених на сприяння управлінню эконо мической банківською діяльністю та поведінкою у сфері охорони: окружа ющей середовища у бік досягнення глобального стійкого розвитку) і Повістку дня на ХХІ століття (стратегія глобального при родоохранного співробітництва у світлі поєднання екологічних завдань із стійким екологічним розвитком). Ці документи відбивають концепцію «глобального партнерства», яке подра зумевает необхідність урахувати специфічні умови і потреб ностей із перехідною економікою, до яких Кон ференцией була віднесена і Росія. Той самий статус був надано колишнім республікам СРСР та країнах Східної Европы.

Відповідно до рішення Конференції, в ООН освічена нова структура — Комісія зі стійкого розвитку, в формирова ние якої Росія включилася від начала.

Конференція став форумом, після якого концепції охорони навколишнього середовища проживання і соціально-економічного розвитку не можна розглядати изолированно.

9. Междунауодно-правовое заборона військового впливу на навколишню среду.

Існує ціла ці рішення, які містять нір ми, які захищають довкілля під час войны.

Тут слід відзначити Санкт-Петербурзьку декла рацію 1868 року, Декларації 1899 року, Гаазьку конвенцію про законах і звичаї сухопутної війни 1907 року й Становище до ній, Женевську конвенцію 1949 року про захист громадянського населення в час війни, Додатковий протокол 1 1977 року, Конвенцію про заборону військового чи іншого враж дебного використання засобів впливу на природну середу 1977 року, і навіть Конвенцію про заборону чи обмеження застосування конкретних видів звичайного зброї 1980 года.

Так, ст. 35 Додаткового протоколу 1 закріплює принцип захисту довкілля і забороняє застосовувати методи чи кошти ведення бойових дій, які мають за мету заподіяти чи, як очікувалося, заподіють великий, довго тимчасовий і серйозна збитки природної среде.

Забороняється заподіяння шкоди природної середовищі як репресалій. Також забороняється перетворювати довкілля як таку в об'єкт нападения.

Конвенція про заборону військового чи іншого враж дебного використання засобів впливу на довкілля 1977 року першою міжнародно-правовим договором, до торый спрямовано запобігання використання сил природи як зброю ведення великої війни, позаяк у ній ідеться про каче ственно новий спосіб ведення бойових дій, відмінних вкрай неизбирательным характером. У Конвенції говориться про заборону антропогенного впливу у вигляді преднаме ренного втручання у природні процеси. Держави учасники зобов’язуються не вдаватися для використання коштів віз дії на довкілля у воєнних або інших ворожих цілях як способів руйнації, заподіяння шкоди чи заподіяння шкоди. Об'єктами тут можуть виступати як природні ресурси, але й Збройні сили та цивільне население.

Особливого значення має поняття «вороже використання», яке свідчить про необхідність наявності ворожої мети під час здійснення таких дій. Не всяке вороже ів користування підлягає забороні, лише таке, що має «широкі, довгострокові чи неабиякі наслідки». Будь-кого з цих критеріїв цілком достатньо, щоб можна вважати исполь зование тих чи інших засобів впливу на довкілля неправомерным.

Забороняється таке використання засобів впливу на при рідну середу, яке водночас є ворожим і це зывает руйнації, шкодить, перевищує певний поріг, встановлений Конвенцією. Поза заборони залишається исполь зование засобів впливу в невраждебных, мирних цілях, навіть коли вона може викликати шкідливі наслідки, перевищують вп ределенный поріг. Допускається використання засобів в у енных чи інших ворожих цілях за умови, що результати використання будуть нижчими встановленого порога.

Потокол 111 про заборону чи обмеження застосування зажи гательного зброї до Конвенції про конкретних видах звичайного зброї 1980 року забороняє перетворювати лісу й до решта видів рас тительного покриву в об'єкт нападу із застосуванням зажига тельного оружия.

КОНТРОЛЬНІ ЗАПИТАННЯ До ГЛАВІ ХХ1У.

1. У чеис ущпос~пьс ои~рудничвстваг осудирс~ивп ос охрш~вниюо кру;

лсающей среды?

2. Які галузеві принципи природоохраппого права?

3. Які оаюв>~ь~е міжнародні договори име~от метою сотрудни;

" чество з охорони навколишнього среды?

4. Яке значення охорони довкілля иче~от международ ные рекомендаційні акты?

5. У чому сутність междуниродной екологічної безоласносп~и?

Курс міжнародного права. У 7-ї томах. — М., 1992. — Т. 5. -.

З. 280 — 330.

Тимощенио О. С. Формування й розвиток міжнародного права.

" довкілля. — М., 1986.

Колбасов О.С. Міжнародно-правова охорона оточуючої середовища. — М., 1982.

Чинварин В. А. Охорона навколишнього середовища проживання і міжнародні отно щения. — М., 1970.

Чинне міжнародне право. У трьох томах. — Т. 3.

М., 1997. — Разд. ХХЮ.