Государственное регулювання як функція управления

Государственное регулювання як функція управления.

Державне регулювання у сенсі виявляється у встановленні державою загальних правил поведінки (діяльності) учасників громадських відносин також їх коригуванні залежно від мінливих умов. Його суб'єктами є органи законодавчої (представницької) і грузинською виконавчою власти.

У вузькому значенні регулювання — одне з функцій управління, спрямовану створення сприятливих економічних, правових і соціальних організаційних умов діяльності комерційних і некомерційних організацій, підприємництва до втручання державних державних органів їх виробничу та господарсько-фінансову діяльність, крім спеціально передбачені законами випадків. Зараз дана функція є пріоритетним під управлінням як економікою, а й соціально-культурної сферой.

Зміст і механізм державного регулювання включает:.

нормативне регулювання через встановлення загальних правил;

його оперативну коригування відповідно до реальними завданнями, які слід вирішувати управлению;

контролю над виконанням правових норм, регулюючих ті чи інші отношения;

захист правий і інтересів учасників громадських відносин, врегульованих відповідними правилами;

координацію і несе спільний спрямування їх деятельности;

сприяння її успішному осуществлению;

визначення пріоритетів структурній политике;

державні контракти (договоры);

регистрацию;

ліцензування та др.

ОСНОВЫ АДМІНІСТРАТИВНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ УПРАВЛЕНИЯ.

Поняття і цілі організації управления.

Адміністративно-правова організація управління є закріплена нормами адміністративного права система суб'єктів, покликаних здійснювати управління, їх статус, включаючи взаємовідносини цих суб'єктів усередині якого і поза цієї системы,.

Элементами адміністративної організації управління являются:.

органи виконавчої власти;

інших органів управління, що входять до розгалужений організаційний механізм здійснення функцій виконавчої власти;

норми адміністративного права, встановлюють відповідний статус всіх його ланок системи управління, зокрема з служащих;

найважливіші параметри їхніх стосунків, окреслених адміністративним правом;

правова відповідальність суб'єктів, яка з їх адміністративно-правового положения.

Поняттям організації управління охоплюють як державне, і недержавне управління тій мірі, якою вона регламентується адміністративним правом.

Правовые основи організації управления.

Виды правових актів з організації управління з юридичної силе:.

Конституція Російської Федерації, закріпляюча загалом структуру економіки, соціально-культурної та административно-политической деятельности;

закони Російської Федерации;

постанови палат Федерального Собрания;

конституції, статути і закони суб'єктів Російської Федерації. Статути суб'єктів Російської Федерації, крім республік, яких багато важать в організацію управління лише на рівні цих суб'єктів. У статутах, прийнятих законодавчими (представницькими) органами відповідними суб'єктами Російської Федерації, вирішуються важливі питання структури органів управління та його статуса;

підзаконні акти президента Російської Федерації органів виконавчої власти.

За вмістом различаются:.

загальні правові акти, які поширюють свої дію на суспільні відносини незалежно від цього, як і сфері чи галузі вони возникают;

спеціалізовані, які регламентують питання управління у окремих галузях, і сферах.

Межотраслевые запрацювала управлении.

Федеральными органами міжгалузевого управління являются:.

Министерство економіки РФ.

Міністерство фінансів РФ.

Державний митний комітет РФ.

Міндержмайна Росії.

Міністерство РФ по антимонопольної політики і підтримці підприємництва.

Держстандарт Росії.

Держкомстат Росії.

Федеральна служба Росії зі справ неспроможність і фінансового оздоровлення.

Під монополістичній діяльністю розуміються суперечать антимонопольному законодавству дії (бездіяльності) суб'єктів господарювання чи виконавчої РФ і його суб'єктів, органів місцевого самоврядування, створені задля недопущення, обмеження чи усунення конкуренции.

Несумлінна конкуренція — будь-які, створені задля придбання переваг у підприємницькій діяльності дії суб'єктів господарювання, що суперечать положенням чинного законодавства, звичаям ділового обороту, вимогам добропорядності, розумності та справедливості яких і може заподіяти чи завдали збитки іншим господарюючих суб'єктів — конкурентам — або зашкодити їх ділової репутации.

Природна монополія — це такий стан товарного ринку, у якому задоволення попиту ефективніше за відсутності конкуренції з технологічних особливостей виробництва, а товари неможливо знайти замінені в споживанні іншими товарами, у зв’язку з ніж попит на товарному ринку на товари, вироблені суб'єктами природних монополій, меншою мірою залежить через зміну ціни на всі цей товар, ніж попит для цієї види товаров.

К числу природних монополій относятся:.

транспортування нафти і нафтопродуктів по магістральним трубопроводам;

транспортування газу трубопроводам;

послуги з передачі теплової та електричної энергии;

залізничні перевозки;

послуги загальнодоступною електричної і поштової связи;

послуги транспортних терміналів, портів і аэропортов.

Федеральним Законом «Про природні монополії «1995 року встановлено такі методи регулювання діяльності суб'єктів природних монополий:

цінове регулирование;

встановлення обов’язкових споживачів і рівня їх обслуживания;

контролю над чиненими сделками;

застосування запобіжних заходів та фінансової відповідальності за незаконну деятельность.

Органи управління галузями промышленности.

Міністерство палива й енергетики РФ.

Федеральна енергетична комісія РФ.

Міністерство економіки РФ.

Міністерство РФ за «атомною енергії.

Держкомітет РФ по будівельної, архітектурної і житлової політики.

Міністерство сільського господарства та продовольства РФ.

Государственный контроль (нагляд) під управлінням промышленностью.

Федеральний гірський і промисловий нагляд Росії.

Федеральний нагляд Росії з ядерній фізиці й радіаційній безпеці.

Органи енергетичного нагляду.

Міністерство РФ по антимонопольної політики і підтримці підприємництва.

Федеральна служба Росії зі справ неспроможність і фінансового оздоровлення.

Местное самоврядування і промышленность.

Промислові підприємства, можуть перебувати у власності органів місцевого самоврядування. Відповідно до Федеральним законом від 28 серпня 1995 року «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування РФ «» до повноважень органів місцевого самоврядування віднесено володіння, користування, розпорядження муніципальної власністю, зокрема муніципальними предприятиями.

Органы місцевого самоврядування вправе:.

создавать підприємства реалізації господарську діяльність, реорганізовувати й узагалі ліквідувати их;

визначати умови і Порядок своєї діяльності, затверджувати їх статути, призначати руководителей;

ніхто ціни і тарифи продукції цих предприятий.

Органы управління сільським хозяйством.

Міністерство сільського господарства та продовольства РФ.

Федеральна продовольча корпорація при Мінсільгосппроді Росії.

Организационно-правовая система державного управления.

будівництвом і житлово-комунальним хозяйством.

Державний Комітет РФ по будівельної, архітектурної і житлової політики.

Головна державна житлова інспекція Держбуду же Росії та інспекції суб'єктів РФ.

УПРАВЛЕНИЕ КОММУНИКАЦИЯМИ.

Організаційно-правова система.

управління коммуникациями.

Міністерство шляхів РФ.

Міністерство транспорту РФ.

Федеральна авіаційна служба Росії.

Федеральна дорожня служба Росії.

Міжвідомча комісія з використанню повітряного простору й управління повітряним рухом РФ.

Міністерство зв’язку РФ.

Органы управління связью.

Державний Комітет РФ зв’язку й інформатизації.

Державна фельд'єгерська служба РФ при Уряді РФ.

Государственный контроль на транспорті, і связи.

ДАІ МВС Росії.

Головна державна інспекцію з нагляду за станом самохідних машин та інших видів техніки при Мінсільгосппроді Росії.

Річковій регістр і Морський регістр при Мінтрансі Росії.

Російська транспортна інспекція.

Росаэронавигация.

Уповноважені посадові особи залізничного, морського, річкового, повітряного, міського, електротранспорту.

Органы управління природопользованием.

і охороною природних ресурсов.

Міністерство природних ресурсів РФ.

Держкомітет РФ з охорони навколишнього середовища.

Державний земельний комітет РФ.

Федеральна служба Росії з геодезії і картографії.

Федеральна служба організації лісового господарства Росії.

Федеральна служба Росії з гідрометеорології і моніторингу оточуючої середовища.

Государственный контроль (нагляд) у сфері природопользования.

і охорони природних ресурсов.

Міністерство природних ресурсів РФ.

Держкомітет РФ з охорони навколишнього середовища.

Держкомзем.

Федеральний гірський і промисловий нагляд Росії.

Рослесхоз.

Росгидромет.

Міністерстві охорони здоров’я РФ.

Органи управління торговлей.

Міністерство торгівлі РФ.

Державна інспекція з торгівлі, якості товарів хороших і захисту споживачів.

УПРАВЛЕНИЕ ФІНАНСАМИ І КРЕДИТОМ.

Організаційно-правова система державного управления.

фінансами і кредитом.

Фінансова діяльність держави — це особливий вид діяльності структурі державної влади, змістом якої є безпосередня організація виконання завдань поповнення державних фондів грошима, справедливого їх і розподілу і законного використання. Розподіл державних коштів здійснюється методами фінансування й кредитования.

Фінансування — це беззворотнє, безплатне виділення коштів (переважно, державним организациям);

Кредитування — це ще одне, возмездное, термінове надання коштів як «державним, і недержавним организациям.

Основными різновидами фінансової складової діяльності держави являются:.

бюджетна (освіту й витрата коштів на забезпечення функцій государства);

податкова (податковий облік, податковий контроль і державне примус у разі податкового законодательства);

кредитна (регулювання грошово-кредитних відносин, зокрема у процесі банківської деятельности);

страхова (формування грошових фондів, виділені на захисту майнових інтересів фізичних юридичних осіб в разі настання певних подій — страхових випадків — з допомогою внесків, сплачуваних страховиками, або бюджета);

валютна (регулювання валютних операцій, підтримку національної валюти, формування валютних резервів країни, валютний контроль);

організація грошового обігу євро і розрахунків (захист й забезпечення стійкості рубля, грошова емісія, організація виробництва, зберігання, інкасації готівкових денег).

Органы управління финансами.

Міністерство фінансів РФ.

Федеральна комісія з ринку цінних паперів.

Федеральне казначейство.

Російська фінансова корпорація.

Організація кредитного дела.

Банки — це комерційні установи, є юридичних осіб, яким представлено право залучати кошти від юридичних і фізичних осіб і зажадав від своє ім'я розміщувати за умов повернення, платності і терміновості, і навіть здійснювати інші банківські операції. Утворюються на основі будь-якого форми власності (зокрема і з допомогою іноземного капіталу) і здійснюють своєї діяльності на комерційної основе.

Центральний банк Російської Федерації (Банк Росії) головне банком Російської Федерації й у її собственности.

Основные завдання ЦБ:.

регулювання грошового обращения;

забезпечення стійкості рубля;

проведення єдиної федеральної грошово-кредитної политики;

нагляд над діяльністю комерційних банків та інших кредитних учреждений;

випуск в звернення української й вилучення з обігу грошових знаків (эмиссия);

організація виготовлення грошових знаков.

Організація податкового дела.

Основные функції Міністерства РФ із податків і сборам:.

контролю над виданням міністерствами й та інші організаціями тих нормативних документів, що з оподаткуванням, й у необхідних випадках позиція стосовно скасування які відповідають чинного законодавства актов;

повернення зайве стягнутих і сплачених податків до бюджету через банки й інші фінансово-кредитні органы;

проведення перевірок грошових документів мають у міністерствах, відомствах, підприємствах, закладах державної і організаціях будь-який форми власності, громадяни мають, включно з іноземцями й з без гражданства;

забезпечення своєчасного і сповненого обліку налогоплательщиков.

Податкова поліція покликана виявляти, попереджати і запобігати податкові злочини минулого і правопорушення; попереджати, виявляти і запобігати корупцію у податкові органи. Керівництво єдиної централізованої системою органів податкової поліції з виконання покладених її у завдань здійснює Федеральна служба податкової поліції РФ (ФСПП Росії), що є федеральним органом виконавчої. Систему податкової поліції становлять крім ФСПП органи податкової поліції в суб'єктів Російської Федерації (департаменти, управління, відділи — наприклад, районні і межрайонные).

Финансовый контроль.

У здійсненні фінансового контролю у різноманітних організаційно-правових формах беруть активну участь все фінансові, кредитні і податкові органы.

Контрольно-ревізійне управління Мінфіну Росії.

Аудиторські фірми.

Органи державного управления.

зовнішньоекономічної деятельностью.

Міністерство торгівлі РФ.

Міністерство РФ у справі СНД.

Державний митний комітет.

Организация митного дела.

У сфері провідна роль належить Державному митному комітету Російської Федерації (ГТК Росії), чинному з урахуванням положення про нього, затвердженого Указом президента Російської федерації від 25 жовтня 1994 года.

ГТК — федеральний орган виконавчої, здійснює безпосереднє керівництво митним справою країни. Діє він безпосередньо чи через регіональні митні управління, митниці, і митні посты.

Державний контроль.

у сфері зовнішньоекономічної деятельности.

Мінфін Росії.

Органи митного контролю.