Нормативный правової акт

Нормативный правової акт НПА — це офіційний, письмовий документ, виданий органом держави, не більше встановленої компетенції, направлений замінити введення у дію правових норм, зміну існуючих, чи їх скасування. Цей документ завжди звернений до персонально невизначеному колі осіб. Нормативний правової акт переважно держав є основним джерелом і формою права. Ця форма права й у Росії і близько більшості країн Європи. Для нормативних правових актів характерні наступні ознаки:

1) Вони виходять тільки від державні органи, спеціально те що уповноважених; 2) існує особливий порядок ухвалення; 3) використовується писана форма й у спеціальній вигляді; 4) ієрархічна підпорядкованість, джерело якої в різної юридичної силі окремих актів; 5) зміст нормативних правових актів становлять норми права.

Нормативные-правовые акти можуть видавати не будь-які державні органи влади й посадові особи, а лише спеціально уповноважені державою цей вид діяльності. Усі Нормативные-правовые акти мають державний характер, тобто. вони загальнообов’язкові, до змісту і дії пред’являються особливі требования.

Следует, водночас, пам’ятати, що є акти органів держави, які носять нормативного характеру. Наприклад, Президент РФ проти неї видавати як укази нормативного характеру, містять правил поведінки, а й укази ненормативні, зокрема, про призначенні посаду міністра чи посла будь-якого конкретної особи, про нагородження орденом чи присвоєння військового чи почесного звання. Акти ненормативного характеру адресуються индивидуально-определенному особі (Іванову І.І., Петрову О. Н. тощо.), видаються з урахуванням діючих норм правничий та не встановлюють нових норм.

Нормативные правові акти, залежно від своїх юридичної сили, органу, що їх прийняв, і способу прийняття діляться на великі групи: на закони та підзаконні акти.

Законы приймаються представницькими (законодавчими) органами, підзаконні акти — всіма іншими уповноваженими органами і посадовими особами, найчастіше виконавчими органами влади. У сучасному Росії судові органи немає права приймати нормативні правові акти. Вони лише вправі застосовувати чи тлумачити вже діючі норми права.

Закон — це нормативний правової акт, який має вищої юридичну чинність і законодавців береться представницькими (законодавчими) органами структурі державної влади в особливому порядку. (Приклад закону — Конституція, Кримінальним кодексом, Цивільний кодекс, Статут залізних дорог).

Эта форма використовується для регулювання найважливіших для життя суспільства відносин. Закон має вищою юридичною чинністю. Звідси слід, що закону притаманні такі черты:

1) це акт представницьких (законодавчих) органів державної влади чи акт, ухвалений всенародним голосуванням (референдумом);

2) він регулює найважливіші суспільні відносини, наприклад, правничий та обов’язки особистості, відносини власності, пристрій держави й т.д.;

3) закон приймається по особливій процедурі, яка називається законодавчого процесу;

4) має верховенством у правовий системі государства.

Верховенство закону, його вища юридична сила означає, що після ухвалення новим законом й інші нормативно-правові акти повинні прагнути бути наведені у відповідність до закону, а разі протиріччя закону будь-який акт то, можливо опротестовано чи скасовано. Закон завжди нормативен, бо містить норми права, і вона відрізняється від декларацій, звернень, і інших актів, прийнятих представницькими органами власти.

Среди законів вищу юридичної чинності має конституція, основний закон має найвищої юридичну чинність і є підвалинами всіх інших законів. Чинна Конституція Російської Федерації прийнята народом шляхом референдуму (всенародного голосування) 12 грудня 1993 року. Ніякої акт держави неспроможна суперечити Конституції, її норми мають пріоритет перед нормами інших актов.

Законы поділяються на конституційні і звичайні (поточні). Конституційні закони — це такі закони, прийняття яких передбачено у самому тексті конституції. Це закріплено в ст. 108 Конституції РФ. Прикладом федерального конституційного закону може бути закону про судочинної системи, оскільки год. 3 ст. 118 Конституції РФ передбачається, що судова система Російської Федерації встановлюється федеральним конституційним законом. У Російській Конституції вони називаються федеральними конституційними законами. У конституціях інших держав, наприклад, Іспанії, Франції, вони називаються органічними. Цим законам притаманні такі особенности:

1) вони мають вищої юридичну чинність проти звичайними законами;

2) приймаються в особливому порядку — кваліфікованим більшістю, тобто. заздалегідь встановленим підвищеним кворумом під час голосування. У Росії, наприклад, за федеральний конституційний закон повинні проголосувати не менш 2/3 депутатів Державної Думи і ¾ членів Ради Федерації від своїх спискового складу. Тоді як прийняття звичайного закону досить просте більшість голосів на обох палатах (50% плюс один голос);

3) Глава держави не має право вето щодо конституційних законів, а повинен після закінчення певного терміну (у Росії - упродовж 14-ти днів) підписати і оприлюднити его.

Текущими (звичайними) називають федеральні закони, які приймаються з урахуванням й у виконання Конституції та конституційних законів. Вони регулюють різні сторони економічної, соціальної, політичної й культурному житті страны.

В числі згаданих у конституції Росії федеральних конституційних законів, вже ухвалені й діють подібні закони — про Уряді РФ, про Конституційному Суде РФ, про Уповноваженому з прав людини у Російської Федерації, про Судової системі РФ та інших. Попереду прийняти закони надзвичайний становищі, про військовому становищі, про гімні, прапорі, гербі же Росії та ряд других.

В особливий вид виділяють також кодифіковані закони — це великі акти, покликані комплексно регулювати певну сферу життя. До них належать основи законодавства і кодекси по різними галузями законодавства. Прикладом можуть бути Основи законодавства про нотаріат до і Кримінальним кодексом РФ.

Все закони незалежно від своїх характеру підлягають оприлюдненню і опубликованию.

Действует конституційне правило, що неопубліковані закони що неспроможні застосовуватися.

К підзаконним нормативним правових актів лише на рівні федерації относятся:

1. постанови, прийняті палатами Федерального Збори Державної Думою та Ради Федерации;

нормативные укази президента Російської Федерації. До них ставляться лише ті укази, які містять правил поведінки загального характеру (тобто. норми права), оскільки Президент РФ відповідно до Конституції РФ може також приймати укази, які є нормативними правовими актами, оскільки вони носять індивідуальний характер. Наприклад, Указ про помилування конкретної особи, засудженого судом до вищої міри покарання, перестав бути нормативним правовим актом, бо містить норм права. А указ про підвищення розміру пенсій чи посібників — це нормативний правової акт, так вміщує багаторазове застосування всім, хто отримує пенсії чи пособия;

3. постанови Уряди Російської Федерації, якими регулюються відносини у різних галузях суспільної відповідальності і державної жизни;

4. нормативні накази та інструкції міністерств, державних комітетів та інших федеральних ведомств.

Они що неспроможні суперечити конституції й законів. Підзаконні нормативні правові акти приймаються відкрито й іншими органами держави — урядом, місцевими органами влади й іншими органами. Вони теж можуть суперечити Конституції, законам і указам президента і видаються суворо у межах їхніх компетенції. Законність таких актів перевіряється в в судовому порядку, і вони поднадзорны прокуратурі, тобто. вони можуть їх опротестувати (крім урядових актів, що може скасувати лише Президент).

К підзаконних актів належить і акти центральних органів виконавчої - міністерств, державних комітетів, федеральних служб, і навіть акти глав місцевої адміністрації, і виконавчих органів суб'єктів Федерации.

Любые нормативно-правові акти, які заторкують права, волі народів і обов’язки людини і громадянина, підлягають опублікуванню для загального відомості, інакше: вони що неспроможні применяться.

Все інших форм (джерела) права ставляться до так званим незаконодательным. Тобто формуються не спеціальними законотворчими органами держави.

Для здобуття права правильно вирішувати конкретні юридичні справи, треба знати правила дії нормативних правових актів у часі, в просторі і з колі осіб. Визначити, як нормативний акт діє в часу, означає, що можна встановити, від якого моменту він починає діяти й що його дію припиняється. Цей лад встановлено спеціальним федеральним законом. Є кілька варіантів вступу нормативних правових актів у дію. Що стосується найважливіших і великих законів діє правило, за яким закон входить у дію з, встановленого у спеціальній постанові чи на самім законі. Наприклад, новий КК РФ було прийнято Федеральним Зборами влітку 1996 уже року, а набрав чинності з початку 1997 року. Кілька місяців між прийняттям і вступом до дію необхідні здобуття права все могли ознайомитися з змістом нового Кодекса.

Если момент вступу закону, у силу спеціально не встановлено, він починає діяти за закінченні 10 днів саме його першого офіційного опублікування «Російської газеті», «Парламентської газеті» чи «Зборах законодавства РФ». Нормативні укази Президента РФ починають діяти за закінченні 7 днів після опублікування, а часом можуть набувати чинності з опублікування і навіть підписання Президентом. Постанова Уряди РФ набирає чинності від часу їх підписання, але з них, які заторкують права, волі народів і обов’язки громадян, — після закінчення 7 днів після опубликования.

Нормативные акти міністерств та які заторкують правничий та законні громадян, підлягають реєстрації у Міністерстві юстиций, наберуть чинності з регистрации.

Действие нормативного правового акта припиняється після закінчення терміну, який він було прийнято, або у в’язі з прямою його скасуванням уповноваженим органом, або з ухваленням нової акта, який скасовує старый.

В год. 1 ст. 54 Конституції РФ закріплено також правило у тому, що довгоочікуваний Закон, який встановлює чи отягчающий відповідальність, зворотної дії немає. Це означає, що його дію не поширюється тих відносини, які мали місце до його вступу до чинність закону. Адже, пом’якшує чи устраняющий кримінальної відповідальності, має зворотний силу.

Существует також такого поняття, як «переживання старого закону ». Це що ситуація, коли формально скасований нормативний правової акт визнається чинним стосовно відносин, що виникли чи які існували в його дії. Одночасно стосовно такої ж роду відносинам діє новий нормативний правової акт, інакше регулюючий такі взаємини. Тобто. відбувається хіба що паралельну дію двох актів з одного предмета — скасованого і нового. Фактично визнається що діють чи старий акт, а зізнаються правовідносини, виниклі виходячи з скасованого акта. Такий їхній підхід інколи потрібен, щоб зберегти стабільність в регульованих відносинах. (Так, ті, хто вступив, ЖБК до 1984 року продовжують повертати кредит протягом 15 років, а вступили після 1984 року — будуть розплачуватися протягом 25 лет).

Нормативные правові акти припиняють дію у часі в наступних випадках:

1) витікання заздалегідь за встановлений термін дії, якщо був прийнято визначений срок;

2) скасування спеціальним актом правотворческого органу;

3) коли з предмета даного акта ухвалено, у якому містяться спеціальні статті стосовно скасування попереднього акта. Іноді відбувається фактична скасування в цілому або частково шляхом видання нового акта у питанні без вказівки у його тексті стосовно скасування старого.

При підготовці даної роботи було використані матеріали з сайту internet.