Политические права російських граждан

ПЛАН РЕФЕРАТА.

1. Правовий статус особистості Конституції РФ 1993 г.

2. Політичні права у системі конституційних прав.

і свобод можливо чоловіки й гражданина.

3. Система політичних правий і свобод.

4. Політичні конституційними правами і свободы.

людини і громадянина :

а) декларація про що у управлінні справами государства;

декларація про референдум ;

б) декларація про доступом до державної службе;

в) декларація про объединение;

р) свобода манифестаций;

буд) свобода слова ипечати;

е) декларація про петиции.

5. Значення політичних права і свободи для человека.

6. Конституційний статус особистості Росії у настоя;

щее время.

Правовий статус особистості визначається всей.

сукупністю правами людини і громадянина, отраженных.

в нормах всіх галузей чинного права .

Основи правового статусу особистості охватывают.

конституційно закріплені правничий та свободи. Понятие.

ж основних права і свободи людини і громадянина можно.

сформулювати так :" Конституционные.

(основні) правничий та свободи, його ж від рож;

дения (в належних випадках через її громадянства), за;

щищаемые державою, складові ядро правового.

статусу личнотсти ."[1].

Перерахування у Конституції Російської Федерации.

основних права і свободи на повинен тлумачитися як отри;

цание чи применшення інших общепризнаных права і свободи че;

ловека і громадянина. Про це в ст. 55 ч.2 Кон;

ституции Р.Ф.

Глава 2 Конституції Р.Ф., присвячена правам и.

свобод людини і громадянина, включає 48 статей.

(з 17 по 64).

Вперше наукову класифікацію даних правомочий.

здійснила М. П. Карева, прийнявши в основі важнейшие.

сфери діяльності. 2] Її класифікація включала.

такі складові: а) соціально-економічні пра;

ва; б) рівноправність громадян; в) демократичні свободы.

Надалі державно-правова наука, используя.

класифікаційні основи, запропоновані М. П. Каревой ,.

виробила систему сновных права і свободи, до якої увійшли :

1)социально-экономические правничий та свободи громадян ;

2) політичні правничий та свободи громадян ;

3) особисті правничий та свободи граждан.

Найбільш докладно то цієї проблеми исследуется.

Л.Д.Воеводиным. Автор вдало поєднав наименование.

елементів системи конституцищнных правий і обязаннос;

тей з повним правом наведеної класифікації. Ученый.

виділив такі групи основних прав, свобод і обязан;

ностей :

1) правничий та обов’язки громадян, у сфері социально-эконо;

мической й нерозривності культурної життя ;

2) правничий та обов’язки громадян, у сфері государственной.

та суспільно-політичному житті ;

3) правничий та обов’язки громадян, у сфері индивидуальной.

свободи. 3].

Проте систему основних права і свободи характери;

зует їм угруповання, а й ті пріоритети, ко;

торых дотримується Конституція у тому последователь;

ном розташуванні .

Останнє має далеко ще не технічне значення, а.

відбиває відповідну ідеологію, якої придер;

живається держава робить у трактуванні сутності концепции.

правового статусу особистості .

У діючій Конституції, заснованої на новой.

концепції правами людини, перелік права і свободи установлен.

у наступному послідовності. Спочатку вказані личные,.

потім політичні, а й за ними соціально экономические.

Саме таке послідовність властива Загальної Дек;

ларации правами людини, прийнятої Генеральною Ассамблеей.

ООН в 1948 г.

У російському законодавстві вона вперше была.

відтворено в Декларації права і свободи чоловіки й граж;

данина, прийнятої Верховною Радою Російської Федера;

ции 22 листопада 1991 року, та був відбито у Конституции.

Російської Федерації 1993 року .

На відміну від основних особисті права, які по.

своїй — природі неотчуждаемы і належать каждому.

від народження як до людини, політичні правничий та свободы.

пов’язані з володінням громадянством держави. Это.

відмінність відбиває Конституція, адресуючи особисті права.

«кожному», політичні - «громадянам» .

Відповідно до Конституцією громадянин Рос;

сийской Федерації може самостійно осуществлять.

повному обсязі своїх прав й обов’язки із 18-ї років (ст.60).

Цю норму передусім, політичних прав и.

свобод .

А політичних права і свободи граждан.

і двох взаємозалежних підсистем. Перша из.

них включає у собі громадян, містять правомо;

чия щодо участі організації і діяльності государства.

та її органів. Сюди ми зараховуємо: виборче право; пра;

у на референдум; право петицій .

Друга ж група суб'єктивних права і свободи, входя;

щих до системи політичних, складається з правомочий ,.

що становлять невід'ємні права граждан,.

метою реалізації якого є активна ин;

дивида у суспільства. Сюди відносяться: свобода слова.

і преси; свобода спілок; свобода зборів .

Право брати участь у управлінні справами государства.

закріплено у статті 32 Конституції. Воно адресовано.

кожного громадянина, а чи не політично организованной.

сукупності громадян, асоційованих як народ, ибо.

народ, не «бере участь «під управлінням, а осуществляет.

влада, є суб'єктом цій владі (ст. 3 Консти;

туции Російської Федерации).

Здійснення цього громадян выражается.

у різних формах, як безпосередньо, і через.

своїх представників. Безпосередніми формами.

є участь громадян, у референдумі, всенародном.

голосуванні по найважливішим питанням державної и.

місцевої життя, шляхом реалізації права обирати і быть.

обраними до органів влади й органы.

місцевого самоврядування .

Право на референдум включає у собі як пра;

у щодо участі у всенародному (місцевому) голосуванні, но.

право вимагати виставляння будь-якого питання на голосо;

вание, і навіть право вимагати, щоб результати обще;

народного (місцевого) обговорення з цього питання учи;

тывались після ухвалення остаточного рішення щодо дан;

ному вопросу (если рішення приймається не шляхом рефе;

рендума).

Якщо ж якийсь питання підлягає разрешению.

шляхом референдуму або набрало необхідної количест;

ва голосів щодо його постановки на референдум, а й у индивида.

чи групи індивідів виникло бажання непросто выра;

зить свою думку з певному питання, має об;

щественное значення, а й впливати на деятельность.

державні органи щодо цього явища об;

щественной життя, то громадян можна воспользоваться.

правом петицій, відомим законодавству ще з конца.

17 століття .

Громадяни Російської Федерації мають равный.

доступом до державній службі, право брати участь в.

здійсненні правосуддя (ст. 32 Конституції РФ).

Це є новою для російської Конституции.

нормою. Право про доступом до державної служ;

бе означає рівність вихідних можливостей та отсут;

ствие дискримінації по якомусь ознакою. Проте не.

слід тлумачити цього права буквально. В усьому світі су;

ществует система конкурсов, тестирования, собеседований.

Так, затверджене указом Президента РФ від 22 декабря.

1993 року Положення про федеральної государственной.

службі передбачає прийом на державну службу.

або у порядок призначення, або у порядку конкурса (пункт.

22), і навіть регулярні атестації государственных.

служащих (пункт 30). Участь громадян Росії у отправ;

лении правосуддя довгий час мало форму виборів на;

рідних суддів та групи народних засідателів або участі у рабо;

судна як суддів та групи народних засідателів. У нас;

тоящее час у Росії здійснюється поетапне введе;

ние інституту присяжних засідателів, призначуваних пу;

тим жереба до участі у відкритому розгляді конкретного дела.

винесення рішення з суті («винен — невиновен»).

як вироку суда.

Важливим правом, у яких тісне ставлення до учас;

тию громадян, у управлінні справами держави, является.

закрепляемое кожним декларація про об'єднання, включая.

право створювати профспілки захисту своїх интересов,.

не може бути примушений до вступу до какое;

або об'єднання чи перебування у ньому (ст. 30 Конститу;

ции РФ).

Це дає громадянам можливість использо;

вать у цілях різноманітні форми спільної ор;

ганизованной суспільної діяльності, объединять.

свої зусилля задля здійснення тих чи інших задач.

Громадські об'єднання сприяють развитию.

політичної активності і самодіяльності граждан,.

задоволенню їх різноманітних интересов.

Право на об'єднання мають як російські граж;

дане, і іноземці, й особи без громадянства (див. часть.

третю статті 62), винятком є политические.

партії, права створення яких і було що у которых.

мають лише громадяни России.

Право на об'єднання перестав бути абсолютним пра;

вом і може зазнавати певним ограничениям.

Обмеження користування правом на об'єднання уста;

навливаются Конституцією та федеральними законами. На;

приклад, виходячи з статті 56 Конституції РФ отдель;

ные обмеження права на об'єднання можуть устанавлива;

ться за умов надзвичайного положения.

Однією з політичних свобод, які входять у правовой.

статус радянського громадянина, є конституцион;

ная свобода зборів, мітингів, вуличних маніфестацій і демон;

страций. Що розуміємо під цими термінами. Ще в.

початку століття відомий англійський учений А. В. Дайси писал,.

що, «право збиратися не що інше, як результат.

погляду судів на індивідуальну свободу особи і инди;

видуальную свободу слова"[4] .

Свобода маніфестацій як важливим елементом правово;

го статусу громадянина є взаимосвязан;

ное коїться з іншими правами, свободами і обов’язками граж;

дано субьективное право, має метою впливати на.

державні та суспільні органи шляхом согласова;

ния та формування думки громадян, і вираження по.

різним питанням життя, участі їх в.

управлінні життям нашого суспільства та рішенні конкретних воп;

росов повсякденної жизни.(Ю.А.Дмитриев).

Правове регулювання механізму реалізації права.

громадян свободу зборів якнайкраще иллюстри;

рует нелегкий шлях юридичної науку й практики от.

формально-догматического підходи до обьективно-реалис;

тическому.

Конституція СРСР 1977 г. і вирушити вслід з ним Конститу;

ция РРФСР 1978 г. в початкової радакции не устанавли;

вали жодних обмежень на способи реалізації назван;

іншої свободи. При формальному закріпленні политических.

прав громадян цього вимагалося. Ніхто й уявити не помышлял.

у тому, що можуть реально скористатися этим.

правом. Якщо і відбувалося порушення традиції, винов;

ного чекала сувора кара. Коли в умовах «перестрой;

кі «маніфестації, проведені з ініціативи граждан,.

прийняли масового характеру, виконкоми місцевих Советов.

Свердловська, Ленінграда, Москви й інших і облас;

тей поспішили прийняти тимчасові правила організації и.

проведення зборів, мітингів, вуличних маніфестацій і демон;

страций, намагаючись заповнити зчинений правовой.

вакуум. Оскільки такі акти закріпили разрешитель;

ный порядок реалізації цієї субьективной свободи, воз;

никнуло протиріччя між нормою Конституції та поло;

жениями зазначених актов.

25 травня 1992 р. прийнято указ президента РФ «Про поряд;

ке організації та проведення мітингів, вуличних шествий,.

демонстрацій і пікетування ". У ньому встановлено, что.

надалі до врегулювання законом РФ порядку проведения.

цих заходів слід виходити із положень Декла;

рації права і свободи людини і громадянина, принятой.

Верховною Радою РФ, на право громадян збиратися сво;

бодно і зброї, проводити мітинги та інші указанные.

заходи за умови попереднього уведомления.

влади. Здійснення цього права й не має нарушать.

волі народів і права інших. Не допускалося использование.

її насильницького зміни конституционного.

ладу, розпалювання расовою, національної, религиозной.

ненависті, для насильства і войны.

Цей Указ визначив, щодо прийняття соответ;

ствующего російського закону вищезгадана союзный.

указ біля Росії застосовується у частини, не про;

тиворечащей зазначеної Декларации.

Стаття 31 Конституції РФ 1993 року регламенти;

рует проведення наступних видів публічних мероприятий:

зборів — спільного присутності громадян, у зара;

неї певному місці й у заздалегідь певний час для.

колективного обговорення й рішення будь-яких вопросов;

мітингу — форми організованого висловлювання общес;

твенного думки, масову підтримку резолюцій, требова;

ний та інших звернень громадян, яку проводять у заранее.

певному місці й у заздалегідь певний час ;

демонстрації - форми організованого выражения.

колективного і індивідуального думки з кожного вопросу.

суспільної відповідальності і державного життя ;

ходи — форми демонстрації, проведеної путем.

пересування за заздалегідь певному маршру;

ту ;

пікетування — форми публічного висловлювання кол;

лективного чи індивідуального думки, осуществляемой.

без ходи і звукопідсилення шляхом розміщення граждан.

у пикетируемого об'єкту і використання плакатів, тран;

спорантов та інших коштів наочної агитации.

У основі механізму правовим регулюванням любой.

конституційної політичної свободи громадян должна.

лежати норма Конституції. Що ж до свободи слова.

і преси, чи до жалю, вона регулюється действующей.

Конституцією РФ над обсязі. Зокрема, в ста;

тье 29 отримали закріплення громадян на свободу.

думки, свободу слова, свободу висловлювання своїх думок и.

переконань право шукати, отримувати вільно распрост;

роняти информацию.

Частина п’ята статті 29 гарантує заборона цензу;

ры. Ця гарантія міститься у Законі від 27 грудня 1991.

року «Про засоби масової інформації «. Разом про те в.

Законі передбачена неприпустимість злоупотребления.

свободою масової информации.

Власне свобода друку Конституцією не урегу;

лирована.

Можна, звісно, обгрунтувати відсутність упомина;

ния про свободу друку та обставина, що вона яв;

ляется приватним проявом свободи висловлювання своих.

думок. Але це аргумент відповідає междуна;

родно-правовым зобов’язанням Росії. Международный.

пакт про громадянських і політичні права серед спосо;

бов вираження думки вказує використання печати.

самостійна правомочність граждан. 5].

Розглянемо декларація про петиції. Це на участие.

теж дуже добре врегульовано чинним за;

конодательством. Досить сказати, що Консти;

туция РФ навіть вживає термін «петиції «, заме;

няя його громіздким визначенням «особисті та коллективные.

звернення до державні органи влади й до посадовим ли;

цам «(ст. 33). Що ж до поточного законодатель;

ства, то тут досі діє архаїчний акт — Указ.

Президії Верховної ради СРСР у редакції від 4мар;

та 1980 г. «Про порядок розгляду пропозицій, заявле;

ний, скарг громадян «. 6] У цьому, крім місячного срока.

до розгляду звернень, і встановлення заборони на.

розгляд аналогічних листів і напрям жалоб.

особі, яким скаржиться заявник, інших принципиаль;

ных положень не содержит.

Слід зазначити, у Росії діє доста;

точно демократичний Закон «Про оскарженні до суду дейст;

вій і рішень, що порушують правничий та свободи громадян «. 7].

Проте їм регулюється лише судовий порядок рассмо;

тертя петицій, і проблему залишається не решенной.

Отже, політичні правничий та свободи граж;

дано так можна трактувати як що належать им.

від його й забезпечених законом основних возмож;

ностей, дозволяють громадянам в встановлених пределах.

як активно впливати на організацію та влитися деятель;

ность держави та її органів, інших субьектов полити;

ческой системи, тобто політичну область обществе;

нных відносин, і брати участь у соціальної жизни.

общества.

Конституційний статус особистості Росії - одно.

з найважливіших досягнень по дорозі перетворення общес;

тва. Це переконливе доказ те, що наша.

країна рухається шляхом демократії та гуманізму, строит.

правової держави. Багато зроблено у сфері политичес;

ких права і свободи, особливо у створенні передумов для.

розвитку багатопартійності, гласності, інформації, дея;

тельности громадських організацій. Однак у цілому кон;

ституционный статус особистості реалізується далеко не.

повно і непослідовно. Становище у цій сфері жизни.

можна назвати благополучными.

Така ситуація у сфері права і свободи челове;

ка, безсумнівно, відбиває перехідний характер современ;

ного етапу розвитку російського общества. Но «списувати «.

слабкості й недоліки лише з було б не так .

Свою негативну роль грають інші чинники: досі не;

подолану неповагу до прав і свобод людини, от;

сутствие суворої і невідворотної відповідальності за.

їх порушення, незавершеність законодавства, страда;

ющего від декларативності, і навіть від слабкості соот;

ветствующих державних структур.

Виправленню несприятливого становища призвана.

сприяти Федеральна програми дій в облас;

ти правами людини. Це скоординований план государс;

твенных зусиль, здійснюваних з урахуванням Конституции.

1993 року й міжнародно-правових зобов’язань России.

Разом про те дуже важливо участь у цьому справі всіх прог;

рессивных сил російського суспільства. Необхідний строгий.

та постійний контроль громадськості за соблюдением.

права і свободи людини у стране.

СПИСОК ВИКОРИСТОВУВАНОЇ ЛИТЕРАТУРЫ.

1. Ю. А. Дмитриев А.А.Златопольский «Громадянин и.

влада ", Москва, 1994, стор. 19−42.

2. Конституція Російської Федерації. Коммента;

рій. Москва, «Юридич. література », 1994.

3. Ю. А. Дмитриев «Свобода маніфестацій у СРСР «Москва, Незалежне издат. «Манускрипт », 1991,.

стор. 24−41.

4. Е. И. Козлова О.Е.Кутафин «Конституционное.

право Росії «, Москва, «Юристъ », 1995, стр.203−214.

———————————- [1] Див.: Е. И. Козлова О.Е.Кутафин У конституційному праві Росії. Юристъ, Москва, 1995, с. 196.

[2] Радянське державне право. Москва, 1948. з. 147−148. [3] Воєводін Л. Д. Про форми констит. закріплення свободи личности/Сов. держу право, 1982, N.4, с.210−258. [4] Дайси А. В. Основи державного права Англії.- М., 1907., с. 308. [5] Права людини. Збірник міжнародних документів. М., 1986. с. 56. [6] Відомості Верховної ради СРСР, 1980. номер11, ст. 192. [7] Відомості З'їзду народних депутатів РФ і Верховної Ради РФ, 1993, номер19,ст.685.