Правовые основи фінансової складової діяльності государства

МОСКОВСЬКИЙ ІНСТИТУТ ПРАВА.

КУРСОВА РАБОТА По курсу: ФІНАНСОВЕ ПРАВО.

По темі: ПРАВОВІ ОСНСВЫ ФІНАНСОВОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ГОСУДАРСТВА.

Виконала студентка 4 курса.

Група ДБ — 041 СА.

Юрлова Наталя Васильевна.

МОСКВА 2002 г.

|Запровадження |3 | |1. Поняття фінансової складової діяльності держави |5 | |2. Фінансова система |9 | |3. Державні органи, здійснюють фінансову |13 | |діяльність | | |Укладання |21 | |Список використаної літератури |22 |.

У державі розподіл і перерозподіл валового громадського сукупного продукту і національної доходу відбувається у грошової форми. Поняття «фінанси» походить від фр. finance — сукупність всіх коштів, що у розпорядженні підприємства, держави, і навіть система формування, і розподілу і использования.

З власного матеріального змісту фінанси держави представляють собою фонди грошових средств.

Фінанси безпосередньо пов’язані з функціонуванням громадських економічних взаємин у процесі акумуляції, перерозподілу і використання централізованих і децентралізованих фондів грошових коштів. Людство у процесі еволюційного розвитку минуло шлях від безпосереднього товарообміну до товарно-грошовим відносинам, де стали загальним еквівалентом, а держава робить у процесі своєї діяльності з управлінню економічними і соціальними процесами стало вести облік доходів і витрат у грошової форми, створюючи різні грошові кошти Фінанси — це не самі кошти, натомість взаємини для людей щодо освіти, перерозподілу і його використання фондів коштів. Фінанси служать економічним інструментом розподілу валового суспільного продукту і національного доходу. Вони є засобом контролю над виробництвом і які розподілом матеріальних благ, і навіть засобом стимулювання розвитку держави і у властивому у кожний певний період розвитку напрямі. Фінанси і зав’язуванні фінансових відносин — це обов’язково грошові відносини, проте ніяк в повному обсязі відносини no приводу грошей є фінансовими. Так, гроші, обслуговуючі відносини купівлі-продажу, поставки, адміністративних штрафів, фінансами є. Це громадські відносини, регульовані іншими галузями права: цивільним, адміністративним і т.д.

Ні кращого способу управління державою, ніж управління з допомогою грошей, ефективнішого засоби управління людство доки придумало. Регулюючи і направляючи потоки коштів для освіти грошових фондів, які потім використовуються потреби суспільства, держава, в такий спосіб, стимулює чи, навпаки, скорочує діяльність із певним напрямам. Фінанси, крім того, є і найкращим інформаційним джерелом. Наочним прикладом служить сучасне розвиток Росії, де недостатнє виділення грошей на науку, освіту і культуру призводить до згортання цих видів діяльності, відтоку кадрів з зазначених і іншим негативних явищ. Виправити існуюче становище можливо, лише спрямувавши в розвитку цих галузей необхідне, достатньо грошових средств.

1. Поняття фінансової складової діяльності государства.

Фінансова діяльність держави — це діяльність держави за освіті, перерозподілу та використання централізованих і децентралізованих фондів коштів, які забезпечують безперебійне функціонування держави щодо кожному цьому етапі громадського развития.

Щоб правильно проводити по акумуляції доходів населення і здійсненню витрат із коштів, у державі на початок планованого фінансового року мають виявлені всіх можливих джерела доходів населення і правильно встановлено напрями витрати коштів. Повинна проводитися велику роботу з кореляції прибутків і витрат держави з різних джерел постачання та з різних направлениям.

Так, виконуючи бюджет цього року, фінансові органи держави починають планувати бюджетні доходи і наступного року. Витрати і доходи держави у протягом року можна здійснити в межах програмних, планових асигнувань. Доходи повинні вступати у фонди коштів у суворо визначені, заздалегідь встановлені відповідним фінансовим планом терміни, певних платників, в певному об'ємі. Отже, фінансову діяльність держави — це обов’язково планова діяльність, джерело якої в фінансовому плане.

Здійснюючи фінансову діяльність, держава займається постійними поправками і погодженнями, кореляцією для формування фондів коштів як у доходах, і за витратами, враховуючи, що кінцевою метою фінансового планування є відповідність доходів видатках як і ідеальний результат, — отримання в кожному фонду балансу прибутків і витрат грошових средств.

Усі фонди коштів у державі поділяються на централізовані і децентралізовані, які взаємно ув’язані і взаємно обусловлены.

Фінанси держави, як A.M. Бірман, це система сполучених судин. Недобір чи надлишок засобів у якомусь ланці фінансової системи призводить до того, що лихоманить систему загалом. Так було в сучасних умовах становлення ринку за існуючої великому бюджетному дефіциті (нестачі доходів у бюджетну систему) скорочується бюджетне фінансування, ростуть неплатежі, збільшується інфляція, падає курс рубля тощо. Це негативно б'є по життя суспільства. Удосконалення фінансової систем загалом допоможе виходу з кризиса.

До централізованим фондам коштів чи централізованим фінансів ставляться кошти, які у розпорядження держави як пануючого суб'єкта. До них належать всі кошти, аккумулируемые у бюджетній системі держави, державні позабюджетні фонди, державне страхування — майнове і особисте, кредит (державний і банковский).

До децентралізованим фондам коштів ставляться фінанси підприємств і організацій усіх форм власності, утворювані за рахунок власних ресурсів, і з допомогою бюджетних асигнувань, і навіть галузеві і міжгалузеві позабюджетні фонды. 1].

У зв’язку з переходом до ринкової економіки дуже важливо усвідомити роль держави у регулюванні, акумуляції, перерозподілі й використанні централізованих і децентралізованих фондів грошових средств.

Що стосується централізованих фондів держава виступає повноправним господарем і може примусово забезпечувати свої доходи системою податків, мит, зборів, емісії грошей немає та т.д. Що стосується децентралізованих фондів регулювання виражається по-иному.

Якщо фінанси підприємств федеральної і муніципальної форм власності можна розглядати загалом як децентралізовані фонди держави, то фінанси приватні виробники має аналізувати і піддаватися державному впливу зовсім з інших позицій. У частковості, французький вчений П. М. Годме писав: «…У жодному разі слід забувати про фундаментальному різниці між державними і приватними фінансами. Основні різницю між ними обумовлені тим, що позитивний стан приватних фінансів України й динаміка приватних фінансів залежить від законів ринкової економіки. Так, попит над ринком зумовлюють певні розміри облікового відсотка. Стан і динаміка державних фінансів визначаються рішеннями держави й діями публічної влади…». Він довів відмінність приватних фінансів від державних, які можна зводити до следующему:

— держава має в примусовому порядку забезпечити свої доходи через систему податкового оподаткування. У той самий час відсутня примусове виконання щодо самої держави. Приватні особи що неспроможні в примусовому порядку забезпечити свої доходи і доходи, отже, може стати неспроможна виконати свої обязательства;

— державні фінанси пов’язані з Туркменією грошовою системою, що у більшої або меншою мірою управляється державою, тоді як грошова система має не залежить від волі приватного власника, що розпоряджається своїми финансами;

— приватні фінанси орієнтовані отримання прибутку. Державні фінанси, навпаки, — це кошти здійснення з так званого загального интереса;

— розміри державних фінансів набагато більше, ніж розміри приватних фінансів, якими розпоряджаються окремі особи. «Цих відмінностей, — писав П. М. Годме, — предосить, щоб розглядати фінансове право як самостійну науку, яка, незважаючи на зв’язку з приватними фінансами, чітко отграничивается від последних». 2].

Однак у стосунках цих фондів з колишніми державними централізованими і децентралізованими фондами коштів здійснюються прямі і зворотний зв’язок із управління виробництвом, економікою й участі соціальними процесами загалом. Розглядаючи внутрішньогалузеві фонди коштів, треба враховувати їм зв’язки Польщі з бюджетом, але та його зв’язок між собой.

Якщо врахувати, що фінанси пов’язані з Туркменією грошовою системою, породженням якому вони своєю чергою є, то зв’язок поміж усіма фінансами держави, як централізованими, і децентралізованими, стає ще більше ясной.

Будь-яка фінансову діяльність у державі пов’язані з акумуляцією доходів населення і проведенням необхідних витрат. Витрати можуть перевищувати реально наявні доходи, одержувані у цілому державному господарстві, і тоді держава починає знаходити додатковий джерела доходів для покриття необхідних витрат, навіщо використовується банківський чи державний кредит, випуск в обіг цінних паперів, у цілому централізовані фонди, зокрема бюджетну систему, плануються з бюджетним дефіцитом. Саме фінанси відбивають у абстрактної формі все процеси, які у державі, у області економіки та соціальних процесів, а й, що ні менш важлива, у сфері політики, етики, демографії, екології тощо. Будь-яке захід у державі неможливо провести без перерозподілу фінансових ресурсів, тобто. без фінансової діяльності держави, здійснювану у правовий форме.

2. Фінансова система.

Фінанси становлять цілісну систему, що включає кілька взаємопов'язані ланки (інститутів) органів. Наявність різних інститутів всередині фінансової систем пояснюється лише тим, що фінанси обслуговують різноманітні потреби товариства, охоплюють своїм впливом всю країни й усю сферу соціальної діяльності. Під фінансової системою Російської Федерації розуміють: а) сукупність фінансових установ, кожен із яких сприяє утворенню відкладень і використанню відповідних грошових фондів; б) сукупність державних установ, здійснюють не більше своєї компетенції фінансову діяльність. Сукупність фінансових установ, регулюючих створення, перерозподіл і фондів коштів, утворює фінансову систему, який означає особливості розбудови держави в умовах початку ринку. Так, фінансову систему Російської Федерації складають наступні фонди коштів відповідні їм правові інститути: 1. Бюджетна система, що складається з федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Федерації та бюджетів органів місцевого самоврядування. 2. Державні позабюджетні фонди. 3. Фонди, консолідовані у бюджеті 4. Позабюджетні децентралізовані фонди. 5. Фонди страхування. 6. Кредит (державний і банківський). 7. Фінанси суб'єктів господарювання (ресурсовые фонды).

Коли дивитися на систему як поняття, це розташування в певному порядку подій, фактів, галузей, інститутів, органів, які займаються будь-якої діяльністю у тому діалектичній взаємозалежності і взаимообусловленности.

Склад фінансової систем показує, що її формуванні за умов розвитку ринкової економіки став зарубіжний досвід. Так, саме використовуючи зарубіжну практику, стали створюватися різні позабюджетні фонди й відповідні їм правові інститути. Перестало бути державної монополією майнове і особисте страхування, банківський кредит.

Щоб поповнити централізовані і децентралізовані фонди коштів, використовуються спеціальні методи обов’язкових і добровільних платежів. Це, по-перше, податки, збори, мита; по-друге, кредит (державний і банківський); по-третє, страхування; по-четверте, емісія денег.

При сплаті податків частка прибутку чи накопичень підприємств і громадян перерозподіляється в загальнодержавний фонд коштів, в бюджетну систему чи у позабюджетні фонди Уся бюджетна діяльність держави й діяльність держави за акумуляції податків, зборів і мит регламентується спеціальним законодавством, основу якої лежать норми Конституції РФ, Бюджетного і Податкового кодексів, де система бюджетна: федеральний бюджет, бюджети суб'єктів Федерації і місцеві бюджети забезпечуються системою податкової: федеральні податки та збори, регіональні податки та збори, і місцеві податків і сборы. 3].

Державний кредит грунтується на добровільності платежів. Це діяльність держави за отриманню в кредит (тобто. в борг) від юридичних, фізичних осіб інших держав. Державний кредит здійснюється, передусім, через розміщення різних позик, інших цінних паперів і грошово-речових лотерей. Державний кредит широко застосовується за дефіциту бюджету. Облігації державного позики розміщуються на добровільних засадах серед населення і побудову юридичних. У разі становлення ринку є і становлення ринку цінних паперів, і у зв’язку з цим збільшується випуск державних цінних паперів як державних короткострокових зобов’язань (ДКО), облігацій короткострокових позик та інших цінних паперів, розміщуваних серед комерційним структурам. Реалізація державою цих цінних паперів забезпечує надходження до бюджету безинфляционных денег.

Державний кредит — це і зовнішні позики держави, коли покриття бюджетного дефіциту, котрий іноді для інвестицій держава бере кредити в зарубіжних держав з спільним угодам або в міжнародних фондів, як-от Міжнародний фонд (МВФ), Європейський банк реконструкції й розвитку (ЄБРР) і др.

У наступні роки держава робить у законі про бюджет передбачає регулярно Витрати покриття державного боргу перед і в середині країни, так і поза рубежом. 4].

Банківський кредит — це складна багатостороння діяльність, передбачає як мобілізацію коштів, де вся банківсько системо використовує як ресурс з метою кредитування добровільні вкладення вкладників за умов повернення, терміновості і возмездности, і витрачання коштів шляхом видачі кредитів тих-таки условиях.

Методом мобілізації коштів служать платежі по обов’язковому і добровільному страхуванню, майновому і личному.

Жодна держава може уникнути стихійних лих, епідемій, епізоотій та інших трагічних несподіванок, ліквідацію яких необхідно витрачати додаткові кошти, резервні фонди яких мають бути утворені заздалегідь. Ця діяльність є одним із функцій держави. Вона практично служить трьох цілях: відновлення завданого збитку — виплати за страхових випадках; акумуляція коштів на проведення профілактичних заходів і додаткове акумулювання фінансових ресурсів у фонди грошових средств.

Обов’язкове державне страхування життя і розбазарювання майна громадян служить всіх трьох вищевказаним целям.

Поширена зараз комерційне страхування також важливо у цілому держави, бо вона служить покриттю витрат за страховим випадків, що державної завданням, і навіть для освіти додаткових грошових фондів у державі, пов’язані з бюджетної системою через податки, що вони виплачують в підвищеному розмірі і тих самим поповнюють скарбницю. З іншого боку, розміщуючи свої гроші у трилітрові банки, вони також є джерелом поповнення фінансових ресурсів банків. Тому держава всіляко заохочує даний вид комерційної деятельности.

Методом мобілізацію коштів є й емісія грошей. Такий спосіб акумуляції коштів бюджету широко використовується за переходу до ринкової економіці. І так було під час непу, як і й нині. Відпустку цін зажадав збільшення грошової маси спілкуванні й, отже, спричинив у себе емісію грошей, які у своє чергу стали додатковим бюджетним ресурсом. З іншого боку, трапилося в ринковій економіці можлива точкова, регульована емісія грошей, має навіть інфляційну основу, яка може бути використана за дефіциту бюджетних коштів, коли виплачується вести. Така емісія може бути пожвавленню попиту ринку, який у часи чергу стимулює ринкове пропозицію відкинув і відповідно позитивно впливає розвиток виробництва. По Федеральним законом «Про Центральному банку Російської Федерації (Банку Росії)» Банк монопольно здійснює емісію готівки організовує їх обращение.

Основні форми використання фондів коштів — це фінансування та кредитування виплати за госкредиту і страхованию.

Фінансування — це безповоротний і безплатний відпустку грошових коштів у зміст всієї соціальної сфери, інвестиції, оборону, управління. Фінансування здійснюється з допомогою як централізованих, бюджетних і позабюджетних фондів, і децентралізованих фондів, в відповідність до різними державними програмами. Другий спосіб використання коштів — банківське кредитування. Банківський кредит служить використанню коштів за умов повернення, возмездности, терміновості і має цільове призначення. Використання фондів коштів здійснюється шляхом виплат страхових відшкодувань в разі настання страхових випадків, і навіть виділення коштів для профілактичних мероприятий.

Можна вважати, що на даний час виник новий метод використання коштів — бюджетне кредитування. Так було в відповідності зі ст. 62 Федерального закону «Про федеральному бюджеті на 2000 рік» Уряд РФ вправі здійснювати 2000 р. витрати федерального бюджету за умов повернення на агропромисловий комплекс, і навіть за умов повернення і платності витрат до цілого ряду заходів, передбачених цієї статтею Закона.

Держава використовує фонди коштів також і погашення своїх заборгованостей і в середині країни, і за рубежом.

Фінансова система як сукупність державних установ — це наявність розгалуженої мережі фінансових органів прокуратури та кредитних установ, здійснюють безпосередню фінансову діяльність держави. Систему фінансових органів очолює Міністерство фінансів РФ (Мінфін Росії), що є органом виконавчої, які забезпечують проведення єдиної державної політики і що забезпечує загальне керівництво організацією фінансів в стране.

Система кредитних установ очолюється Центральним банком РФ, що здійснює керівництво у сфері кредиту та контролює усю мережу кредитних органов. 5].

3. Державні органи, здійснюють фінансову деятельность.

Держава керує, і спрямовує фінансову діяльність через свої органи, наділених при цьому спеціальної компетенцією. У той самий час майже всі органи держави без винятку займаються фінансової діяльністю. Органи загальної компетенції — вищі представницькі і виконавчі органи структурі державної влади — керують усіма фінансами, бюджетом, податками, грошово-кредитної системою, організують і здійснюють страхування, валютно-денежное звернення, митне регулювання і емісію (ст. 71, 75 Конституції РФ).

Поважні органи від імені Федерального Збори, представницькі органи суб'єктів Федерації і місцевого самоврядування розглядають, обговорюють і стверджують федеральний бюджет, бюджети суб'єктів РФ, місцеві бюджети. Уряд РФ забезпечує підготовку бюджету та взагалі його розгляд у представницьких органах, здійснює загальне керівництво виконанням бюджету РФ, займається іншими питаннями государства. 6].

Уряди республік у складі РФ, автономної області, автономних округів, країв, областей, міст Москви й Санкт-Петербурга, органів місцевого самоврядування забезпечують не більше своєї компетенції керівництво фінансами відповідних національно-територіальних і адміністративно-територіальних (закритих міст) утворень. Оскільки фінансову систему єдина, усі перелічені органи виконують у своїй території функції щодо фінансів згідно зі своїми компетенцією. Наприклад, органи місцевого самоврядування поза тим, що свідчать місцеві бюджети й використовують їхні кошти потреби місцевого значення, забезпечують у своїй території надходження доходів у вищі бюджети, освіту ресурсів банків, страхових фондов.

Органи управління спеціальної компетенції в залежність від ступеня участі у фінансової складової діяльності можна підрозділити на дві группы:

1. державні органи, здійснюють фінансову діяльність у з виконанням свої основні функції і завдань. Усе це міністерства і відомства, керівні органи, господарючих суб'єктів. Управляючи дорученою ділянкою державної діяльності, вони: а) витрачають бюджетні асигнування; б) створюють у своїх підприємствах прибуток, що у своє чергу перерозподіляє до бюджету. Вони стверджують кошторису підвідомчих установ, розподіляють не більше своєї компетенції, наявні фінансові ресурси, і бюджетні асигнування, створюють накопичення, частина що у своє чергу перерозподіляється до бюджету й інші федеральні позабюджетні фонди. Їх функції і відповідних повноважень сфера фінансів визначаються спеціальними нормативними актами;

2. державні органи спеціальної компетенції, котрим фінансову діяльність є основним. Ці органи створено спеціально реалізації фінансової складової діяльності і фінансового контроля.

Систему фінансових органів очолює Міністерство фінансів РФ. Усі национально-территориалъные освіти і адміністративно-територіальні освіти мають у своєму складі своїх урядів чи адміністрацій управління, відповідні республіканські міністерства фінансів, чи інших органів фінансового управления.

У органах місцевого самоврядування, сільських, селищних фінансової діяльністю можуть займатися об'єднані бухгалтерії. З огляду на, що основного обсягу роботи у сфері фінансової складової діяльності держави здійснюється Міністерство фінансів, розглянемо його компетенцію більш подробно.

Міністерство фінансів виділяється комплексним характером своїх можливостей. Воно забезпечує проведення єдиної фінансової, бюджетної, податкової і валютної політики. Мінфін Росії взаємодіє зі іншими органами виконавчої, вона стала наступником раніше самостійно існували служб — Федеральної служби з нагляду за страхової діяльністю, Комітету РФ по дорогоцінним металам і коштовного каміння, Федеральної комісії лотерей та для ігор РФ.

Основні завдання Міністерства фінансів Російської Федерації в відповідність до Положенням про нем:

1. вдосконалення бюджетною системою РФ, розвиток бюджетного федерализма;

2. розробка та реалізація єдиної фінансової, бюджетної, податкової і валютної політики у РФ;

3. концентрація фінансових ресурсів на пріоритетні напрямки соціально-економічного розвитку РФ;

4. розробка проекту федерального бюджету та взагалі забезпечення виконання установленому порядку федерального бюджету; складання звіту про виконання федерального бюджету та взагалі консолідованого бюджету РФ;

5. розробка програм державних позик і їх реалізація у порядку від імені РФ; управління державним внутрішнім і зовнішніх боргом РФ;

6. розробка та реалізація єдиної політики у сфері розвитку фінансових ринків в РФ;

7. участь у розробці і проведення єдиної політики у сфері формування та використання державних ресурсів дорогоцінних металів та коштовних камней;

8. розробка єдиної методології складання бюджетів всіх рівнів і звітів про їхнє исполнении;

9. здійснення не більше своєї компетенції державного фінансового контроля;

10. забезпечення методологічного керівництва бухгалтерським урахуванням психології та звітністю (крім бухгалтерського облік і звітність у московському Центральному банку РФ і кредитних організаціях), соціальній та відповідність до російським законодавством аудитом Російській Федерації (крім аудиту банківській системе).

Міністерство фінансів Російської Федерації відповідно до покладеними нею завданнями виконує такі основні функції (ст. 6 Положения):

1. підготовляє пропозиції з реалізує заходи для вдосконаленню бюджетною системою РФ, розвитку бюджетного федералізму і механізму міжбюджетних відносин із суб'єктами РФ;

2. бере участь у установленому порядку з розробки прогнозів соціальноекономічного розвитку РФ на довгострокову, середньоі короткострокову перспективу;

3. бере участь у розробці та здійсненні заходів для фінансового оздоровлення і структурну перебудову економіки, підтримки і захисту інтересів вітчизняних виробників товарів, виконавців робіт і услуг;

4. бере участь у підготовці пропозицій з основним напрямам кредитної, Грошової Політики РФ, поліпшенню стану розрахунків й платежів до экономике;

5. бере участь у її формуванні та здійсненні єдиної політики цен;

6. бере участь у підготовці федеральних цільових програм, забезпечує у порядку їх фінансування рахунок коштів федерального бюджета;

7. розробляє заходи, створені задля формування та реалізацію активної інвестиційної політики, бере участь у з розробки й фінансуванні федеральних інвестиційних програм, тож Бюджету розвитку РФ;

8. бере участь у установленому порядку з розробки проектів федеральних конституційних законів, федеральних законів та інших нормативних правових актов;

9. розробляє та приймає у порядку нормативні правові акти з питань, які належать до компетенції Міністерства, обов’язкові виспівати біля РФ;

10. реформує з підвищення якості наукових досліджень сфері фінансів, кредиту та грошового звернення, і навіть взаємодіє зі науково-дослідними організаціями економічного профілю з вироблення пропозицій про ефективне використання державних средств;

11. проводить разом із Міністерством РФ зв’язку й інформатизації єдину технічну політику області інформатизації своїх територіальних органов;

12. забезпечує розробку й виконання державного бюджету, що закріплено в ст. 165—167 БК РФ.

Міністерство фінансів Російської Федерації проти неї (ст. 7 Положения):

1. вимагати у порядку у федеральних органів державної влади органів структурі державної влади субъектов.

РФ матеріали, необхідні для:

— розробки проекту федерального бюджета;

— розрахунку прогнозу консолідованого бюджету РФ;

— складання звіту про виконання федерального бюджета;

— складання звіту про виконання консолідованого бюджету цілому в РФ та політичного аналізу консолідованих бюджетів суб'єктів РФ;

2. вимагати у порядку матеріали з приводу цільовим бюджетним і державним позабюджетним фондам, проектам їх бюджетів, затвердженим бюджетам фондів і звіти про їхнє исполнении;

3. вимагати у федеральних органів структурі державної влади, органів структурі державної влади суб'єктів РФ і закупівельних організацій дані, необхідних здійснення контролю над таки цільовою витратою коштів федерального бюджета;

4. проводити що з відповідними міністерствами експертизу техніко-економічних проектів, експонованих як обгрунтувань виділення коштів у инвестиции;

5. представляти у порядку Уряд РФ при наданні державних гарантій за кредитами у межах розміру державного боргу перед, який дозатверджується федеральним законом про федеральному бюджеті на відповідний год;

6. обмежувати, припиняти, а необхідних випадках і припиняти відповідно до законодавством РФ фінансування з федерального бюджету організацій при виявленні фактів нецільового використання ними коштів федерального бюджету, соціальній та разі непредставлення ними на встановлених термінів звітності про витраті раніше отриманих средств;

7. стягувати у порядку з організацій кошти федерального бюджету, витрачені ними за цільовим призначенням, з накладенням штрафу відповідно до законодательством.

РФ;

8. організовувати формування рахунок коштів федерального бюджета.

Федерального фонду фінансової підтримки суб'єктів РФ і давати допомогу рахунок коштів цього Фонду гаразд і можна розмірах, затверджуваних федеральним законом про федеральному бюджеті на відповідний год;

9. видавати у разі, передбачених законодавством РФ, позички рахунок коштів федерального бюджету суб'єктам РФ на покриття тимчасових касових розривів з погашенням цих позичок у межах бюджетного года;

10. надавати відстрочки (розстрочки) платежів з податках до федерального бюджету гаразд, передбаченому законодавством РФ, з повідомленням податкові органи і веденням відповідного реестра;

11. виступати за дорученням Уряди РФ офіційним кореспондентом міжнародних організацій, у яких полягає Российская.

Федерація, і навіть інших іноземних контрагентів з фінансових операціям Уряди РФ;

12. здійснювати ліцензійну діяльність у відповідно до законодавства РФ і реально отримувати звіти про діяльність відповідних организаций.

Організаційна структура Міністерства фінансів Російської Федерації: • Міністерство фінансів РФ очолює Міністр, призначуваний посаду і освобождаемый з посади Президентом РФ за поданням Голову Уряди РФ. • Міністр: — несе відповідальність у виконанні покладених на Міністерство завдань і здійснення їм своїх можливостей; — має заступників, призначуваних посаду і звільнювалися з посади Урядом РФ; — керує діяльністю Міністерства з урахуванням єдиноначальності; — розподіляє обов’язки між заступниками Міністра; — вносить у порядку в руки Уряди РФ проекти нормативних правових актів з питань, які входять у компетенцію Міністерства; — керує діяльністю Федерального казначейства; — стверджує положення про структурних підрозділах Міністерства; — призначає у порядку посаду і від посади працівників центрального апарату Міністерства освіти й т.д.

У міністерстві фінансів РФ утворюється колегія (ст. 11 Положення) в складі Міністра (голова колегії), їхніх заступників, керівників Міністерства РФ із податків і зборів та Державного митного комітету РФ за посадою, і навіть інших керівних працівників центрального апарату Міністерства освіти й інших осіб із уявленню Министра.

Члени колегії, крім осіб, які входять у її складу за посадою, затверджуються Урядом РФ.

Колегія розглядає основні питання фінансової, бюджетної, податкової і валютної політики, і навіть інші найважливіші питання діяльності Міністерства. Рішення колегії реалізуються, зазвичай, наказами Министра.

Що стосується розбіжностей між Міністром і членів колегії остаточне рішення приймає Міністр, доповідаючи про проблеми розбіжностей Уряду РФ. Члени колегії можуть надати свою думку в Уряд РФ.

Для розгляду актуальних проблем теорії фінансів, питань запровадження досягнень науки при Міністерстві фінансів РФ створюється наукову раду, до складу якої входять вчені України та теоретики, фахівці з галузі фінансів, кредиту та грошового обращения.

Міністерство фінансів РФ є юридичною особою, має печатку з зображенням Державного герба РФ зі своїм найменуванням. Отже, діяльність Мінфіну Росії поширюється попри всі ланки фінансової системы.

Акти Міністерства фінансів Російської Федерації: — Міністерство фінансів РФ видає межах своєї компетенції з урахуванням законодавства РФ накази, інструкцією, і інші нормативні правові акти. — Міністерство фінансів РФ не більше своєї компетенції видає з іншими федеральними органами виконавчої нормативні правові акты.

Одне з спеціальних органів, здійснюють фінансову діяльність держави, — Центральний банк РФ, який, будучи органом управління, об'єктивно здійснює державне керівництво у сфері банківську діяльність. На Центральний банк покладено функція емісії грошей, він визначає разом із Урядом політику держави у сфері від грошей і грошового звернення. Центральний банк РФ контролює і направляє діяльність комерційних банків, у цьому числі видає ліцензії з їхньої діяльність, встановлює обсяг статутного капіталу і резервного фонду, який, до речі, зберігається на розрахункових рахунках за Центральний банк. Через розрахунково-касовий центр (РКЦ) Центральний банк контролює всі розрахунки комерційних банков.

У період початку ринку фінансову діяльність держави набуває дедалі більшого значення, процеси перерозподілу та накопичення грошових йдуть тільки через фінансові ресурси, тому контроль і продовжувати спостереження за діяльністю по акумуляції, перерозподілу та використання грошових фондів здобуває дедалі більшу роль. У результаті період початку ринку з’явилася радий органів, спеціально котрі займаються контролем у сфері фінансової складової діяльності государства.

Такими спеціальними органами є: — Рахунковою палатою — діючу орган фінансового контролю, утворюваний Федеральним Зборами і підзвітний йому. Основний задачей.

Рахункової палати є організація та здійснення контролю над своєчасним виконанням дохідних і видаткових статей федерального бюджету та взагалі бюджетів федеральних позабюджетних фондів. — Федеральне казначейство стежить загалом над проведенням бюджетної політики і здійсненням управління статками і видатками у процесі виконання республіканського бюджету, за накопиченням та використанням як бюджетних, і позабюджетних фондів, стежить за державної скарбницею, над усіма грошовими накопиченнями в усіх державних карманах.

Основним органом, які займаються акумуляцією коштів, є податкова служба, що складається з центрального республіканського органу держуправління (Міністерство РФ із податків і зборів) і введення державних податкових інспекцій в суб'єктів Федерации.

Для посилення державного впливу, контролю, спостереження карбованцем, дотриманням законності у сфері фінансової складової діяльності освічена Федеральна служба податкової поліції, однією з основних завдань якої є попередження корупції у області фінансової складової діяльності, у цьому однині і органів податкової інспекції. Фінансовій діяльністю займаються і митні органи, що на даний час акумулюють приблизно четверту частину бюджетних средств.

Заключение

.

Фінансове право належить до тих галузей права, що у Російської Федерації як оновилося на 100% і висунулося до найактуальніших частин російського права, а й продовжує переживати етап бурхливого розвитку. Зміни бюджетних відносин, створення державних позабюджетних фондів, формування принципово нової податкової системи, особлива роль Банку Росії взаємопов'язані як центру банківської системи вимагає від науки переосмислення багатьох традиційних і дослідження нових фінансово-правових категорий.

Список використаної литературы.

1. Конституція РФ.

2. Бюджетного кодексу РФ.

3. Податковий кодекс РФ.

4. Федеральний закон «Про федеральному бюджеті на 1999 год».

5. Федеральний закон «Про Центральному банку Російської Федерації (Банке.

России)".

6. Постанова Уряди РФ «Про Порядку освіти та ефективного використання галузевих і міжгалузевих позабюджетних фондів науководослідницьких мереж і дослідно-конструкторських робіт» від 12 квітня 1994 г.

7. Годме П. М. «Фінансове право» М., 1978 г.

8. «Фінансове право»: підручник під ред. Про. М. Горбуновой — 2-ге вид., перераб. і доп. — М.: Юристъ, 2002 г. ———————————- [1] Постанова Уряди РФ «Про Порядку освіти і його використання галузевих і міжгалузевих позабюджетних фондів проведення науково-дослідницьких і дослідно-конструкторських робіт» від 12 квітня 1994 р [2] Годме П. М. «Фінансове право» [3] Бюджетного кодексу РФ стаття 10 Податковий кодекс РФ стаття 13 [4] Федеральний закон «Про федеральному бюджеті на 1999 год» [5] Федеральний закон «Про Центральному банку Російської Федерації (Банку Росії)» [6] год. 1 ст. 114 Конституції РФ.