Действий нормативно-правового акта у часі, у просторі і з колу лиц

Міністерство загального користування та початкової освіти РФ Санкт-Петербургский Інститут управління і экономики Мурманский філія Інституту управління і экономики Факультет економіки та управління (соціального управления) Реферат (контрольна работа) по дисципліни Право.

на задану тему Дія нормативного акта у часу, із широкого кола осіб й у пространстве.

Выполнил:

Студент Жукова Анжеліка Александровна.

Групи С1−98 відділення соціальний сервіс і туризм навчання 5,5 років залікова книжка № 505−706.

Мурманск 1999 Зміст: Вступ… …3 Дія нормативно-правових актів у времени…4 Дія нормативно-правових актів у пространстве…8 Дія нормативно-правових актів із широкого кола лиц…10 Список літератури… …14.

Вступление.

Усі нормативно-правові акти діють у рамках, окреслених у часі, в просторі і з колу охоплених цими актами осіб. Встановлення цих рамок-границ має надзвичайно важливе значення, оскільки із нею пов’язана й ними ж обумовлена можливість, а належних випадках й необхідність застосування які у даних актах загальнообов’язкових норм.

Дія нормативно-правових актів у времени.

Визначаючи кордону дії нормативних актів у часі, Г. Ф. Шершеневич мав рацію, пишучи, що «закон, як норма, визначальна поведінка громадян, має початковий і кінцевий моменти свого дії. Питання, з якого часу закон починає застосовуватися і відколи їх слід тим паче застосовувати, надзвичайно важливий у практичному відношенні «.

Дія закону, як і іншого нормативного акта, починається із моменту набуття набрання ним чинності, а припиняється з втрати їм юридичної силы.

Що вважається «моментом вступу «нормативне правового акту на силу? Як й із чим асоціюється народних обранців? У державноправової теорії та практиці різних країн немає єдиної відповіді для цієї вопросы.

У одних випадках вступ нормативно-правового акту на силу пов’язують із датою його прийняття чи затвердження. Такими є, наприклад, нормативні акти (укази, постанови, накази та інших.), які у тих чи інших країнах у надзвичайних чи інших екстремальних ситуаціях. Такими був у СРСР і союзних республіках — суб'єктів Федерації - постанови Уряди. За інших випадках вступ нормативно-правового акту на силу співвідноситься з датою його опублікування (обнародования).

У Італії, наприклад, закони та регламенти кожної з палат парламенту набирають чинності на 15-й день їх опублікування, тоді як них передбачено інше. Що ж до більшості інших нормативних актів, всі вони набирають сили з їх опублікування. У Російській Федерації, порядок вступу нормативно-правових актів у силу регулюється Федеральним законом про порядок опублікування і запровадження в силу законів РФ (прийнято ДД РФ 25 травня 1994 р.) Відповідно до ним саме в протягом 7 днів із часу прийняття закону він має бути опубліковано у офіційному джерелі, якими є - Російська Газета і Збори Законодавства Російської Федерації. Закон цитується у тій, як і опубліковано у цих офіційних джерелах. 23 травня 1996 року було підписано указ президента РФ «Про порядок опублікування і запровадження в силу актів Президента РФ, Уряди РФ і нормативно-правових актів федеральних органів виконавчої». Відповідно до ним ці акти мають бути опубліковані у складі Газеті і СЗРФ протягом десяти днів із моменту складення. Федеральні закони наберуть чинності по всій території Російської Федерації протягом десяти днів, а укази Президента РФ — протягом 7 днів, в такий спосіб у тому в іншому разі, між прийняттям акту й вступом набуття ним чинності проходить 17 днів. По-третє випадках термін набрання чинності нормативно-правових актів або визначається самими актами, або ж вказується е інших, спеціально виданих актах запровадження в действие.

У спеціально виданих актах (постановах Уряди, розпорядженнях президента і т.д.) вказуються терміни набрання чинності таких, скажімо, правових документів, як Основи законодавства Російської Федерації про нотаріат (стануть до ладу постановою Верховної Ради РФ від 11 лютого 1993 р.), Положення про міністерстві юстиції Російської Федерації (затверджено постановою Уряди РФ від 4 листопада 1993 р.), Митному кодексі Російської Федерації (набрав чинності постановою Верховної Ради РФ від 18 червня 1993 р.). Для складних та важливих нормативно-правових актів термін набрання чинності може бути як триваліше. ніж всіх інших нормативно-правових актів. Це пов’язано з тим, що з ознайомлення і вивчення, а ряді випадків й у прийняття попередніх, підготовчих заходів, що з реалізацією які у них правових положень, потрібно вулицю значно більше часу й зусиль, ніж потрібно щодо менш важливі і складних нормативно-правових актов.

Чимале значення мають як терміни, а й способи «набрання чинності «, чи «набрання чинності «, нормативно-правових актів. Переважна більшість випадків час нормативно-правові акти починають діяти одночасно по всій території (країни, суб'єкта федерації, округи та т.п.), яку вони розраховані. Не виключається можливість у разі потреби й поступового запровадження їх у дію. У Росії її, Франції, Німеччини) і інших країнах раніше ця була дуже поширена практика, обумовлена неможливістю (технічно, організаційно, через відсутність сучасних засобів зв’язку) оприлюднення одночасно по всій території країни прийнятого нормативно-правового акта.

У Франції, наприклад, тривалий час діяв спеціальний декрет (від 5 листопада 1870 р.), відповідно до яким кожен знову виданий закон набирав чинності не одночасно по всій території країни, а поступово, в округах. Причому кожному окрузі він починав діяти лише за день надходження за пошті у його головний місто чергового числа журналу Journal Officiel, у якому містилося зміст даної акта.

Проте як і раніше, що в багатьох країнах у силу об'єктивних причин широко поширили практика поступового набрання чинності закону, перевагу все-таки визнавалося за набуттям чинності закону одночасно по всій території держави. Зазначалося лише одне «незручність », саме: під час встановлення «» занадто стислого терміну «виникало побоювання, що довгоочікуваний Закон чи іншого нормативний акт набере чинності раніше, чому з буде ознакомлено населення. У той самий час при занадто тривалому терміні набрання чинності закону можуть з’явитися негативні наслідки такої становища. Висновок, якого приходили правознавці на той час щодо переваг і повним вад набрання чинності законів це й поступово, зводився до того, що «порівняльна цінність тієї слабкої й інший системи обумовлюється величиною держави й культурою країни «» «. У час ситуація докорінно змінилася. Система запровадження дію цього закону одночасно по всій території отримала повсюдне я чеоспоримое признание.

Нормативно-правовий акт діє вічно, якщо інше не передбачено законом. Відповідно до практиці, втрата їм юридичної сили відбувається внаслідок наступних обстоятельств.

По-перше, внаслідок закінчення термін дії закону чи іншого нормативно-правового акта, який заздалегідь вказується у самому акті. Такого роду акти зазначенням термінів дії видаються, наприклад, під час введення надзвичайного стану на певній території та визначений термін, під час створення тимчасових державні органи, які у перехідний период.

По-друге, внаслідок прямий скасування чинного нормативно-правового акта іншим актом, виданих компетентним державним органом. У законодавстві країн у зв’язку з цим дається навіть спеціальне роз’яснення, як саме й з яких причин відбувається скасування законодавчих актів. Так було в Декреті «Загальні засади закон «Італії, чинному ще з 1942 року, особливо пояснюється, що «закони скасовуються наступними законами, прямо указывающими ж на таку скасування, або внаслідок невідповідності старих норм новим, або через те, новий закон поіншому регулює відносини, складові предмет старого закону «». По-третє, внаслідок заміни чинного нормативного акта іншим актом, устанавливающим у сфері нові правил поведінки. Юридична сила колишнього акта втрачається в останній момент набрання чинності нового акта. Наприклад, у зв’язку з прийняттям нової редакції Конституції Російської Федерації, яка набрала чинності «від часу офіційного оприлюднення по результатам всенародного голосування », саме, 23 грудня 1993 р., одночасно припинилося «дію Конституції (основного закону) Російської Федерації - Росії, прийнятої 12 квітня 1978 року, з наступною змінами і доповненнями «(Розділ другий Конституції 1993 року). У зв’язку з розглядом питання про кордони дії нормативних актів у часу необхідно розглянути такого поняття, як зворотна сила закону. Під зворотної силою закону розуміється поширення дію Закону попри всі ті випадки життя і громадських відносини, які мали місце до вступу набрання ним чинності. За загальним правилом, закони та інші нормативні акти зворотної дії немає. У практичному плані це, наприклад згадуючи Росію, що у разі, скажімо, майнового спору чи скоєння правопорушення застосовується той закон, котрий діяв під час виникнення спору чи скоєння протиправного діяння. Презумпція невизнання зворотної дії закону діє тільки у Росії, а й у інших країнах. Наприклад, законодавство Італії передбачає, що «закон наказує тільки майбутнє: не має зворотної дії «. Невизнання зворотної дії закону сприяє стабілізації нашого суспільства та держави, впевненості кожного громадянина в надійності належних йому свобод і, зміцненню законності та правопорядку. Винятком є ті випадки застосування кримінального закону, які передбачають пом’якшення відповідальності поза певні діяння або ж взагалі її усунення. У окремих випадках зворотна сила закону визнається в цивільному і сімейному праві. Проте звідси має бути прямою вказівкою в законе.

Действие нормативно-правових актів у пространстве.

Кроме обмеження дії нормативно-правового акта у часі існують загальновизнані кордону його дії просторі, на певної території. Відповідно до принципами державного суверенітету і територіального верховенства нормативно-правові акти, лунаючи вищими органами влади тієї чи іншої держави, діють тільки його території. У межах території цієї держави вони як акти, які мають вищою юридичною чинністю і мають беззаперечний пріоритет перед іншими нормативними актами, діючими тій самій державної территории.

У цьому під державної територією розуміється частина земної кулі, куди входять у собі суходіл, надра, повітря і воду, яка під суверенітетом цієї держави і яку поширює своєю владою. Суверенітет держави поширюється завезеними на територію своїх посольств, військових кораблів, всіх кораблів на відкритому ж морі та, що належать держави і що у відкритому ж морі чи космосе.

По територіальному критерію все нормативно-правові акти поділяються на акти, дія яких поширюється всю територію держави, акти, стали охоплювати певну значна її частина, і акти, дія яких поширюється межі території страны.

На всю територію держави поширюються, наприклад, конституційні і звичайні закони. «Конституція Російської Федерації і федеральні закони мають верховенство по всій території Російської Федерації «(ст. 4, год. 2).

Проте акти, видані порядку поточного законодавства, можуть діяти й на чітко визначеної, обмеженою частини території. Про цьому наперед міститься у самому законі чи іншому нормативному акті. У Росії такими може бути, наприклад, закони, укази президента чи постанови Уряди, що стосуються певних районів або тільки Крайньої Півночі, Далекого Сходу, регіонів, жертв чорнобильської аварії. Дія деяких нормативно-правових актів може виходити межі території держави. І навпаки, біля цієї держави можуть діяти у відповідність до ув’язненими угодами норми, що містяться в актах інших держав. Ідеться насамперед громадянського, комерційного, фінансового та інших галузей права.

За сучасних умов, коли широко розвиваються економічні, політичні, торгові, фінансові та інші зв’язок між державами, особливу значимість, набуває застосування норм міжнародного права до внутригосударственным відносинам. Наприклад, Конституція Російської Федерації у зв’язку з цим встановлює, що загальновизнані принципи і норми міжнародного права, і навіть міжнародні договори Росії є складовою її правової системи. Якщо ж міжнародним договором Російської Федерації встановлені інші правила, ніж законом, то застосовуються правила міжнародного договору (ст. 15 Конституції РФ). Аналогічні норми містяться й у конституціях інших держав. Так було в Конституції Іспанії говориться, що «міжнародні договори, укладені відповідно до встановлених вимогами після їх офіційної публікації у Іспанії, є складовою внутрішнього законодавства ». Це означає, що їх застосовують для регулювання відносин, виникаючих біля Іспанії тих-таки підставах у тому ж порядку, як і нормативно-правові акти, діючі усередині її самої государства.

Действие нормативно-правових актів із широкого кола лиц.

Важливе значення для державно-правової теорії та практики має визначення дії нормативно-правових актів із широкого кола осіб, питання у тому, кому адресуються які у цих актах розпорядження. За загальним правилом, нормативно-правові акти видають із метою розповсюдження розпоряджень на громадян цієї держави. Наділяючи своїх громадян конституційними правами і свободами, як і покладаючи ними певні конституційні обов’язки, держава має лише вживати заходів до того що, щоб гарантувати дотримання даних конституційних вимог зв положень щодо громадян у країні, а й подавати їм захист і заступництво поза держави. Закон Російської Федерації від 28 листопада 1991 р. «Про громадянство Російської Федерації «, наприклад, прямо наказує усім державним органам Росії, дипломатичним представництвам і консульським установам всіляко сприяти тому, щоб громадянам Російської Федерації була забезпечена можливість у обсязі користуватися всіма правами, встановленими законодавством держави з їхніми перебування, міжнародними договорами Російської Федерації, міжнародними звичаями. Їм ставиться за провину обов’язок захищати правничий та законні громадян, а «за необхідності вживати заходів щодо відновлення порушених прав громадян Російської Федерації «» .

Коли громадянин Російської Федерації є одночасно громадянином іншої іноземної держави, тобто. має подвійне громадянство, зажив не лише заступництвом Росії, а й заступництвом «свого «* нового держави. Подвійне громадянство, отже, подвійне заступництво допускається, відповідно до Конституції Російської Федерації (год. 1 ст. 62, лише одному з цих двох випадків, саме: якщо вона можливість передбачається федеральним законом або якщо передбачено відповідним міжнародним договором Росії. Конституція Російської Федерації особливо акцентує у тому, що наявність в громадянина Росії іноземного громадянства не применшує його права і свободи і від обов’язків, що випливають із російського громадянства, якщо інше не передбачено в федеральному законі чи міжнародному договорі (год. 2 ст. 62) Законодавство Росії, втім, як і законодавство інших країнах, прирівнює іноземних громадян, і осіб без громадянства щодо правий і обов’язків до російських громадянам. Відповідно до год. 3 ст. 62 Конституції Російської Федерації, іноземним громадянам й обличчя без громадянства мають Росії правами і несуть обов’язки «які з громадянами Російської Федерації, крім випадків, встановлених федеральним законом чи міжнародним договором Російської Федерації «.

Відповідно до Конституцією Італії правове становище іноземців та осіб без громадянства «регулює закон відповідно до міжнародними нормами і договорами «(ст. 10). Конституція України та поточне законодавство Швеції беззастережно «зрівнюють в правах «іноземців та осіб без громадянства зі шведськими громадянами лише певних питаннях. Саме — у питаннях захисту від примусу брати участь у зборах «з формування думок, чи демонстраціях… »; захисту від страти, тілесного покарання й катувань, а також від медичного впливу на цілях примусу чи усупереч його бажанню; права на судову перевірку, позбавлення волі у зв’язки й з злочином чи підозрою і скоєнні злочину; захисту від зворотної сили покарання й «від зворотної дії іншого правового впливу за злочину »; захисту від притягнення до суду «у випадках »; захисту «від неблагожелательного відносини з ознакою раси, кольору шкіри чи етнічного походження чи з ознакою статі «; права на професійні заходи боротьби, і права «отримати відшкодування при експропріації чи основі аналогічних розпоряджень » .

Що ж до інших питань, то іноземці, й особи без громадянства зрівнюються зі шведськими громадянами з деякими вилученнями і застереженнями. В обов’язковому касаційному порядку мають «випливати з особливих розпоряджень закону » .

Аналогічна практика існує й інших країнах. У Росії її, наприклад, Закону про правове становище іноземних громадян останні не користуються поруч права і свободи, які, сутнісно, невіддільні від громадянства. Вони можуть обирати й бути обраними у державні органи, брати участь у референдумі. Вони можуть випасти визначені державницькі посади, наприклад прокурора, судді, нотаріуса, і охопити їх. Там не покладаються певні конституційні обов’язки, такі, наприклад, як нести військову службу, що є боргом і обов’язком лише громадянина Російської Федерації (ст. 59, год. 1, Конституції). Нарешті, щодо праці, соціального забезпечення, перебування іноземців та осіб без громадянства біля Росії, і навіть їх адміністративної кримінальної відповідальності у законодавстві встановлений і здійснюється ряд спеціальних правил. Особливе становище у Росії, як і інших країнах, займають дипломати, консульські працівники та інші співробітники зарубіжних держустанов, користуються дипломатичним імунітетом. У суворому відповідність до міжнародним і національним (внутрішнім) правом де вони підлягають арешту й затримки. Там не поширюється кримінальна, адміністративна й у значній своїй частині громадянська юрисдикція держави перебування. Судові, слідчі й інші (наприклад, фіскальні) органи, до яким надходять вимоги початок виробництва слідчих дій в відношенні осіб, які мають дипломатичним імунітетом, повинні явно визнавати такого роду справи не підвідомчими. На офіційні владу країни перебування покладається обов’язок як самим не допускати стосовно цих осіб яких би не пішли образливих випадів і насильства, а й усіляко захищати їхнього капіталу від таких дій зі боку інших лиц.

Список літератури: Алексєєв С. С; Держава право, 1996 Алексєєв С. С; Теорія права, 1994 Конституція РФ 1993 В.М. Протасів; Проблеми теорії правничий та держави, 1998.