Засоби мирного дозволу суперечок

Нині у світі надзвичайно загострився питання дозволу кризових і конфліктним ситуаціям. У цьому як ніколи актуальними набуває проблема вибору алгоритму дій за її вирішенні. Цей вибір значною мірою залежить від інтересів сторін та їх сприянні повинен містити принципах міжнародного права.

Основними принципів міжнародного права під час вирішення конфлікту є підтримку мирних і добросусідських відносин між державами, і навіть недопущення виникнення ситуацій, що можуть призвести до спору, конфлікту чи кризису.

Якщо ж суперечка, конфлікт або кризу усе ж таки виникає, з вступають дві інші взаємозалежних принципу поведінки: утриматися від використання сили, чи загрози силою для нав’язування боці свого способи вирішення конфлікту, й зробити спроби до врегулювання суперечок, конфліктів чи криз мирним путём.

У той самий час приймається до уваги і висуваються додаткові міжнародні правила — не сприяти ускладнення чи розростання спору, а врегулювання конфлікту або ж кризи на повинен нести у собі загрози світу і безопасности.

У цих заходах, як кроку до врегулювання спору чи запобіганню його ускладнення, держава повідомляє інший бік в винесенні рішення тому, що така ситуація може порушити що існують між ними дружні стосунки, й уряд пропонує боці обмінятися думками з даному вопросу.

Якщо домовленість не досягнуто, боку змушені шукати врегулювання спору шляхом прямих переговорів із дипломатичним або іншим суб'єктам каналам. Якщо Кабмін і результаті прямих переговорів не вдається дійти врегулюванню спору, вони розпочинають обміну думками щодо наступних кроків, що вони предпримут.

При неможливості дійти згоди про наступної процедурі кожна сторона у спорі проти неї шукати врегулювання в в односторонньому порядку в відповідність до який — або однієї процедурою врегулювання, розглянутим у одному з попередніх угод між сторонами. За відсутності таких угод у разі, якщо це суперечка може бути загрозу для міжнародного світу та безпеки, боку у спорі повинні передати його за розгляд Ради Безпеки ООН. Цей орган повноважний давати сторонам рекомендації щодо належної процедури і методів врегулювання спору, і навіть рекомендувати доцільні умови урегулирования.

Алгоритм дій у конкретній конфлікті залежить від багатьох чинників і вимагає спеціального обгрунтування. Але теоретичний практичним інтерес представляє висновок у тому, що ефективність переговорів як коштів врегулювання суперечок і збройних конфліктів суттєво зросте, тоді як основу переговорів ляже принцип вирішення питань, а чи не принцип максимізації выигрыша.

Врегулювання конфлікту передбачає перебування нового, компромісного й прийнятного всім основних сил балансу владних повноважень у тому поліетнічному суспільстві, де цього конфлікту з’явився хтось і розвивається у формі політичної борьбы.

1. ПОНЯТТЯ ЗАСОБІВ МИРНОГО РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ.

Під засобами мирного вирішення суперечок розуміються міжнародноправові кошти та процедури врегулювання суперечок між суб'єктами міжнародного права відповідно до принципів міжнародного права не залучаючи примусу у будь-якій форме.

Хто ж міжнародний суперечка. Міжнародний суперечка — формально визнане суперечність між суб'єктами міжнародного права, виникаючі у справі факту чи права. Можливо двостороннім чи багатостороннім, виникати у різноманітних галузях діяльності держав щодо тлумачення чи застосування тієї чи іншої міжнародного договору, відповідального конкретного держави тощо. У сфері міжнародний суперечка має свої особливості. Він може утворитися не відразу, а протягом тривалого періоду. Поява будь-якого розбіжності між державами не передбачає наявності міжнародного спору. Визнання факту існування міжнародного спору влечёт обов’язок вирішувати цю суперечку. Міжнародні спори мають вирішуватися мирними засобами з урахуванням принципу мирного дозволу міжнародних споров.

Принцип мирного вирішення суперечок — одна з основних принципів міжнародного права, відповідно до яким держави зобов’язані врегулювати свої суперечки шляхом звернення до мирним засобам дозволу міжнародних суперечок отже, ніж піддавати загрозі міжнародний світ образу і безпеку. Сучасне міжнародне право не визнає можливість застосування яких — або немирних коштів на врегулювання суперечок. Найважливішими вимогами принципу мирного дозволу суперечок є положення у тому, що став саме все без винятку міжнародні спори мають зважитися мирними засобами. Це вимога поширюється все комплекс міждержавних суперечок, незалежно від предмета суперечок, часу й місця її виникнення, ступеня гостроти і небезпеку підтримки міжнародного чи регіонального світу і безпеки, що є істотним передумовою забезпечення ефективності цього принципу. Принцип мирного дозволу міжнародних суперечок закреплён в Статуті ООН, Декларації про принципи міжнародного права, що стосуються дружніх стосунків і співпраці між державами в відповідності до Статуту ООН, 1970 р., в Заключному акті Ради з безпеки і у Європі, 1975 р, Манильской декларації про мирне врегулювання міжнародних суперечок, 1982 р. і багатьох інших документах. 1].

Одні кошти та процедури мирного вирішення суперечок відомі міжнародного права з давніх-давен, інші з’явилися нещодавно. Проте лише із освідченням обов’язки вирішення суперечок виключно мирними засобами сформувалася система засобів. Цю систему знайшла закріплення в ст. 33 Статуту ООН. У ньому перераховані такі мирні кошти, как:

— переговоры;

— обследование;

— посредничество;

— примирение,.

— арбитраж;

— судове разбирательство;

— звернення до регіональних органам і соглашениям;

— й інші мирні средства.

До іншим мирним засобам можна отнести:

— добрі услуги;

— механізм вирішення суперечок органами ООН;

— механізми вирішення суперечок, передбачені спеціальними соглашениями.

У практиці міжнародних відносин можуть з’явитися інші процедури. Статут ООН розрізняє суперечки юридичного характеру й інші. У цьому Статут Міжнародного Судна ООН в ст. 36 до юридичним (правовим) суперечкам відніс тлумачення договору; будь-яке запитання міжнародного права; наявність факту, що становить порушення міжнародного зобов’язання; характері і розміри відшкодування, належного порушення міжнародного зобов’язання. З такої відмінності виходить також Європейська конвенція про мирне розв’язання суперечок 1957 года.

Розглянемо докладно кошти й процедури мирного врегулювання міжнародних споров.

2. ПЕРЕГОВОРИ І КОНСУЛЬТАЦИИ.

Безпосередні переговори займають особливу увагу у системі мирних способів вирішення суперечок. Без переговорів із суті взагалі неможливо мирне залагоджування міжнародних суперечок, бо використання всіх мирних коштів однак пов’язані з переговорами. 2].

Майже у всіх угоди щодо мирне врегулювання міжнародних суперечок переговори зізнаються першим кроком задля досягнення мети — в Гаазьких конвенціях про розв’язання міжнародних сутичок 1899 і 1907 років, в Статуті ООН (ст. 33), в Загальному акті про «мирне вирішенні міжнародних суперечок 1949 року, в Манильской декларації про «мирне вирішенні суперечок 1982 року й ін. У рішенні Постійної палати міжнародного правосуддя у справі Мавромматиса від 30 серпня 1924 р., соціальній та рішенні Міжнародного Судна ООН в спорі на право проходу на території Індії від 12 квітня 1960 р. прямо вказувалося, щодо того, як суперечка стане об'єктом судового розгляду, треба намагатися вирішити його шляхом переговоров.

Ведення переговорів між зацікавленими сторонами прийнято називати дипломатичним шляхом дозволу спірних міжнародних питань. Перевага переговорів у тому, що сторони, перебувають у суперечці, безпосередньо з’ясовують взаємні претензії, визначають процедуру і шляхи вирішення спірною проблеми, виробляють взаємоприйнятне решение.

Переговори різняться із широкого кола учасників — переговори глав держав, глав урядів, міністрів закордонних справ, глав дипломатичних представництв і переговори з участю спеціально уповноважених осіб. Переговори можуть вестися офіційно і неофициально.

Переговори різняться також із формі (усні — шляхом безпосередніх контактів, і письмові — шляхом обміну нотами, листами тощо.) і за кількістю учасників (двосторонні та багатосторонні, зокрема у межах міжнародних конференций).

Міжнародне право не встановлює термінів тривалості переговорів. Якщо йдеться про суперечці, загрозливому підтримці міжнародного світу та безпеки, то сторони мали б докласти зусиль до врегулювання їх у найкоротший срок.

Переговори можуть призвести до позитивних результатів за дотримання певних умов. Насамперед, переговори мали бути зацікавленими рівноправними і вестися з урахуванням суверенної рівності партнерів у переговорам. Вони мають вестися попередніх умов, ультиматумів і примусу. Для успіху переговорів потрібна наявність доброї волі які сперечаються сторін до розв’язання обговорюваних проблем, взаємні пошуки рішень, взаємні поступки і компроміси. Сприятливе завершення переговорів можливо з урахуванням взаємних поступок чи поступок однієї зі сторін або з урахуванням відмови одній з сторін від своїх претензій або визнання претензій інший стороны.

Якщо переговори не сприяли угоді, боку зобов’язані звертатися до іншим мирним средствам.

Консультації, сутнісно, є різновидом переговорів. Це щодо новий спосіб мирного вирішення суперечок, її появу належить до XX столетию.

Відрізняються факультативні і консультації. Факультативними є консультації, яких боку вдаються у кожному конкретному разі по взаємною згодою. До обов’язковим ставляться консультації, проведення яких зумовлено заздалегідь, у угоді у разі виникнення розбіжностей між його участниками.

У багатьох багатосторонніх конвенцій міститься зобов’язання проводити консультації з кожному питання, котрі можуть виникнути щодо мети чи у з здійсненням положень конвенції, наприклад, у Конвенції про заборону розробки, виробництва та накопичення запасів бактеріологічної (біологічного) зброї та боєприпасів токсинів та його знищенні 1972 року (ст. V), в Конвенції про заборону розробки, виробництва, накопичення та використання зброї й про його знищенні 1993 року (ст. IX).

Такі консультації можна як максимально ранній засіб, що дозволяє запобігти розбіжності чи суперечки. Саме у цьому ключі говориться про консультаціях в Договорі про заборону розміщення дно якої морів, і океанів у його надрах ядерної зброї та інших напрямів зброї масового знищення 1971 року. У ст. III передбачено, що якщо в держави — учасника Договору є обгрунтовані сумніви щодо виконання зобов’язань іншим державою-учасницею, воно може провести консультації з цією державою із метою усунення сомнений.

У багатьох договорів консультації прямо передбачені в якості мирне засіб вирішення суперечок (наприклад, в ст. 283 Конвенції ООН із морського права 1982 р.). У Віденській конвенції про представництво держав у відносинах з міжнародними організаціями універсального характеру 1975 року у ст. 84 говориться: «Якщо між двома або кількох державами — учасниками справжньої Конвенції виникає спору щодо застосування сили чи тлумачення, але проханні кожної з-поміж них проводяться консультації. На прохання будь-якої зі сторін у спорі до участі в консультаціях запрошується організація чи конференция».

3. ДОБРІ ПОСЛУГИ І ПОСРЕДНИЧЕСТВО.

Добрі послуги і посередництво — це мирні кошти дозволу міжнародних суперечок з допомогою третю сторону. Між ними є багато загального, але є держава й различия.

Гаазькі конвенції про розв’язання міжнародних сутичок 1899 і 1907 років у числі мирних способів вирішення суперечок передбачають добрі послуги і посередництво. Вони вказується, що добрі послуги і посередництво має надаватися держави, непричетні до спору (зіткнення). Третя сторона може добрі послуги, чи посередництво за власною ініціативою чи на прохання одній або кількох сторін у суперечці. У цьому як пропозицію добрих послуг чи посередництва, і відмови від них вважається недружелюбним дією (ст. 3). Добрі послуги, чи посередництво мають «виняткового значення ради не можуть шануватися обов’язковими» (ст. 6).

Відмінності між двома мирними засобами такі. Метою добрих послуг є налагодження контактів між сторонами у спорі про те, щоб спонукати їх розпочати переговори. Сторона, що надає добрі послуги, не повинна брати у і проводити їх перебіг. Посередництво має активна третю сторону. Його є не лише налагодження контактів між сторонами, а й досягнення з-поміж них примирення. Як у ст. 4 Конвенцій 1899 і 1907 років, «завдання посередника залежить від узгодженні протилежних домагань і в заспокоєнні почуття неприязні, коли вона виникло між державами, які у суперечці». Посередник може брати участі в переговорах, активно проводити їх перебіг, вносячи пропозиції щодо суті спору. Саме для здійснення посередництва необхідно згоду обох які сперечаються сторон.

Маючи широкими правами, посередник повинен дотримуватися певні обов’язки: утриматися від надання допомоги одному боці на шкоду інший; поважати суверенні права, честь гідність які сперечаються государств.

Добрі послуги і посередництво може бути індивідуальними і колективними. Їх можуть надаватися, міжнародна організація, їх посадові особи, приватні особи, зазвичай, визначні громадські деятели. 3].

Держави дуже використав у своїх міжнародних відносинах ці мирні кошти. Це стосується і до Росії, що у ХVIII-ХIХ століттях виступала з пропозицією добрих послуг і надання посередництва. Відомі добрі послуги Уряди СРСР, перейшли в посередництво, по вирішенню індо-пакистанського конфлікту, що призвели до підписання конфліктуючими сторонами Ташкентської декларації від 10 січня 1966 р. У 1945 року Радянський уряд погодилося бути посередником Франції в переговори з Швейцарією про долю інтернованих у ній радянських граждан.

Відомий та випадок відмови СРСР пропозиції бути посередником. У 1945 року японське уряд запропонувало СРСР виступити посередником між Японією, з одного боку, та, Великою Британією та Китаєм — з іншого, по питання припинення війни Далекому Сході. Цю пропозицію не мало сенсу, оскільки Японія відхилила вимога зазначених держав про беззастережної капитуляции.

У практиці ООН з наданням добрих послуг і посередництва часто-густо виступають генеральний секретар ООН або його спеціальні представники, які діють основі резолюцій Ради Безпеки чи Генеральної Асамблеї ООН. Добрі послуги Генерального секретаря під час Карибського кризи у 1962 року сприяли переговорам між СРСР та й виробництвом призвели до його врегулюванню. Добрі послуги і посередництво представника Генерального секретаря ООН зіграли значної ролі в мирне врегулювання в 1988 року у Афганістані й за іншими міжнародних конфликтах.

У ст. 8 Конвенцій 1899 і 1907 років передбачено особливий випадок посередництва. Розташовані у спорі держави обирають, кожне зі своїми боку, державу-посредницу. Ці держави має ввійти у безпосередні зносини одному ще й провести переговори з предмета спору. У цілому цей період спорящие боку нічого не винні підтримувати між собою жодних контактів щодо спору. З допомогою такого посередництва було вирішено алжиро-марокканский суперечка про кордон, що виник восени 1963 року. Государствами-посредниками виступили Малі і Эфиопия.

4. СЛІДЧА І ПОГОДЖУВАЛЬНА ПРОЦЕДУРЫ.

Міжнародні слідчі і погоджувальні комісії — органи, створювані сперечалися сторонами на паритетних засадах, ми інколи з залученням третю сторону. У ст. 33 Статуту ООН ці мирні кошти позначаються термінами «обстеження» і «примирение».

Завданням слідчих комісій є точне встановлення фактів, пов’язаних із суперечкою. Погоджувальні комісії не обмежуються з’ясовуванням фактичної боку справи, вони роблять зусилля задля врегулювання спору і із метою вносять пропозиції. Висновки слідчих і погоджувальних комісій факультативні і зобов’язують спорящие боку. Вони можуть із ними погодитися чи відмовитися прийняти їх. Проте є ряд угод, в яких визнається обов’язкового характеру висновків таких комісій, наприклад, у Конвенції щодо білоруського режиму судноплавства на Дунаї 1948 року (ст. 45).

Порядок формування та функціонування міжнародних слідчих комісій встановлено з ініціативи Росії у Гаазьких конвенціях про «мирне рішенні міжнародних сутичок 1899 і 1907 років (ст. 9 -35). Відповідно до Конвенціям, метою таких комісій є «з'ясування питань факту у вигляді безстороннього і сумлінного їх розслідування» (ст. 9). Слідча комісія створюється з урахуванням особливого угоди між сперечалися сторонами, у якому мають бути точно визначено підлягають розслідування факти, встановлено лад і термін освіти комісії, обсяг повноважень комісарів. У угоді можуть бути і визначено місце перебування комісії, щодо її права на переміщення, мову, яким її введуть користуватися, тощо. (ст. 10). Якщо боку не погодилися про інше, то відповідності зі ст. 12 і 45 кожна сторона призначає до комісії із загального списку членів Постійної палати третейського суду двох комісарів, з які лише один то, можливо її громадянином. Чотири члена комісії вибирають п’ятого — голови комиссии.

У Конвенціях 1899 і 1907 років встановлено правила слідчого виробництва: слідство виробляється змагальним порядком; засідання комісії є, зазвичай, закритими; рішення приймає більшістю голосів членів комісії. Комісія становить доповідь, який підписується всіма її членами і передається сторонам. У ст. 35 підкреслюється, що доповідь комісії, обмежившись лише встановленням фактів, немає характеру третейського рішення. За сторонами зберігається повну свободу скористатися на власний розсуд цими фактичними выводами.

Слідча процедура передбачена в Женевських конвенціях про захист жертв війни 1949 роки розслідування заяв одного боку щодо фактів порушення положень конвенцій інший стороной.

У практиці ООН велике значення надається роботу з встановленню фактів. Генеральна Асамблея у низці резолюцій в питанні про методах встановлення фактів, наприклад, у резолюції від 16 грудня 1963 р., відзначала значення слідчої процедури для мирного дозволу споров.

9 грудня 1991 р. Генеральної Асамблеєю схвалено Декларація про встановленні фактів Організацією Об'єднаних Націй у сфері підтримки міжнародного світу та безпеки. Декларація розмірковує так, що з виконанні своїх можливостей, пов’язаних із підтримкою міжнародного світу і безпеки, Раді Безпеки та Генеральної Асамблеї необхідно мати докладну інформацію щодо будь-якого спору чи ситуации.

Декларація регулює питання створення місій для встановлення фактів. Рішення про повернення таких місій можуть приймати відвідувачів Рада чи Асамблея. Для напрями таких місій завезеними на територію кожної держави необхідно попередню згоду цієї держави. Декларація рекомендує для організації та проведення місій користуватися передусім послугами Генерального секретаря, що має і оновлювати списки експертів, залучуваних до брати участь у місіях. Однак точно можна використовувати й будь-якої спеціальний допоміжний орган Ради Безпеки чи Генеральної Ассамблеи,.

Погоджувальні (примирливі) комісії виникли у міжнародних відносинах трохи згодом, ніж слідчі комісії. У доктрині відзначається, що погоджувальна комісія було створено за Договором між навіть Великобританією 1909 року про прикордонних водах між навіть Канадой.

Найбільш докладно порядок освіти і функціонування погоджувальних комісій було розроблено на Загальному акті про мирне вирішенні міжнародних суперечок 1928 года.

Загальний акт передбачає, що суперечки між учасниками акту, можуть розглядатися у постійній або тимчасовою спеціальної погоджувальної комісії, створюваної сперечалися сторонами. У складі комісії з п’яти членів може лише за одним громадянинові які сперечаються сторін. Три інших члена комісії обираються з дозволу сторін у суперечці громадянином третіх держав. Виробництво в погоджувальної комісії змагальне, рішення приймаються більшістю голосів членів комиссии.

Положення про погоджувальних комісіях (примирної процедурі) передбачені в цьому значну кількість двосторонніх і багатосторонніх договорів і конвенций.

У практиці СРСР отримали розвиток погоджувальні комісії для разрешения прикордонних інцидентів і міжнаціональних конфліктів. За підсумками двосторонніх угод створюються на паритетних засадах погоджувальні комісії в складі прикордонних комісарів (прикордонних представників), що або самі дозволяють прикордонні суперечки и инциденты, або передають їх у розгляд своїх правительств.

Різні варіанти погоджувальної (примирної) процедури передбачені в цьому Віденської конвенції про представництво держав у тому стосунки з міжнародними організаціями універсального характеру 1975 року, Конвенції ООН по морскому праву 1982 року й ін. У межах ООН в 1995 року було розроблено Типові правила по примирення суперечок між державами (рез. ГА 50/50 від 11 грудня 1995 р). Типові правила застосовні лише тому випадку, коли держави у письмовій формах домовилися про їх застосування. Результати роботи створеної виходячи з правил комісії з примирення носять рекомендаційний характер. На різних стадіях примирення боку можуть просити Генерального секретаря ООН надати їм допомогу у реалізації процедури примирения.

5. МІЖНАРОДНИЙ АРБИТРАЖ.

Міжнародний арбітраж (третейські розгляд) — вирішення спору третьою стороною, яке обов’язково для які сперечаються сторон.

Арбітраж як врегулювання міжнародних суперечок відомий ще з часів рабовласницьких держав. Особливого значення для сучасної юрисдикції третейських судів мав прецедент, створений розглядом Алабамського спору між навіть Великобританією в 1871—1872 роках. У 1872 року арбітражного суду присудив на користь США 15,5 млн. дол., а англійське уряд виплатило цю суму ролі відшкодування збитків за продаж жителям півдня крейсерів, уничтоживших більш 60 американських судів у ході громадянської війни і в Америці в 1861—1865 годах.

Значний внесок у розвиток міжнародної арбітражної процедури внесли Гаазькі конвенції про розв’язання міжнародних сутичок 1899 і 1907 років, Загальний акт про мирне вирішенні міжнародних суперечок 1928 року. У 1958 року Генеральна Асамблея схвалила Зразкові правила арбітражного виробництва. Вони мають рекомендаційний характер.

Сучасною міжнародній практиці відомі два виду арбітражних органів: ad hock та постійний арбітраж. Арбітраж ad hock створюється угодою сторін у відношенні даного конкретного спору. Така ж угода називається компромісом, чи третейской записом. У ньому боку визначають предмет спору, підлягає вирішенню третейським судом, компетенцію суду, принципи і процедуру третейського розгляду, склад суду. Третейська запис повинна мати також взаємне зобов’язання сторін щодо ухвалення, й виконання третейського решения.

Постійний арбітраж — це постійний арбітражний орган, куди боку можуть по взаємною згодою передавати виникаючі з-поміж них суперечки. Існує дві виду юрисдикції постійних арбітражних органів — добровільна і обов’язкова. При добровільної потрібно обопільне згоду сторін звернутися у арбітражний орган, а за обов’язкової досить вимоги однієї зі сторін у спорі. Обов’язковий арбітраж оформляється шляхом включення до той чи інший міжнародний договір так званої арбітражної оговорки. 4].

Виконання арбітражного рішення є обязательным.

Відповідно до Гаазьким конвенціям 1899 і 1907 років, допускається перегляд арбітражного рішення, коли після його винесення виявилися нові важливі обставини, які можуть вплинути на результат дела.

Третейський суд може складатися зі однієї особи (обов'язково громадянина третього держави) чи групи осіб (громадянином третіх держав або з громадян які сперечаються сторін і третіх держав). Наприклад, ст. 22 Спільного акта про «мирне вирішенні міжнародних суперечок визначає, що третейський суд ad hock може складатися зі п’яти членів: за одним члену призначає кожна сторона, дві інші арбітра і суперарбитр обираються із загального згоди які сперечаються сторін у складі громадян третіх государств.

У 1901 року виходячи з Гаазьких конвенцій 1899 і 1907 років була створена Постійна палата третейського суду, розташована у Гаазі (Нідерланди). У структурі Палати є два постійних органу: Міжнародне бюро і Адміністративний рада. Бюро виконує функції канцелярії: боку повідомляють їй власне рішення звернутися до третейського суду. Бюро здійснює зв’язок між сторонами в суперечках, переданих на розгляд до Палати. Спостереження над діяльністю Міжнародного бюро здійснює Адміністративний рада, що з акредитованих у Гаазі дипломатичних представників держав — учасників Гаазьких конвенцій. Головою ради є міністр закордонних справ Нідерландів. Рада вирішує все адміністративними справами, зокрема фінансові, призначає і звільняє службовців Бюро.

Що стосується третейського суду, він існує у вигляді списку осіб, із котрих спорящие держави можуть вибирати арбітрів. Список третейських суддів складається так: кожна держава — учасник Гаазьких конвенцій (їх у сьогодні як 80) призначає терміном на 6 років трохи більше 4 осіб, які, відповідно до ст. 44, «було б відомі своїми пізнаннями у питаннях міжнародного права, користувалися б цілковитим особистим повагою й висловимо б готовність узяти він обов’язки третейського судді». Нині у списку близько осіб (в повному обсязі держави призначають арбітрів). Російської Федерації представлена чотирма відомими професорами: К. А. Бекяшевым, О. Л. Колодкиным, Ю. М. Колосовим, В.І. Кузнєцовим. Крім Ю. М. Колосова раніше й інші представники Московського державним інститутом міжнародних відносин призначалися членами Палати: С. Б. Крилов, Ф. И. Кожевников, Г. П. Задорожный.

Палата компетентна розглядати будь-який суперечка між державами — учасниками Конвенцій, з-поміж них та іноземними державами — неучастниками Конвенцій, і навіть між державами і міжнародними організаціями. За час існування Палата розглянула понад 34 суперечок між государствами.

Спорящие держави, що б звернутися у третейський суд, становлять компроміс, чи третейську запись.

Третейське розгляд, за загальним правилом, і двох частин: письмового слідства й дебатів. Наради суду проходять при закритих дверях. Протягом часу, коли суперечка предмет арбітражної процедури, боку зобов’язані утриматися від будь-яких дій, здатних негативно спричинити розгляд спору. Рішення виноситься більшістю голосами й має бути мотивовано. Протягом 1992;1995 років Палата ухвалила низку документів, які визначають факультативні правила розгляду спорів, саме: Факультативні правила арбітражного розгляду спорів між двома державами (діють з 20 грудня 1992 р.); Факультативні правила арбітражного розгляду спорів між двома сторонами, із яких лише одна є державою (діють з 6-ї липня 1993 р.); Факультативні правила арбітражного розгляду спорів між міжнародними організаціями та державами (діють з липня 1996 р.); Факультативні правила арбітражного розгляду спорів між міжнародними організаціями та приватними особами (діють з липня 1996 р,); Факультативні правила примирення (діють з липня 1996 р.); Факультативні правила для слідчих комісій (діють з 15 грудня 1У97 г.).

6. МІЖНАРОДНІ СУДЫ.

Міжнародне судовий розгляд є щодо новим засобом мирного вирішення суперечок, хоча її теоретичні, основи були розроблено ще у дев’ятнадцятому столітті, та істотний внесок до цього вніс російський юрист Л. А. Камаровский. Вперше міжнародний суд було створено 1921 року у рамках Ліги Націй. Їм стала Постійна палата міжнародного правосуддя, припинила своє існування 18 квітня 1946 р. У другій половині XX століття практика створення міжнародних судів значно розширилася. Створено суди на універсальному рівні (Міжнародний Суд ООН, Міжнародного трибуналу із морського права) і регіональному рівнях (Європейський Суд з прав людини, Європейський Суд, Економічний суд СНД і др.).

Міжнародне судовий розгляд має багато спільних із міжнародним арбітражем. Головне, що й зближує, це обов’язковість рішень. У цьому з погляду міжнародного права рішення міжнародного суду й рішення третейського суду мають однакову силу. Різниця з-поміж них носить переважно організаційний характер: склад арбітражу залежить від волі які сперечаються сторін, а склад міжнародного суду визначено заздалегідь; третейський суд формується при зверненні щодо нього зацікавлених сторін перебуває, а міжнародний суд засідає постійно, і судді маємо бути у його розпорядженні у всяке час. Міжнародні суди, крім Міжнародного Судна ООН, можуть розглядати, як і арбітражі, суперечки з участю міжнародних організацій окремих граждан.

Міжнародний Суд ООН (місцеперебування — Гаага) став наступником Постійної палати міжнародного правосуддя. Це з головних органів ООН, у чиє завдання входить здійснення міжнародного правосуддя. Його склад парламенту й компетенція визначено Статутом ООН і Статутом Міжнародного Суда.

Відповідно до п. 1 ст. 34 Статуту, сторонами у справі, разбираемым Судом, може лише держави. Ведення Судна підлягають всі справи, передані йому сторонами, всі питання, спеціально передбачені Статутом ООН чи діючими договорами і конвенціями (ст. 36, п. 1). У цьому юрисдикція Судна носить факультативний характер. Це означає, що такий спір може бути об'єктом розгляду у Суде тільки за згодою всіх які сперечаються сторін. Таке згоду дається у спеціальній угоді які сперечаються сторін про передачу справи на розгляд Суда.

Держави — учасники Статуту можуть у час, зробивши заяву, визнати юрисдикцію Судна обов’язкової за всі правовим суперечкам, категорії яких перераховані в ст. 36, п. 2: тлумачення договору; будь-яке запитання міжнародного права; наявність факту, який, коли його встановлено, представить собою порушення міжнародного зобов’язання; характері і розміри відшкодування, належного порушення міжнародного зобов’язання. Нині обов’язкову юрисдикцію визнають близько 60 держав, причому із постійних членів Ради Безпеки — лише Великобритания.

Ряд універсальних за міжнародні договори містить положення про визнання обов’язкової юрисдикції Міжнародного Судна ООН щодо суперечок, які зачіпають тлумачення й застосування їх цих договорів. Таких договорів близько. У декого з тих Російської Федерації бере участь без застережень до зазначеного становищу, наприклад, у Статуті МАГАТЭ[5] 1956 року, б Конвенції боротьби з дискримінацією у природничо-технічній освіті 1960 року й ін. У 1989 року Радянський Союз перед зняв свої застереження невизнання обов’язкової юрисдикції Міжнародного Судна ООН щодо наступних договорів: Конвенції про попередженні злочину геноциду і покарання для неї 1948 року, Конвенції про права жінок 1952 року, Міжнародної конвенції про ліквідацію всіх форм расової дискримінації 1965 року, Конвенції проти тортур та інших жорстоких, нелюдських чи принижують гідність видів обігу євро і покарання 1984 року, Конвенції боротьби з торгівлею людьми і з експлуатацією проституції третіми особами 1949 року, Конвенції про всіх форм дискримінації щодо жінок 1979 года.

Для освіти судового присутності достатній кворум о дев’ятій суддів. Проте, зазвичай, суд засідає у складі. Разом про те передбачено, що з розбору певних категорій справ,. наприклад справ, що стосуються транзиту та зв’язку, Суд може утворювати одну чи кілька камер у трьох і більше суддів. Суд він може за потребою створювати камери, й для розбору окремих справ (ст. 26 Статуту). У практиці Судна така камера вперше була створена в 1982;1984 роках із спору між США і Канада про розмежування морських просторів в затоці Мен. З іншого боку, в цілях прискорень дозволу справ Суд щорічно утворює камеру у складі п’яти суддів, котра, за проханні сторін може розглядати та розв’язувати справи в самісінький порядку спрощеного судочинства (ст. 29 Статута).

Судочинство в Суде ведеться французькою чи англійській. По клопотанню будь-який боку Суд може дати їй право користуватися іншою мовою (ст. 39 Статуту). Справи в Суде порушуються двома шляхами: нотификацией спеціального угоди, укладеного між сторонами у спорі, або подачею секретарю Судна одностороннього письмового заяви, У обох випадках мають бути зазначені предмет спору і боку (ст. 40, п. 1, Статута),.

Порядок судочинства викладений у Регламенті Судна, був прийнятий 1946 року і переглянутому в 1978 году.

Суд проти неї вказати, які, на його думку, заходи необхідно прийняти задля забезпечення прав кожної зі сторін. Повідомлення про такі запропонованих заходи негайно доводиться до сторін та представників Ради Безпеки ООН. Так, отримавши скаргу Нікарагуа проти США 9 квітня 1984 р., Суд 10 травня 1984 р. прийняв рішення про тимчасових заходи, постановивши, що США повинні негайно припинити мінування нікарагуанських портів чи якісь зазіхання на територіальної цілісності чи політичну незалежність Нікарагуа з допомогою будь-яких військових чи напіввійськових дій, застосування сили, чи загрози силою з порушенням принципів міжнародного права.

Судочинство ділиться на частини: письмову і усну. Суд встановлює терміни надання сторонами меморандумів, контрмеморандумов, відповіді них, і навіть підтверджують їх документів. Усне судочинство полягає у заслуховування Судом свідків, експертів, представників, повірених і адвокатів. Слухання справи виробляється публічно, якщо Суд не вирішив інакше або якщо боку не зажадали, щоб публіка була допущена.

Після закінчення слухання Суд видаляється в дорадчу кімнату для обговорення рішення. Наради Судна відбуваються у закрите засідання і зберігаються таємно. Всі питання дозволяються більшістю голосів присутніх суддів. Що стосується поділу голосів порівну голос Голову вважається вирішальним. Рішення має бути аргументовано, й у ньому мають бути вказані імена суддів, що у його принятии.

Кожен суддя проти неї явити у письмовому вигляді особливу думку (мотивоване незгоду з рішенням), індивідуальне думка (незгоду з мотивами) чи декларацію (коротка констатація несогласия).

Рішення оголошується у відкритому засіданні Суду і яке має обов’язкову силу тільки до що у справі сторін і тільки у справі. Рішення остаточне й незаперечна оскарженню. Прохання про перегляд то, можливо заявлена виходячи з нововиявлених обставин, котрі за своєму характеру можуть зробити визначальний влив на фінал справи й які за винесенні рішення були відомі ні Суду, ні боці, прохальної про перегляді. Ніякі та прохання перегляді неможливо знайти заявлені по закінченні десятиріччя після ухвалення решения.

Як у ст. 38, Суд дозволяє суперечки виходячи з міжнародного права, застосовуючи міжнародні конвенції, точно визнані сперечалися державами; міжнародний звичай; загальні принципи права, визнані цивілізованими націями. Суд він може врахувати судових рішень і доктрини як допоміжного кошти на визначення правових норм. Але Суд може, якщо боку з цим згодні, вирішувати справи, з справедливости.

Що стосується, якщо якась сторона у справі не виконає зобов’язання, покладеного її у рішенням Судна, інший бік вправі звернутися у Рада Безпеки ООН, який може рекомендації або вирішити, які вжити заходів доведення рішення на виконання (ст. 94, п. 2, Статуту ООН).

За період своєї діяльності, зі 1946 року по січень 2000 року Міжнародний Суд розглянув близько 70 спірних справ, які стосуються тлумачення і застосування за міжнародні договори, суверенітету над певними територіями, делімітації морських просторів і континентального шельфу, і ін. Істотне значення підвищення авторитету Судна мало його прийняти рішення від 27 червня 1986 р, за позовом Нікарагуа проти США, у якому Суд визнав незаконними військові й напіввійськові дії навіть зобов’язав США відшкодувати Нікарагуа заподіяний ущерб.

Міжнародний Суд правомочний також давати консультативні висновки за кожному юридичному питання за запитами Генеральної асамблеї і керівник Ради Безпеки ООН. Інші органи ООН й спеціалізовані установи можуть вимагати консультативні висновки за юридичним питанням із дозволу Генеральної асамблеї. Таке дозвіл дано більш 20 органам і організаціям на основі, У цьому їхніх запитів нічого не винні виходити межі їх компетенції. Так, Міжнародний Суд відмовився дати консультативний висновок на запит ВОЗ[6] 1996 року щодо законності застосування ядерної зброї державою збройному конфлікті, мотивуючи своє рішення тим, що це не належить до компетенції ВОЗ.

Консультативне висновок означає вираження думки міжнародних суддів у тій чи іншому юридичному питанню оцінки і у принципі носить рекомендаційний характер. Однак ніякі становища Статуту ООН і Статуту Судна не забороняють органам і організаціям, що звернулося із запитом, визнати собі обов’язковим консультативний висновок Міжнародного Судна. Так надходили, наприклад, ФАО[7], ЮНЕСКО[8], Адміністративний трибунал МОТ[9] і др.

Міжнародний Суд з 1946 року у 2000 рік виніс 23 консультативних укладання, більшість яких — за запитами Генеральної асамблеї. Деякі їх давали авторитетне тлумачення положень Статуту ООН і норми міжнародного права.

Великий резонанс викликало консультативний висновок Міжнародного Судна від 8 липня 1996 р. на запит Генеральної асамблеї ООН законність загрози ядерну зброю або його застосування. У ньому Міжнародний Суд, зокрема, ухвалив одноголосно, що ні міжнародному звичайному, ні з міжнародному договірному праві немає будь-якого конкретного дозволу щодо загрози чи застосування ядерної зброї. Суд також одноголосно ухвалив, що загроза силою чи застосування сили з допомогою створення ядерної зброї, які суперечать положенням п. 4 ст. 2 Статуту ООН і відповідають всім вимогам ст. 51, є протиправним. Суд одноголосно дійшов висновку, що загроза ядерну зброю або його застосування має відповідати вимогам міжнародного права, застосовним до збройним конфліктів, особливо до вимогам міжнародного гуманітарного права, і навіть договірним зобов’язанням, безпосередньо що стосується ядерного оружия.

Міжнародного трибуналу із морського права, створений 1996 року у відповідність до Конвенцією ООН із морського права 1982 року є судовим органом, покликаним владнати розбіжності у спеціальній сфері співробітництва — в морському праві. Відповідно до ст. 2 Статуту (Додаток VI до Конвенції ООН по морського права), Міжнародного трибуналу складається з 21 судді, обраних з числа осіб, які мають найвищої репутацією неупередженості і справедливості і які є знаними авторитетами у сфері морського права. Члени Трибуналу обираються на шість років і може бути переобрано (у своїй за першого виборах у жеребкування визначається, які сім суддів обрані три роки і ще сім суддів — на шість лет),.

У складі Трибуналу має бути забезпечене представництво основних правових систем світу і більш справедливий географічне розподіл. У цих цілях передбачено, що у складі може бути двох громадян один і держави і бути щонайменше трьох членів від транспортування кожної географічної групи, встановленої Генеральної Асамблеєю ООН (ст. 3 Статута).

Кожне держава — учасник Конвенції 1982 року може висунути не більше двох кандидатів. Вибори проводяться нараді держав-учасників при кворумі на два третини. Обраними до трибуналу вважаються кандидати, отримали найбільше голосів, але з менше двох третин присутніх і що у голосуванні держав. При перших виборів у склад Трибуналу був обраний російський юрист О. Л. Колодкин.

Відповідно до Статутом Трибунал покликаний владнати розбіжності між державами — учасниками Конвенції 1982 року, що стосуються тлумачення чи застосування цієї конвенції. З іншого боку, вп вправі розглядати суперечки, які з приводу тлумачення чи застосування будь-яких інших угод області морського права, коли такі угоди передбачають компетенцію Трибунала.

Істотною особливістю Трибуналу і те, що він уповноважений розглядати суперечки як між державами, а й між державами і Органом щодо морської дну (тобто. міжнародна організація), і навіть між фізичними і юридичних осіб. Щоправда, передбачено лише суперечок, що з режимом та використанням глибоководного морського дна.

Трибунал може працювати у повному його складі або за кворумі в партії 11 суддів. Трибунал може утворювати спеціальні камери, які з 3 або більш обраних членів, до розгляду конкретних категорій суперечок. Створено камери у справі, що з рибальством і довкілля. Щороку Трибунал утворює камеру з п’яти суддів у цілях прискореного дозволу справ у порядку спрощеного судочинства. З іншого боку, Трибунал може утворити камеру для розгляду переданого йому конкретного спору на прохання сторін. Склад такий камери визначається Трибуналом з схвалення сторон.

У Статуте передбачена обов’язкова створення камери зі спорів, що стосується морського дна, у складі 11 суддів. У межах цієї камери можуть створюватися камери ad hock у трьох членів до розгляду якогоабо конкретного спора.

Як і Міжнародному Суде ООН, суперечки передаються в руки Трибуналу або виходячи з спеціального угоди між сторонами в суперечці, або виходячи з письмового заяви однієї зі сторін за умови, що обидві сторони пов’язані із освідченням обов’язкової юрисдикції Трибунала.

Зблизька справ Трибунал застосовує Конвенцію 1982 року й інші норми міжнародного права, які є несумісними з Конвенцією, а він може вирішувати справа з справедливості, якщо боку з цим згодні (ст. 293 Конвенции).

Рішення Трибуналу є і виконується усіма сторонами у спорі, причому він має обов’язкову набирає сили тільки для сторін у суперечці і лише з цій справі (ст. 33 Статута).

Трибунал перебуває у р. Гамбурзі (ФРГ).

Європейський Суд у правах людини (р. Страсбург, Франція) заснований 1959 року з урахуванням Європейської конвенції про захист людини та основних свобод 1950 року. Відповідно до Протоколом № 11 до цієї конвенції, що у травні 1994 року й яка набрала чинності у листопаді 1998 року, Європейський Суд було реорганізовано і нього перейшли функції Європейської комісії з правам человека.

Європейський Суд у правах людини складається з числа суддів, рівних числу держав — учасників Конвенції 1950 року. Сьогодні це 40 людина, включаючи суддю від Російської Федерації. Має бути обраний 41-му суддя від Грузії. Судді обираються Парламентської асамблеєю Ради Європи терміном на років (раніше на шість років) більшістю поданих них голосів. Кожне держава висуває трьох кандидатів до участі у виборах (ст. 22 Конвенции).

Судді повинні мати високими моральні якості і задовольняти вимогам, які висуваються щодо призначення на високі судові посади, або бути правознавцями з визнаним авторитетом. Члени Судна є представниками держав, вони беруть участь у роботі Суду особистому ролі (ст. 21). Вони можуть переобиратися, проте термін їхньої повноважень минає по досягненні ними 70 лет.

Передбачено, що Суд дбає про основі (це й зміна принципу функціонування Судна введено Протоколом № 11).

Юрисдикція Судна носить обов’язкового характеру й поширюється попри всі питання, що стосуються тлумачення застосування Конвенції 1950 року й Протоколів до неї. Будь-яке держава — учасник Конвенції 1950 року може передати до Суду питання плановане порушенні положень Конвенції і Протоколів до неї іншим державою-учасницею (ст. 33 Конвенції). Суд може також отримуватимуть скарги від будь-якої фізичної особи, неурядової організації, або будь-який групи приватних осіб, хто стверджує, що вони є жертвами порушення Конвенції однією з держав-учасників (ст. 34). Суд він може виносити консультативні висновки за юридичним питанням, що стосується тлумачення Конвенції і Протоколів до неї, на прохання Комітету міністрів Ради Европы.

Особливістю Європейського Суда з прав людини є те, що він як розбирає суперечки між державами, а й розглядає індивідуальні скарги на держави з боку фізичних осіб і неурядових організацій. Міждержавні суперечки до Суду передаються з урахуванням одностороннього обращения.

При вирішенні справ Суд засідає у відповідних комітетах, Палатах і Великий палаті. Комітети складаються із трьох суддів, Палати — з семи і Велика палата — з 17 судей.

Комітети є першої інстанцією для індивідуальних скарг. Одноголосним рішенням Комітет може оголосити скаргу неприйнятною. Таке рішення остаточне. Якщо комітет не вважає скаргу неприйнятною, вона вступає у Палату, яка ухвалює рішення про прийнятності сутнісно справи. Питання прийнятності міждержавних суперечок вирішується лише Палатою. Велика палата розглядає справи з суті на виняткових випадках. Це може з’явитися, якщо йдеться про серйозних питаннях, які стосуються тлумачення Конвенції, або якщо рішення може ввійти у в протиріччя з раніше винесеним Судом постановою. І тут Палата до винесення свого постанови може поступитися юрисдикцію Великий палаті (ст. 30). Це може відбутися й у випадку звернення одній з сторін у суперечці в Велику палату з жаданням перегляді справи (ст. 47).

Вперше у практиці міжнародних судових установ передбачена можливість перегляду досягнутих раніше прийнятого Судом рішення. Встановлено тримісячний термін, протягом якого після ухвалення рішення Палатою будь-яка зі сторін може просити про повторному слуханні справи в самісінький Великий палаті. Постанови Великий палати є остаточними. Постанови будь-який з Палат є остаточними, якщо боку заявили, що вона буде вимагати передачі в Велику палату, чи з закінченні терміну у трьох місяці, протягом якого боку не звернулися на Велику палат плі Велика палата відхилила таке звертання (ст. 44).

Рішення Судна іде Комітету міністрів, що здійснює нагляд над його выполнением.

Протягом часу своєї діяльності, зі 1959 по 1998 рік Суд розглянув близько тисячі справ, за більшістю у тому числі виніс рішення. У цьому більш ніж 60% випадків Суд визнав винність государств-ответчиков порушення міжнародних зобов’язань, що накладаються ними Конвенцією 1950 року. Європейський Суд показав зокрема можливість використання судової системи не лише мирного вирішення суперечок, але й контроль над дотриманням прав человека.

Економічний суд Співдружності Незалежних Держав представляє собою спеціалізований суд, готовий до вирішення суперечок, які виникають за виконанні економічних зобов’язань. Він створили на основі угоди про заходи з забезпечення поліпшення розрахунків між господарськими організаціями стран—участниц СНД від 15 травня 1992 р., учасниками якого є Вірменія, Білорусь, Казахстан, Киргизія, Молдова, Росія, Таджикистан Узбекистан. 6 липня 1992 р. було прийнято Угоду про статус Економічного суду й Положення про Економічній суді. У Статуті СНД, ст. 32, Суд було закріплено як діючу орган. Свою діяльність він почав у 1994 году.

До відання Судна віднесено дозвіл лише міждержавних економічних суперечок, які виникають за виконанні зобов’язань, передбачених угодами і рішеннями органів Співдружності, і навіть суперечок відповідність нормативних та інших актів держав — учасниць СНД угодам й іншим актам Співдружності (п. 3 Положення). Суд може вирішувати та інші суперечки, віднесені для її ведення угодами держав-членів, З іншого боку, Суд може тлумачити становища угод та інших актів Співдружності з економічних вопросам.

До складу Судна входять дві судді від кожної держави — учасника Угоди 1992 року, призначуваних чи що обираються у десятиліття. Вищим колегіальним органом є Пленум Судна, що з суддів і голів вищих господарських (арбітражних) судів державучасників. Пленум розглядає скарги щодо рішень Суду і яке виносить остаточні решения.

Суперечки підлягають розгляду з дозволу зацікавлених держав і з заяві органів Співдружності. За результатами розгляду спору Суд приймають рішення, у якому встановлюється факт порушення (або його відсутності) державою міжнародної угоди чи рішень органів Співдружності і визначаються заходи, які рекомендується прийняти відповідному державі цілях усунення порушення зв його згодом (п. 4 Положення). Отже, рішення Судна мають рекомендаційний характер, що відрізняє його з інших міжнародних судових органов.

Протягом часу існування Суд розглянув близько тридцяти справ, велику частина яких становлять запити щодо толковании.

7. МЕХАНІЗМ РАЗРЕШЕНИЯ СУПЕРЕЧОК МІЖНАРОДНИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ.

Статути відділу міжнародних організацій передбачають наявність механізмів по мирному вирішенню суперечок. Розгляд міжнародних суперечок органами відділу міжнародних організацій ведеться, зазвичай, політичними засобами. Рішення мають рекомендаційний характер.

Мирне врегулювання суперечок у рамках ООН. По Статуту ООН Рада Безпеки і Генеральна Асамблея є органами, наділеними повноваженнями у сфері мирного вирішення суперечок. Відповідно до главі VI Статуту ООН «Мирне можливість розв’язання спорів», йдеться насамперед про суперечках, продовження яких міг би загрожувати підтримці міжнародного світу і безопасности.

Рада безпеки займає центральне місце у вирішенні таких суперечок. Відповідно до ст. 34 Статуту Рада безпеки уповноважений провести розслідування будь-якого спору або будь-якої ситуації, яка може призвести до міжнародним чвар чи викликати суперечка, визначення того і не чи може продовження цієї суперечки шиї ситуації загрожувати підтримці міжнародного світу та безпеки. З цієї статті Рада Безпеки здійснює функції міжнародної слідчої процедури. Розслідування може здійснюватися самим Радою або спеціально створеними цієї мети комісіями, выезжающими на місця. У результаті розслідування Рада як встановлює фактичний бік спору чи ситуації, а й виявляє міру їх на небезпеку підтримки міжнародного світу і безпеки. Цим розслідування, проведене Радою, відрізняється від традиційної слідчої процедуры.

Установивши характер спору чи ситуації, Рада безпеки вправі зробити ряд дій. Він вимагатиме від сторін, коли це це необхідним, дозволу їх спору, продовження якої міг би загрожувати підтримці міжнародного світу та безпеки, з допомогою тих засобів, вказаних у ст. 33 Статуту ООН. Поруч із для зазначеної категорії суперечок і ситуацій Рада може рекомендувати сторонам належну процедуру чи методи врегулювання з урахуванням вже прийнятої сторонами процедури розв’язання суперечки (ст. 36 Статуту). Рада також приймає у увагу, що суперечки юридичного характеру повинні, як загальне правило, передаватися сторонами у Міжнародний Суд.

Якщо ж Рада безпеки визначив, що далі спору, переданого сторонами в руки Ради Безпеки, в дійсності міг би загрожувати підтримці міжнародного світу і безпеки, він може рекомендувати як належну процедуру і методи врегулювання, але такі умови вирішення суперечки, які знайде підходящими (ст. 37 Устава).

Рада безпеки уповноважений займатися як спорами зазначеного вище характеру, а й будь-якими спорами, коли всі боку, що у такому суперечці, попросять звідси, і робити сторонам рекомендації з єдиною метою мирного вирішення цієї спору (ст. 38 Статуту). За виконання перелічених положень Статуту Рада безпеки може виступати із функціями добрих послуг, посередництва, примирення, створюючи у разі потреби відповідні органи, котрі у своїх діях нічого не винні виходити за межі наданих їм Радою полномочий.

Генеральна Асамблея також дозволяє суперечки та розглядає ситуації, продовження яких може загрожувати підтримці міжнародного світу і безпеки, і робить рекомендації з їхньої врегулюванню. У цьому Генеральна Асамблея неспроможна робити ніяких рекомендацій щодо спору чи ситуації, якщо вони розглядаються Радою Безпеки і якщо Рада не запросить звідси (ст. 12 Устава).

Повноваження Ради Безпеки та Генеральної Асамблеї по мирному вирішенню суперечок поширюються як у держави — члени ООН, і на нечлены за умови, що вони приймуть він зобов’язання мирного вирішення суперечок, передбачені Уставом.

Спеціалізовані заклади і інших організацій системи ООН передбачають у своїх установчих актах процедури мирного врегулювання суперечок, зокрема розгляд спору у головному органі Організації. Такі спори стосуються тлумачення чи застосування установчих актів чи рішень головних органов.

Регіональні організації також передбачають у своїх установчих документах механізми мирного дозволу споров.

У ст. 33 Статуту ООН передбачається звернення які сперечаються сторін поряд з засобами і до регіональних органам чи угодам. Держави, які уклали такі угоди, хоч що входять до такі органи, мають докласти всіх зусиль досягнення мирного дозволу місцевих суперечок (ст. 52, п. 2, Статуту ООН). Звернення до регіональних угодам чи органам може мати місце чи з ініціативи зацікавлених держав, або за ініціативи Ради Безпеки. У цьому Рада має заохочувати мирне вирішення місцевих суперечок з допомогою таких регіональних угод чи регіональних органів (ст. 52, п. 3, Статуту ООН).

Мирне врегулювання суперечок у ОБСЄ. У межах ОБСЄ розроблена система мирного вирішення суперечок, що складається з чотирьох елементів; Механізму ОБСЄ з врегулюванню суперечок (Валлеттский механізм), Комісії ОБСЄ з примирення, Судна по примирення і арбітражу і складні процедури директивного примирения.

У основі Механізму ОБСЄ з врегулюванню суперечок лежать Принципи по мирного врегулювання суперечок і Положення процедури ОБСЄ з мирному врегулюванню суперечок, прийняті Валлетті у лютому 1991 року й схвалені зі змінами на Стокгольмському засіданні ради грудні 1992 года.

Валлеттский механізм виконує функції погоджувальної і примирливого органу. Її характерною рисою і те, що він наводиться на дію по односторонньому зверненню будь-якої зі сторін у спорі. Як зазначено у розділі IV Положення, з сторін у суперечці може звертатися зі жаданням створенні Механізму ОБСЄ з врегулюванню суперечок шляхом повідомлення з іншого боку чи сторін у суперечці. Такий Механізм утворюється однією або кількома членами, выбираемыми при загальному злагоді сторін у суперечці зі списку кваліфікованих кандидатів, що ведеться назначающим інститутом. Його функції були доручені Центру профілактики конфліктів у Відні. До списку включаються чотирьох осіб, призначуваних кожним державою-учасницею, бажаючим це. При освіті Механізму в його склад що неспроможні включатися громадяни державами — сторін у споре.

Завдання Механізму з врегулювання суперечок полягає у надання допомоги сторонам у визначенні підхожих процедур врегулювання спору. У цих цілях Механізм може пропонувати загальні чи конкретні зауваження або Поради, мають рекомендаційний характер. Схожі й зауваження і поради може давати й сутнісно спору на вимогу будь-якої зі сторін в споре.

Передбачена процедура не застосовується, якщо жодна зі сторін вважає, що такий спір торкається питань, що стосуються територіальної цілісності чи національної оборони, права на суверенітет над територією суші чи одночасних домагань на юрисдикцію з інших районами.

Другим елементом системи ОБСЄ з мирного врегулювання суперечок є Комісія ОБСЄ з примирення, передбачена Положенням неї, схваленим в Стокгольмі у грудні 1992 року у доповнення до Валлеттскому механізму. Суперечка між державами — учасниками ОБСЄ може бути Комісії, якщо про цьому домовляться боку у спорі. Однак у відповідність до розділом II Положення держава-учасник може у час заявити, що його на умовах взаємності погодиться з процедурою примирення Ко-. місії в відношенні суперечок з-поміж них та інші державами-учасниками. У цьому вся разі стає можливим звернення до Комісії в однобічному порядке.

Кожна сторона у спорі повинна призначити одного світового посередника з Валлеттского списку, що ведеться з метою Валлеттского механізму по врегулюванню суперечок. Зазначені посередники повинні призначити третього світового посередника, який головою Комиссии.

Рішення Комісії мають рекомендаційний характер. Однак у відповідність на поділ XIV Положення держава-учасник може зробити заяву, що загалом порядку чи у з конкретною суперечкою він буде вважати обов’язковими, за умов взаємності, умови врегулювання, запропоновані Комиссией.

Третім елементом системи є Суд по примирення і арбітражу, створення якої передбачено Конвенцією по примирення і арбітражу в ОБСЄ, ухваленій у Стокгольмі 15 грудня 1992 р. Конвенція вступив у силу 1997 року. Вона має 20 держав. Росія бере участь. Місцем перебування Судна є Женева.

Кожне держава — учасник Конвенції після вступу їх у силу призначає двох світових посередників, з яких за крайнього заходу один є громадянином цієї держави, і навіть одного арбітра і самого заступника арбітра, які можна її громадянами чи громадянами будь-якого іншої іноземної держави — учасника ОБСЄ. Світові посередники і арбітри утворюють разом Суд. Для розгляду спорів можна створювати Примирливі комісії і Арбітражні трибуналы.

Примирительная комісія може створюватися по односторонньому заяві держави — учасника Конвенції. Вона може також створюватися по угоді між державами — учасниками Конвенції та інші державами — членами ОБСЄ, які брали участі в Конвенції. Кожна сторона в суперечці призначає одного світового посередника зі списку таких посередників. Президія Судна призначає ще близько трьох посередників у складі Примирюючої комісії. Він може збільшити чи скоротити їх кількість за умови, що його залишається непарною. Головна мета Комісії — допомагати сторонам в суперечці у пошуках врегулювання відповідно до міжнародним правому й їх зобов’язаннями у межах ОБСЕ.

Якщо боку дійдуть взаємоприйнятому врегулюванню, всі вони включають умови для цього врегулювання в резюме висновків, подписываемое представниками сторін і членів Комісії. У цьому розгляд завершується. Якщо боку не був переконаний, Комісія становить заключний доповідь із пропозиціями щодо мирного врегулювання спору і доводить його відомості сторін. Що стосується незгоди сторін у 30-денний термін із запропонованим врегулюванням доповідь іде до Ради міністрів ОБСЕ.

Арбітражний трибунал може створюватися по обопільному зверненню які сперечаються сторін чи з односторонньому заяві однієї зі сторін після закінчення 30 днів після надання доповіді Примирюючої комісії Раді міністрів ОБСЄ, Держави — учасники Конвенції, зробивши відповідну письмову заяву, можуть визнати обов’язкову юрисдикцію Арбітражного трибунала.

Арбітражний трибунал до розгляду конкретного спору створюється з арбітрів які сперечаються сторін, призначених ними на склад Судна, і арбітрів, призначених Президія Судна зі списку арбітрів. Трибунал вирішує суперечки в відповідність до міжнародним правом. Він може також вирішувати справу з справедливості згоди цього сторін у суперечці. Арбітражне рішення є і оскарженню не подлежит.

Останній, четвертий елемент системи мирного врегулювання суперечок у ОБСЄ — це процедура директивного примирення, передбачена Положення про директивному примирення, також затверджена Стокгольмі у грудні 1992 года.

Інші міжнародні регіональні організації також передбачають процедури мирного дозволу споров.

Відповідно до Пактом Ліги арабських государств[10] Рада наділений функціями арбітражного і примирливого органу, у якому рішення приймаються більшістю голосів. Відповідно до ст. 5, суперечки, підлягають вирішенню Радою ЛАД, поділяються на дві категорії, До першої ставляться суперечки, не які заторкують незалежності, суверенітету і територіальній цілісності держав. Якщо обидві сторони суперечки звернуться до Ради для дозволу такого спору, його рішення буде обов’язковим і остаточним. У цьому спорящие держави ні брати участь у обговореннях і рішеннях Ради. До другої категорії ставляться суперечки, що потенційно можуть призвести до війни між двома державами — членами ЛАД чи торгівлі між державою — членом Ліги і країни третьої стороною. І тут Рада вправі сам виявляти ініціативу і пропонувати свої послуг у вирішенні будь-якого такого спора.

У практиці ЛАД суперечки та конфліктні ситуації розглядалися також періодично созываемой Конференцією голів держав та урядів. Вирішенню суперечок сприяла практика створення комісій по посередництву і примирення, до складу яких входили, зазвичай, генеральний секретар Ліги, голова Ради, і навіть представники низки держав — членів ЛАГ.

Тимчасовий місцезнаходження Генерального секретаріату ЛАД — р. Туніс. Офіційний мову — арабский.

Хартія Організації африканської единства[11] передбачає в ст. 3, що спірні питання мають вирішуватися шляхом переговорів, посередництва, примирення і арбітражу. комісії з посередництву, примирення і арбітражу відводилася роль особливого органу для мирного дозволу міжнародних суперечок. Проте за практиці діяльність її виявилася незначною. Головну роль врегулюванні міждержавних суперечок і міжнаціональних конфліктів, включаючи територіальні і прикордонні, грають її керівні органи — Асамблея голів держав та урядів і Раду міністрів. Найбільш часто на практиці вирішення спорів у рамках ОАЄ використовується створення слідчих і погоджувальних комісій, і навіть арбітражних органов.

Система вирішення суперечок між американськими державами закріплена з Статуті Організації американських государств[12].

Ухвалений 1948 року Американський договору про мирне вирішення суперечок (Боготинский пакт) ніколи практично не застосовувався. У ньому беруть участь не все американські держави, а частина з що беруть участь зробили дуже суттєві застереження, обмежують сферу застосування Пакта.

Протоколом поправок Картахены 1985 року проведена реформа системы мирного вирішення суперечок, передбачена Уставом ОАГ, зокрема скасовано Межамериканская комісія з мирного вирішення суперечок і посилені повноваження Постійного ради. Постійний рада уповноважений ознайомитися з підтримкою дружніх стосунків між державами — членами ОАГ і в этой зв’язку сприяти мирному вирішенню суперечок між ними.

(ст. 83 Статуту ОАГ). Будь-яка сторона у спорі може просити Постійний рада про надання добрих послуг для врегулювання спору. Рада надає допомогу сторонам і може рекомендувати їм процедури, які визнає підходящими для мирного врегулювання спору (ст. 84). Він може і з згоди які сперечаються сторін створювати комісії ad hock. Такі комісії наділяються повноваженнями по узгодженню у кожному даному випадку Постійним радою зі сперечалися сторонами (ст. 85). Постійний рада може і з згоди які сперечаються сторін проводити розслідування спору, включаючи розслідування фактів біля кожного з які сперечаються держав із дозволу її уряду (ст. 86). У разі, якщо рекомендована процедура нічого очікувати прийнята сторонами або якщо одне з них заявить, що такий спір може бути врегульоване запропонованим способом. Постійний рада інформує звідси Генеральну Ассамблею.

Серед інших угод між американськими державами про мирне вирішенні суперечок найважливішим Статут Організації центральноамериканських держав, який передбачає установа Центральноамериканского суда.

Що ж до Співдружності Незалежних Держав, то його Статуті, ст. 18, передбачено, що також Рада президентів правомочний про всяк стадії спору, продовження якої міг би загрожувати підтримці світу чи безпеки в Співдружності, рекомендувати сторонам належну процедуру чи методи його урегулирования.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Отже, міжнародний суперечка — формально визнане суперечність між суб'єктами міжнародного права. Міжнародний суперечка необхідно вирішувати мирними засобами з урахуванням принципу мирного дозволу міжнародних суперечок. Під засобами мирного вирішення суперечок розуміються міжнародноправові кошти та процедури врегулювання суперечок. До них относятся:

1. Переговори — спосіб розв’язання найрізноманітніших питань міжнародному житті, розробки международно-правовых норм, мирного вирішення торговельних спорів, заснований на безпосередньому контакті належним чином уповноважених осіб відповідних зацікавлених суб'єктів міжнародного права.

2. Консультації - різновид переговоров.

3. Посередництво — ведення переговорів не які перебувають у спорі державою чи міжнародна організація зі сперечалися сторонами з єдиною метою перебування компромісних шляхів мирного врегулювання спора.

4. Добрі послуги — є дії не що у суперечці боку (держави або міжнародної організації) для встановлення прямих контактів між сторонами початку переговорів стосовно мирної врегулювання спору чи конфликта.

5. Слідчі і погоджувальні комісії - роблять зусилля задля врегулювання спору і із метою вносять предложения.

6. Міжнародний арбітраж (третейське розгляд) — процедура мирного врегулювання суперечок міжнародних з участю третю сторону, тобто. котра є в суперечці. Частіше всего.

Третейське розгляд означає посередництво чи арбітраж, оскільки у тому й в ін. випадках у вирішенні спору крім самих які сперечаються сторін бере участь третій бік — посередник чи арбитр.

7. Міжнародне судовий розгляд — має багато з міжнародним арбітражем, головна характерна риса — склад такого суду визначено заранее.

Зазначена система коштів усталилася у ході тривалої міжнародної практики і продовжує розвиватися. Переговори, арбітраж ставляться до найбільш раннім засобам, тоді як судовий розгляд, використання відділу міжнародних організацій стали застосовуватися порівняно недавно. Останніми десятиліттями широке визнання отримали консультації, які становлять одна з ефективних способів вирішення споров.

Першим універсальним актом про мирне вирішенні міжнародних суперечок є Конвенція «Про мирне розв’язання міжнародних сутичок», прийнята на першої Гаазької конференції світу і Доповнена в 1907 року другого Гаазької конференції мира.

26 вересня 1928 р. Лігою Націй було прийнято Загальний акт про мирне вирішенні міжнародних суперечок, підтверджений резолюцією Генеральної Асамблеї ООН від 28 квітня 1949 р. (з поправками),.

Особливе його місце займає Статут ООН, котрий закріпив низку дуже важливих положень, які стосуються вирішенню суперечок мирними засобами (зокрема, ст. 33). У розвиток цих положень Генеральної Асамблеєю ООН було прийнято низку резолюцій і декларацій, зокрема Манильским декларація про мирне вирішенні суперечок 1982 года.

Серед регіональних угод може бути Межамериканский договору про мирне вирішення суперечок 1948 сода (Боготинский пакт). Європейську конвенцію про «мирне вирішенні суперечок, прийняту Радою Європи на 1957 року, Конвенцію по примирення і арбітражу у межах ОБСЄ 1992 року й ін., і навіть статути регіональних організацій (ЛАД, ОАГ, ОАЄ, СНД та інших.), містять положення про мирне вирішення споров.

Механізми мирного врегулювання міжнародних суперечок передбачені в цьому ряді багатосторонніх конвенцій, регулюючих співробітництво держав в різних спеціальних сферах, наприклад, у Конвенції про міжнародної відповідальності за збитки, заподіяний космічними об'єктами, 1972 року, в Конвенції ООН із морського права 1982 року й у багатьох інших, соціальній та двосторонніх договорах і соглашениях.

Наявний в міжнародне право великий арсенал коштів мирного вирішення суперечок забезпечує вибір найприйнятнішого їх для кожної конкретної спору залежно з його умов і порушених у ньому вопросов.

Список використовуваної литературы.

1. Статут ООН і Статут Міжнародного Судна. Вступив з 24 жовтня 1945 г.

2. Віденські Конвенції від 1975 г.

3. Гаазькі Конвенції про «мирне вирішенні міжнародних сутичок від 1899 і 1907 гг.

4. Женевські Конвенції від 12 серпня 1949 року й Додаткові протоколи до ним.

5. Конвенція ООН із морського права. Було здано з 16 листопада 1994 г.

6. Збірник за міжнародні договори СРСР й Російської Федерації. МЗС РФ. М., Міжнародні відносини. 1993.

7. Чинне міжнародне право. У трьох томах. Т. 1, М., 1996.

8. Анісімов Л. Н. Міжнародні-правові кошти дозволу міжнародних суперечок. Л., 1975.

9. Лазарєв С.Л. Міжнародний арбітраж. М., 1991.

10. Міжнародне право. Під ред. Ю. М. Колосова, Э. С. Кривчикова. М., Міжнародні відносини. 2000.

11. Міжнародне право. Словник — довідник. Під загальною ред. В.М. Трофімова. М., 1998.

12. Журнал «Міжнародна життя». 1999 р., № 10. «У. Азбукин, З. Терехов. Проблема дозволу конфліктних ситуаций».

———————————- [1] Міжнародне право. Словник — довідник. Инфра — М, 1998. [2] Анісімов Л. Н. Міжнародні-правові кошти дозволу міжнародних суперечок. Л., 1975. [3] Міжнародне право. Під ред. Ю. М. Колосова, Э. С. Кривчикова. М., 2000. [4] Лазарєв С.Л. Міжнародний арбітраж. М., 1991. [5] МАГАТЕ — Міжнародна агенція за «атомною енергії. [6] ВООЗ — Всесвітня організація охорони здоров’я. [7] ФАО — Продовольча і сільськогосподарська організація ООН. [8] ЮНЕСКО — Організація Об'єднаних Націй за освітою, науці, і культурі. [9] МОП — Міжнародна організація праці. [10] ЛАД — міжурядова регіональна організація незалежних арабських держав, створена 22 березня 1945 р. Членами ЛАД є 21 держава. [11] ОАЄ - міжурядова регіональна організація безпеки, створена Аддис — Абебской конференції незалежних держав Африки в 1963 р. Члени ОАЄ - 51 африканське держава. [12] ОАГ — міжурядова регіональна організація, створена 1948 р. й включає більшість країн Західного півкулі (35 латиноамериканських государств).