Правовой режим земель, використовуваних сільськогосподарськими комерційними організаціями та охорона довкілля сільському хозяйстве

року міністерство освіти РФ.

ОРЕНБУРГСКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНИВЕРСИТЕТ.

Юридичний факультет.

Кафедра екологічного та земельного права.

Курсова работа.

Тема: Правовий режим земель, використовуваних сільськогосподарськими комерційними організаціями та охорона довкілля сільському хозяйстве.

Виконала: ст. 97 юр — 5 гр.

Зыбченко О.А.

Перевірила: ст. викладач Чубаркина Н.Н.

ОРЕНБУРГ 2001 г.

Тема № 5 Правовий режим земель, використовуваних сільськогосподарськими комерційними організаціями та охорона довкілля сільському хозяйстве.

План.

1. Загальна характеристика правового режиму земель, використовуваних сільськогосподарськими комерційними организациями.

2. Підстави виникнення прав на грішну землю сільськогосподарських комерційних организаций.

3. Права й обов’язки сільськогосподарських комерційних організацій з використання землі. Припинення прав на землю.

4. Охорона навколишнього природного довкілля у сільському хозяйстве.

Нині сільськогосподарські організації використовують основну частина земель сільськогосподарського призначення, до яких належать землі, надані потреб сільського господарства чи призначені тих цілей. Ця тема проблематична, бо відсутнє міцна нормативна база, визначальна правової режим земель сільськогосподарських підприємств. Виникає гарячі суперечки, предметом якого є земельний вопрос.

Перш ніж розпочати розгляд заданої теми, проведемо короткий огляд історії земельного питання, і спробуємо з відповіддю, чому у законодавця виникає стільки труднощів за його решении.

Взагалі термін «земельне питання» породжена історичної наукою. Так зазвичай іменується виникає з початком переходу від феодалізму до капіталізму протиріччя серед тих, хто має землю, і тих, хто її обрабатывает.

До 1861 року земельного питання на Росії був: земля належала або державі, або поміщикам, або Церкви. Так ті, хто її обробляв, також належали або державі, або поміщикам, або Церкви. У 1861 року імператор Олександра Другого скасував кріпосне право. Селяни отримували особисту свободу, але землю потрібно було викупити колишнім землевласника самому селянинові чи селянської громаді. І найчастіше саме громаді, оскільки який із громади селянин втрачав декларація про земельний надел.

Розпочата в 1906 року так звана «столипінська реформа» мала на меті розвинути селянську приватну власність. Селяни одержали дозвіл виходити із громади на хутори та отруба, здійснювалося зміцнення «Селянського поземельного банку». Викупні платежі за наділи скасовувалися, а закріплена за селянами у власність земля могла купуватися і продаватися, зокрема, з допомогою вищезгаданого банку. Також столипінська реформа характеризувалася «примусовим землевпорядженням» і заохоченням переселення селян на пустинні землі Сибіру та Далекого Сходу з метою їхнього якнайшвидшого освоения.

Результати реформи виглядали так. До 1915 року третину селянських дворів в губерніях європейській частині Росії стали одноосібними, понад 4 мільйонів гектарів міської землі перейшли володарем селянських господарств, відбулося суттєве розширення внутрішнього ринку збуту промислових товарів. Водночас у період 1907;1915 років у європейській частині Росії із громади вийшло лише 24% надільних дворов.

Офіційно ця реформа було припинено за постановою Тимчасового уряду у червні (липні) 1917 года.

У 1917 року більшовики «Декретом про землю» націоналізували землю. Приватна власність на грішну землю скасовувалась, але селяни-одноосібники могли користуватися своєю наділом і землю у найм. Ці положення було закріплені у радянському земельному кодексі, був прийнятий 1922 году.

У 1929 року у країні проголошується «колективізація» перехід від одноосібної обробки землі до так званої колективної. На початку 30-х років понад 600 тисяч про «куркулів» зазнали «розкуркулюванню» — принаймні це був посилання плюс експропріація майна. Інші селяни стали «колгоспниками» — членами «колективних господарств» чи (там, де партія вважала це «доцільніше») робітниками «радгоспів» — господарств, що належать державі. Так хлібороби розлучилися вже з майном, необхідним ведення сільського господарства. Земля закріплювалася за колгоспами і радгоспами у вічне пользование.

У земельні кодекси приймалися 1970;го і 1991 годах.

Замах на державну монополію сталася на початку 90-х, коли законом РРФСР «Про земельну реформу «від листопада 1990 року скасовано монополія держави щодо землю. Таким кроком стало передання, в відповідність до указом президента РФ Б.Єльцина, наявних земель сільськогосподарського призначення безплатно у власність колективним і селянським господарствам. Це сталося 1992 року. У результаті 14 громадян Росії стали власниками земельних наділів. В.

1993 році була прийнята Конституція РФ, де у Статті 36 закріплено право громадян приватну власність на грішну землю. Сільськогосподарське законодавство, як інші галузі, переживає в час великі зміни. Відмова від монополії державної власності на грішну землю і розмаїття її форм, зокрема припущення приватної власності, є складною політичної й соціальноекономічної проблемою. На місці колгоспів і радгоспів радянського періоду з часом довели свою неспроможність прийшли, як більш перспективні форми господарювання — сільськогосподарські комерційні організації. Найважливішою проблемою зараз є правовий режим земель сільськогосподарських комерційних організацій остаточно не врегульований нашим законодавством, доки все організаційно-правове форми сільськогосподарських підприємств кореспондуються з Новим Цивільним кодексом РФ (частина 1); прийняття нового Земельного кодексу, ясна річ, вирішило деякі питання земельного законодавства, а й знов-таки ЗК РФ не встановлюються правила обороту земель сільськогосподарського призначення, порядок обігу субстандартні та праві власності на землі сільськогосподарського призначення регулюватиметься окремим федеральним законом, відповідний проект якого Уряду РФ ще попереду доповнити нижньої палати Парламента.

Проблема дуже важливий нам, т.к. за статистикою саме сільськогосподарські комерційних підприємств використовують більшу частину земель сільськогосподарського призначення. Зараз законодавцем розробляють нові методи регулювання цього питання, проте потрібно помітити, що час розробки нормативних актів необхідно враховувати, уперших, специфіку самого сільськогосподарського виробництва, а по-друге, те що нашій країні сільському господарстві розвивалося якось по-особливому шляху. У зв’язку з цим найважливішим питанням є з’ясування юристові правового режиму земель сільськогосподарських комерційних организаций.

1. Загальна характеристика правового режиму земель, використовуваних сільськогосподарськими комерційними организациями.

Відповідно до п. 1 ст. 77 Земельною кодексу РФ «Землями сільськогосподарського призначення зізнаються землі поза межею поселень, надані потреб сільського господарства, і навіть призначені тих целей"[1]. Основне призначення цієї категорії земель — виробництво сільськогосподарської продукції, тобто. земля, виступає у ролі базису для виробничої діяльності, а й, насамперед у ролі головного засоби виробництва. Особливостями землі як головного кошти продукування є: обмеженість (незмінність кількості); неперемещаемость; невоссоздаваемость; неуничтожаемость; практично невичерпність продуктивної сили. Однією з якісних характеристик земель сільськогосподарського призначення є така найважливіше їх властивість, як родючість, за відсутності який неможливо виробництво сільськогосподарської продукции.

У зв’язку з особливостями правового режиму земель сільськогосподарського призначення, їх цінністю для народу, пп. 2 п. 1 ст. 1 Земельною кодексу РФ встановлює принцип пріоритету охорони землі як найважливішого компонента довкілля та засоби виробництва сільському господарстві і лісовому господарстві перед використанням землі на ролі нерухомого майна, за яким володіння, користування і розпорядження землею здійснюються власниками земельних ділянок вільно, якщо це шкодить оточуючої среде.

Пріоритет сільськогосподарського землекористування виявляється у вимогах, врахованих при вилучення земель для несільськогосподарських потреб. Чинне законодавство стосовно вилученню земельних ділянок для несільськогосподарських потреб закріплює правило, відповідно до якому вилучення сільськогосподарських земель з метою їхнього надання для несільськогосподарських потреб допускається лише у передбачені законами (особливих) випадках. Законодавець виділяє 3 виду сільськогосподарських угодий:

— сільськогосподарські угіддя гіршої якості по кадастрової стоимости;

— сільськогосподарські угіддя з кадастрової оцінкою вище среднерайонного уровня;

— особливо цінні продуктивні сільськогосподарські угіддя Наведемо перелік цих умов: — сільськогосподарські угіддя з земель сільськогосподарського призначення гіршої якості по кадастрової вартості, і навіть землі непридатні сільськогосподарського виробництва можуть надаватися на будівництво промислових об'єктів та інших несільськогосподарських потреб (п. 2 ст.79 ЗК РФ);

— вилучення, зокрема шляхом викупу, з метою надання для несільськогосподарського використання сільськогосподарських угідь, кадастрова вартість яких перевищує свій среднерайонный рівень, допускається лише у виняткових випадках, пов’язаних із виконанням міжнародних зобов’язань Російської Федерації, забезпеченням оборони та безпекою держави, розробкою родовищ з корисними копалинами (крім загальнопоширених з корисними копалинами), змістом об'єктів культурної спадщини Російської Федерації, будівництвом і змістом об'єктів культурно-побутового, соціального, освітнього призначення, автошляхів, магістральних трубопроводів та інших подібних споруд за відсутності інших варіантів можливого розміщення цих об'єктів (п. 3 ст. 79 ЗК РФ);

— Особливо цінні продуктивні сільськогосподарські угіддя, зокрема сільськогосподарські угіддя дослідно-виробничих підрозділів науково-дослідних громадських організацій і учебно-опытных підрозділів освітніх установ вищого професійної освіти, сільськогосподарські угіддя, кадастрова вартість яких значно перевищує среднерайонный рівень, можна відповідно до законодавства суб'єктів Російської Федерації включені до переліку земель, використання є з метою заборонена (п. 4 ст.79 ЗК РФ). У разі встановлення неправомірного вилучення сільськогосподарських земель для несільськогосподарського виробництва, відшкодовуються як збитки, завдані таким вилученням, а й втрати сільськогосподарського виробництва. Також збитки відшкодовують при обмеження певними підприємствами чи організаціями використання земель сільськогосподарського призначення. Статтею 78 ЗК РФ чітко визначено коло суб'єктів, яким надаються землі сільськогосподарського призначення, до них відносяться: — громадяни, зокрема провідні селянські (фермерські) господарства, особисті підсобні господарства, садівництво, тваринництво, садівництво; господарські товариства суспільства, виробничі кооперативи, державні та муніципальні унітарні підприємства, інші комерційні організації; некомерційні організації, зокрема споживчі кооперативи, релігійні організації; козачі суспільства; опытно-производственные, навчальні, учебно-опытные і навчально-виробничі підрозділи науково-дослідних організацій, освітні установи сільськогосподарського профілю і загальноосвітні установи; громади корінних нечисленних народів Півночі, Сибіру та Далекого Сходу Російської Федерації. Раніше чинним земельним законодавством сільськогосподарським комерційним організаціям (підприємства), земельні ділянки надавалися на таких речових правах, як право власності, право безстрокового (постійного) користування, на праві оренди чи тимчасового користування. З запровадженням нового Земельною кодексу в інституті речових прав нас земельний ділянку сталися певні зміни. Так, Земельні ділянки видають у постійне (безстрокове) користування лише державним і муніципальним установам, федеральним казенних підприємствах, юридичним особам інший організаційно-правовою форми, земельну ділянку на праві постійного (безстрокового) користування не надається, хоча коли вказане право виникло в юридичної особи до набрання чинності нового Земельною кодексу, воно зберігається За вмістом право власності є найповнішим правом на грішну землю. Відповідно до ст. 36 Конституції РФ, володіння, користування і розпорядження землею здійснюється власником вільно, якщо це порушує правий і законних інтересів інших осіб, і завдає шкоди оточуючої середовищі. У ст. 209 нового ДК РФ (частина 1) міститься практично аналогічне становище. Разом про те Кодекс вносить істотне доповнення, яке немає у Конституції: володіння, користування і розпорядження землею здійснюється власником вільно, але в мері, якою її оборот допускається законом (ст. 209 ДК РФ). Говориться, що зайнято землю може відчужуватися або переходити від однієї особи до іншого тією мірою, якою її оборот допускається законом про землю, тобто. земельним законодавством. Слід зазначити, що у ДК РФ проти колишнім земельним, природоресурсным законодавством згідно становищем ст. 261, право власності на земельну ділянку поширюється на перебувають у межах цієї ділянки поверховий (грунтовий) шар і замкнуті водойми, на що перебувають у ньому ліс й рослини. У Водному кодексі РФ вже передбачена можливість перебування у приватної власності фізичного і юридичної особи водного об'єкта, що за межах земельних ділянок, що є власністю конкретної особи. Але на відміну від ДК РФ Водний кодекс РФ вводить додаткові умови щодо такого водного об'єкта. Він, в частковості, має бути собою невеличкий площею бессточный поверховий штучний чи природний водойму, яка має гідравлічну зв’язку з ін. поверхневими озерами. Площа зайнята водним об'єктом, включається причому у площу земельного ділянки. Відповідно до новим ЗК РФ (ст.40) власник земельних ділянок має право вживати наявні на ділянці загальнопоширені корисні копалини, прісні підземні водойми, і навіть закриті водойми в відповідно до законодавства РФ. Отже, ЗК РФ закріплює лише право використання зазначених об'єктів, що, на мою думку, суперечить самій природі права власності. Власник земельних ділянок має право власності на посіви і посадки сільськогосподарських культур, отриману сільськогосподарську продукцію та доходи від її реалізації, а на розташовані, на ділянці багаторічні насадження, за винятком випадків, встановлених лісовим законодавством. Сільськогосподарські комерційні організації, як землевласник має правомочностями володіння, користування і розпорядження земельним ділянкою, що становить право власності. Це можна визначити так: Правомочність володіння — право фактичного володіння (панування) землею, є необхідною передумовою здійснення власності і розпорядження. «Правомочність володіння є юридична підстава приналежності земельних ділянок конкретної сільськогосподарської організації, потім із нього випливають такі, наприклад, права, як право огороджувати земельну ділянку, забороняти користуватися ним третіх осіб і т.д."[2]. Це правомочність нерозривно пов’язане з обов’язком власника використовувати земельну ділянку виключно за цільовим призначенням, встановленому при придбанні (поданні) ділянки у власність цією особою. Правомочність користування означає юридичну можливість здійснювати певні дії з використанню (експлуатації) землі для вилучення з її корисних властивостей й одержання доходу. Це правомочність є це й обов’язком земельного власника використовувати свій ділянку. У процесі використання землі власник проти неї самостійно господарювати у ньому, вживати наявні не ділянці загальнопоширені корисні копалини, прісні підземні води, торф, будувати виробничі й інші будівлі та спорудження та т.д. Правомочність розпоряджатися землею означає автоматичну можливість визначення власником юридичної долі ділянки шляхом скоєння розпорядчих дій. Юридичні особи — власники земельних дільниць мають право продавати земельну ділянку або його частину як внесок в статутні фонди (капітали) АТ, товариства т.д. (п. 2 указу Президента РФ від 27 жовтня 1996 року «Про регулювання земельних взаємин держави і розвитку аграрної реформи, у Росії»). Земельні ділянки крім вилучених у обороту, може бути надані сільськогосподарським комерційним організаціям на правах оренди. Відповідно до чинним законодавством орендар земельних ділянок вправі передати своїх прав й обов’язки за договором оренди земельних ділянок третій особі, зокрема віддати орендні права земельної ділянки у заставу та вкласти їх як внеску до статутний капітал господарського товариства і товариство або пайового внесок у виробничий кооператив не більше терміну договору оренди земельного ділянки без згоди власника земельних ділянок за його повідомлення, якщо договором оренди земельних ділянок не передбачено інше, також орендар проти неї передати орендований земельну ділянку в суборенду не більше терміну договору оренди земельних ділянок без згоди власника земельних ділянок за його повідомлення, якщо договором оренди земельних ділянок не передбачено інше (ст. 22 ЗК РФ). Земельні ділянки можуть бути надані сільськогосподарським комерційним організаціям в безплатне термінове користування. Причому Земельним кодексом РФ встановлено, що земельні ділянки з земель, що у державній чи муніципальної власності, може бути надані лише державною мовою і муніципальним установам, федеральним казенних підприємствах терміном лише рік, а земельні ділянки з земель, що у власності громадян або юридичних, може бути надані на праві безоплатного термінового користування юридичним особам інший організаційно-правовою форми виходячи з договора.

2. Підстави виникнення прав на грішну землю сільськогосподарських комерційних организаций.

Відповідно до положеннями нового Земельною кодексу РФ права на земельні ділянки виникають сумніви з підставах, встановленим цивільного законодавства, федеральними законів і підлягають державної реєстрації речових відповідно до Федеральним Законом «Про державну реєстрацію прав на нерухомого майна і операцій із ним». Відповідно до законом підставами виникнення права власності на землю сільськогосподарських комерційних організацій як юридичної особи можуть являться:

— надання земельних ділянок, що у державній чи муніципальної власності сільськогосподарським комерційним організаціям за плату, а передбачених ЗК РФ, федеральними законів і законами суб'єктів РФ випадках — бесплатно;

— право власності, господарського ведення чи оперативно керувати на будинку, будівлі споруди сільськогосподарських комерційних організацій відповідно до принципу єдності долі земельних ділянок та міцно що з ними об'єктів, породжує виникнення відповідного права використання земельного участка;

— купівля-продаж земельного участка;

— придбання земельних ділянок з земель, що у державній чи муніципальної власності на торгах, конкурсах, аукционах;

— продаж земельних ділянок фонду перерозподілу земель місцевої адміністрацією з аукціону чи з конкурсу (відповідно до п. 5 Указа.

Президента РФ від 27 грудня 1991 року «Про негайних заходів з здійсненню земельної реформы»);

— передача земельних ділянок або його частини, земельних часток (паїв) в статутний капітал (складочный) капітал сільськогосподарського підприємства (п. 2 указу Президента РФ від 27 жовтня 1996 року «Про регулювання земельних відносин також розвитку аграрній реформі в.

России");

— викуп сільськогосподарським підприємством земельних угідь залишених понад належних господарству безплатно по среднерайонной нормі. Йдеться тому випадку, коли час реорганізації колгоспів, радгоспів і інших підприємств, согласно.

Положення, затвердженим Постановою Уряди РФ від 4 сентября.

1992 року № 708 («Про порядок приватизації й реорганізації підприємств і закупівельних організацій агропромислового комплексу») площа земель, виділених громадянам, які отримання земельних часток безплатно, опиниться у своєї сукупності менше площі колишніх земельних угідь господарства. Останні можуть звернутися у районну адміністрацію (орган місцевого самоврядування) з клопотанням про додаткове виділення решти земельних угідь у найм чи власність гаразд викупу (п. 9, 12 Положення про реформування, колгоспів, радгоспів і приватизації державних сільськогосподарських підприємств). Власність на грішну землю може б виникнути й у результаті купівлі сільськогосподарських часткою (паїв) громадяни мають, та інших осіб. Можливий перехід права власності на грішну землю до організації, як юридичній особі у разі передачі громадянином своєї дільниці в спадщину або гаразд дарування. Як було вказано вище, земельні ділянки видають у постійне (безстрокове) користування лише державною мовою і муніципальним установам, федеральним казенних підприємствах. Земельні ділянки видають у безстрокове, постійне користування за рішенням виконавчих органів державної влади чи органів місцевого самоврядування, при цьому землі залишаються у державної чи муніципальної власності Зміст права безстрокового користування землею, і навіть права оренди — і права тимчасового користування, у яких сільськогосподарські організації також можуть гідно використовувати ділянку, утворюють правомочності володіння і користування (аналогічно правомочиям володіння і користування при власності). Що стосується правомочності розпорядження землею, то користувач (як постійний, і тимчасовий) ні орендар не мають. Передача громадянам та юридичним особам земельних ділянок у тимчасове користування оформляється договором тимчасового користування землею сільськогосподарського призначення (форма договору затверджена Постанова Уряди РФ від 19 березня 1992 року № 177). Право оренди земельних ділянок сільськогосподарських комерційних організацій виникає виходячи з договору оренди відповідно до положеннями громадянської непокори і земельного законодавства РФ. Питання оренди — і орендних відносин треба розглянути особливо. Нині у країні значне останнє місце посідають сільськогосподарські комерційні організації, хто був утворені з урахуванням оренди земель сільськогосподарського призначення, що спричинене дією ряду історичних причин. Оренда земельних ділянок — тимчасове володіння землею, норми користування якого встановлено федеральним законодавством, законодавством суб'єктів Російської Федерації і договором між власником і орендарем. Таке академічне визначення цього поняття. Аграрна реформа початку 1990;х років зробила ставку надання землі у власність виробникам, а чи не у найм. Адже приватизація землі і означає її передачу у власність великим та з малим (сімейним) колективам виробників, і тільки господарствам, претендують на грішну землю понад встановлених доз, вони можуть продаватися чи здаватися у найм державними органами. Вважається також, що істинний господар має бути власником, а чи не орендарем, саме власник зацікавлений у стійкому поліпшенні земель, тоді як орендарі (особливо короткострокові) здатні розтринькати такий рівень родючості, що опиниться на наданих їм землях. Під час розробки законодавства про оренду у увагу той чинник, і що якість і родючість різних регіонах Росії істотно відрізняються. Якщо малонаселених місцевостях земля має порівняно невисоку цінність і його передача у приватну власність бракує конфліктів, то регіонах із щільним населенням та його частину, яка настільки чи інакше виявляється відстороненою від Землі, закономірно проявляється невдоволення тим, що землю потрапляє до рук небагатьох. Цим доказом нерідко користуються регіональні власті і, щоб звузити поширення приватної власності на грішну землю. Тож у регіонах, де земля має високий цінність, грунтовніше було б продавати (на виплату), або здавати у найм, або пропорційно зменшити норму безплатної її передачі у приватну власність. Крім вже випробуваних методів приватизації землі, у регіонах країни може бути випробувано також інші, включаючи (пільгову) землю у приватну власність, здачу державної в оренду й т. е. Тому, незалежно від політичних уподобань, треба бути готовий до з того що державні землі переходитимуть до приватних рук як шляхом їх безплатної роздачі, а й у вигляді цивільно-правових угод, які піддаються певному переломленню залежно від особливостей земельних взаємин у в кожному конкретному регіоні. У цьому, розпорядником долі державних земель не бути лише місцевих органів влади, але й державні органи федеральних і регіонального рівнів — в залежність від того, кому саме (муніципальними владі або ж регіону, Федерації) належатиме та чи інша земля на праві власності. Остання обставина вимагає реорганізації нинішньої єдиної державної землевпорядної служби, бо в кожного органу виконавчої влади має бути «Своє» ланка цієї служби, що була тільки Мариновському, і сформульоване з-під владного впливу однойменного ланки тієї ж служби, яка перебуває при органі влади вищого порядку. Таке «роздробити» державної землевпорядної служби означатиме насправді припинення з так званого подвійного підпорядкування її нижчих ланок. Можна очікувати, що різними, незалежними друг від друга ланками цієї служби збережуться професійні, наукові чи інші зв’язку; можна вважати, нормативні і методичні документи федерального ланки землевпорядної служби, як найбільш кваліфікованої, збережуть свій авторитет. Продаж чи здавання у найм державної землі на формі мусить бути той самий угодою, як аналогічні акти не більше приватного сектору. У принципі, до тих та інших слід застосовувати одні й самі правила. У той самий час форми бланків, що застосовуються однотипних угод, можуть і мають бути різними. Наприклад, продаючи чи здаючи у найм землю, орган структурі державної влади має можливість як у в односторонньому порядку наказати цільове призначення землі і передбачити санкції порушення його запровадження. Але коли землю змінює власника не більше приватного сектору, то колишній власник може (і має) лише вказати її цільове призначення відповідно до нікому початкового акту, належала до моменту приватизації цієї землі. Природно також, що вона може загрожувати покупцю певними санкціями у разі порушення останнім режиму, запропонованого цільовим призначенням землі. Про такі санкції покупцю можуть нагадати лише за державної реєстрації речових угоди (від імені держави, але не імені продавця). Якщо ж приватна земля можна здавати у оренду, або від орендодавця можна і треба вимагати, щоб у орендний договір входило умова про цільовому призначенні землі і можливих санкції - як з боку орендодавця, так і земельних органів — у разі порушення його запровадження. Договір оренди — і договір тимчасового користування мають щось спільне. У обох обох випадках ці терміновий договір, тобто. на заздалегідь установлений термін. У водночас з-поміж них є відмінності. Так, договір оренди то, можливо короткотерміновим — до 5 років, і довгостроковим — до 50 років, договір ж тимчасового користування землею полягає, зазвичай, терміном трохи більше 3 років; орендодавцями, згідно з законодавством, може лише власники земельних ділянок, а термінової що надає земельну ділянку у тимчасове користування — крім власника також землевласник, землекористувач чи орендар. Є й інші відмінності. Російський комітет із земельних ресурсах і землевпорядкування у листі від 18 березня 1996 року № 5−16 489 направив своїм органам на місцях рекомендаційну форму договору оренди земельних ділянок, поселень. Цей договір реалізує відносини власників землі на особі муніципальної влади і орендарів, якими можуть виступати будь-які приватні та юридичних осіб. Форму цього договору із певною доопрацюванням може використати будь-які власники землі. Необхідність появи цього документу назріла давно. Раніше місцеві органи виконавчої влади змушені були самі укладати договори оренди, що нерідко зумовлювало курйозів. Так було в одному з райцентрів уклали договір оренди без згадки про орендну плату, її розмірі і термінах Ділянка про яке йдеться, було передано у користування на 49 років практично безплатно. Подібних випадків досить. У документі Роскомзема муніципальним владі пропонуються і базові розміри орендної плати. Їх рекомендується встановлювати рішенням органу виконавчої влади розмірі 0,5 відсотка голосів і більш незалежними від нормативної ціни землі, прийняті відповідно до Постанові Уряди Росії від 03.11.94 № 1204 «Про порядок визначення нормативної ціни землі». Відповідно до чинним законодавством максимальний договору оренди земельної ділянки у Російської Федерації 50 років, проте, ніякого заборонити продовження чи переукладання такого договору немає. Земельні ділянки можуть бути у найм виключно за рішенням власника уповноваженого їм особи. Відповідно до другій частині ДК РФ, якщо орендодавець є власником земельних ділянок, він надає орендарю право оренди чи інше право користування відповідної частиною ділянки. Якщо ж орендодавець не є власником земельних ділянок, він за загальним правилом вправі здати своє приміщення, споруду на оренду без згоди власника ділянки, передавши орендарю хоча б титул на грішну землю, що є сам. Відповідно до Указом президента Росії «Про негайних заходів з здійсненню земельної реформи, у РРФСР» (п. 5) місцевої адміністрації дозволили організувати передачу у найм земель з правом наступного викупу у власність. Встановлено, що з передачу оренду переважні права надаються особам, раніше арендовавших земельні ділянки. Кожен власник, чи це приватна особа або державу, у договорі оренди земельних ділянок самостійно встановлює норми користування і обмеження. Приміром, московські влади дають можливість орендарям продавати права оренди, закладати, заповідати. У деяких сферах Росії можлива й суборенда земельних ділянок. Оренда землі - безсумнівний крок уперед проти постійним безстроковим користуванням. Останнє не гарантує прав володіння ділянкою, що може бути будь-якої миті вилучено (з наданням іншого — по розсуду влади). А оренда більшу частину прав точно встановлює і захищає. До серйозним недоліків оренди ставляться невизначеність розміру орендної плати у майбутньому і відсутність гарантії, що наступного термін договір опиниться саме з цим, а чи не з іншим орендарем. Це питання вже розглядаються нашим законодавцем і, сподіваюся, сфера цього питання розв’яжуть самим найкращим путем.

3. Права й обов’язки сільськогосподарських комерційних організацій з використання землі. Припинення прав на землю.

Сукупність правий і обов’язків сільськогосподарської комерційної організації у галузі використання і охорони земель, і навіть здатність своїми діями набувати правничий та створювати собі певні обов’язки у сфері земельних відносин становить земельну правосуб'єктність сільськогосподарської комерційної організації. Розглядаючи правничий та обов’язки сільськогосподарських підприємств із використання землі мушу згадати, що землі, у яких сільськогосподарські підприємства ведуть свій виробництво, є землями сільськогосподарського призначення і сягають до основний категорії земель РФ. Категорії земель встановлюються відповідно до їх цільовим призначенням. Так, для земель сільськогосподарського призначення основний метою використання є виробництво сільськогосподарської продукції. Принцип цільового характеру використання земель представляється собою один з найважливіших принципів російського земельного права. Цей принцип реалізується у нормах права через закріплення обов’язки усіх суб'єктів використовувати земельні ділянки відповідно до основним цільовим призначенням незалежно від цього, якою правовому титулі їх надано. Під цільовим призначенням земель розуміються встановлені законодавством порядок, умови, межа експлуатації (використання) земель для конкретних цілей у відповідність до категоріями землі. ЗК РФ вводить нове, раніше не відоме російського законодавства поняття «дозволене використання земельних ділянок», що можна розглядати, як одне із елементів їх правового режиму. Дозволене використання земельних ділянок — це використання земельних ділянок з урахуванням цільового призначення, встановлені обмеження і обтяжень. Дозволене використання земельних ділянок визначається з урахуванням зонування земель, містобудівної та землевпорядної документації. Це може утримувати вимоги: 1) до способів використання земельної ділянки й забороні тих, які ведуть до деградації земель та зниження родючості грунтів чи погіршення довкілля; 2) до щільності, висоті та глибині забудови відповідно до містобудівної документацією і будівельними нормами і правилами; 3) до розміщення соціально-культурних, комунально-побутових, промислових та інших будинків, будівель споруджень за межах відповідної зони чи земельних ділянок; 4) до видів користування, надають негативний вплив для здоров’я людини чи що з підвищеної йому небезпекою; 5) до гранично допустимі норми навантаження на навколишнє середовище; 6) для збереження зелених насаджень, і навіть інші вимоги, встановлені федеральними законами, законів і іншими нормативно-правовими актами суб'єктів РФ і нормативними правовими актами органів місцевого самоуправления.

Перелік вимог, які включаємо в дозволене використання земельного ділянки встановлюється незалежно від прав даний земельний участок.

Дозволене використання земельних ділянок визначається органами виконавчої влади суб'єктів РФ і органами місцевого самоврядування, а також за наданні конкретних земельних ділянок та вказується в документах, що засвідчують права на земельну ділянку. Самовільне зміна режиму дозволеного використання земельних ділянок не допускається. Усі численні правничий та обов’язки, складові правомочність використання земельних ділянок, що є невід'ємним елементом земельної правосуб'єктності сільськогосподарських підприємств, поділяються на загальні правничий та обов’язки, і спеціальні. Загальні правничий та обов’язки поширюються усім суб'єктів, використовують землю, незалежно від неї категорії і цільового призначення. З іншого боку, правничий та обов’язки можуть бути стосовно використанню земель, наприклад сільськогосподарського призначення або інший категорії земельного фонду. Права й обов’язки, залежать від категорії земель і цільового призначення ділянки, є спеціальними. Обсяг і змістом правий і обов’язків при часовому користуванні і оренді землі можуть залежати від умов договору, заключаемого сторонами (наприклад, декларація про наступний викуп земельних ділянок при оренді; декларація про спорудження для виробничих цілей суворо переказаних у договорі будівель тимчасового характеру при договорі тимчасового користування землею тощо.) Серед загальних прав з використання земель можна назвати следующие:

— право самостійного господарювання на земле;

— право використання їх у установленому порядку для потреб наявних на ділянці загальнопоширених з корисними копалинами, прісних підземних вод, і навіть закритих водойм відповідно до законодавством РФ (пп. 1 п. 1 ст. 40 ЗК РФ);

— декларація про спорудження житлових, виробничих, культурно-побутових та інших будинків, будівель, споруджень за відповідність до цільовим призначенням земельної ділянки й його дозволеним використанням з повним дотриманням вимог містобудівних регламентів, будівельних, екологічних, санітарно-гігієнічних, протипожежних та інших правил, нормативов.

(пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ).

Слід зазначити, що перелік прав власників, землекористувачів, землевласників та орендарів земельних ділянок, закріплених у законодавстві перестав бути исчерпывающим.

До спеціальним правам суб'єктів, використовують землі сільськогосподарського призначення, можна отнести:

— право власності на посіви і посадки сільськогосподарських культур, отриману сільськогосподарську продукцію та доходи від її реалізації, багаторічні насадження (крім випадків встановлених лісовим законодавством (п. 2 ст. 40 ЗК РФ);

— декларація про проведення відповідність до дозволеним використанням зрошувальних, осушувальних, культуртехнических та інших меліоративних робіт, будівництво ставків та інших закритих водойм відповідно до встановленими законодавством екологічними, будівельними, санітарно-гігієнічними й іншими спеціальними вимогами (пп. 3 п. 1 ст.40 ЗК РФ); Законодавство забороняє хоч би яке не пішли втручання у господарську діяльність, пов’язану з допомогою землі, із боку державних підприємств і тих органів і закупівельних організацій, крім випадків передбачені законами. Порушені земельні права повинні прагнути бути відновлено добровільно стороною, здійснило порушення, або в суді. Відповідно до п. 1 ст. 62 ЗК РФ «Збитки, завдані порушенням прав власників земельних ділянок, землекористувачів, землевласників і орендарів земельних ділянок, підлягають відшкодуванню повному обсязі, у цьому числі втрачений вигода, гаразд, передбаченому цивільним законодательством»,[3] ще, за рішенням суду обличчя, винна порушити права власників земельних ділянок, землекористувачів, землевласників та орендарів земельних ділянок, то, можливо примушено до виконання обов’язки в натурі (відновленню родючості грунтів, відновленню земельних ділянок у колишніх межах, зведенню знесених будинків, будівель, споруд чи зносу незаконно зведених будинків, будівель, споруд, відновленню межових та інформаційних знаків, усунення інших земельних правопорушень і виконання що виникли обязательств).

Суперечки про відшкодування збитків розглядаються судом або арбітражним судом. Законодавством передбачені певні гарантії права сільськогосподарських підприємств при вилучення вони земельних ділянок для державних чи муніципальних потреб: надання рівноцінного земельних ділянок замість изымаемого, відшкодування вартості житлових, виробничих та інших будинків, споруд, що є на изымаемом ділянці, відшкодування повному обсязі збитків, зокрема упущеної вигоди. Усі суб'єкти, мають землю, зокрема і сільськогосподарські комерційні організації, несуть певні обов’язки, які теж поділяються на спільні смаки й спеціальні. До загальним обов’язків сільськогосподарських комерційних організацій по використанню земельних ділянок относятся:

— використання земельних ділянок відповідно до їх цільовим призначенням, і приналежністю до тій чи іншій категорії земель і дозволеним використанням способами, котрі мають завдавати шкоди навколишньому середовищі, зокрема землі як природного объекту;

— збереження межових, геодезичних та інших спеціальних знаків, встановлених на земельні ділянки відповідно до законодательством;

— своєчасне початок використання земельних ділянок у разі, якщо терміни освоєння земельних ділянок передбачені договорами;

— своєчасне внесення платежів за землю;

— дотримання під час використання земельних ділянок вимог містобудівних регламентів, будівельних, екологічних, санітарногігієнічних, протипожежних та інших правил, нормативів; Спеціальними обов’язками, властивими саме суб'єктам, використовує землі сільськогосподарського призначення, можна считать:

— - не припущення забруднення, захламления, деградації та погіршення родючості почв;

— здійснення заходів з охорони земель, додержання порядку користування ними, водними та інші природними объектами;

— інші обов’язки, передбачені земельним законодавством під час використання земель сільськогосподарського призначення. Новий земельний кодекс містить вичерпний перелік підстав припинення прав на землі. Право на земельну ділянку то, можливо припинено або добровільно суб'єктом, що мають на земельну ділянку, або примусово, переважно у випадки порушень земельного законодавства і неналежного використання земельних ділянок. Розглянемо підстави припинення прав на грішну землю встановлені чинним законодавством. Стаття 44 ЗК РФ встановлює, що власності на земельний ділянку припиняється при відчуженні власником свого земельних ділянок іншим особам, відмову власника від права власності на земельний ділянку, з примусового вилучення в власника його земельного ділянки гаразд, встановленому цивільного законодавства. На мій суто суб'єктивний погляд, у новому Земельний кодекс РФ примусове вилучення земельних ділянок в його власника можливе лише порядку встановленому цивільного законодавства, соціальній та разі конфіскації земельних ділянок скоєння злочину, підстави ж примусового вилучення земельної ділянки у випадки порушень земельного законодавства не встановлено, хоча принцип цільового і дозволеного використання земель як будь-якого користувача землі на ЗК РФ закріплені. Право постійного (безстрокового) користування земельною ділянкою, право довічного наследуемого володіння земельною ділянкою припиняються при відмову землекористувача, землевласника від належить їм права на земельну ділянку. ЗК РФ встановлює вичерпний перелік підстав примусового припинення права постійного (безстрокового) користування земельною ділянкою, права довічного наследуемого володіння земельною ділянкою, ними являются:

— використання земельних ділянок над відповідність до його цільовим призначенням, і приналежністю до тій чи іншій категорії земель;

— використання земельних ділянок способами, що призводять до зниження родючості сільськогосподарських земель чи значному погіршення екологічної обстановки;

— неусунення скоєних зумисне наступних земельних правопорушень: отруєння, забруднення, псування або винищення родючого шару грунту внаслідок порушення правил роботи з добривами, стимуляторами росту рослин, отрутохімікатами й іншими небезпечними хімічними чи біологічними речовинами за її зберіганні, використанні і транспортування, які спричинили у себе заподіяння шкоди здоров’ю людини чи навколишньому середовищі; порушення встановленого режиму використання земель особливо охоронюваних природних територій, земель природоохоронного, рекреаційного призначення, земель історико-культурного призначення, особливо цінних земель, інші землі із цілком особливими умовами використання, і навіть земель, які піддалися радіоактивному забрудненню; систематичне невиконання обов’язкових заходів із поліпшення земель, охороні грунтів від вітрової, водної ерозії унеможливленню інших процесів, погіршують стан грунтів; систематична несплата земельного налога;

— невикористання у разі, передбачених цивільного законодавства, земельних ділянок, покликаного забезпечити сільськогосподарського виробництва або житлового чи іншого будівництва, у цілях протягом трьох років, якщо довший термін не встановлено федеральним законом, крім часу, протягом якого земельну ділянку було бути використана за призначенням через стихійних лих чи через інші обставини, що виключатимуть таке использование;

— вилучення земельних ділянок для державних чи муніципальних нужд;

— реквізиція земельного участка;

Слід зазначити, що рішення примусовому припинення прав на земельні ділянки ухвалюється лише за рішенням суда.

Оренда земельної ділянки у відповідність до чинним земельним законодавством то, можливо припинено і з згоди сторін, і примусово, з ініціативи орендодавця у таких случаях:

— використання земельних ділянок над відповідність до його цільовим призначенням, і приналежністю до тій чи іншій категорії земель;

— використання земельних ділянок, що веде до зниження родючості сільськогосподарських земель чи значному погіршення екологічної обстановки (відповідно до п. 3 ст. 46 ЗК РФ припинення договору оренди за вказаною підставі заборонена під час польових, сільськогосподарських работ);

— неусунення досконалого зумисне земельного правопорушення, вираженого в отруєння, забруднення, псування чи знищенні родючого шару грунту внаслідок порушення правил роботи з добривами, стимуляторами росту рослин, отрутохімікатами й іншими небезпечними хімічними чи біологічними речовинами за її зберіганні, використанні і транспортування, які спричинили у себе заподіяння шкоди здоров’ю людини чи оточуючої среде;

— невикористання земельних ділянок, покликаного забезпечити сільськогосподарського виробництва або житлового чи іншого будівництва, у цілях протягом трьох років, якщо довший термін не встановлено федеральним законом чи договором оренди земельних ділянок, крім часу, який буде необхідний освоєння земельних ділянок, і навіть часу, протягом якого земельну ділянку було бути використана за призначенням через стихійних лих чи через інші обставини, що виключатимуть таке использование;

— вилучення земельних ділянок для державних чи муніципальних нужд;

— реквізиція земельного участка;

Право безоплатного термінового користування земельною ділянкою припиняється у вирішенні особи, котрий надав земельну ділянку, чи з угоді сторін у наступних случаях:

— витікання терміну надання земельного участка;

— у відмові землекористувача від наданого йому права на земельний участок;

— примусового вилучення земельних ділянок з підстав, передбачених для примусового вилучення земельних ділянок, належить на праві постійного (безстрокового) пользования.

Право на службовий наділ припиняється силу припинення працівником трудових відносин, у зв’язку з якими службовий наділ було надано, за винятком випадків припинення трудових відносин працівником під час переходу його за пенсію за старості або пенсію за інвалідністю. Право на службовий наділ зберігається також однією з членів семьи:

— працівника, покликаного на справжню строкову військову службу чи альтернативну службу, все термін проходження службы;

— працівника, надходження навчання, все навчання освітньому учреждении;

— працівника, загинув у в зв’язку зі виконанням службовими обов’язками. Крім підстав припинення прав на земельну ділянку законодавством обумовлено і обмеження цих прав. Встановлення обмежень продиктовано виключно вимогами особливих використання земельних ділянок, охорони навколишнього среды.

5. Охорона навколишнього природного довкілля у сільському хозяйстве.

У процесі виробничої діяльності, то вона може негативно проводити природні об'єкти. Дедалі частіше ми бачимо несприятливої екологічною обстановкою, яка негативно віддзеркалюється в нашому здоров’я та основному народному достоянии — землі. Говорячи про цю тему, вкотре важливо підкреслити ст. 36 Конституції РФ, яка, як вже повідомляло вище, згадує про екологічної етики (вимогах) при експлуатації земель. Ці вимоги закріплені в Земельний кодекс РФ Закону «Про охорону довкілля», і навіть ряд інших нормативних актів, як, наприклад, постанову Уряди РФ від 13 жовтня 1995 року «Про негайних заходів з захисту грунтів від вітрової і водної ерозії». Цим постановою визначено низку протиерозійних заходів підвищення природного якості земель. «Відповідно до Закону у разі неможливості в найближчим часом відновити родючість грунтів деградованих сільськогосподарських угідь, земель, забруднених хімічними радіоактивними речовинами понад припустимою концентрації, і навіть карантинними шкідниками і хворобами рослин передбачається консервація земель (тобто. припинення ними будь-якої господарської деятельности)"[4]. Однією з найактуальніших проблем і те, що перевищено нормативи граничною концентрації шкідливі речовини. Користувач часто перевищують відповідні нормативи, що, звичайно негативно б'є по екологічної обстановці в цьому регіоні. Питання охорони навколишнього природного середовища закріплені в нормах Земельного кодексу, зокрема у ст. 1 ЗК РФ закріплені основні принципи как:

— облік значення землі як життя та зовнішньоекономічної діяльності людини, за яким регулювання відносин з використання й охороні землі здійснюється з поглядів на землі як і справу природному об'єкті, охоронюваному як найважливішої складової частини природи, природному ресурсі, використовуваному як засіб виробництва, у сільському господарстві лісовому господарство і основи здійснення господарської та іншої біля Російської Федерації, й одночасно про нерухоме майно, об'єкт права власності та інших прав на землю;

— пріоритет охорони землі як найважливішого компонента довкілля та засоби виробництва сільському господарстві і лісовому господарстві перед використанням землі на ролі нерухомого майна, за яким володіння, користування і розпорядження землею здійснюються власниками земельних ділянок вільно, якщо це шкодить оточуючої среде.

З іншого боку, у розділі VIII ЗК РФ утримуватися норму закону про адміністративної кримінальної відповідальності за правопорушення у сфері охорони і перспективи використання земель. У законі «Про охорону навколишнього природного довкілля» в статтях 25−34 розділу IV встановлюються норми, які регламентують якість (стан) оточуючої середовища. Закон висуває одна з важливих вимог для таких нормативів — відповідність міжнародних стандартів. (Звісно ж, ми знаємо, що у час Україна мало підготовлена до виконання нормативів гранично допустимих викидів прийнятих у світі, тому, відповідно до ст. 54 викиди, скиди допускаються основі дозволу органів охорони довкілля.) Норми спрямовані визначення допустимих кордонів на навколишнє середовище і встановлюють механізми, гарантують її безпеку. Тут законодавець вводить такі поняття, як оцінка якості (стану) довкілля, вона здійснюється через встановлення гранично допустимі концентрації шкідливі речовини; для шкідливих хімічних речовин встановлено гранично припустимі рівні шкідливих впливів. Закон про охорону навколишнього природної Середовища передбачає можливість встановлення більш суворих нормативів впливу з урахуванням природно-кліматичних особливостей територій: державних природних заповідників, національних інтересів та природних парків, курортів і рекреаційних зон. Слід також враховувати екологічні вимоги при природокористуванні (сутнісно вони закріплені переважають у всіх статтях з 40 по 57 закону про охорони навколишнього середовища). Власник як має порушувати, а й робити певних заходів підвищення якості, підвищення родючості та т.п. Фактично це экологизацию природокористування всіх його конкретних видів (землекористування, надрокористування, лісокористування, водокористування, користування атмосферним повітрям і тваринним світом). Закон наближається до такого поняття, як екологізація природокористування, що означає всемірне поліпшення його охорони від різних шкідливих техногенних і антропогенних впливів, що призводять до погіршення оточуючої природного довкілля. Так, землі охороняються від ерозії та методи зараження, забруднення, виснаження тощо. У той самий час передбачаються заходи попередження шкідливого впливу природних явищ, ліквідації наслідків (селевих потоків, зсувів тощо.). Передбачаються заходи економічного стимулювання, екологічної експертизи, посилення екологічного контролю, традиційної юридичну відповідальність, і навіть спеціальної экологоправову відповідальність (припинення права землекористування тощо.). Є також норми, повністю які забороняють використання деяких речовин, список яких поповнюється. Це запитання займаються органи Госсанэпиднадзора і Міністерство Охорони довкілля. Задля нормалізації екологічної обстановки законодавство передбачає ще й заходи заохочення — економічне стимулювання власників землі, землевласників, землекористувачів і орендарів за раціональне користування та охорону земель (ст. 13 Земельною кодексу РФ). Раніше чинним законодавством передбачалася можливість звільнення з і щодо оплати земельні ділянки, що перебувають у стадії сільськогосподарського освоєння, під час, передбачений проектом провадження цих робіт новий Земельний кодекс, на жаль цього не передбачає. Дуже сухо в ЗК РФ визначено можливість застосування заходів економічного стимулювання, так, п. 8 ст. 13 говорить: «З метою підвищення зацікавленості власників земельних ділянок, землекористувачів, землевласників та орендарів земельних ділянок у збереженні та відновленні родючості грунтів, захисту земель від негативних (шкідливих) впливів господарську діяльність може здійснюватися економічне стимулювання охорони та ефективного використання в порядку, встановленому бюджетним законодавством і законодавством про податки і сборах"[5]. Найважливішою мірою, мій погляд, є матеріальне заохочення керівників держави і членів сільськогосподарських комерційних організацій, за поліпшення якості земель, підвищення родючості грунту, продуктивності земель лісового фонду, оскільки з’явиться користувачеві економічно вигідну позицію піклуватися про природу, даного становища також має з нового Земельному Кодексі РФ, але, безсумнівно, його запровадження зіграло б неоціненну роль охорони навколишнього природного довкілля. Цілком виправдано було ще й запровадження підвищених ціни екологічно чистої продукції. Власнику має бути вигідно, піклуватися про природу, а чи не забруднювати її. Як міра забезпечення екологічну безпеку відповідно до закону РРФСР «Про охорону навколишнього природної Середовища» Російській Федерації здійснюється добровільне і обов’язкове екологічне страхування підприємств, установ, організацій, і навіть громадян, об'єктів їх власності і доходів у разі екологічного та стихійного лиха, аварій та катастроф. Страхування майнової відповідальності підприємств і організацій усіх форм власності у разі забруднення довкілля (екологічне страхування) повинно бути формою відшкодування збитків, заподіяної в результаті раптового, не навмисного і несподіваного забруднення ними довкілля. Екологічні страхові платежі можуть виступати у ролі виду платежів за майбутні аварійні викиди (скиди) шкідливих речовин, у атмосферу, воду, землі і т.п. Страховое відшкодування по екологічному страхуванню має виплачуватися конкретним окремим фізичним та юридичним особам у розмірі, передбачених чинним цивільного законодавства, і встановлюваних внаслідок розгляду справ у судовому чи іншому, передбачених законодавством, порядку. Але Якщо ж законодавство усе було порушено, як відшкодовується шкода при забруднення довкілля і нераціональне використанні природних ресурсів? Відповідно до ст. 20 закону про охорони навколишнього природного довкілля, це забруднення сприймається як заподіяння їй шкоди. За заподіяння шкоди довкіллю встановлюються платежі, зумовлені з урахуванням базових нормативів за нормативне і понад нормативне забруднення довкілля. Такі нормативи встановлено становищем, затвердженим Урядом РФ 28 серпня 1992 р. № 632. Ці платежі не пов’язуються з екологічним правопорушенням, окільки така її забруднення є «дозволеним» (ліцензіями), тобто, тому є порушенням природоохранительного законодавства й тут виникає запитання провини завдавача. Платежі стягуються в незаперечному, безакцептном порядку, тобто без рішення суду, арбітражного суду. Відповідно до зазначеним Положенням платежі за заподіяння шкоди довкіллю не звільняють завдавача від відшкодування шкоди, що у результаті екологічного правопорушення, тобто за вини його завдавача. Це означає, що така шкода вже сприймається як неправомірний, «недозволений», що виник не в зв’язку зі дозволом (ліцензією), а понад чи крім них, винний шкода (ст. 86). За такий винний шкода і передбачається майнова, цивільно-правова відповідальність. Але складно практично у зв’язку з тим, що у першій дії і у другому випадках шкода причиняется сутнісно однаковими — з об'єктивної боку, якщо не враховуючи суб'єктивної боку — діями, саме: забрудненням довкілля шляхом викидів, скидів шкідливих речовин, розміщенням відходів. Тільки у першому разі (ст. 20) такі дії не пов’язуються з екологічним правопорушенням, тоді як у другому — прямо пов’язуються з екологічним правопорушенням (ст. 86 Закону, ст. 44, 454 ДК РФ). Стаття 87 Закону докладно регулює порядок відшкодування такого протиправного шкоди. У його змісті слід звернути увагу до три моменту: по-перше, значно обчислення шкоди відповідно до затвердженими методиками або за їхню відсутність — по фактичних витрат. По-друге, сума взыскиваемого шкоди повертається потерпілому (а чи не підлягає переліченню в екологічні фонди, засвідчували деякі документи до виходу Закону). Це потерпілого — отримати відшкодування заподіяної йому шкоди. Отримані в такий спосіб суми відшкодування потерпілий зобов’язаний доручити відновлення втрат надходжень у природної середовищі, відтворення природних ресурсів. Нарешті, по-третє, з дозволу сторін суд, арбітражного суду може затвердити рішення про відшкодування заподіяної шкоди в натурі шляхом покладання на відповідача обов’язки відновлення природного довкілля з допомогою зусиль і коштів відповідача (ст. 87). Окремо Закон вирішує про відшкодування шкоди, заподіяної здоров’ю та майну громадян, несприятливим впливом довкілля внаслідок господарську діяльність. У чому новизна постановки цього питання? Насамперед, у цьому, що суди націлюються в руки такого роду позовів. Законом встановлено, що про відшкодування шкоди здоров’ю можуть бути розглянуті і за позовами громадських об'єднань є, прокурора. Нарешті, Закон дуже категорично вирішує у тому, з кого стягувати кошти, якщо причинитель шкоди невідомий або з’ясувати час його неможливо, збитки сплачують у тому випадку відшкодовується з допомогою коштів екологічних фондів. Дуже цікава стаття 91 Закону, що передбачає пред’явлення позовних вимог щодо суд чи арбітражного суду про яке припинення екологічно шкідливою діяльності, продуктивний шкода природопользователю, котра перешкоджає то обсязі використовувати надані йому за закону право користування, володіння природним ресурсом. «Асоціація селянських господарств пред’являє гаразд ст. 91 позов проти химкомбинату, шкідливі викиди від якої знижують якість сільськогосподарської продукції. Суд вправі ухвалити будь-яке рішення, обзывающее хімкомбінат припинити викидати забруднюючі речовини і заподіювати збитки землекористувачам. Відповідно до таким рішенням установа банку зобов’язане призупинити фінансування виробничої діяльності комбінату до того часу, поки підприємство не виправить недоліки. Можливо, нині це виглядає утопічно, але саме такий порядок мав відбутися о эколого-правовом державі, де, переймаючись людині, шанують закони про охорону навколишнього природної среды."[6] Виняток становлять випадки заподіяння шкоди громадянинові чи юридичній особі і їхньому майну джерелом підвищеної небезпеки (ст. 454 ДК), тобто не враховуючи провини, чи несприятливим впливом довкілля (землетрусу, вулкани, повені, оповзневі потоки та інших.), бо тут не постає питання екологічному правопорушення, а шкода також відшкодовується — у зв’язку з самим подією, фактом. І насамкінець ще одне становище чинного законодавства про відповідальності скоєння земельних правопорушень, відповідно до яким залучення особи, винного у вчиненні земельних правопорушень, до кримінальної чи адміністративної відповідальності ще не звільняє його від обов’язки усунути допущені земельні правопорушення і відшкодувати заподіяний ними вред.

Заключение

.

Отже, ми розглянули тему: «Правовий режим земель, використовуваних сільськогосподарськими комерційними організаціями та охорона довкілля сільському господарстві». Ця тема широка, і більше повно висвітлити її аспекти Демшевського не дозволяє обсяг курсової роботи. Але з можливості засадничі поняття та засобами визначення цієї теми було розкрито. Під час написання курсової роботи я використовувала становища нового Земельного кодексу РФ, і навіть раніше чинне земельне законодавство. Хотілося б зробити такі выводы:

Прийняття нового Земельного кодексу РФ, ясна річ, вирішило чимало закутків, зокрема було здійснено систематизація правових норм, регулюючих порядок надання земельних ділянок з урахуванням останніх змін законодавства, встановлено процедури надання земельних ділянок з земель, що у державній чи муніципальної власності, встановлено правничий та обов’язки на грішну землю осіб, які є власниками земельних ділянок, закріплено вичерпний перелік підстав та способів припинення та обмеження прав на грішну землю. Проте земельне законодавство ще далеке від досконалості, зокрема у ЗК РФ встановлюються правила обороту земель всіх видів, крім земель сільськогосподарського призначення, порядок їх обороту ще доведеться вирішувати з прийняттям Федерального закону «Про обіг земель сільськогосподарського назначения».

Попри все мінуси, раніше чинного земельного законодавства, у ньому містилися, норми, мій погляд, необхідних охорони земель, зокрема норми про економічний стимулюванні раціонального землекористування, про їхнє видах. Такі норми не виключені повністю з чинного законодавства, але викладено надзвичайно сухо і неопределенно.

Як розвиватиметься чинне законодавство про правовому режимі земель сільськогосподарського призначення, покаже тільки час, відразу ж важливим залишається такий принцип земельного законодавства як пріоритет охорони землі як найважливішого компонента довкілля та кошти виробництва, у сільському господарстві лісовому господарстві перед використанням землі на ролі нерухомого майна, за яким володіння, користування і розпорядження землею здійснюються власниками земельних ділянок вільно, якщо це шкодить оточуючої среде.

Список використаної литературы.

Аграрне право. Відп. ред. проф. Г. Е. Бистров, проф. М. И. Козир. Підручник. М., 1999. Земельне право Росії М., 1995. Підприємницький право. М., 1993. «Економіка і середовище проживання». У. Петров. Журнал «Закон». № 3 1993.

Коментар до законодавства про охорону навколишнього середовища. Законодавство і економіка. М., № 21−22 (115−116)/1995. Господарське право, підручник. М., 1994. Земельно-аграрная реформа у Росії. Рб. М.: Юридична література, 1994. Конституція РФ. Цивільний кодекс РФ 1994 р. // СЗ РФ1994 № 32 ст. 3302 Земельний кодекс РФ від 25.10.2001 г. // Російська газета 25.10.2001 р. указ президента РФ від 17.12.91 р. «Про негайних заходів з здійсненню земельної реформи, у РРФСР». указ президента РФ від 27.10.93 р. «Про регулювання земельних взаємин держави і розвитку аграрній реформі у Росії». Земельне право під ред. Жарикова Ю. Г. М. 1997 р. І.А. Иконницкая Земельне право РФ М. 1999 р. Козир М. И. Аграрна реформа та розвитку організаційно-правових форм сільськогосподарського виробництва, у Росії Закон «Про охорону навколишнього природного довкілля» від 19.12.91.

. ———————————- [1] Земельний кодекс РФ // Російська газета від 25.10.20 001г. [2] Земельне право Росії. Підручник / Під ред. Петрова, М., 1995 [3] Земельний кодекс РФ від 25.10.2001 р. // Російська газета 25. 10.2001г. [4] Підручник: Аграрне право. під. ред. Быстрова Г. Е. і Козыря М.И.- М.: Юристъ, 199.

[5] Земельний кодекс РФ від 25.10.2001 г. // Російська газета від 25.10.2001 г. [6] Законодавство про охорону навколишнього довкілля й практика його застосування". Законодавство і економіка. М. № 21/22 1995г.