Управление процесами організації збирання й узагальнення статистичних даних з прикладу Алматинского обласне управління статистики

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ РЕСПУБЛІКИ КАЗАХСТАН.

Казахський національний технічний університет імені Каныша Сатпаева.

Інженерно-економічний институт.

Кафедра менеджменту і маркетинга.

ДОПУЩЕНИЙ До ЗАЩИТЕ.

Завідуючий кафедрой.

канд.экон.наук, профессор

__________С.С.Сатыбалды.

«___"____________20___г.

ДИПЛОМНА РАБОТА.

Тема: «Управління процесами організації збирання й узагальнення статистичних даних з прикладу Алматинского обласне управління статистики».

Консультант по стандартизації Керівник старшого викладача канд. экон. наук, доцент ___________Р.Х.Джумагазиева ________Т.С.Сокира «___"_______________20___г. «___"_____________20___г.

Рецензент Студент: Гольм М. В. __________________________ Спеціальність: 0709 __________________________ Група: ВП — 95 «___"_______________20___г.

Алмати 2001.

ЗАПРОВАДЖЕННЯ 1 ТЕОРЕТИЧНІ ОСНОВЫ СБОРА І ОБОЩЕНИЯ СТАТИСТИЧНИХ ДАНИХ 1.1 Поняття збирання й узагальнення статистичних даних, їхні цілі і етапи 1.2 Програма й організаційна робота з збиранню та узагальнення статистичних даних 1.3 Форми, способи, види збирання й узагальнення статистичних даних, і які під час цьому помилки 2 ОРГАНИЗАЦИЯ СБОРА І УЗАГАЛЬНЕННЯ СТАТИСТИЧНИХ ДАНИХ У РЕСПУБЛІЦІ КАЗАХСТАН 2.1 Історичний аспект діяльності статистичних органів республіки Казахстан 2.2 Реформування і планування статистичної діяльність у Казахстані 2.3 Роль статистики в ефективному менеджменті 2.4 Удосконалення регіональної структури державні органи статистики 3 ДОСВІД УПРАВЛІННЯ І ОБОЩЕНИЕ ДАНИХ НА ПРИКЛАДІ АЛМАТИНСКОГО ОБЛАСНОГО УПРАВЛІННЯ СТАТИСТИКИ 3.1 Алматинское управління статистики як суб'єкт збирання й узагальнення статистичної інформації 3.2 Процес збирання й узагальнення статистичних даних з прикладу відділу статистики домашнього господарства. 3.3 Досвід і проблеми планування. 3.4 Шляхи вдосконалювання і розвитку управління збиранням і обобщениемстатистических даних ВИСНОВОК СПИСОК ВИКОРИСТОВУВАНОЇ ЛИТЕРАТУРЫ.

Для статистичної практики Казахстану країн СНД останніми роками найважливішим питанням стало адекватне інформаційне відбиток нових соціально-економічних явищ. Сюди, зокрема, організація отримання й аналіз даних, характеризуючих зміна форм власності і процес приватизації, недержавну зайнятість населення Криму і безробіття, діяльність ринкових фінансово-кредитних структур і корінне реформування податкової системи, нові види міграції громадян, і підтримку що виникли малозабезпечених соціальних груп, і навіть багато іншого. З іншого боку, в цілях відстежування впровадження ринкових взаємин держави і створених реалій серйозної коригування, зажадали системи показників, збирання та розробка даних в традиційних областях статистичного спостереження: з обліку основних результатів промислового й сільськогосподарського виробництва, внутрішньої і до зовнішньої торгівлі, діяльності об'єктів соціальної сфери, і т.д. Разом про те, нагальна потреба отримання адекватною виявилася і однозначної інформацією час систематично возрастает.

Актуальність теми роботи визначається необхідністю реформування державної статистики з метою підвищення якості виходять даних, їх достовірності й доступности.

Офіційна статистика є важливий інструмент формування демократичного суспільства з вільною ринкової экономикой.

Роль статистики дедалі більш підвищується, що пов’язані з наростанням темпів економічних перетворень у країні, ускладненням розв’язуваних завдань, зростанням суспільно-політичної активности.

Унікальна, по-своєму, статистика діяла у Радянському Союзі. Вона мала хіба що два рівня. Перший, найчастіше суворо засекречений, включав в себе збирання та аналізують інформацію про справжній стан справ у державі для вузьке коло політичного керівництва. Другий, на препарований, яскраво розмальований, що носить тональність переможних реляцій — для «широкого загалу трудящих», як тоді говорили. Саме до тієї статистиці застосовно відоме іронічне висловлювання англійського державного діяча і письменника Р. Дізраелі: «Є три роду брехні: брехня, нахабна брехня і статистика».

Із здобуттям Казахстаном незалежності картина докорінно змінилася. Так і може бути інакше. Для успішної реалізації кардинальних змін у економіці країни, соціально-політичної реформи потрібні об'єктивні, дозволяють вибудовувати вивірену стратегію і тактику, дані. У відповідно до вимог часу реформувалася і продовжує реформуватися статистична служба Казахстана.

Мета цієї роботи — розглянути процес організації збирання й узагальнення статистичних даних з прикладу Алматинского обласного управління статистики.

Загальна мета досягається вирішенням наступних приватних задач:

— розглянути теоретичні аспекти збирання й узагальнення статистичних даних, етапи його проведення, мета, програма, форми, способи, види й ошибки;

— вивчити проблеми збирання й узагальнення статистичних даних Республіка Казахстан шляхом огляду історії статистичної діяльність у республіці, аналізу підсумків реформування статистики, ролі статистики в ефективному менеджменті, розвитку регіональних структур;

— виявити і узагальнити досвід роботи Алматинского обласне управління статистики, як регіонального підрозділи, його департаментализация, діяльність прикладі однієї з відділів, роль планування у статистичній деятельности;

— дати практичні рекомендації для поліпшення роботи у сфері державної статистики.

За виконання даної дипломної роботи використовувалися такі програмні кошти пакета MicroSoft Office: MicroSoft Word, MicroSoft Excel.

1 ТЕОРЕТИЧНІ ОСНОВЫ СБОРА І ОБОЩЕНИЯ СТАТИСТИЧНИХ ДАННЫХ.

1.1 Поняття збирання й узагальнення статистичних даних, їхні цілі і этапы.

Для дослідження соціально-економічних явищ і процесів життя слід передусім зібрати про неї необхідні дані - статистичні дані. Під статистичними даними (інформацією) розуміють сукупність кількісних характеристик соціально-економічних явищ і процесів, які є результатом статистичного спостереження, їх опрацювання чи керівники відповідних расчетов.

Статистична інформація необхідна, і державних органів управління, і приватних підприємців. Так, дані про економічний становище у країні, про існування купівельну спроможність населення, його складі - й чисельності, рентабельності підприємств різних галузей народного господарства, динаміці безробіття, про зміну індексів ціни окремі товари потрібні державним службам для вдосконалення системи оподаткування підприємств та порожніх приватних осіб, внесення змін — у митну і інвестиційну політику, розробки заходів для соціальний захист різних верств населення. Ці самі відомості потрібні і приватним підприємцям для планування та молодіжні організації производства.

Основними властивостями статистичної інформації є її масовість і стабільність. Перша риса пов’язані з особливостями предмета дослідження статистики як науки, а друга — свідчить, що якось зібрана інформація залишається незмінною і, отже, має здатність застарівати. Тому й нині висновки стану війни і розвитку явища, зроблені на основі аналізу інформації, отриманої кілька років як розв’язано, може бути неповними і навіть неверными.

Важливою частиною кожного статистичного дослідження є статистичне наблюдение.

Статистичне спостереження — це масове, планомірне, науковоорганізоване спостереження явищами соціальної та його економічної життя, що полягає у реєстрації відібраних ознак в кожній одиниці совокупности.

Прикладом статистичного спостереження є опитування громадського думки, що особливо популярні сталі у Казахстані останніми роками. Таке спостереження робиться для виявлення відносини людей до деяким які представляють інтерес питанням чи спірним подій. Вивчення суспільної думки входить у основу загальної системи дослідження ринку виробництва і є його важливою складовою. Таке спостереження вимагає опитування низки осіб із наперед визначеної программе.

Збір і узагальнення статистичних даних можна проводити органами державної статистики, науково-дослідними інститутами, економічними службами банків, бірж, фирм.

Процес проведення збирання й узагальнення статистичних даних включає такі этапы:

— підготовка наблюдения;

— проведення масового зібрання данных;

— підготовка даних до автоматизованої обработке;

— розробка пропозицій з удосконалення статистичних работ.

Будь-яке статистичне обстеження вимагає ретельної, продуманої підготовки. Від нього багато в чому залежати надійність і достовірність інформації, своєчасність її получения.

Підготовка статистичного спостереження — процес, до складу якого різні види робіт. Спочатку вирішити методологічні питання, найважливішими серед яких є визначення цілей і об'єкта дослідження, складу ознак, які підлягають реєстрації, розробка документів для збирання цих, вибір звітної одиниці, і одиниці, щодо якої проводитися спостереження, і навіть методів і засобів одержання данных.

Крім методологічних питань вирішити проблеми організаційного характеру, наприклад, визначити склад органів, які проводять спостереження, підібрати і кадри щодо його проведення, скласти календарний план робіт з підготовки, проведенню та їх обробки матеріалів спостереження, провести тиражування документів для збору данных.

Проведення масового зібрання даних включає роботи, пов’язані безпосередньо з заповненням статистичних формулярів. Воно починається з розсилки переписних аркушів, анкет, бланків, форм статистичної звітності і закінчується їх здаванням після заповнення до органів, проводять наблюдение.

Зібрані дані на етапі їхнього підготовки до автоматизованої обробці піддаються арифметичному і логічному контролю. Обидва ці контролю грунтуються на знанні взаємозв'язків між показниками і якісними ознаками. На завершальний етап проведення робіт аналізуються причини, що призвели до зрадливому заповнення статистичних бланків, і розробляються пропозиції з удосконалення спостереження. Це дуже важливо задля організації майбутніх обследований.

Одержання відомостей у ході статистичного обстеження вимагає чимало витрат фінансових і трудових ресурсів, а як і времени.

Статистичні обстеження найчастіше переслідують практичну мета — отримання достовірну інформацію виявлення закономірностей розвитку явищ і процесів. Наприклад, метою переписом населення Казахстану 1999 року був даних про кількість та професійно-кваліфікаційний склад населення, умови його проживания.

Завдання збирання й узагальнення статистичних даних визначає його програму і форми організації. Неясно поставленої мети можуть призвести до з того що у процесі, спостереження буде зібрано непотрібні дані чи, навпаки, ні отримані відомості, необхідних анализа.

Під час підготовки спостереження крім мети слід визначити, що саме підлягає обстеження, тобто встановити объект.

Під об'єктом спостереження розуміється деяка статистична сукупність, у якій виникають досліджувані соціально-економічні явища і процеси. Об'єктом спостереження то, можливо сукупність фізичних осіб (населення окремого регіону, країни; особи, зайняті на підприємствах галузі), фізичні одиниці (верстати, машини, житлові будинки), юридичних осіб (підприємства, фермерські господарства, комерційних банків, навчальні заведения).

Щоб співаку визначити об'єкт статистичного обстеження, необхідно установити межі досліджуваної сукупності. І тому слід зазначити найважливіші ознаки, що відрізняють його з інших подібних об'єктів. Наприклад, як проводити обстеження рентабельності промислових підприємств, слід визначити форми власності, організаційно-правові форми підприємств, галузі в промисловості й регіони, підлягають наблюдению.

Кожен об'єкт статистичного спостереження складається з окремих елементів — одиниць наблюдения.

У статистиці одиницею спостереження (у закордонній літературі використовується термін «елементарна одиниця») називають складовою елемент об'єкта, є носієм ознак, які підлягають реєстрації. Наприклад, при демографічних опитуваннях одиницею спостереження може бути людина, але, можливо і прийомна сім'я; при бюджетних опитуваннях — сім'я чи домашнє хозяйство.

Одиницю спостереження слід відрізняти від звітної одиниці. Звітної одиницею виступає суб'єкт, від якої надходять даних про одиниці спостереження. Так, з організацією статистичного спостереження капітальному будівництві інформація може бути отримана від проектних чи підрядних організацій, чи то з предприятий-застройщиков.

Одиниця спостереження та звітна одиниця можуть збігатися. Наприклад, якщо треба визначити обсяг освоєних протягом року капітальних вкладень, то підприємствозабудовник буде це й одиницею спостереження, і отчитывающейся організацією. Проте, вивчаючи процесу концентрації капітальних вкладень звітної одиницею продовжуватиме забудовник, а одиницею спостереження — будівництва і об'єкти, будівництво яких веде даний забудовник [1].

1.2 Програма й організаційна робота з збиранню та узагальнення статистичних данных.

Будь-яке явище має безліччю різних ознак. Збирати інформацію з всіма ознаками недоцільно, а вони часто й неможливо. Тому необхідно відібрати ті ознаки, що є суттєвими, основними для характеристики об'єкта, з мети дослідження. Для визначення складу реєстрованих ознак розробляють програму обследования.

Програма збирання й узагальнення даних — це перелік ознак (чи питань), які підлягають реєстрації у процесі обстеження. Від, наскільки добре розроблено спеціальну програму статистичного обстеження, у що свідчить залежить якість зібраної информации.

Щоб скласти правильно програму спостереження, дослідник повинен чітко уявляти завдання обстеження конкретного явища чи процесу, визначити склад які у аналізі методів, необхідні угруповання і вже в підставі цього виявити ті ознаки, які можна визначити при проведенні роботи. Зазвичай програма виявляється у формі питань переписного (опитувального) листа.

До програми статистичного обстеження пред’являються такі требования:

— програма повинна містити суттєві ознаки, безпосередньо що характеризують досліджуване явище, його тип, основні риси, властивості, не слід залучити у програмі ознаки, мають другорядне значення по відношення до мети обстеження чи значення яких явно будуть недостовірні чи відсутні, наприклад, у первинному обліку або за не зацікавленості звітних одиниць на поданні такий інформації, так як предмет комерційної тайны;

— питання програми мали бути зацікавленими точними і двозначними, інакше отриманий відповідь може містити неправдиву інформацію, і навіть легкими для розуміння щоб уникнути зайвих труднощів і при отриманні ответов;

— розробки програми землю треба лише визначити склад питань, а й їхні послідовність; логічний лад у послідовності питань (ознак) допоможе отримати вичерпні відомості про про явищах і процессах;

— спостереження має охоплювати певну територію (наприклад, під час збирання даних про вартості споживчого кошика до Алмати і ТалдыКургані місцем проведення обстеження будуть території цих двох найбільших міст области).

Вибір часу спостереження залежить від рішенні двох вопросов:

— встановлення критичного моменту (дати) чи інтервалу времени;

— визначення терміну (періоду) наблюдения.

Під критичним моментом (датою) розуміються конкретний день року, годину дня, за станом який має бути було проведено реєстрацію ознак по кожній одиниці досліджуваної сукупності. Приміром, критичним моментом переписом населення Казахстану 45 албанців був 0 годин на ніч із 24 на 25 січня 1999 року. Критичний момент встановлюється із єдиною метою отримання порівняних статистичних даних. Що стосується дослідження варіювання біржових котирувань на торгах валютних бірж у містах Казахстану необхідно мати даних про курсах долара США, японської єни, німецьких марок та інших валют, зареєстровані у і той ж дня. Якщо ж суспільства потрібно проаналізувати зміна обсягу продажу будь-якої валюти на біржовому ринку звітному місяці проти попереднім місяцем, то встановлюється не критичного моменту, а інтервал часу, протягом якого слід отримати статистичні данные.

Вибір критичного моменту чи інтервалу часу визначається, колись всього, метою исследования.

Термін (період) обстеження — цей час, протягом якої відбувається заповнення статистичних формулярів, т. е. час, необхідне проведення масового зібрання даних. Цей термін визначається з обсягу роботи (числа реєстрованих ознак і одиниць на обследуемой сукупності), кількості персоналу, зайнятого збиранням інформації. Слід враховувати, що віддалення періоду спостереження від критичного моменту чи інтервалу часу можуть призвести до їх зниження достовірності одержуваних відомостей. Наприклад, перепис населення, згадана раніше, проводилася в протягом днів із лютого по 14 лютого 1999 года.

Успіх будь-якого статистичного обстеження залежить тільки від ретельності методологічної підготовки, а й від правильного і своєчасного рішення широкого спектра організаційних вопросов.

Найважливіша місце у організаційної роботі займає підготовка кадрів, у процесі якого проводяться різноманітних інструктажі з працівниками статистичних органів, з організаціями, котрі представляють дані, по питанням заповнення статистичних документів, підготовки матеріалів спостереження до автоматизованої опрацюванні та так далее.

Якщо проведення обстеження пов’язані з великими витратами трудових ресурсів, то тут для реєстрації відомостей у період його проведення залучаються особи у складі непрацюючих (зокрема безробітні) та деякі категорій учнів (студенти ВНЗ, учні старших курсів технікумів). Під час проведення переписом населення таких осіб називають лічильниками. Зазвичай організується навчання тимчасового персоналу. Воно проводиться розробки навичок правильного заповнення статистичних формулярів счетчиками.

Розмноження документації самого обстеження, документації для проведення інструктажів і розсилання їх республіканським, крайовим, обласним комітетам і управлінням статистики теж належать до організаційним питанням наблюдения.

У період підготовки велика роль відводиться масово-роз'яснювальної роботі: проведенню лекцій, розмов, організації виступів у друку, по радіо про значення, цілі й завдання майбутнього обследования.

Для узгодження діяльності всіх служб, зайнятих підготовкою і проведенням спостереження, доцільно скласти календарний план, являє собою перелік (найменування) робіт й терміни їхньої виконання окремо кожної організації, зайнятою у проведенні обстеження [2].

1.3 Форми, способи, види збирання й узагальнення статистичних даних, і які під час цьому ошибки.

На етапі підготовки обстеження потрібно з’ясувати, як часто він буде проводитися, чи буде обстежитися все одиниці сукупності або тільки частина їхньої, як одержувати інформацію об'єкт (шляхом інтерв'ю телефоном, поштою, простим наглядом тощо). Інакше кажучи, — необхідно визначити форми, кошти та види статистичного наблюдения.

У виконанні вітчизняної статистиці використовуються три організаційні форми (типи) статистичного наблюдения:

— звітність (підприємств, організацій, установ й інші подобное);

— спеціально організоване статистичне спостереження (перепису, одноразові обліки, обстеження суцільного і суцільного характера);

— регистры.

Звітність — це основна форма статистичного обстежень, з допомогою якої статистичні органи у визначені терміни одержують від підприємств, установ і закупівельних організацій необхідні дані як встановлених в законному порядку звітних документів, скрепляемых підписами осіб, відповідальних право їх подання, і достовірність зібраних відомостей, Отже, звітність — це офіційний документ, у якому статистичні інформацію про роботі підприємства, установи, організації та тому подобное.

Звітність ніж формою статистичного спостереження полягає в первинному обліку і є його узагальненням. Первинний облік є реєстрацію різних фактів, подій, вироблену в міру їхнього скоєння, зазвичай, в особливому документі, званому первинним облікованим документом.

Для звітності характеризуєтся тим, що, по-перше, вона стверджується органами державної статистики. Уявлення інформації з неутвержденным формам порушенням звітної дисципліни. По-друге, вона не має обов’язкового характеру, тобто підприємства, установи, організації повинні уявляти її в зазначені терміни; юридичної чинності, оскільки підписується керівником підприємства (установи, організації); документальну обгрунтованість, бо всі дані базуються на документах первинного учета.

Діючу статистичну звітність ділять на типову і спеціалізовану. Склад показників в типовий звітності є єдиним підприємствам всіх галузей народного господарства. У спеціалізованої звітності склад показників змінюється залежно від особливостей окремих галузей экономики.

По термінів уявлення звітність буває щоденна, тижнева, двотижнева, місячна, квартальна і річна. Крім річний звітності усі ці види є поточну отчетность.

По способу надавання даних звітність ділиться на телеграфну, телетайпную, почтовую.

Спеціально організоване спостереження здійснюється з з метою отримання відомостей, відсутніх в звітності, або заради перевірки її даних. Найбільш простим прикладом такого спостереження є перепис. Казахстанська практична статистика проводить переписом населення, матеріальних ресурсів, багаторічних насаджень, не встановленого обладнання, будівництв незавершеного будівництва, устаткування й другое.

Перепис — це спеціально організоване спостереження, повторювана, зазвичай, через рівні інтервали часу, для одержання даних про чисельності, складі - й стані об'єкта статистичного спостереження за низкою признаков.

Характерними рисами перепису є: одночасність проведення в території, що має бути охоплена обстеженням; єдність програми спостереження; реєстрація всіх одиниць спостереження за станом і той ж критичного моменту часу. Програма спостереження, прийоми і знаходять способи отримання даних із можливості повинні залишатися незмінними. Це дозволяє забезпечити порівнянність що збираються інформації та одержуваних у ході розробки матеріалів перепису узагальнюючих показників. Тоді можна лише визначити чисельність і склад досліджуваної сукупності, а й проаналізувати її кількісне зміна у період двома обследованиями.

З усіх переписів найвідоміші переписом населення. Мета останніх полягає у встановленні чисельності та розміщення населення за країни, характеристики її складу підлогою, віку, занять і іншим показниками. Перша загальна перепис населення Казахстану була проведена в 1897 року, а остання — 1999;го году.

У період підготовки загальної перепису для уточнення і апробації программно-методических і організаційних питань спостереження проводять пробну перепис. Наприклад, така перепис було здійснено у грудні 1996 року. Це обстеження охопило в усіх, лише п’ять відсотків населення країни. Запис відомостей при переписом населення завжди проводиться з урахуванням його опитування (без вимоги пред’явити будь-які документи, що підтверджують правильність ответа).

Перепису отримали велике поширення та у закордонній статистиці. У тому числі найцікавішими є систематично що проводилися США перепису галузей національного господарства, зокрема перепису обробній промисловості, під назвою цензи. (Слід пам’ятати, що слово «ценз» має низку значень. Не лише синонім слова «перепис». Під цим розуміється ряд ознак, наявність яких за організації стеження служить основою віднесення тій чи іншій одиниці до досліджуваної сукупності). Американські перепису охоплюють все підприємства міста і проводяться раз на п’ять років (у роки, оканчивающиеся на цифру чи сім). У проміжках між переписами проводяться щорічні вибіркові обстеження заповнення прогалин в данных.

Програма таких переписів передбачає даних про чисельності працюючого населення, заробітної плати, відпрацьованих человекогодиннику, витратах з постачання; даних про споживання електроенергії, капітальних вкладеннях, вартості і кількості відвантаженої продукції, запасах готової продукції, вартості незавершеного виробництва, матеріалів і палива наприкінці року, і навіть містить спеціальні питання типі підприємства, його обладнанні й так далее.

Опитувальні форми посилаються підприємствам заповнення поштою за чотири — сім місяців на початок перепису. Це дозволяє звітним одиницям своєчасно й правильно заповнити переписні листы.

Крім переписів статистика проводить слідчі й інші спеціально організовані спостереження, зокрема бюджетні обстеження, які характеризують структуру споживчих витрат і доходів семей.

Регистровое спостереження — це форма безперервного статистичного контролю над довгостроковими процесами, мають фіксований початок, стадію розвитку та фіксований кінець. Вона заснована на віданні статистичного регістру. Регістр є систему, постійно следящую станом одиниці спостереження та оценивающую силу впливу різних чинників на студійовані показники. У регістрі кожна одиниця спостереження характеризується сукупністю показників. Окремі залишаються незмінними протягом усього часу спостереження та реєструються одного разу; інші показники, періодичність зміни яких невідома, оновлюються принаймні зміни; треті - є динамічні ряди показників із періодом відновлення. Усі показники зберігаються до завершення обстеження за одиницею обследуемой совокупности.

Організація і ведення регістру неможливі без рішення наступних вопросов:

— Коли заносити в регістр і виключати потім із нього одиниці совокупности.

— Яка інформація повинна храниться.

— З якого джерела слід брати данные.

— З якою частотою оновлювати і доповнювати информацию.

У практиці статистики розрізняють регістри населення і побудову регістри предприятий.

Регістр населення, — якого і регулярно актуализируемый перелік жителів країни. Програма обстеження обмежена загальними ознаками, такі як підлогу, дата та місце народження, дата шлюбу (ці дані залишаються незмінними протягом усього періоду спостереження) і шлюбне стан (перемінний ознака). Зазвичай, регістри зберігають інформацію лише за тими змінним ознаками, зміна значень яких документально оформлено.

Інформація в регістр заноситься кожного який і що прибув ізпоза межі. Якщо людина помер чи виїхав на місце проживання з країни, то відомості про неї вилучаються з регістру. Регістри населення ведуться за регіонами країни. При зміні місце проживання інформацію про одиниці населення передаються в регістр відповідної території. У неперервному зв’язку про те, що перестороги стосовно реєстрації доволі-таки складні і ведення регістру вимагає великих витрат, цій формі спостереження практикується у державах з невеличкий чисельністю і високої культурою населення (переважно це європейські страны).

Слід зазначити, що регістр населення, як і будь-який регістр, охоплюючий наглядом значну сукупність одиниць, містить дані уздовж обмеженого числу ознак. Тому ведення регістру передбачає проведення спеціально організованих обстежень, зокрема і переписів населения.

Регістр підприємств включає у собі всі види економічної роботи і містить значення основних ознак з кожної одиниці спостережуваного об'єкта за певного періоду чи час. Регістри підприємств містять даних про створення (реєстрації підприємства), за його назву та «адреса, телефон, про організаційно-правовою формі, структурі, вигляді економічної діяльності, кількості зайнятих (цей показник відбиває розмір підприємства) і другие.

У нашій нашій країні було розроблено три регістру: промислових підприємств, будівництв і підрядних організацій. Впровадження в статистичну практику істотно підвищило інформаційний і аналітичний рівні статистики, дозволило вирішити ті ряд економіко-статистичних завдань, для яких непридатні інших форм статистичного спостереження. У цей час роботи з створенню єдиного регістру всім господарських одиниць. Йому відводиться важливого значення у впровадженні системи національних рахунків в статистичну практику [2].

Єдиний державний регістр підприємств і організацій усіх форм власності (ЕГРПО) дає можливість організувати суцільне спостереження по обмеженого кола статистичних показників підприємств, зареєстрованих біля Казахстану, дозволяє їм отримати безперервні ряди показників у разі зміни територіальної, галузевої та інших структур совокупности.

У регістр заносяться дані про всім підприємствам, організаціям, установам та об'єднанням незалежно від своїх форми власності, включаючи підприємства з іншими інвестиціями, з банківських установ, громадські об'єднання та інші юридичні лица.

Інформаційний фонд регістру містить, по-перше, регистровый код суб'єкта; по-друге, відомостей про галузевої, про територіальну належність суб'єкта, його підпорядкованості, вигляді власності, організаційної формі; втретіх, довідкові відомості (прізвища керівників, адреси, номери телефонів, факсів тощо. буд., відомостей про засновниках) і, нарешті, вчетвертих, економічні показники. Значення останніх заноситимуться в регістр з урахуванням бухгалтерської і статистичної звітностей, експонованих до регіональних органів статистики. Регістр містить даних про наступних показниках: среднесписочная кількість працівників; кошти, щоб їх споживання; залишкова вартість основних засобів; балансовий прибуток (збиток); статутного фонду. Оскільки регістр ведеться за окремим територіям, то регіональні статистичні служби можуть розширювати склад економічних показників у разі необходимости.

ЕГРПО дозволить виробляти добір і угруповання будь-який сукупності одиниць за одним або декільком признакам.

Збір даних про окремі спостереження ввозяться процесі їх державної реєстрації та наступного учета.

При закритті підприємства ліквідаційна комісія в десятиденний термін повідомляє звідси службу ведення регистра.

Користувачами регістру можуть бути будь-які юридичні чи фізичні особи, зацікавлені у информации.

Статистична інформація може бути отримана в різний спосіб, найважливішими серед яких є безпосереднє стеження, документальний облік фактів і опрос.

Безпосереднім називають таке спостереження, у якому самі реєстратори шляхом безпосереднього виміру, зважування, підрахунку чи перевірки праці та таке інше встановлюють факт, підлягає реєстрації, і цій підставі виробляють запис у формулярі спостереження. Такий спосіб застосовують у спостереженнях за введенням на дію житлових домов.

Документальний спосіб спостереження грунтується на використанні як джерела статистичної інформації різноманітних документів, як правило, облікового характеру. При належному контролю над постановкою первинного обліку, і правильному заповненні статистичних формулярів документальний спосіб дає найточніші результаты.

Опитування — це спосіб спостереження, у якому необхідні дані отримують за словами респондента. Він передбачає звернення безпосереднє носію ознак, які підлягають реєстрації під час спостереження, і використовується щоб одержати інформації про явищах і процесах, не піддаються безпосередньому прямому наблюдению.

У статистиці застосовуються такі види опитувань: усний (експедиційний), саморегистрации, кореспондентський, анкетне і явочный.

При усному (экспедиционном) опитуванні спеціально підготовлені працівники (лічильники, реєстратори) отримують необхідну інформацію на основі опитування відповідних осіб, й які самі фіксують відповіді в формулярі спостереження. За формою проведення усне опитування то, можливо прямим (як і має місце при переписом населення), коли лічильник «обличчям до обличчя» зустрічається з кожним респондентом, та опосередкованою, приміром з телефону.

При саморегистрации формуляри заповнюються самими респондентами, а лічильники роздає їм бланки опитувального аркуша, роз’яснюють правила їх заповнення, та був їх собирают.

Кореспондентський спосіб у тому, що дані до органів, провідні спостереження, повідомляє штат добровільних корреспондентов.

Цей вид опитування вимагає найменших витрат, але з дає впевненості у тому, який отримав матеріал є високоякісним, бо завжди можливо безпосередньо дома перевірити правильність отриманих ответов.

Анкетне спосіб передбачає збирати інформацію як анкет. Певному колу респондентів вручаються спеціальні запитальники (анкети) або особисто, або шляхом публікації у періодичної преси. Заповнення цих анкет носить добровільним здійснюється, зазвичай, анонімно. Зазвичай назад отримують менше анкет, ніж розсилають. Такий спосіб збору інформації використовується при не суцільному спостереженні. Анкетне опитування застосовується у опитуваннях, де немає визначена висока точність, а потрібні наближені, орієнтовні результати, наприклад, щодо суспільної думки на роботу міського транспорту, торгових підприємств і так далее.

Явочный спосіб передбачає уявлення відомостей у органи, провідні спостереження в явочному порядку, наприклад при реєстрації шлюбів, народжень, розлучень й дуже далее.

При виборі виду тієї чи іншої опитування необхідно враховувати, з яким точністю треба провести спостереження; можливість практичного застосування тієї чи іншої способу; матеріальні возможности.

Статистичні спостереження може бути розбитий на групи з наступним признакам:

— часу реєстрації фактов;

— охвату одиниць совокупности.

За час реєстрації фактів буває безупинне (поточне), періодичне і одноразове спостереження. При поточному спостереженні зміни щодо досліджуваних явищ фіксуються в міру їхнього наступу, наприклад при реєстрації народжень, смерті, стану у шлюбі. Таке спостереження здійснюється з метою вивчення динаміки будь-якого явления.

Дані, відбивають зміни об'єкта, можуть бути зібрані під час кількох обстежень. Вони зазвичай проводять по схожою програмі і інструментарію і називаються періодичними. До такого виду спостереження ставляться переписом населення, які проводять через щодесять років, реєстрація цін виробників щодо окремих товарам, що у справжнє час проводиться ежемесячно.

Одночасна обстеження повідомить про кількісних характеристиках будь-якого явища чи процесу у час його дослідження. Повторна реєстрація проводиться згодом (невизначене заздалегідь) чи може проводитися взагалі. Одноразовим обстеженням була інвентаризація незавершеного виробничого будівництва 1994 года.

По охвату одиниць сукупності статистичне спостереження буває суцільне і суцільне. Завданням суцільного спостереження є отримання інформації про одиницях досліджуваної совокупности.

До того казахстанська система державної статистики спиралася, передусім, на суцільне спостереження. Але такий вид спостереження має серйозні недоліки: високу вартість отримання й обробки всього обсягу інформації; великі витрати трудових ресурсів; недостатню оперативність інформації, оскільки на її збирання та опрацювання потрібно багато часу. І, нарешті, жодна суцільне спостереження, як правило, не забезпечує повного охоплення всіх без винятку одиниць сукупності. Більша чи менше одиниць обов’язково залишається поза спостереження, як із проведенні одноразових обстежень, і за такої формі спостереження, як звітність. Наприклад, нині значна частина підприємств недержавного сектора технічно нескладне необхідну інформацію органам державної статистики, навіть, попри ухвалений Закон Республіки Казахстан «Відповідальність порушення порядку уявлення державної статистичної отчетности».

Кількість і неохоплених одиниць залежать від багатьох чинників: виду обстеження (поштою, з допомогою усного опитування); типу звітної одиниці; кваліфікації реєстратора; змісту питань, передбачених програмою спостереження; часу дня чи чотири роки, коли проводиться обстеження, і другие.

Не суцільне спостереження спочатку передбачає, що обстеження підлягає лише деякі з одиниць досліджуваної сукупності. У його проведенні слід заздалегідь визначити, яка частина сукупності мусить бути зазнала спостереженню і як слід відібрати ті одиниці, які би мало бути обследованы.

Однією з переваг не суцільних спостережень є можливість отримання на більш короткі строки і з меншими витратами ресурсів, аніж за суцільному спостереженні. Це з меншим обсягом що збираються інформації, отже, з нижчими витратами її отримання, перевірку достовірності, обробку, анализ.

Є кілька видів не суцільного спостереження. Одне — вибіркове обстеження. Це дуже поширений вид, заснований на принципі випадкового відбору тих одиниць досліджуваної сукупності, які мали бути зацікавленими піддані спостереженню. За правильної організації вибіркове обстеження дає досить точні результати, цілком придатні характеристики всієї досліджуваної сукупності. У цьому полягає гідність вибіркового обстеження проти інші види не суцільного наблюдения.

Чисельність вибіркової сукупності залежить від природи (характеру) досліджуваного соціально-економічного явища. У вибіркової сукупності мають бути представлені всі типи одиниць, що у досліджуваної сукупності. Інакше вибіркова сукупність нічого очікувати точно відтворювати пропорції і залежності, характерні для сукупності у всім її объеме.

Різновидом вибіркового обстеження є метод моментных спостережень. Суть її у тому, що збирається шляхом реєстрації значень ознак в небагатьох вибіркової сукупності у Красноярську деякі заздалегідь певні моменти часу. Тому метод моментных спостережень передбачає відбір як одиниць досліджуваної сукупності (вибірку в просторі), а й моментів часу, у яких проводиться реєстрація стану досліджуваного об'єкта (вибірка у времени).

Цей вид спостереження застосовується під час проведення обстежень доходів населения.

Наступний вид не суцільного спостереження — це метод основного масиву. За нього обстеження піддаються найістотніші, зазвичай найбільш великі одиниці досліджуваної сукупності, котрі за основному (для конкретного дослідження) ознакою мають найбільша питома вага в сукупності. Саме це вид використовується в організацію контролю над роботою міських рынков.

Монографічне обстеження є вид не суцільного спостереження, у якому ретельному обстеження піддаються окремі одиниці досліджуваної сукупності, зазвичай представники якихось нових типів явищ. Воно здійснюється з метою виявлення наявних чи намічених тенденцій у розвитку даного явления.

Монографічне обстеження, обмежуючись окремими одиницями спостереження, вивчає з високим рівнем деталізації, якому можна досягти при суцільному і навіть вибірковому обстеженні. Детальний статистико-монографическое вивчення одного заводу, ферми, бюджету сім'ї та таке інше дозволяє вловити ті пропорції та зв’язку, які вислизають з полем зору при масових наблюдениях.

Отже, при монографічному обстеженні статистичному спостереженню піддаються окремі одиниці сукупності, причому можуть являти собою як справді поодинокі випадки, і сукупності малого розміру. Монографічне обстеження часто проводиться для складання програми нового масового спостереження. Можна сміливо сказати, що існує тісний зв’язок між суцільним (чи вибірковим) і монографічним спостереженнями. З одного боку, для відбору одиниць спостереження, які мають бути піддані монографическому вивченню, послуговуються даними масових обстежень. З іншого — результати монографічних обстежень дають можливість уточнити структуру досліджуваної сукупності І що дуже важливо, зв’язок між окремими ознаками, котрі характеризують досліджуване явище. Це дозволяє уточнити програму масового спостереження, характерні риси і це основна прикмета об'єкта дослідження [3].

Точністю статистичного спостереження називають ступінь його відповідності величини будь-якого показника (значення будь-якого ознаки), певної за матеріалами статистичного спостереження, дійсною його величине.

Розбіжність між розрахунковим і дійсним значенням досліджуваних величин називається помилкою наблюдения.

Точність даних — це основна вимога до, пропоноване до статистичному обстеження. Щоб уникнути помилок спостереження, попередити, виявити і виправити їх виникнення, необходимо:

— забезпечити якісне навчання персоналу, що проводитиме обследование;

— організувати спеціальні часткові чи суцільні контрольні перевірки вмотивованості заповнення статистичних формуляров;

— провести логічний і арифметичний контроль даних по закінченні збору информации.

Залежно від причин виникнення розрізняють помилки реєстрацію ЗМІ й помилки репрезентативности.

Помилки реєстрації - це відхилення між значенням показника, отриманого під час статистичного спостереження, і фактичним, дійсним його значенням. Цей вид помилок може бути при суцільному, і при не суцільному обследованиях.

Систематичні помилки реєстрації мають однакову тенденцію або до підвищення, або до зменшення значення показників з кожної одиниці спостереження, і тому величина показника через сукупність загалом буде містити накопичену помилку. Прикладом статистичної помилки реєстрації під час проведення соціологічних опитувань населення може бути округлення віку населення, зазвичай, на цифрах, які, на в п’ять і нуль. Багато опитувані, наприклад, замість 48−49 і 51−52 років кажуть, що він 50 лет.

На відміну від власних помилок реєстрації помилки репрезентативності характерні лише не суцільного обстеження. Вони виникають оскільки відібрана і обстежена сукупність недостатньо точно відтворює (репрезентирует) всю вихідну сукупність в целом.

Відхилення значення показника обстежуваної сукупності з його величини по вихідної сукупності називається помилкою репрезентативности.

Помилки репрезентативності також бувають випадкові і систематичні. Випадкові помилки виникають, якщо відібрана сукупність неповно відтворює всю сукупність загалом. Її величина то, можливо оценена.

Систематичні помилки репрезентативності з’являються внаслідок порушення принципів відбору одиниць із вихідної сукупності, які мають бути піддані спостереженню. Для виявлення і усунення, допущених при реєстрації помилок може застосовуватися лічильний і логічний контроль зібраного матеріалу, репрезентативності (як і, як та системні помилки реєстрації) може бути випадковими і систематическими.

Лічильний контроль залежить від перевірці точності арифметичних розрахунків, які застосовувались під час упорядкування звітності чи заповненні формулярів обследования.

Логічний контроль залежить від перевірці відповіді питання програми спостереження шляхом їх логічного осмислення чи шляхом порівняння даних коїться з іншими джерелами з цього самого вопросу.

Прикладом логічного зіставлення можуть бути листи перепису населення. Приміром, в переписном аркуші дворічний хлопчик показаний одруженим, а дев’ятирічний дитина — грамотним. Зрозуміло, що отримане відповіді питання неправильні. Такі записи вимагають уточнення даних та виправлення допущених помилок. Прикладом порівняння може бути інформацію про заробітної плати працівників промислового підприємства, які у звіті по праці й у звіті за собівартістю продукції. У торгівлі прикладом такого логічного контролю може бути зіставлення даних про фонді оплати праці, що є як і звітності за працею, і у звіті по недоліків обращения.

Після набуття статистичних формулярів слід, передусім, перевірити повноти зібраних даних, тобто визначити, чи всі звітні одиниці заповнили статистичні формуляри, і значення всіх показників відбито у них. Наступним етапом контролю точності інформації є арифметичний контроль. Він полягає в використанні кількісних перетинів поміж значеннями різних показників. Наприклад, якщо серед зібраних даних мають інформацію про кількість промислововиробничого персоналу, виробленні товарної продукції середньому становив одного працюючого підприємства і вартості товарної продукції, то твір перших двох показників має дати значення третього показника. Якщо арифметичний контроль покаже, що це залежність не виконується, це свідчитиме про недостовірності зібраних даних. Тож у програму статистичного обстеження доцільно включати показники, які дозволяють провести арифметичний контроль.

Зазвичай для виправлення помилок, виявлені у ході логічного контролю, потрібно повторно звернутися до джерела відомостей [2].

2 ОРГАНИЗАЦИЯ СБОРА І УЗАГАЛЬНЕННЯ СТАТИСТИЧНИХ ДАНИХ У РЕСПУБЛИКЕ.

КАЗАХСТАН.

2.1 Історичний аспект діяльності статистичних органів республіки Казахстан.

Слово «статистика» походить від латинського слова «status», що означає стан, становище явищ. Від цього кореня виникли слова «stato» (держава). «statista» (статистик — знавець держави), «statistica» (статистика — певну суму знань, даних про державі). Термін «статистика» пережив століття, хоча утримання її неодноразово менялось.

Статистика як практична діяльність має багатовікову історію. Її виникнення належить на період освіти класового нашого суспільства та держави. Господарські та військові потреби вже у древній період людства викликали необхідність урахувати чоловічого населення, здатного зброї, та був й чисельності від населення, її складу, характеру занять, підрахунку результатів господарської діяльності й т.д. У цьому сенсі у давні і середньовіччі від нагоди випадку проводилися, хоча та найпримітивніші, великі статистичні роботи — обліки населення, земель, майна — насамперед для оподаткування населення різноманітними податями і повинностями.

Такі роботи проводились в стародавньому Єгипті, Китаї, Вавилоні, Римі та древньої Греции.

Розвиток статистики у Росії щонайтісніше пов’язані з створеної після скасування кріпацтва земської статистикою, яка користувалася заслужений авторитет за об'єктивність і профессионализм.

Після Жовтневого перевороту Росії, постало завдання з приводу створення централізованій системі державної статистики з урахуванням земської статистики. Проведений у червні 1918 року Всеросійський з'їзд статистиків розробив проект «Положення про державної статистиці». У 1918 року підписано Положення про Державної статистиці, оформившее організацію єдиного загальнодержавного органу — Центрального статистичного управління (ЦСУ).

У перші роки співіснування ЦСУ виконало великі статистичні роботи, здійснені значною мірою шляхом переписів. Такий, наприклад, була проведена вже у 1918 року Всеросійська промислова перепис, котра поклала початок організації поточної статистики. У 1920 року було проведена перша радянська перепис населення, яка стала частиною цілого циклу переписів, куди входила сільськогосподарський перепис і проведена з ним перепис установ народної освіти. Всі ці й великі статистичні роботи мали велике значення під час початку новою економічною політиці, при складанні першого плану розвитку народного хозяйства.

Декретом РНК РРФСР від 10 липня 1919 року було засновано Военнореволюційний комітет із управління Киргизьким (Казахським) краєм, куди ввійшли Акмолинская, Семипалатинская, Тургайская, Уральська області й частина Астраханській губернии.

У зв’язку з цим було виділено створено статистичне управління при зазначеному Кирревкоме на правах його отдела.

На базі території, перебувала під керівництвом Кирревкома відповідно до декрету РНК РРФСР від 26 серпня 1920 року освічена Киргизька (Казахська) Автономна соціалістична Республіка у складі РРФСР. У неперервному зв’язку із заснуванням Киргизької (Казахської) АРСР її Уряд (РНК) своїм постановою від 8 листопада 1920 року затвердив «Положення про державної статистиці в Казахської АРСР», а статотдел Кирревкома був у статистичне управління Казахської ССР.

Відповідно до цього положення Статуправління було встановлено вищим статистичним органом в Каз. АССР, які мають об'єднувати, погоджувати і керувати діяльністю всіх статистичних органів біля Республіки. Місцеві органи Статуправпения Каз. АССР було винесено губернськими і повітовими статистичними бюро.

На статистичне управління Казахської АРСР покладалося загальне керівництво урахуванням психології та статистикою, організація загальнодержавних статистичних робіт, твердження планів і програм статистичних обстежень, ведення демографічної й моральній статистики, і навіть статистики здоров’я та санітарії, праці, в промисловості й сільського господарства, і розподілу і споживання, випуск щорічників та інших періодичних видань, збірників і оглядів з окремих питань з економічної та соціальній життя республики.

Освіта у липні 1923 року Центрального статистичного управління при Раді Народних Комісаріатів СРСР (ЦСУ СРСР) поклало початок ведення єдиного для країни статистичного облік і звітність з урахуванням єдиних принципів, єдиної методологією й организации.

ЦВК, і РНК Каз. АССР 23 червня 1928 року було затверджено новий становище про організації державної статистики, яким ЦСУ діяло на правах об'єднаного наркомату Каз.АССР. Рішенням ЦВК Каз. АССР від 11 лютого 1930 року ЦСУ скасовується, яке функції передаються Держпланові республіки, де була освічений сектор народногосподарського учета.

Відповідно до постанови ЦВК, і РНК СРСР від 17 грудня 1931 року сектор нархозучета Держплану був реорганізований у Управління нархоэучета (УНХУ) при Держплані Каз.АССР.

1932;го року у зі створенням областей і в республіці створили обласні управління нархоэучета. Місцеві статоргани злилися із місцевими плановими комісіями, а мережу добровільних кореспондентів упразднилась: в районах створили експертні комісії, в аулсоветах — запровадили уповноважених по статистике.

Становлення та розвитку статистики нашої Алматинской області тісно переплітається з недостатнім розвитком статистики загалом стране.

З декрету Раднаркому про місцевих статистичних установах від 20 травня 1920 відбулося засідання представників губернського Ради у справі статистики, міського статбюро. повітових і волостных статистичних організацій скликати конференції статистиків. Виконавче бюро губернського Ради у справах статистиків обрали у трьох людина. Губернское статистичне бюро в 1924 року складався з дев’яти відділів із загальною кількістю працюючих — 41 людина. На 1 січня 1925 року у зв’язку з незручністю управління відділами структура статбюро стала перебувати з чотирьох відділів: загального, демографічної статистики, економічної статистики, сільськогосподарської статистики, з кількістю працюючих — 33 человека.

По Постанові ВЦВК СРСР 1932 року було організовано управління народногосподарського обліку Алматинской галузі з структурою о дванадцятій секторів (Облнархозучет).

У 1941 року облнархозучет було перейменовано на статистичне управління Алматинской області з функціями проведення території області обліку за галузями народного господарства, ні з здійсненням керівництва горинспектурой і п’ятнадцятьма районними инспектурами.

У 1960 року Статистичне управління була розділена на основний апарат, і апарат машиносчетной станції при статуправлінні, що у зв’язку з обладнанням нових ЕОМ М — 5000 перетворилася на Обчислювальний центр статуправления.

У1983 року зі створенням Казахського Республіканського об'єднання ЦСУ Каз. ССР по інформаційно — обчислювальному обслуговування (Казахмашинформ), створено Алматинское обласне об'єднання статистичного управління Алматинской області Каз. ССР по інформаційно — обчислювальному обслуговування (Алматыобпмашинформ) на госпрозрахунковій основі з такою структурою: ПЦ і чотирнадцять районних інформаційно — обчислювальних станций.

У другій половині 1987 року статистичне управління Алматинской області, Алматымашинформ і ПЦ було скасовано, і базі було створено Алматинское управління статистики.

З жовтня 1987 року районні інформаційно-обчислювальні станції були перетворені на районні відділи статистики у складі Алматинского обласне управління статистики.

З березня 1991 року Алматинское управління статистики перетворено на Алматинское обласне управління статистики й анализу.

У червні 1999 року, згідно з Постановою Уряди Республіки Казахстан «Про реорганізації територіальних органів Агентства Республіки Казахстан за статистикою» управління розділене управління статистики (що є державним органом) і інформаційно — статистичний центр, основний функцією якого є виконання робіт зі збирання, обробці статистичних даних, і поданні Управлению.

Всі ці зміни організаційної структури органів державної статистики зіграли позитивну роль, насамперед у тому, що їхня робота була тісніше ув’язана з роботою органів планування. Упродовж цього терміну органи державної статистики провели цілу низку праць, мали велике державне значение.

Централізація обліку, і статистики, створення машинолічильних станцій, обчислювальних центрів, запровадження у облік й наведеної статистики обчислювальної техніки відкрили можливість розширення програми розробки, вдосконалення статистичного та аналізу, що дозволило органам державної статистики провести дуже складний і великі статистичні работы,.

Статуправління Каз. АССР та її органи на місцях провели 1927 року десяти відсоткову вибіркову сільськогосподарську перепис, у тому року відбулася велика обстеження розміщення й шляхів перекочівлі казахського населення, на 15 грудня 1927 року проведена Всесоюзна шкільна перепис. У 1922 року проведена суцільна перепис радгоспів і колгоспів, в 1929 року — перепис дрібної промисловості. Проведено перепису худоби 1934, 1935, 1936, 1938 років, які показали розгорнуту картину стану тваринництва в республике.

1950;го — 1990 роках статистичні органи Казахстану, попри свою постійну переобтяженість, підготували і провели Всесоюзные перепису населення 1959, 1970, 1979, 1989, 1999годв, і навіть проводилися перепису житлового фонду, устаткування, машин, плодово-ягідних і другие.

У 1960;1961 роках та 1972 -1973годах статоргани підготували і провели інвентаризацію і переоцінку основних фондів в усьому народному господарстві, що за своїми обсягам і складнощам майже рівні перепису населения.

Велику роботу статистичні органи республіки проводили з видання для якнайширшого кола читачів статистичних збірок, офіційних і окремих повідомлень зі сторінок друку. Періодично випускалися ювілейні і спеціальні статсборники, у яких наводилися підсумки розвитку і фізичної культури республіки і регіоні. Часто вони видавалися як галузеві і з окремим темам.

У грудні 1992 року постановою уряду було затверджено державна програма з перебудови статистики первинного і бухгалтерського обліку. Через війну реалізації програмних засобів була сформована початкова статистична система, відповідна статусу незалежного государства,.

Уряд межах своєї програми дій на 1998 — 2000 роки приступила до втіленню у життя довгострокової Стратегії Республіки Казахстан — «Стратегія — 2030», з метою реалізації програмних засобів лише на рівні республіки і передбачається здійснити відповідну комплексну інформатизацію центральних і виконавчих місцевих органів, формування єдиного інформаційного простору державного управління. Ядром єдиних інформаційних ресурсів має стати державна статистика [4].

2.2 Реформування і планування статистичної діяльність у Казахстане.

Реформування державної статистики почалося з прийняття наприкінці 1992 року Державної програми з перебудові статисти та первинного бухгалтерського учета.

У межах даної програми в 1993;1996 роках було зроблено перші кроки із формування національної статистики у реальному реальному секторі економіки, фінансової та банківської сферах. Було реалізовано комплекс заходів, які закладали основу до переходу національними рахунків СНС, для створення нових для республіки розділів статистики: зовнішньоекономічної діяльності, платіжного балансу, цін (таблиця 1).

Це дозволило б розпочати розрахунки валового внутрішнього продукту (ВВП) і інших макроекономічних показників, складання платіжного балансу республіки, створити мережу для реєстрації цін, і тарифів у розвиток статистики цін. Почалися регулярні контролю над діяльністю малих підприємств та інших нових ринкових структур, У цей самий період був сформований державний регістр суб'єктів господарювання як інструмент статистики ринкової економіки. Здійснено перехід із великих ЕОМ на персональні компьютеры.

Через війну реалізацію програми склалася національна статистична система, відповідна статусу незалежної держави. У цілях подальшого вдосконалення державної статистики з урахуванням впровадження визнаних міжнародної практикою методів і методології, і навіть сучасних інформаційних технологічних коштів обробки даних, і публікацій, 1996 року відповідно до програмою дій Уряди щодо поглиблення реформ було ухвалено Програму вдосконалення державної статистики на 1996;1998 годы.

Таблиця 1 — Основні результати реформування статистики.

|1992;1996 |1996;1998 |1999;2000 | |Закладено основи новых|В здебільшого завершене |Впроваджені три | | |формування СНС. |державних | |галузей статистики: |Поліпшено система |класифікатора (ОКЭД, | |СНС, |показників переважають у всіх |КПВЭД, ОКПО). Почався | |зовнішньоекономічної |галузях статистики. |перехід на статистику | |діяльності, |Здійснено перехід на|предприятий в галузях | |платіжного балансу, |централізовану |статистики реального | |цін. Сформовано |обробку первинних |сектора. Початок реформ в| |регістр хозяйствующих|отчетов. Розпочато процесс|социальной статистиці. | |суб'єктів. Розпочато |використання |Завершено перший етап | |міжнародне |міжнародних |технічного | |співробітництво. |класифікаторів. |переозброєння, створено | |Здійснено перехід с|Использование |регіональні ЛВС, | |великих ЕОМ на ПК. |телекомунікаційних |обробка даних «клієнт| | |каналів, включаючи |- сервер», розпочато | | |Інтернет. |створити мережу передачі | | | |даних «район — | | | |область». |.

З другого краю етапі реформування статистики завершилася основному створення національного рахівництва і почалося реформування галузевих статистик на методологічної основі СНС. З цього ланцюгом здійснено перехід із галузевих каталогів на єдиний Регістр господарюючих суб'єктів. У цьому значним кроком вперед стало використання сучасних міжнародних класифікацій видів економічної роботи і продукції та послуг замість застарілих загальносоюзних классификаций.

Почалося впровадження вибіркових методів статистичного спостереження підприємств, як основного методу обстеження, що у умовах ринкового экономики.

Проведено робота з технічного переоснащення органів статистики сучасними засобами обчислювальної техніки і телекомунікацій, включаючи Интернет.

Важливе значення набуло співробітництво до міжнародних організаціями: Євростатом, Статотделом ООН, МВФ, Світовий банк організації економічної та розвитку ВСР зі статистичними службами Німеччини, Нідерландів, Німеччині й інших. Головна мета такого співробітництва є сприяння статистичним органам Казахстану, присвяченого переходу на міжнародні стандарти, навчання специалистов.

Про казахстанської статистиці дізналися інших країнах. Щороку направляють у адресу всіх відділу міжнародних організацій інформацію про соціальноекономічне становище країни з більш як 40 вопросникам. Результатом цієї роботи є підставою включення статистичних даних республіки до такі міжнародні публікації, як демографічний щорічник, міжнародна фінансова статистика, міжнародний довідник по в промисловості й так далее.

Третій етап реформування ввозяться відповідність до Програмою вдосконалення державної статистики Республіка Казахстан на 1999; 2005 роки. На відміну від перших попередніх програм Урядом затверджені більш довгострокові завдання — на семирічний период.

З початку реалізації третьої програми вдосконалення статистики розроблено й затверджено в Держстандарті три нових державних стандарту. Це загальний класифікатор видів економічної діяльності (ОКЭД), що є національної версією міжнародної класифікації всіх видів економічної діяльність Європейського співтовариства. Другий стандарт — це класифікатор продукций і постачальники послуг за видами економічної діяльності КП ЗЕД, що є автентичний переклад класифікації продукції та надання послуг Європейського співтовариства. Третій — це загальний класифікатор підприємств і закупівельних організацій (ОКПО), що є унікальні ідентифікаційними кодами кожному за юридичної особи, філії і представительства.

Постанова Уряди «Про впровадження класифікатора підприємств і організацій державних органах» дозволить вже цього року завершити впровадження класифікатора ОКПО в основні державні регістри і реєстри юридичних. Це значно підвищить якість інформації про кількість і структурі підприємств у економіці, спростить обміну інформацією між державними органами, стане важливим поступом по дорозі формування Єдиного інформаційного простору в республике.

Практичні результати від використання стандартних кодів юридичних можна продемонструвати з прикладу співробітництва статистичних і місцевих податкових органів. Наприкінці минулого року її нами підписано угоди з Міністерством державних доходів про обмін даними з регістрів між нашими територіальними органами. Через війну податкові органи мають можливість представляти статистику податків у розрізі видів діяльності, не витрачаючи зусиль визначення і кодування виду діяльності кожної юридичної особи. У процес регулярного обміну електронними базами даних зараз підключаються митні і юридичні органи. Таке взаємодія не вимагає істотних додаткових фінансових засобів і підвищує ефективності роботи державні органи. Кінцевою метою цього процесу в стандартизації, та об'єднанні всієї необхідної інформації, що є у різних міністерствах і відомствах на базі єдиної національної системи класифікації, кодирования.

Цього року почалися підготовчі роботи з проведенню великомасштабних робіт у сфері соціальній статистики. Затверджено новий інструментарій задля обстеження домашніх господарств і здійснено дизайн вибіркової мережі, що всім сучасним вимогам. За підсумками нової мережі домашніх господарств здійснюватиметься щоквартальний моніторинг рівня життя і профілю бідність населення республіки. З іншого боку, вже цього року розпочнеться пилотное обстеження зайнятість населення з участю експертів з Німеччини. Обстеження планується по ротаційній мережі з 18 тисяч домогосподарств і забезпечить щоквартальне отримання достовірної та повної інформації про зайнятість населення і прогнозного рівня безробіття. Такий різнобічний підхід значно поліпшить інформаційне забезпечення державної програми щодо боротьби з бідністю й безработицей.

Що ж до безробіття, то таке пряме обстеження домашніх господарств безробітним впроваджується вперше. Традиційно використовувалася методологія складання балансу трудових ресурсів, який дозволяв отримувати показники безробіття розрахунковим путем.

У нашій республіці проведення обстеження зайнятості ускладнюється недосконалістю законодавчої бази для. У чинному законодавстві безробітними є обличчя на працездатному віці, які мають роботи й готові трудитися. Проте, за міжнародною методологією у світовій практиці, згідно з рекомендаціями Міжнародної організації праці у тому, щоб безробітний вважався безробітним, він має як не мати роботи й виробити готовність до праці, він має активно шукати роботу, саме цього важливого критерію нема на цьому визначенні. Необхідно прискорити розробку адекватної законодавчої бази для, щоб ці наших обстежень були можна порівняти на світовому уровне.

3a останні роки сталися великі зміни у аналітичної і публікаційної роботі статистиків. Завдання для поліпшення цього аспекти статистичної діяльності ставилися ще першої програми вдосконалення, але домогтися істотних результатів вдалося лише зараз. Завдяки підвищенню фаховий рівень фахівців і сучасним технічних засобів різко збільшилися обсяг аналітичної праці та тематика аналітичних матеріалів, і навіть їх оформлення. Щотижня кілька аналітичних записок направляють у адресу Уряди України та відповідних міністерств та. Статистичний щорічник Казахстану 1999 року був відзначений на міжнародній виставці у Германии.

Казахстан який із країн СНД впровадив Генеральні стандарти поширення даних (GDDS) МВФ. Відповідно до цими стандартами метадані по основним показниками, що характеризує нашу республіку, розміщені як з сайту Агентства статистиці, а й у сайті МВФ.

У сфері запровадження нових інформаційних технологій завершено перший етап технічного переоснащення статистичних органів. У систему статистики обчислювальної техніки надходить переважно по рахунок відділу міжнародних організацій, та її кількість не задовольняє потреб нашої системи. Нині понад половина обчислювального парку обласної влади і, особливо, районні управління статистики становлять морально застарілі, фізично зношені комп’ютери. Причому ступінь оснащеності: в західних областях — один комп’ютер приблизно троє, а районах — один комп’ютер на п’ятьох. Попри це, вдалося домогтися використання найсучасніших комп’ютерних технологій як на республіканському, а й у рівні, де вже створені і функціонують локальні обчислювальні мережі. Нинішнього року почалося впровадження сучасної мережі передачі на районному рівні, і розробити концепцію застосування розподілених баз в статистиці. У сфері міжнародного співробітництва почалися роботи у рамках третього етапу комплексного проекту TACIS «Реформування офіційною статистикою». Перші дві етапу успішно реалізовані. Третій етап комплексного проекту, як і визнаний таким, включає пакет проектів із пріоритетних напрямів реформування статистики. Кожен проект передбачає також на підвищення кваліфікації кадрів. Такі самі проекти на стадії реалізації є з Фондом народонаселення ООН, МВФ, Євростатом, Турецької організацією по міжнародному співробітництву, Товариством технічного сприяння Німеччини. Розширення міжнародного співробітництва забезпечує представництво Казахстану в інформаційному статистичному просторі, освоєння «ноу-хау» на усіх напрямах статистичної діяльності, і навіть, що особливо важливо, розширення інвестицій у людський капітал. Важливо, що таке широку міжнародну співпрацю фінансується ні з державного бюджету, а й за рахунок грантів [5].

2.3 Роль статистики в ефективному менеджменте.

Необоротні зміни господарських, екологічних, технологічних і соціальних сфер нашому житті, накладаючись друг на друга, утворюють складну картину взаємодії і сфери впливу на конкретні підприємства. Щоб вижити й заробити розвиватися далі, їм необхідні мати повну і об'єктивної картини що відбуваються явищ у зовнішній середовищі, оцінка яких дозволяє ухвалювати й реалізовувати свідомі господарські решения.

Без наявності певних статистичних даних, службовців інформаційної основою таких рішень, жоден рівень управління неспроможна зробити правильний вибір своїх про дії. Наявність статистичних даних дозволяє знайти прагматичний підхід у кризовій ситуації, ускладненою перехідним періодом, і формуванням нової господарської системи. Таким чином, наповнена об'єктивними даними статистична інформація стає інструментарієм аналізу та оцінки управління підприємством, виходячи з умов функціонування зовнішнього середовища й держави у целом.

Такий інструментарій служить одночасно компасом і орієнтиром для керівника, щоб визначати, де знаходиться підприємство у цей час часу й як справи з його становищем у тому чи іншому ринку. З посиленням конкуренції потреба у як і інформаційної базі різко зростає, бо ні менеджери, ні маркетологи окремої фірми не здатні самостійно, без допомоги статистичних органів отримати справжньої картини гніву й розвитку покупательских доходів населення і побудову еластичності попиту, без яких не можна сформувати правильно об'єми та асортимент виробництва. Відсутність чи недостатня об'єктивність цих, дуже необхідних даних, веде до зайвим затратам і банкрутства окремих фірм. Нині можна посперечатися з класиками економічної науки, вважають, що виробничі ресурси складаються з матеріальних, трудових ресурсів немає і виробничо-технологічного бази. Як свідчить досвід, особливо за умов трансформирующейся економіки, без фінансових ресурсів немає і достатньої інформації й інші ресурси стають іноді марними. Причому інформаційні ресурси у цій ситуації грають найбільш значної ролі. Отже, інформація — це частина продуктивних сил кожної держави й українські підприємства, а й найбільше важлива частина їх. Статистика у цих умовах, що вона відбивала, грає роль найбільшого кількості існуючої інформації та становить більшу частину інформаційних потоків, що пропливали систему управління, з допомогою яких можна управляти потоками товарів хороших і іншими реальними потоками, включаючи денежные.

Роль статистичних даних в існуванні та розвитку підприємства можна простежити з такої схеми (малюнок 1).

Нині світ дедалі більше набуває рис інформаційного суспільства, у якому статистичні дані стають головним чинником вмілого менеджменту поруч із маркетингової і внутрішньої інформацією, включаючись в поняття «економічна інформація». Статистичні дані в цьому процесі забезпечують таку циркуляцию:

1)0тношение у цій керуючої системі як вхідних данных;

2)Признак часу, який би облікові данные;

3)Функциональный ознака, визначальний конкретну інформацію про певних процессах.

Отже, статистична інформація стає певним компонентом — активом будь-який фірми, її стратегічного розвитку, найбільшу вигоду, з якої вміють видобувати лідери ринку, зменшуючи цим ступінь ризику деяких инвестиций.

Наявність державних статистичних служб дозволяє фірмам заощаджувати на трудових і матеріальних витратах зі збирання інформації, якісніше проводити аналіз бізнес процессов.

Торгові підприємствапостачальники государство.

приватні банки підприємства предприятия промышленные підприємства сферы предприятия услуг.

грошові потоки, матеріальні потоки, інформаційні потоки.

Малюнок 1 — Роль інформаційних потоків у діяльності предприятия.

Будь-які недоробки статистичних служб дуже небезпечні компаній, і можуть їх в критичний стан, тому статистичні дані тоді хороші, що вони объективны.

На жаль, у Казахстані багато фірм цього розуміють і надають часом невірні відомості або надають їх узагалі, що істотно знижує якість роботи статистичних органів біля республіки. Певне назріло час створення Казахстані новим законом «Про статистиці», обов’язкового всім юридичних, діючих на даної території. Одночасно впровадження нових інформаційних технологій вимагає від статистичних органів вирішення цих проблем, как:

— забезпечення оперативного зв’язку з усіма споживачами статистичної информации;

— забезпечення надійності та безпеки передачі данных;

— захист інформації від несанкціонованого доступа;

— створення запровадження повністю автоматизованої системи документооборота.

Рішення даних проблем проводиться на комерційній основі, але інакшим чином, як це робиться зараз — шляхом придбання статистичних збірок чи дискет органів Агентства Республіки Казахстан по статистиці, а шляхом перегонки необхідної інформації з запитам споживачів через послуги електронної пошти. Слід враховувати досвід Заходу, який пішов у нетрі електронного бізнесу і самим чином отримує необхідну інформацію. На думку Gartner Group, до 2005 року 25 відсотків споживчих витрат і 70 відсотків управлінської інформації, включаючи статистичні дані, в економічно розвинених країн проходитиме з використанням Internet. Республіка Казахстан має відставати у тому питанні, оскільки його значення добре відбито у виступі генерального секретаря ООН на 48-й сесії Організації Об'єднаних Націй, присвяченій 50- летию ООН: «Розробка економічної політики в всіх його аспектах неодмінно вимагає надійного інформаційного фундаменту. Участь населення у економічній, соціальної і політичною житті може бути повнокровним тільки тоді ми, коли надто добре поінформовані, її знання базуються на точної і найбільш свіжої інформації, включаючи об'єктивні і найбільш повні статистичні дані. Не маючи адекватної інформаційною базою, країни у своїх двосторонніх і багатосторонніх переговорах опиняються у несприятливі погодні умови. Їх доступом до інформації про міжнародних економічних, демографічних, соціальних і екологічних процесах має першочергового значення як до ухвалення продуманих рішень, а й задля забезпечення конкурентоспроможності та ефективності операцій на міжнародних рынках.

Ці висловлювання як відбивають значення статистичного обліку, який разом з бухгалтерським і оперативним і це створює таку інформаційну базу, а й відбиває необхідність оперативності такий інформації. Проте наша у Казахстані система поки цієї вимоги і не відповідає, постійно запізнюючись від того плинного момента.

Єдина система інформації себе цілком виправдає лише тому випадку, коли дані будуть оперативними. Дослідження корисності статистичної інформації, раціональності її інформаційного потоку — депо складне: постійно уточнюються взаємозв'язку економічних процесів і явищ, іноді змінюються традиційні ставлення до зв’язках між господарськими показниками; здійснюється їх критична переоцінка. Проте одне: без добре налагодженої системи отримання, обробки, використання об'єктивною ситуацією і якісної статистичної інформації неспроможна існувати жодна підприємницька структура, практика жодної держави. Статистика для них розвідувальної системою, що дозволяє вижити у тому нестабільному, постійно змінюється. У ця роль буде ще більше посилюватися, що вимагає посилення уваги, як з боку держави, і із боку суб'єктів господарювання до її функціонуванню й удосконаленню новому технологічної та організаційної основі з огляду на вимоги світового ринку й геоекономічного простору. Тільки такий підхід дозволить як посилити системність одержуваних даних, а й можна буде ухвалювати більш обгрунтовані рішення на менеджменті [6].

2.4 Удосконалення регіональної структури державні органи статистики.

Існуюча країн СНД територіальна структура національних статистичних служб дістався у спадок від колишнього Радянського Союзу, і відбивала потреби централізованого планування за умов застосування методу суцільного статистичного спостереження. Вона неодноразово змінювалася в процесі вдосконалення структури управління і повністю відбивала адміністративно-територіальний поділ страны,.

У найрозвиненіших країнах офіційна статистика стала необхідним елементом інформаційної системи демократичного суспільства, забезпечуючи уряд, економічні кола і широка громадськість даними про економічному, демографічному, соціальному і екологічного стану. Така роль офіційною статистикою закріплена у складі першого на десяток принципів офіційною статистикою у спеціальній документі Статистичної комісія ООН, прийнятому одноголосно спеціальному сесії 11−15 квітня 1994 року. Висока значимість статистики відповідає пережитому на цей час переходу людської цивілізації від індустріальної економіки до економіці інформаційної, у якій основним споживаним ресурсом стає информация.

У країнах затяжного перехідного періоду реформування офіційною статистикою також супроводжується підвищенням роллю в інформаційному забезпеченні потреб суспільства, що з іншими зовнішніми і внутрішніми чинниками призводять до відповідним інституціональним перетворенням системі органів державної статистики, зокрема їх структури на територіальному уровне.

У Казахстані початку 1992 року у двадцяти територіальних органах статистики — обласних (Алматинского міського) управліннях за статистикою та аналізу — чисельність керівних працівників і фахівців, зайнятих економічної роботою становила 2896 людина. З іншого боку, апарат управління територіальних органів статистики становив 884 одиниці. Районні відділи статистики (райстаты) мали статус самостійного юридичної особи, а начальник райстата входив у загальний ліміт чисельності апарату управління територіальних органів статистики.

1995 року відбувається корінна реорганізація структури державної статистики. Апарат управління територіальних органів статистики зменшується з 752 до 513 одиниць з допомогою зменшення кількості апарату управління райстатов. Останні за невеликим винятком втрачають статус самостійної юридичної особи, які начальники стають начальниками місцевих відділів обласних управлінь статистики. за рахунок частини сокращаемой чисельності апарату управління лише на рівні районів чисельність Державного комітету із статистики та аналізу збільшується (до 278 одиниць), яке головний обчислювальний центр упраздняется.

Практика показала, що ця реорганізація системи державної статистики була помилкою. У її на районному професійному рівні було втрачено апарат управління у ранзі державних службовців, посилила навантаження обласний рівень. На республіканському рівні центральний апарат почав виконувати невластиві для державні органи функції, що й призводило погіршення якості роботи з координації статистичної діяльність у країні, організації робіт з вдосконаленню державної статисти та аналізу даних про соціально-економічному розвитку республіки. Наступні скорочення центрального апарату Держкомстату сприяли необхідності вже два роки наново утворити Інформаційно-обчислювальний центр.

На початок 1999 року кількість співробітників територіальних органів статистики (в чотирнадцяти областях і Алмати і Астана) становила відповідно 1882 керівних працівників і фахівців із обробці даних, і 371 одиниця державних службовців, але в 1 квітня, після скорочення витрат з республіканського бюджету — 1406 і 371 единица.

Середня кількість персоналу обласних (міст Астана і Алмати) управлінь статистики тим часом становила 125 одиниць (разом із молодшим обслуговуючим персоналом).

У тому числі 23 одиниці були державними службовцями, які займаються організацією статистичної діяльність у регіоні, аналізом статистичних даних, і забезпеченням їх доступності для користувачів. Приблизно 6 одиниць ставилися до функціонального персоналу (кадри, бухгалтерія, канцелярія, архів). 70 людей зайнято збиранням і обробкою даних, зокрема 24 були реєстраторами цін, і интервьюерами домашніх господарств. 10 одиниць персоналу представляли програмістів, інженерівелектронників і операторів і 14 одиниць становив молодший обслуговуючий персонал (технички, вахтери, робочі, водители).

Частина персоналу обласного органу статистики розмістила в районні центри і обласного підпорядкування — у середньому 36 одиниць, зокрема 33 одиниці зайняті безпосередньо збиранням статистичної інформації (включаючи реєстраторів цін, і інтерв'юерів домашніх господарств). У середньому становив один район і обласного підпорядкування доводилося по 2,7 одиниці персоналу обласних органів статистики (половину з яких були реєстраторами цін, і интервьюерами домашніх хозяйств).

У цілому нині кількість персоналу територіальних органів статистики знизилася 1999 року до вкрай низького краю, що призвело скасування виконання низки статистичних робіт, переходу здебільшого зі них від місячних до квартальним спостереженням, і навіть до зменшення кола обстежуваних одиниць статистичного наблюдения.

У 1999 у зв’язку з внесенням змін до Закону Республіки Казахстан «Про бюджетну систему», і навіть прийняттям Закону «Про республіканському бюджеті на 1999 рік» і постанови Уряди від 25 грудня 1998 року № 1335 «Питання установ — адміністраторів програм, фінансованих з республіканського бюджеті» було проведено реорганізація державних підвідомчих їм организаций.

Відповідно до постановою Уряди від 15 травня 1999 року № 577 обласні (міст Астани і Алмати) управління статистики були реорганізовано шляхом поділу на дві державні установи. Метою реорганізації було відділення від державної органу, здійснює управлінські і контрольно-наглядові функції, інших, невластивих державному органу, функций.

Перше з цих закладів — управління статистики відповідного регіону — державне органом (у кількості від 20 до 26 одиниць у регіоні, всього 371 одиниця), що забезпечує організацію статистичної діяльність у регіоні, впровадження методів статистичного спостереження, організацію розрахунків регіональних статистичних показників й забезпечення доступності статистичних даних пользователям.

Друге установа (у кількості від 60 до 158 одиниць, всього 1563 одиниці) з районними підрозділами — інформаційно-статистичний центр (ІСЦ) відповідного регіону — перестав бути державним органом та її основний функцією є збір, обробка статистичних даних, і їх уявлення управлінню статистики регіону та республіканському державного підприємства «Інформаційно-обчислювальний центр» Агентства Республіки Казахстан по статистике.

Пізніше відповідно до постанови Уряди Республіки Казахстан від 1 липня 1999 року № 910 з метою забезпечення технічного і технологічного функціонування єдиної інформаційно-обчислювальної системи статистичних органів країни у всіх регіонах створено дочірні державні підприємства (ДГП) Інформаційно-обчислювального центру (ИВЦ) Агентства Республіки Казахстан за статистикою на правах юридичного лица.

У тому ж року постановою Уряди Республіки Казахстан від 27 квітня 1999 року № 479 крім Інформаційно-обчислювального центру створено ще одне Республіканське державне підприємство «Казстатинформ», підвідомче Агентству за статистикою, з створення філій без утворення юридичної обличчя на обласні центри і Астана і Алмати. Основне завдання цього підприємства є поширення статистичних даних різних групах пользователей.

Отже, загальну структуру системи Агентства Республіки Казахстан, навіть вважаючи входить у неї Алматинского інституту економіки і статистики з дев’ятьма філіями в західних областях, стала представляти досить складна система. Задля скоординованої роботи з регіональному рівнях вагітною про управління статистики регіону було записано, що його забезпечує організацію діяльності інших регіональних статистичних служб, зокрема є територіальними підрозділами республіканських статистичних служб (ИВЦ і Казстатинформа) (малюнок 2).

управление.

статистики региона.

ІСЦ регіону ДГП ИВЦ филиал.

«Казстатинформа».

Малюнок 2 — Загальна структура системи Агентства Республіки Казахстан.

2000 року за умов, коли більшість коштів, отвлекаемая раніше для проведення Перепису населення 1999 року, була на відновлення поточних статистичних спостережень Плану статистичних робіт, ліміт чисельності працівників, зайнятих збиранням і обробкою статистичних даних (ІСЦ регіонів), сягнув 2750 одиниць. Однак у умовах досить низької нормативу витрат за одну одиницю (всього 200 тис. тенге на рік) реальна чисельність ІСЦ регіонів приблизно за 25 відсотків нижче лимита.

Територіальна структура національної статистичної організації, котра дісталася Казахстану у спадщину після колишнього Радянського Союзу, мала ряд недостатков:

— передбачала поетапну обробку статистичних даних із отриманням склепінь кожному рівні (районі, області, країни загалом). Не дозволяло контролювати правильність агрегації даних попередньому рівні, і навіть проводити необхідні дорасчеты на повноту охоплення. Нині, в через відкликання впровадженням методів і технологій збирання та опрацювання даних, цей недолік на районному рівні практично снят;

— склепіння для районного рівня робляться на рівні централізовано. Це ж справедливе й для обласного рівня: розрахунки даних із області робляться на республіканському рівні за урахуванням інтересів усіх досрасчетов з урахуванням первинних даних, представлених територіальним органом статистики;

— обмежувала можливості вдосконалення технічної підготовки персоналу у зв’язку з тим, що потрібно було готувати висококваліфікованих фахівців із кожної галузі статистики для кожного територіального органу з всім рівням. Проблема на цей час знято для районного рівня, оскільки весь які перебувають в таких межах персонал є сутнісно польовими працівниками, що займаються лише збиранням статистичних данных;

— сприяла збільшення собівартості статистичних робіт і зниження ефективності всієї системи статистичного спостереження. У цей час районні підрозділи обласних органів статистики є самостійними юридичних осіб, що ні вимагає витрат утримання функціонального персоналу. Частка ж функціонального персоналу загалом області становить близько 10−12 відсотків ліміту персоналу ИСЦ.

Поруч із вадами, вплив яких усе більш зменшується, сучасна територіальна структура Агентства Республіки Казахстан по статистиці має і кілька достоинств:

— вона дозволяє працювати з більшістю респондентів у безпосередньому контакті, а чи не поштою, що дуже важливо у умовах швидко постійно зростаючої кількості суб'єктів господарювання і великій території Казахстану, коли окремі господарючих суб'єктів розділені великими відстанями навіть у межах району. До того часу, поки що процес освіти та ліквідації суб'єктів господарювання не стабілізується і відпрацьовуватиметься можливість отримання даних від респондентів електронним способом, роботу з респондентами у найближчому контакті є найефективнішою з погляду якості статистичних звітів і своєчасності їх представления;

— вона дозволяє оперативно забезпечувати виконавчі місцевих органів всіх рівнях необхідної статистичної інформацією. Необхідність у тому пов’язані з підвищенням ролі виконавчих місцевих органів державного управління у реалізації республіканських і регіональних программ.

Місія державних територіальних статистичних служб залежить від забезпеченні збирання та опрацювання статистичної інформацією регіоні, її поданні на республіканський рівень культури й забезпеченні потреб місцевих органів влади, ділових кіл й побажання громадськості в об'єктивної статистичної информации.

Слід очікувати, що у досить тривалому перехідний період роль державних територіальних статистичних служб місцевим органів управління буде особливо значущою. Це з тим, що Уряд, починаючи з року, у межах трирічних програм приступило до втіленню у життя довгострокової «Стратегії 2030: процвітання, безпека продукції та поліпшення добробуту всіх казахстанцев». З метою реалізації трирічних планів лише на рівні республіки і передбачається здійснити відповідну комплексну інформатизацію центральних і виконавчих місцевих органів, формування єдиного інформаційного простору управління. Ядром єдиних інформаційних ресурсів має стати державна статистика.

У різноманітні чинники по-різному впливатимуть роль державних територіальних статистичних служб. У остаточному підсумку їх структура може радикально змінитися. Усі чинники може бути розбитий на дві групи: внутрішні і внешние.

До внутрішнім чинникам можна отнести:

— технічне обладнання і переоснащення територіальних статистичних служб, й зміна технології збору, обробітку грунту і уявлення данных;

— перехід до вибірковим методам статистичного наблюдения;

— перерозподіл функцій між статистичними службами різних уровней.

До зовнішніх чинникам ставляться следующие:

— посилення ролі виконавчих місцевих органів державного управління у реалізації програм, тож планів, що викликає потреба у оперативному отриманні об'єктивної статистичної информации;

— різке збільшити кількість об'єктів статистичного спостереження зв’язку з недостатнім розвитком підприємництва, особливо малого;

— погіршення звітної дисципліни господарюючих субъектов.

1995 року державні органи статистики без запасними частинами до великим ЕОМ серії ЄС було змушені припинити обробку даних ними відразу ж зіштовхнулися з проблемою обробки статистичної інформації. Наявні тоді персональні комп’ютери типу «Искра-226 «і IBM XT і AT були малопотужними, які було явно недостатнім. Це призводила до того, що у обробку даних складалися цілодобові графіки роботи з персональних ЕОМ, а ряд статистичних звітів оброблявся з допомогою спеціальних разработочных таблиць на звичайних настільних калькуляторах.

Перший етап технічного переоснащення державні органи статистики здійснено рамках отриманого у другому півріччі 1998 року позики Світового Банку у сумі 2,3 млн. доларів. Це дозволило 1999 році одержати кошти обчислювальної техніки й розширити локальну обчислювальну мережу (ЛВС) в Агентстві за статистикою та її ИВЦ з підключенням практично всіх робочих місць, і навіть створити, й впровадити ЛВС переважають у всіх територіальних статистичних органах. Нинішнього року завершується технічне переоснащення Агентства статистиці рахунок коштів цього позики на решту суми не більше 200 тис. доларів США.

Були впроваджені нові інформаційні технології: «клієнт-сервер», Інтернет, і Інтранет. Освоюються передові технології доступу до баз даних, інтелектуального аналізу даних, організації мережі передачі в ланці «район-область».

Проте технічна оснащеність державної статистики залишається поки що недостатньою. Лише на самій республіканському рівні оснащеність комп’ютерами наближається до її повної. На рівні вона становить близько однієї третини, але в районному — лише у кожному п’ятому райстате є комп’ютери. Тож у ІСЦ регіонів зберігаються погодинні графіки обробки статистичної інформації, а час пік — і з змінах. Слід врахувати також, що комп’ютерна техніка нас дуже швидко застаріває. Тому, в цілях її подальшого розвитку технічної бази державної статистики підготовлений проект другому етапу технічного і програмнотехнологічного переозброєння державної статистики.

Таке революційне зміна інформаційної технології надасть відповідне впливом геть внутрішню структуру державних територіальних статистичних служб. Спочатку, за умови браку комп’ютерна техніка, зрости загальна кількість персоналу, зайнятого виконанням плану статистичних робіт. Надалі вона, можливо, буде скорочуватися, попри деякий збільшенні підрозділів, які забезпечують перехід налаштувалася на нові інформаційні технологи збору, оброблення і передачі по рівням район — область — республика.

Створення з урахуванням Адміністративного регістру Статистического регістру, і навіть Реєстру індивідуальних підприємців та Регістру сільськогосподарських товаровиробників дозволяє переходити до проведенню вибіркових статистичних спостережень. Розробляються і впроваджуються методики з організації зведених розрахунків на республіканському і обласному рівнях з урахуванням суцільних і вибіркових наблюдений.

Перехід на вибіркові методи обстеження дозволить не збільшувати чисельність галузевих підрозділів ІСЦ регіонів у зв’язку зі збільшенням числа об'єктів статистичного спостереження. Але він спричинить зростання числа зайнятих в підрозділах, котрі займаються актуалізацією регістрів і реєстрів. У цілому нині не можна очікувати значного підвищення територіальних статистичних служб в зв’язку зі збільшенням числа об'єктів статистичного наблюдения.

Функції районних підрозділів ІСЦ регіонів зводяться роботи з об'єктами статнаблюдения, збиранню та передачі первинних статистичних даних у центральні офіси територіальних статистичних служб. У вони мають виконувати функції навчання респондентів, і навіть з надання послуг органів управління, комерційних структурам і общественности.

за рахунок розширення робіт з надання послуг можна очікувати певного розвитку районних лікарнях та міських підрозділів ІСЦ регіонів. З іншого боку, враховуючи відносну близькість їх до місця перебування респондентів, їм в максимально можливому обсязі передані функції працювати з респондентами і, необхідне фінансування на виконання цієї работы.

Центральні офіси ІСЦ регіонів організують роботу своїх місцевих підрозділів, введення, контроль і коригування первинної інформації, її розробку на регіональному рівні та передачу на республіканський рівень. З іншого боку, вони здійснюють функції надання послуг органів управління, комерційним структурам й побажання громадськості. Платні послуги здійснюються дочірні підприємства ИВЦ і філіями Казстатинформа.

У центральних офісах ІСЦ регіонів слід ожидать:

— зменшення кількості галузевих підрозділів у разі передачі функцій введення, контролю та коригуванні первинної інформації до рівня місцевих подразделений;

— розвитку підрозділів, котрі займаються формуванням даних в розподіленої територією Казахстану системі баз даних, і навіть надають інформаційно-статистичні услуги.

Необхідність реалізації Стратегии-2030 як на республіканському, а й у регіональному рівнях у межах середньострокових і поточних програм підвищує роль виконавчих місцевих органів управління. Це призводить потреба у оперативному отриманні необхідної статистичної информации.

З’являється потреба у з розробки й отриманні специфічної інформації, яка об'єктивно призводить до розвитку регіональної статистики, фінансованої з допомогою до місцевих бюджетів. У результаті організаційної структурі територіальних статистичних служб можна очікувати появи і розвитку підрозділів, котрі займаються регіональної статистики, організацією і методологією статистичних робіт і наблюдений.

Інший зовнішній чинник, що впливатиме на організаційну структуру територіальних статистичних служб, пов’язані з різким збільшенням числа об'єктів статистичного спостереження. Інституційні перетворення економіки Казахстану сприяли пятикратному збільшення кількості реально діючих суб'єктів господарювання (на 1 липня цього роки їх частка число становила 98 тысяч).

Слід очікувати, що з 15-миллионного населення Казахстану ця цифра може багаторазово зрости і з урахуванням останнього чинника — погіршення звітної дисципліни суб'єктів господарювання — стати проблемою перед місцевими підрозділами територіальних статистичних служб у частині збору статистичних данных.

У остаточному підсумку, попри впровадження вибіркових методів обстеження, це сприятиме необхідності зміцнення місцевих підрозділів територіальних статистичних служб, здійснюватимуть набагато більший роботи вистачить, ніж раніше. Територіальні статистичні служби здійснюватимуть також більший обсяг робіт з регістрами і реєстрами, що викликає необхідність зміцнення цих служб.

Отже, в посередньоі довгостроковій перспективі різноманітні чинники по-різному впливатимуть роль і організаційну структуру територіальних статистичних служб. Крім республіканського бюджету, дедалі більшу частку займатиме у загальному обсягу фінансування оплата робіт із проведення спеціальних регіональних обстежень з допомогою до місцевих бюджетів, і навіть фінансування з допомогою задоволення інформаційними потребами виконавчих місцевих органів влади, підприємницьких структур і общественности.

У остаточному підсумку, при, можливо, не сократившемся чи незначно збільшенні персоналі, до 2005 року структура територіальних статистичних служб може радикально измениться.

Чисельність персоналу місцевих підрозділів територіальних статистичних служб околицях і обласного підпорядкування, повидимому, збільшиться, що пов’язаний з потребою проведення більшого обсягу робіт з респондентами, зокрема, з різко увеличившимся числом суб'єктів бізнесу, і сучасних інформаційних обслуговуванням споживачів информации.

У центральних офісах територіальних статистичних служб збільшиться питому вагу підрозділів, що з функціонуванням нових інформаційних технологій, веденням регістрів і реєстрів, регіональної статисти та обслуговуванням споживачів статистичної інформації. У той самий час технічне переозброєння регіональних статистичних служб і впровадження нових інформаційних технологій обмежуватиме зростання персоналу територіальних статистичних органів в целом.

Перенесення тяжкості реформ з республіканського рівня обласний рівень буде об'єктивно підвищувати роль територіальних статистичних служб. Тому зменшення кількості персоналу, що з переходом налаштувалася на нові методи статистичного спостереження, нові інформаційні технології збирання й обробки даних, супроводжуватиметься його збільшенням з метою інформаційного забезпечення виконавчих місцевих органів [7,8].

3 ДОСВІД УПРАВЛІННЯ І ОБОЩЕНИЕ ДАНИХ НА ПРИКЛАДІ АЛМАТИНСКОГО ОБЛАСТНОГО.

УПРАВЛІННЯ СТАТИСТИКИ.

3.1 Алматинское управління статистики як суб'єкт збирання й узагальнення статистичної информации.

У своїй діяльності Алматинское управління статистики (АОУС) керується нижченаведеними положеннями. Управління статистики Алматинской області державне установою і територіальним органом Агентства Республіки Казахстан за статистикою, уповноваженим на виконання функцій управління і функцію контролю у сфері державної статистики.

Управління створено постановою Уряди Республіки Казахстан від 15 травня 1999 року № 577 «Про реорганізації територіальних органів Агентства Республіки Казахстан по статистике».

Управління здійснює своєї діяльності відповідно до Конституції та законів Республіки Казахстан, актами Президента, Уряди Республіки Казахстан, іншими нормативними правовими актами, а також справжнім Положением.

Управління є юридичною особою, має пресі й штампи зі своїм найменуванням державною мовою, бланки встановленого зразка, соціальній та відповідно до законодавства рахунки банках.

Управління входить у цивільно-правові відносини від власного имени.

Структура і гранична штатна чисельність Управління стверджується Агентством Республіки Казахстан по статистике.

Юридична адреса Управления:

480 090, місто Алмати, вулиця Маркова, 44.

Повне найменування територіального державний орган — Алматинское управління статистики.

Засновником Управління є держава робить у особі Агентства Республіки Казахстан по статистике.

Установчими документами Управління є акт з приводу створення Управління і нинішнє Положение.

Фінансування діяльності Управління відбувається лише з державного бюджета.

Управлінню забороняється розпочинати договірні відносини з суб'єктами підприємництва щодо продовжувати виконувати обов’язки, є контрольними і наглядовими функціями Управления.

Функції й захопити основні завдання управління. Управління відповідно до законодавством здійснює такі функции:

1) забезпечує доступність зведеної статистичної інформації для юридичних і фізичних лиц;

2) бере участь у здійсненні програм для вдосконалення статистики Республіка Казахстан;

3) організує актуалізацію информационно-статистических баз даних про соціально-економічний стан регіонів страны;

4) організує роботу з ведення Державного статистичного регистра;

5) проводить аналіз про соціально-економічний стан регіону та випускає економічні огляди та інші статистичні материалы;

6) забезпечує схоронність державних і комерційних таємниць, конфіденційність первинної статистичної информации;

7) здійснює інші функції, покладені нею законодавством Республіки Казахстан.

Основними завданнями Управління являются:

1) проведення державної політики у сфері державної статистики;

2) забезпечення функціонування та вдосконалення єдиної статистичної інформаційної системи з урахуванням наукової методологією й міжнародних стандартов;

3) забезпечення цілісності, достовірності й достатності статистичних показателей;

4) всебічне й опозиції об'єктивний вивчення, узагальнення і аналіз які у країні економічних та соціальних процесів і тенденцій їх развития.

Управління для реалізації покладених нею завдань і своїх функцій проти неї у встановленому законодавством порядке:

1) у своїх повноважень здійснювати контролю над постановкою первинного обліку, і статистичної звітності в організаціях, перевіряти достовірність поданих ними данных;

2) залучати посадових осіб організацій до приведення державних статистичних наблюдений;

3) розглядати справи про адміністративні правопорушення з питань державної статистики у встановленому законодавством порядке;

4) здійснювати роботи з споживачами статистичної інформації, забезпечуючи доступність зведеної статистичної інформації для юридичних і фізичних осіб і роз’яснюючи методику їх расчетов;

5) розробляти табель (графік) уявлення статистичної информации;

6) реалізовувати встановлені Агентством Республіки Казахстан по статистиці заходи щодо створення інформаційних систем та інших засобів автоматизації і компьютеризации;

7) проводити наради, семінари, конференції з питань, які входять у компетенцію Управления;

8) вносити у державні органи пропозиції щодо скасування чи зміні прийнятих ними нормативних правових актів, що перешкоджають реалізації державної політики у сфері статистики;

9) організовувати і проводити статистичні роботи з профільної і інший тематике;

10) здійснювати інші права, надані законодательством.

Управління тримає в праві оперативно керувати відособлене имущество.

Майно Управління формується з допомогою майна, переданого йому державою особі Агентства Республіки Казахстан за статистикою, і полягає з основних фондів і оборотних засобів, і навіть іншого майна, вартість яких відбивається у балансі Управления.

Майно, закріплене за Управлінням, належить до республіканської собственности.

Управління немає права самостійно відчужувати чи іншим чином розпоряджатися закріпленим його имуществом.

Управління очолює Начальник, призначуваний посаду і освобождаемый з посади Головою Агентства Республіки Казахстан по статистике.

Заступники Начальника, і навіть головний бухгалтер призначаються, й звільняються Головою Агентства Республіки Казахстан за статистикою по уявленню Начальника Управления.

Начальник організовує й керує роботою Управління та здійснює контролю над діяльністю «Інформаційно-статистичного центру Алматинской области».

У цих цілях Начальник Управления:

1) визначає повноваження президента і обов’язки своїх заступників, керівників структурних підрозділів Управления;

2) відповідно до законодавством призначає посаду і від посади працівників Управления;

3) представляє Управління в усіх державних органах та інших організаціях відповідно до чинним законодательством;

4) стверджує положення про структурних підрозділах Управления;

5) у встановленому законодавством порядку накладає дисциплінарні стягнення на співробітників Управления;

6) підписує акти Управления;

7) стверджує структуру «Інформаційно-статистичного центру Алматинской області» не більше затверджених Агентством Республіки Казахстан за статистикою граничною штатної чисельності та обсягу финансирования;

8) здійснює інші повноваження на відповідність до законодательством.

У Управлінні утворюється консультативно — дорадчий орган — колегія у складі Начальника Управління, їхніх заступників, керівників структурних підрозділів, соціальній та склад колегії можуть бути включені інші лица.

Чисельний склад колегії стверджується Агентством Республіки Казахстан по статистике.

Персональний склад колегії стверджується Начальником Управления.

Управління, як юридична особа, відповідає за вчасна й якісне виконання покладених нею завдань в відповідно до норм громадянського законодавства Республіки Казахстан.

Персональну відповідальність у виконанні покладених на Управління завдань і здійснення їм своїх можливостей несе Начальник Управления.

Розподіл обов’язків між начальником Управління та її заместителями.

Начальник Управління статистики Алматинской області. Загальне керівництво діяльністю апарату управління, координація політики та контроль роботи «Інформаційно-статистичного Центру» Алматинской області, ДГП «Обчислювального центру статистиці Алматинской області» і районних, міських відділів статистики.

Загальні і поточних питань бухгалтерського обліку, матеріально-технічне забезпечення, розстановка кадрів, секретного діловодства у системі статорганов області. Організація роботи з вдосконаленню аналізу, публікацій, збірників і статистичних сводок.

Керівництво колегією Управління статистики Алматинской області. Організація робіт і здійснення контролю над виконанням законодавчих і нормативних актів Президента, парламенту і Уряди РК, постанов і наказів Агентства РК за статистикою, постанов, і рішень Якима області й обласного маслихата.

Керівництво області і організація громадянської оборони обласному управлінні у цілому у системі статорганов області, вирішення питань, що з надзвичайними ситуациями.

Питання работы:

— інформаційно-статистичного центру Алматинской области;

— обчислювального центру статистиці Алматинской области:

— відділу організації зведених работ;

— ведення бухгалтерського обліку, і отчетности;

— служби при начальника управління (діловодство, кадри, юридичні службы);

— регіональних відділів статистики: Енбекшиказахского, Талгарського, Жам-былского, Карасайского, Алакольского, Аксуского.

Заступник начальника облуправління статистики відпо-відає загальні та поточних питань Програми вдосконалення державної статистики РК на 1999;2006 роки. Виконання плану статистичних робіт чергове рік. Питання статистики фінансів, сільського, лісового господарства та рибного господарства, транспорту та зв’язку, промисловості, будівництва, торгівлі та послуг економіки, праці та соціальної статистики.

Керівництво діяльністю канцелярії, архіву, експертної комісії, питань діловодства захисту відомостей, складових державну тайну,.

Питання работы:

— відділу зведених робіт й контролю над виконанням документов;

— відділу статистики фінансів України й міжгалузевого баланса;

— відділу статистики послуг, зовнішньою і внутрішньою торговли;

— відділу статистики труда;

— відділу соціальної статистики;

— відділу індустріального сектору економіки і инвестиций;

— відділу статистики аграрного сектори й транспорта;

— відділу ведення статистичних регистров;

— регіональних відділів статистики: Илийского, Панфиловского, Коксуского, Уйгурского, р. Капчагай, р. Текели;

— одноразові роботи з всіх галузях статистики що їх, як Держзамовлення, через ДГП «ВЦС».

Другий заступник начальника облуправління статистики займається загальними і поточними питаннями галузей статистики управління і інформаційно — статистичного центру Алматинской области.

Питання работы:

— перепису населения;

— відділу демографічної статистики;

— першої національної сільськогосподарської переписи;

— відділ статистики цен;

— відділ інформаційних технологий;

— відділ статистики домашнього хозяйства;

— відділу оперативної полиграфии;

— регіональних відділів статистики: Балхашского, Кербулакского, Саркандского, Каратальского, Ескельдинского, Райымбекского, р. Талдыкоргана.

Структура АОУС департаментализирована і має шістнадцять відділів і підвідділів, діяльність дванадцяти у тому числі ставляться безпосередньо до статистике.

Відділ соціальної і демографічної статистики є самостійним структурним одиницею Управління статистики Алматинской області, що забезпечує організацію даних із соціальної і демографічної статистиці, соціологічних обстежень з питань соціальнодемографічному становищі региона.

Відділ відповідає за своєчасне забезпечення користувачів у порядку достовірності статистичної інформацією основі єдиної загальнодержавної методологією й міжнародних стандартов.

Основними завданнями відділу являются:

— всебічне дослідження які у області соціальнодемографічних процесів та його чинників, узагальнено та прогнозування цих процесів з урахуванням даних поточної статистики, науково найобгрунтованішою системи демографічних показателей;

— впорядкування і неухильне підвищення якості статинформации;

— комплексний аналіз соціальних, економічних пріоритетів і демографічних процесів в регионе;

— підготовка керівних органів області пропозицій і обгрунтованість розрахунків по соціально-демографічної статистике;

— підвищення оперативності і гласності статистичної информации.

Відділ відповідно до покладеними нею задачами:

— організує уявлення науково найобгрунтованішою статистичної інформації, надійної і достовірної статинформации по демографічної ситуации;

— проводить поточні розрахунки чисельності та складу населения;

— підготовляє що з відділами інформаційно-статистичного центру до випуску необхідні статсборники і відстежуючи публікації, що характеризують процеси соціально-демографічного розвитку области;

— здійснює перевірки стану обліку населення і побудову достовірності звітних даних що з зацікавленими обласними управліннями (охорони здоров’я, ЗАГС, 0 В і РУВС та інших.), підготовляє записки по результатам проведених перевірок, інформує керівні органи про станом справ на підприємствах і организациях;

— забезпечує місцевих органів влади й інших управлінь області статинформацией, яка потрібна на підготовки щорічних доповідей про економічне становище області, організує підготовку власних доповідей, комплексних аналітичних записок, обзоров;

— організовує і проводить у порядку інструктивні наради з Р (Г)ОС з питань, які входять у компетенцію отдела;

— веде динамічні ряди за всіма найважливішими показниками, забезпечує причому їхній сопоставимость.

Усі робітники відділу приймають він зобов’язання зберігати державну таємницю і несуть відповідальність до її розголошення відповідно до чинним законодательством.

Відділ статистики зовнішньою і внутрішньою торгівлі та послуг є самостійної структурної одиницею Управління статистики Алматинской області .

Відділ відповідає за вчасна й якісніше виконання покладених нею функцій і задач.

Основними завданнями відділу являются:

— всебічне й опозиції об'єктивний вивчення, узагальнення і аналіз які у галузі економічних і соціальних процесів і тенденций;

— забезпечення цілісності, достовірності, достатності і доступності статистичної информации;

— забезпечення схоронності державних і комерційних таємниць, конфіденційності первинної статистичної информации.

Відділ відповідно до покладеними нею завданнями здійснює такі функции:

— бере участь у здійсненні програм для вдосконалення статистики Республіка Казахстан;

— проводить аналіз соціально — економічного становища региона;

— випускає економічні огляди та інші статистичні материалы;

— проводить роботу з актуалізації інформаційно — статистичних баз даних про соціально — економічне становище области;

— становить плани аналітичної і перевірочною праці та контролює їх выполнение;

— забезпечує доступність зведеної статистичної інформації для юридичних і фізичних лиц;

— здійснює інші функції відповідно до чинним законодательством.

Відділ організації зведених робіт, ведення облік і звітність є самостійної структурної одиницею Управління статистики Алматинской области.

Відділ очолюється начальником відділу, який призначається і звільняється з займаній посаді начальником Управления.

Основними завданнями відділу являются:

— всебічне, об'єктивне і достовірне вивчення і аналіз які у галузі економічних процессов;

— узагальнення та прогнозування тенденцій економіки, виявлення наявних резервів зростання ефективності розвитку з урахуванням науковообгрунтованої системи показателей;

— впорядкування і неухильне підвищення якості статистичної інформації, посилення контролю над станом обліку, і достовірності державної отчетности;

— підвищення оперативності і достовірності статистичної інформації, з урахуванням нову технологію заснованої широкому застосуванні сучасних коштів обчислювальної техники;

— забезпечення гласності статистичної інформації, як розвитку демократии.

Відділ статистики фінансів України й цін є самостійним структурним підрозділом Алматинского управління статистики, здійснює аналіз по статистиці фінансів України й міжгалузевого балансу переважають у всіх секторах економіки, постійне статистичне нагляд динамікою цін, і тарифів переважають у всіх секторах економіки, забезпечує надійне функціонування фонду по статистиці цін, задовольняє потреби органів державної солодощі і управління, юридичних і фізичних осіб, у необхідних даних із статистика цін за одночасного збереженні конфіденційності конкретної інформації та первинних індивідуальних данных.

Основні функції отдела:

— організує актуалізацію информационно-статистических баз даних про соціально-економічний стан регіонів области;

— проводить аналіз про соціально-економічний стан регіону та випускає економічні огляди та інші статматериалы;

— забезпечує схоронність державних підприємств і комерційно таємниць, конфіденційність первинної статистичної информации;

— інформує органи державної влади управління, громадськість про цінової ситуації в усіх галузях экономики.

Відділ відповідно до покладеними нею задачами:

— забезпечує цілісність, достовірність і достатності статистичних показателей:

— проводить всебічне й опозиції об'єктивний вивчення, узагальнення і аналіз які у країні економічних та соціальних процесів й їх развития;

— підготовляє економічні записки, бюлетені, збірники та інші экономико-статистические матеріали з приводу фінансової статистике;

— забезпечує необхідної статистичної інформацією органи гocyдарственной влади й управления.

Відділ статистики аграрного сектори й транспорту є самостійної структурної одиницею Алматинского обласне управління за статистикою, що забезпечує організацію статистики, обліку звітності по сільському господарству й транспорту области.

Відділ відповідає за своєчасне забезпечення користувачів у порядку достовірної статистичної інформацією щодо розвитку сільського господарства і транспорту на обласному і районних рівнях з урахуванням загальнодержавної наукової методологии.

Основними завданнями відділу являются:

— всебічно вивчення які у сільському господарстві транспорті області перетворень економічних та соціальних процесів, o6o6щение і прогнозування тенденцій розвитку цього технологічного комплексу, виявлення наявних резервів зростання ефективності сільськогосподарського виробництва та транспорту з урахуванням науково найобгрунтованішою системи показателей;

— впорядкування і неухильне підвищення якості статистичної інформації, посилення контролю над станом обліку, і достовірності державної звітності сільському господарстві і транспорте;

— підвищення оперативності статистичної інформації з сільському господарству і транспорту з урахуванням застосування нову технологію, заснованої на широке застосування своєчасних коштів обчислювальної й організаційної техники;

— забезпечення відповідно до встановленим порядком гласності статистичної інформації з сільському господарству й транспорту.

Канцелярія є самостійним структурним підрозділом Державного установи «Управління статистики Алматинской области», и Державного установи «Інформаційно-статистичний центр Алматинской області», до складу якої входить архів документів тимчасового хранения.

Відділ очолює начальник канцелярії, що безпосередньо підпорядковується курирує заступнику начальника, призначається і звільняється з посади на встановленому порядке.

Структура і штати затверджуються начальником управления.

У своїй роботі канцелярія керується основним становищем ЕГСД, чинним законодавством, законом трудові колективах, нормативними документами вищих громадських організацій і вказівками Державного архіву РК.

Основні задачи.

— забезпечення чіткої організації діловодного обслуговування Державного установи «Управління статистки Алматинской области», и Державного установи «Інформаційностатистичний центр Алматинской области»;

— організація роботи з прийому і обліку котра надходить кореспонденції, сортуванню і доставці її за структурних підрозділах й у доповіді руководству;

— прийом, оформлення і відправка вихідних документів через поштові зв’язку міста Київ і области;

— доставка службових документів мають у вищі організації РК;

— розробляє номенклатуру справ Державного установи «Управління статистики Алматинской області», та Державного установи «Інформаційно — статистичний центр Алматинской области»;

— організує прийом, збереження і облік документів мають у архіві. Підготовляє їх капітулювати на державне зберігання, проведе у установленому порядку експертизу наукової і з практичної цінності документов;

— здійснює приймання і реєстрацію заяв і коментарів передає їх у розгляд руководству;

— здійснює прийом і що відправку поштових телеграмм;

— забезпечує уявлення звітів про витратах знаків поштової оплати для передачі їх в бухгалтерию.

Відділ (група) ведення статистичних регістрів є самостійним структурним підрозділом Інформаційно-статистичного центру і підпорядковується начальникові інформаційно-статистичного центра.

Керівництво відділом здійснює начальник відділу, який призначається і звільняється з займаній посаді у встановленому порядке.

Структура і штатний розклад стверджується начальником інформаційностатистичного центра.

Основні функції і завдання отдела:

— здійснює організацію роботи з ведення системи регистров;

— забезпечує надійне функціонування системи регистров;

— задовольняє потреби органів державної влади управління, юридичних і фізичних осіб, у необхідних даних що у компетенції отдела;

— присвоєння ідентифікаційний код (ОКПО) із видачею статистичної картки юридичним і неюридическим особам (представництвам і філіям) з занесенням в Адміністративний регистр;

— своєчасне внесення змін — у Адміністративний регістр на підставі сповіщень з органів юстиции;

— ліквідація суб'єктів з убозівської бази Адміністративного регістру на підставі сповіщень про ліквідацію з органів юстиции;

— ведення регістру індивідуальних підприємців виходячи з списків зареєстрованих підприємців, експонованих районними податковими комитетами;

— введення анкет підприємствам (фірм, організацій) й одержання актуалізованого територіального розділу статистичного регистра;

— ведення журналу місцевих одиниць виходячи з заявок галузевих відділів по статистике;

— написання допоміжного програмного забезпечення для актуалізації територіального розділу Адміністративного регистра;

— надання довідково-інформаційних послуг виходячи з запитів від приватних юридичних осіб, КНБ, органів УВС В. Варцабі та тому подобного;

— надання галузевим відділам консультативних та інші послуг за чинним класифікаторам і господарюючих суб'єктів по Алматинской области;

— забезпечує своєчасне уявлення змін по регістрам на республіканський уровень.

Відділ статистики індустріального сектору економіки і домашнього господарства є самостійним структурним підрозділом Управління статистики Алматинской області що забезпечує організацію статистики, обліку, звітності та якісного аналізу по промисловості, будівництва та домашньому хозяйству.

Відділ відповідає за своєчасне забезпечення користувачів у порядку достовірної статистичної інформацією щодо розвитку промисловості, будівництва й домашнього господарства на обласному і районних рівнях з урахуванням єдиної загальнодержавної методологии.

Основними завданнями відділу являются:

— організація та здійснення робіт з розробці показників статистики промисловості, капітального будівництва й домашнього господарства, цій основі поліпшення забезпечення місцевих керівних органів необхідними статистичними материалами;

— економічний аналіз ефективності виробництва та інвестиційних вкладень, всебічного дослідження демографічних груп населения;

— дослідження що відбуваються змін у в промисловості й капітальному будівництві області, узагальнення та прогнозування тенденцій розвитку на цих галузях, виявлення резервів з метою підвищення ефективності громадського виробництва, розробка пропозицій, що випливають із результатів економічного анализа;

— підвищення оперативності і достовірності статистичної інформації з урахуванням нову технологію, заснованої широкому застосуванні сучасних коштів обчислювальної техники;

— організація збору, обробітку грунту і уявлення науково найобгрунтованішою статистичної інформації з показниками промисловості, капітального будівництва й інвестиціям, домашнього хозяйства;

— систематичне вивчення і аналіз процесів соціальноекономічного розвитку на промисловості, будівництві та домашньому господарстві [9].

Кожен із перелічених відділів веде збір специфічних даних. Автор далі зупиниться у діяльності однієї з отделов.

3.2 Процес збирання й узагальнення статистичних даних з прикладу відділу статистики домашнього хозяйства.

Республіка Казахстан, перебуваючи по дорозі становлення ринкової економіки, цілком відмовилася від планово-распределительной системи, ідеологія авторитарного регулювання доходів населення і у минуле. На нинішньому етапі розвитку на Казахстані здійснюється диференційована політика формування доходів населения.

Для дослідження впливу, яке перехід до ринкових відносин надає до рівня життя жінок у республіці, необхідна система додаткових статистичних показників і нових методологій, дозволяють адекватно оцінити які у країні. Така система показників повинна сформуватися і використана, зокрема, для статистичного обстеження сектора домашніх господарств, якого зараз стоять дві основні завдання: вдосконалення методів статистичного спостереження та вдосконалення методологією й системи показників рівня життя та однієї з її проявів — бедности.

Статистика поточних обстежень домашніх господарств — це одна з напрямів соціальноекономічної статистики. Її головна мета полягає у вивченні життя населення республики.

Використовувана нині програма обстеження домашніх господарств (застосовуваний вже досить давно) є систему балансового обліку надходження й витрачання коштів (грошових і натуральних) у господарстві за календарний місяць. Це обстеження дозволяє одержувати інформацію про рівень прибутків і витрат населення і побудову низку інших показників, переважно, матеріальне добробуті членів домашнього господарства [10].

Існує чотири підходи до обстеження домашніх хозяйств.

Перший — з погляду прибутків і витрат та його балансу як показника життя населення. До позитивним аспектам такого підходу те, що реальні доходи і можна виміряти математично, тобто це точні показники. Але з іншого боку найчастіше виходить перебільшення грошової форми, що висловлює лише товарно-грошові відносини. З іншого боку, стоїть проблема відвертості (схильність приховати доходи, особливо большие).

Другий — споживання як більше надійний показник у країнах із досить високою часткою домашнього виробництва (серед яких і Казахстан) і з менш розвиненою автобусною мережею товарно-грошових відносин. Перевага цього підходу у цьому, що враховується наявність дільниці і худоби, домашнє виробництво, бартер. Проблема у цьому, що виникає складність висловити споживання на однаковою чисельної формі, знайти спільну одиницю виміру, перелічити всі у деньги.

Третій — будується з урахуванням комплексних, вже узагальнених показників. Включає у собі індекс розвитку, який, як більше комплексний показник життя населення, інтегрує в себе:

— очікувану тривалість життя (відбиваються стан здоров’я, побічно становище у галузі охорони здоров’я та довкілля, рівень задоволення вчасно основних потребностей);

— освітній рівень населення (відбивається доступність отримання знаний);

— дохід душу населення (частка від ВВП, тобто відбиваються економічні показатели).

Плюс такого підходу у тому, що життя визначається не лише матеріально. Здоров’я, екологія, освіту як важливі показники включені. До мінусів можна віднести те, що це надто комплексний і узагальнений показник, готовий до описи рівень життя країни чи регіонів чи то великих груп людей, насамперед у цілях порівняння. Погано адресований диференціації (доходів, стану здоров’я, рівня образования).

Найбільш близько наближається до якісно повної інформації четвертий підхід — багатоцільовий. Зібрані дані дозволяють провести обчислення і зіставити різні групи (за величиною сім'ї, з доходів, за освітою, по намірам міграції та інших) і навіть суб'єктивні оцінки. Дозволяє вивчити зв’язку й залежності (величина сім'ї та середньодушовий дохід, освіту й становище ринку праці й дуже далее).

У зв’язку з становленням нових соціально-трудових взаємин держави і зняттям обмежень на діяльність, існуюче статистичне обстеження домашніх господарств (у тому числі у собі перші двоє підходу) перестало забезпечувати об'єктивність інформації про розмірах і втрачає джерелах доходів, про сформованих різному економічний розвиток регіонів, застарів принцип формування вибіркової сукупності господарств щодо обстеження. Тож у зараз у цілях отримання достовірної інформації необходимо:

— створити принципово нову мережу домашніх господарств, застосовуючи метод простий випадкової вибірки, які забезпечують репрезентативність информации;

— розширити у межах статистики домашніх господарств коло показників ще повної характеристики життя населення, дозволяють на регулярної основі відстежувати стан бедности.

На виконання з завдань Агентством Республіки Казахстан по статистиці з року проводиться робота з удосконалювання діючої програми обстеження домашніх господарств і початку 2001 роки йде впровадження методів вибіркового обстеження домашніх господарств, використовуючи у своїй відповідні міжнародні стандарти. Створено нові форми звітності з питань, не аналізованим раніше. Це «Щоденник обліку щомісячних витрат» (форма D003), «Журнал обліку щоквартальних доходів населення і витрат» (форма D005), «Щорічний запитальник для основного інтерв'ю» (форма D006).

Нова вибіркова сукупність домашніх господарств створюється по територіальному принципу методом багатоступінчастої вероятностной вибірки, що має гарантувати незалежність результатів вибірки та уникнення навмисних її помилок. Цьому сприятиме те, що формування вибіркової сукупності виготовляють базі Регістру (списку) житлових приміщень, створюваного виходячи з підсумків Перепису населення Республіки Казахстан 1999 року, виходячи зі ступеня різнорідності генеральної поєднанні з погляду досліджуваних властивостей. У цьому треба сказати, що мережа домашніх господарств щорічно обновляться.

За останнє десятиліття, у зв’язку з зміною відносин власності, появою нових джерел доходів населення і зростанням безробіття що призвели до поглиблення диференціації доходів, з’явилася значна прошарок низькодохідних сімей, підвищилася соціальна напруга в суспільстві. Тому виникла нагальна потреба вивчення такого явища як бідність, вивчення усіх сторін її проявления.

Бідність зазвичай й оцінюється через рівень доходів, так як від матеріального рівень життя людини у більшою мірою залежить його нормальне существование.

Хоча основним критерієм оцінки рівень життя вважається дохід, в статистичних дослідженнях найширше сьогодні застосовуються показники витрат, оскільки вони у меншою мірою коливаються і є надійніші дані. У зв’язку з тим, у Казахстані практично завжди була розвинена підсобне господарство, яке мало характер дрібнотоварного виробництва, а час власне виробництво продукції стало важливим джерелом існування (по застосовується у останні роки оцінці - від чверті до одне третини і більше), найприйнятніший критерієм рівня життя є споживання домашніх господарств. Тому розробка методики обліку реального споживання з допомогою власного виробництва є однією з важливих і складних напрямів вдосконалення статистичного обстеження домашніх хозяйств.

Квантификаиция (кількісне вимір) бідності включає у собі дві важливі етапу. По-перше, слід з’ясувати, як і які групи населення живуть у бідності, потім, де розташовані. Спільним компонентом переважають у всіх підходах до аналізу бідності та використанні вартісних критеріїв є з’ясування «риси (порога) бідності». У світовій практиці є багато підходів до визначення межі бідності У Республіці Казахстан риса бідності визначено законом як кордон доходу, який буде необхідний задоволення мінімальних потреб людини. Межа бідності не може змінюватися залежно від економічних можливостей, крім того, недоліком її є елементи суб'єктивізму, що притаманні цього показника, хоч би яким методом не рассчитывался.

Крім традиційного виміру бідності з урахуванням прибутків і витрат, мають, безумовно, велике значення, в статистичних дослідженнях пропонується підхід до виміру бідності, який виходить з більш широкої системи оцінок, де у центрі уваги перебуває бідність можливостей, що включає у собі характеристики, недостатньо добре й це позначається на витратах. Такий їхній підхід намагається висвітлити багатогранну природу бідності і натомість перспективи розвитку і запропонувати працездатну систему показників, визначальних бедность.

Тобто вона залежить від визначенні набору «можливостей», доступом до яким дозволяє людям ефективно функціонувати у обществе.

Крім низького рівня доходів, який дозволяє повною мірою задовольнити найбільш насущні людській потребі (харчування, одяг), бідність виявляється у кепському стані здоров’я, низький рівень грамотності, незабезпеченість житлом і незадовільних умов життя. Частково причиною цього є чи обмеженість доступу до основним елементам соціальної інфраструктури, що погіршується недостатньою доступністю декому тих категорій населення (особливо жінок) землі, ресурсів, технологій, і навіть інших продуктивних активів. Проблема бідності також ускладнюється нерівним доступом до професійної підготовці, ринків та ринкової інформації. З іншого боку, люди, які від бідності, найчастіше не підкріпленими юридичного права і для політичного впливу, який буде необхідний здобуття права змусити себе вислухати. Виходячи з цього, вимір бідності має зосереджуватися людей, і якості їхніх життя, з їхньої можливостях, Не тільки на засобах до возможностям.

Тому, на додаток до дослідженню домашніх господарств за рівнем споживання, наступній важливою завданням для статистики рівень життя є вдосконалення методологічних підходів й розробка системи додаткових статистичних показників, сосредотачивающихся на вимірі можливостей населения.

Ряд показників, характеризуючих бідність в розвивають чи розвинених індустріальних країнах, може бути повною мірою використаний країн Східної Європи й СНД, зокрема для Казахстана[10,11].

Індекс бідність населення для Казахстану то, можливо визначено по наступній формуле:

ИБН=[¼(P13 +P23 +P33 +P43)],.

де Р1 — відсоткова частка населення, не доживающая до 60 лет;

Р2 — відсоткова частка 16-річної молоді, б поза обучением;

Р3 — відсоткова частка населення, має рівень споживання нижче прожиткового минимума;

Р4 — рівень офіційно зареєстрованого безробіття (відсоткова частка економічно активного населення, котра має праці та офіційно що зареєстрував свою безработицу).

Розрахунки індексу бідність населення припускають наявність надійних статистичних даних, частина із котрих розраховувалася ранее.

Розрахунки відсоткової частки населення, не доживающей до 60 років, показують, у цілому республікою вона є високої: майже третя більшість населення Казахстану неспроможне дожити до шістдесяти. Це з поки що низькою очікуваної тривалістю від народження — всього 64,5 років у 1998 року і 65,7 років в1999 року. У той самий час, завдяки позитивну динаміку цей показник, також простежується зменшення частки населення, не доживає до 60 років: з 33 відсотків на 1998 року до 30,3 відсотків на 1999 року (таблиця 2).

Таблиця 2 — Частка населення Казахстану, не доживающая до 60 років, в 1998 і 1999 годах.

|Области |1998 |1999 |області |1998 |1999 | |Акмолинская |35,8 |33,2 |Кызылординская |30,8 |28,2 | |Актюбинская |34,0 |31,4 |Костанайская |32,8 |28,2 | |Алматинская |29,2 |26,5 |Мангистауская |34,0 |31,4 | |Атырауская |34,1 |31,5 |Павлодарская |35,0 |32,4 | |В-Казахстанская |36,8 |34,2 |С-Казахстанская |35,0 |32,4 | |Жамбылская |30,5 |27,9 |Ю-Казахстанская |29,2 |26,5 | |З-Казахстанская |33,7 |31,1 |Астана |31,1 |28,4 | |Карагандинская |37,8 |35,3 |Казахстан |33,0 |30,3 |.

Аналіз частки 16-річної молоді, б поза навчанням, дає підставу зробити висновок, що у перехідний період країни склалася ситуація з скороченням можливостей гарантованого Конституцією країни громадян отримання середнього загальної освіти. Знедоленість населення за цього показника варіюється у регіонах від 4−5 до 14−16 відсотків (малюнок 3).

Малюнок 3 — Регіональні розбіжності частки 16-річної молоді, не охопленій навчанням, у Казахстані 1998 та 1999 годах.

При розрахунку частки населення, має рівень споживання нижче прожиткового мінімуму, Агенством за статистикою використовуються як даних про грошових прибутках і видатках населення, а й обсяги ресурсів, одержуваних і населенням натуральному вигляді. З урахуванням цих ресурсів 43,4 відсотка багатого населення Казахстану мали в 1998 году рівень споживання нижче прожиткового мінімуму. У 1999 за умов економічного економічного зростання країни загалом і підвищення реальних грошових доходів населення ця частка знизилася на 8,9 відсоткових пункти, проте, досі представляє значну величину (таблиця 3).

Таблиця 3 — Регіональні розбіжності частки населення, має рівень споживання нижче прожиткового мінімуму, у Казахстані 1998 та 1999 годах.

|Области |1998 |1999 |Області |1998 |1999 | |Акмолинская |19 |35 |Кызылординская |45 |22 | |Актюбинская |53 |24 |Костанайская |31 |55 | |Алматинская |61 |44 |Мангистауская |18 |38 | |Атырауская |60 |50 |Павлодарская |31 |48 | |В-Казахстанская |27 |17 |С-Казахстанская |41 |27 | |Жамбылская |49 |46 |Ю-Казахстанская |87 |56 | |З-Казахстанская |26 |29 |Астана |19 |15 | |Карагандинская |35 |18 |Казахстан |43 |39 |.

Дані офіційно зареєстрованою безробіттю, хоча й відбивають ситуації по фактичної безробіттю, тим щонайменше, дозволяють порівнювати ситуацію ринку праці і аналізувати динаміку. Можна припустити, що офіційно зареєстровані біржі праці безробітні є знедоленої частиною населення кожному регіоні. Значення рівня офіційно зареєстрованого безробіття регіональному розрізі показують, що, попри порівняно невисокий безробіття в Україні, вона має значну диференціацію у регіонах: від 1,4 відсотки надходжень у Алматинской області до 12 відсотків на Мангистауской (малюнок 4).

Малюнок 4 — Регіональні розбіжності офіційно зареєстрованою безробіття у Казахстані 1998 та 1999 годах.

Розрахований з урахуванням чотирьох попередніх показників індекс бідність населення Казахстану показує, що 31 відсоток населення в 1998 року і 28,1 відсоток розлучень у 1999 року були знедоленими (таблиця 4)(рисунок 5).

Таблиця 4 — Індекс бідність населення Казахстану в регіональному розрізі 1998 та 1999 годах.

|Области |1998 |1999 |Області |1998 |1999 | |Акмолинская |24,2 |27,6 |Кызылординская |31,1 |20,2 | |Актюбинская |36,4 |22,5 |Костанайская |25,9 |36,5 | |Алматинская |39,9 |29,8 |Мангистауская |22,7 |28,0 | |Атырауская |39,7 |34,0 |Павлодарская |26,4 |33,1 | |В-Казахстанская |26,1 |22,5 |С-Казахстанская |30,7 |23,9 | |Жамбылская |33,0 |31,1 |Ю-Казахстанская |55,6 |36,2 | |З-Казахстанская |24,4 |23,9 |Астана |21,1 |18,9 | |Карагандинская |29,1 |23,3 |Казахстан |31,0 |28,1 |.

Малюнок 5- Індекс бідність населення Казахстану 1998 та 1999 годах.

У глобальному Звіті про людський розвиток за 1997 рік ПРООН вперше запровадила показник індексу бідність населення для країн. У ІБН представлені показники, перебувають у ув’язці із низкою показників з індексу розвитку, наведених вище. У той самий час із ІБН виключені такі важливі аспекти бідність населення, як відсутність політичної свободи, неможливість участі у прийняття рішень, незахищеність особистості, неможливість участі у життя суспільства, а також про загрозу стійкості й рівності поколений.

3.3 Досвід і проблеми планирования.

Успіхи, досягнуті казахстанськими статистиками, значною мірою обумовлені тим, проведення реформ грунтувалося на програмноцільовому плануванні і навіть приділялося належну увагу всіх видах планів — від стратегічних до текущих.

Планування завжди був важливим аспектом статистичної діяльності. Проте, за умов планової економіки довгострокове і поточне планування здійснювалося централізовано у Москві. Тому Казахстан до придбання незалежності у відсутності належного досвіду самостійного опрацювання довгострокових стратегічних програм, тож поточних планів у сфері статистики.

Однією із завдань, яку виставили собі статистики незалежного Казахстану, стала розробка довгострокової Програми вдосконалення статистики. Курс на ринкових перетворень економіки вимагав адекватних перетворень в всі сфери. Перші контакти з зарубіжними колегами, і швидке ознайомлення з прийнятої там системою статистики показали, і нами стоять складні і масштабні завдання, для вирішення яких потрібні роки цілеспрямованої работы.

Сьогодні у Казахстані нагромаджено певний досвід планування статистичної діяльності. Нині республіки здійснюється вже третя Програма вдосконалення державної статистики. Тому як підсумки виконання Програм, а й досвід їх розробки, і навіть досвід вдосконалення системи планування загалом може бути цікавою для всіх, хто цікавиться статистикой.

Під час розробки багаторічних програм Статагентство керувалося загальноприйнятими принципами планування. З поточних умов і прогнозів по кадровому і фінансового забезпечення статистики, визначалася генеральна мета, і формулювалися завдання, які необхідно розв’язати для його реалізації (таблиця 5). Якщо першої програмі ставилися завдання створення нових нам галузей статистики, то третя програма заглиблена у найповніше задоволення потреб користувачів з урахуванням впровадження сучасних методів статистичних спостережень, аналізу та поширення данных.

Відповідно до своєї ланцюгом і завданнями кожна програма містить стисле опис всіх пріоритетних напрямків роботи і план основних заходів, які потрібно виконати на вирішення поставлених завдань. Упродовж останніх десяти років за мері зміни завдань змінювалися пріоритети (таблиця 6). Напередодні ухвалення останньою програми відповідно до пріоритетними напрямками у структурі Статагентства було створено два нових підрозділи: по координації (питання впровадження класифікацій, регістрів і методів) і з аналізові досягнень і публікаційної деятельности.

Таблиця 5 — Планування цели.

|Программа на період: |Умови розробки |Мета програми | | |програми | | |1992;1996 |Казахстан став |Створення умов | | |незалежним |ефективного | | |державою, взятий курс |державного | | |на ринкові реформи, у |регулювання економіки | | |економіці (|з оцінкою її місця у | | | |світове співтовариство | |1996;1998 |Сформовано галузі |Одержання повної та | | |статистики, |адекватної інформації, | | |відповідні рыночной|характеризующей | | |економіці, відбуваються |перехідну економіку | | |динамічні ринкові | | | |зміни у економіці | | | |(| | |1999;2005 |Створено регістр |Найповніші | | |підприємств, осуществлен|удовлетворение | | |перехід на международные|потребностей | | |класифікації NACE, СРА |уряду, ділових | | |. |кіл й побажання громадськості | | |(|в об'єктивної | | | |статистичної | | | |інформації |.

Таблиця 6 — Планування приоритетов.

|1992;1996 |1996;1998 |1999;2005 | |1. Система показників |1. Система показників |1. Класифікації | |2. СНС |2. СНС |2. Регістр | |3. Фінансова, |3. Фінансова, |3. Методи | |банківська і бюджетна |банківська і бюджетна |статистичного | |статистика |статистика |спостереження | |1992;1996 |1996;1998 |1999;2005 | |4. Платіжний баланс |4. Платіжний баланс |4. Система | | | |показників | |5. Статистика цін, і |5. Статистика зовнішньої |5. Аналіз | |зовнішньої торгівлі |торгівлі | | |6. Первинний облік |6. Регістр |6. Інформаційні | | | |технології | |7. Регістр |7. Класифікації |7. Публікації | |8. Класифікації |8. Інформаційні |8. Кадри | | |технології | | |9. Штрихове кодирование|9. Методи |9. Міжнародне | |продукції |статистичного |співробітництво | | |спостереження | | |10. Кадри |10.Кадры | | |11. Міжнародне | | | |співробітництво | | |.

Практично реалізувати зазначені прості принципи планування не вдається повною мірою. Проект програми проходить тривалу процедуру погодження з усіма зацікавленими міністерствами, під час що у нього вносять зміни і. У процесі узгодження може порушитись логічна ув’язка між розділами програми. З огляду на досвід розробки перших програм, розглядаючи наступні розробки, автор постарався виявити помилки кожного періоду й знайти поліпшення в плануванні (таблиця 7).

Таблиця 7 — Помилки і поліпшення в планировании.

|1992;1996 |1996;1998 |1999;2005 | |ПОМИЛКИ |ДОСЯГНЕННЯ |ДОСЯГНЕННЯ | |Багато цілей: одна головна |Одна мета. Більше |Вперше сформульована | |і п’ять не головних. Багато |чітко визначено |концепція програми. | |завдань: одинадцять. Не |завдання. |Жорстка ув’язка «мета- | |усе підпорядковувалося меті конкретизовано |Виключені завдання, |завдання — заходи». | |в завдання й заходах |далекі від |Враховувалися зв’язок між| | |статистики. | | |(наприклад, публікаційна | |Пріоритетними направле-| |Діяльність визначено | | ниями «класифікатори | | | |- | |лише як мету). |ПОМИЛКИ |Регістри -статметоды». | |Не завдання |Містить |Більше якісно був | |безпосередньо |заходи, | | | Ставляться до | які |проведено аналіз підсумків | |вдосконаленню |пов'язані | | | Статистики |з завданнями |Попередньої програми. | |(наприклад, штрихове |програми | | |Кодування товарів) | | |.

У Сучасне стан планування статистики переважно забезпечує організацію та влитися управління статистичної діяльністю усім рівнях. Система планування включає довгострокові, середньострокові і поточні плани. Довгострокове планування представлено Програмою вдосконалення державної статистики, яка погоджується з усіма зацікавленими міністерствами й й утверджується постановою Уряди. Програма розробляється на період щонайменше 3-х років і має основні заходи щодо кожному з пріоритетних напрямів статистичної деятельности.

Виконавцями Програми є всі зацікавлені міністерства та відомства, національний Банк.

З метою виконання Програми щорічно розробляється організаційний план, у якому в кожному заходу, передбаченому Програмою, вказується, що став саме має зроблено у звітній року. Отже, по заходам, виконання яких запланований кілька років щорічно планується виконання чергового етапу робіт. Звіт про виконання організаційного плану представляється Правительству.

Середньострокове планування переважно спрямоване влади на рішення окремих важливих питань міжгалузевого характеру представлене планами дій Уряди, Наприклад, цього року з урахуванням Плану дій Уряди на період 2000;2002 останні роки були виконані такі заходи, як підготовка і розповсюдження через Інтернет метаданих у системі GDDS, запровадження єдиних ідентифікаційних кодів підприємств, що використовуються в статистичному регістрі, в бази даних інших міністерств, передача від органів статистики Національному Банку функцій зі збирання даних із платіжному балансу і др.

Поточне планування поруч із щорічними планами з виконання Програми вдосконалення включає щорічні виробничі плани з проведенню статистичних спостережень. Ці плани також погоджуються з міністерствами й і затверджуються Урядом. Виробничі плани є основний для планування роботи Інформаційно-обчислювального центру і регіональних органів статистики.

Чинна система планування поруч із зазначеними достоїнствами має й недоліки. Зокрема, довготривале планування за умов затяжного перехідного періоду є складною завданням і вже за рік, зазвичай, виникає потреба внесення змін і в Программу.

На думку, можна поліпшити діючу систему планування, якщо відпрацювати механізм ув’язування робіт у рамках міжнародних проектів із нашими Програмами та планів. У таблиці 8 показано поточна ситуація відповідності проектів «ТАСІС» пріоритетних напрямів діючої Програми. У цілому нині відповідність є, Але практично розробки Програми був повної інформації у тому, які проекти, який термін і з якою фінансуванням діятимуть під час до 2005 року. Було б корисно забезпечити координацію між періодами дії Програм і циклами проведення проектів «ТАСІС». З іншого боку, планування у межах кожного проекту «ТАСІС» здійснюється автономно, у своїй завдання Програми орієнтація різних проектів для досягнення спільної мети який завжди враховуються у повній мере.

Аналогічна ситуація складається з плануванням прикладних наукових досліджень. Практично план науково-дослідницьких робіт розробляється автономно, без достатнього аналізу потреб Програми. Відповідність тим досліджень пріоритетам програми показано в таблиці 9.

Таблиця 8 — Пріоритети Програм вдосконалення державної статистики в РК на 1999;2005 роки й молодіжні проекти ТАСИС.

| |Проекти ТАСІС | |Пріоритети | | |Програми | | |Класифікації |Стандарти і класифікації | |Регістри |Регістр | |Методи статистичного |Статистика підприємств |Регіональна | |спостереження та перехід на |Структурна статистика |структура | |статистику підприємств | |статсистемы | |Система показників |Послуги | | | |Транспорт й комунікації| | | |Зовнішня торгівля | | | |Інвестиції | | | |Тенденції ділової | | | |активності | | | |Тіньова економіка | | | |Соціальна статистика | | | |Ринок праці | | |Аналіз | | | |Інформаційні технології |Інформаційні | | | |технології | | |Публікації |Публікації і розповсюдження даних | |Кадри |Центр навчання |.

Таблиця 9 — Пріоритети вдосконалення державної статисти та теми наукових исследований.

|Приоритеты |Науково — дослідження | |Програми | | |Класифікації. | | |Регістри | | |Методи статистичного спостереження та |Проект початку інституціональної | |перехід на статистику підприємств |статистиці Вибіркові обстеження | |Система показників |Баланс трудових ресурсів | | |Екологія | | |Міжгалузевий баланс | | |Шкали для обчислення доходів, | | |витрат, споживання | | |Оцінка бідності | | |Будівництво | | |Приховані обсяги товарообігу | | |Баланс сільгосппродукції | |Аналіз | | |Інформаційні технології | | |Публікації | | |Кадри | | | |Регістр населення | | |Вплив сезонних складових на цены|.

Важливим стимулом до радикального перегляду діючої системи планування є з нашого республіці нових принципів бюджетного планування. Витрати бюджету за цьому поділяються на цільові і функціональні. Натомість, цільові витрати поділяються на капітальні і поточні. Такий їхній підхід дає можливість окреслити і фінансувати в вигляді окремій бюджетній програми видатки виконання пріоритетних робіт, передбачених Програмою вдосконалення статистики.

Статагентство цього року є адміністратором шести бюджетних програм. Серед цих програм дві безпосередньо (цільові програми) і ще дві побічно (функціональні програми) пов’язані з окремими пріоритетами довгострокової Програми. Наступного року внесено ще за трьома цільовим програмам (таблиця 10).

Таблиця 10 — Фінансове забезпечення программ.

|Приоритеты |Цільові бюджетні програми | |Програми | | | |2000 |2001 | |Класифікатори | | | |Регістри | | | |Методи статистичного спостереження |Прикладні научные|Прикладные | | |дослідження |наукові | | | |дослідження | |Система показників | | | |Аналіз | | | |Інформаційні технології | |Системи | | | |централизованн| | | |ой обробки | |Публікації | | | |Кадри |Кадри |Кадри | | |Перепис населения|Сельскохозяйст| | | |венна | | | |перепис | | | |Перепис | | | |населення |.

Зазначений підхід посилює увагу до фінансового забезпечення наших Програм і планів. Раніше детальне фінансове обгрунтування вимагалося лише поточного плану статистичних робіт. Для довгострокових Програм визначалася лише приблизна загальна оцінка очікуваних витрат. У цьому, в в зв’язку зі дефіцитом бюджету, цільове виділення грошей виконання Програми, зазвичай, не здійснювалося та протизсувні заходи виконувалися в рамках поточного фінансування. У умовах неоціненне значення для статистики мали проекти «ТАСИС».

З ланцюгом приведення діючої системи планування у відповідність із принципами бюджетного планування нам знадобиться: розглядати плановані заходи у комплексі «ресурсирезультати »; зіставляти очікувані результати із сумарними витратами із усіх джерел (держбюджет, міжнародних проектів, гранти та інших.); визначати найефективніші напрямку використання виділеного ліміту бюджетних коштів; планувати ресурсне забезпечення наших Програм більш тривалий срок.

Якщо у Міністерство фінансів уявлялося обгрунтування витрат лише з майбутній рік, то починаючи поточного року обгрунтування потреби у фінансуванні складається на середньостроковий (трирічний) период.

Отже, передбачається і далі приділяти багато уваги планування, як важливого інструменту організації та реформування статистичної діяльності [5].

3.4 Шляхи вдосконалювання і розвитку управління збиранням і узагальненням статистичних данных.

Заради покращання роботи у сфері державної статистики необхідний перехід від функціональної (галузевої) статистики до інституціональної, чи статистиці підприємств. Статистика підприємств — це методологічний підхід до збирання та їх обробки даних про виробництві товарів та послуг, при якому економічні процеси вивчаються з погляду об'єктів, а чи не самого процесу. Інституціональний підхід широко використовують у країнах із ринковою економікою, оскільки дає змогу отримувати якісні статистичні дані при великій числа господарюючих субъектов.

Для впровадження статистики підприємств потрібна велика підготовча робота: створити регістр підприємств, у якому актуальний і під повний набір статистичних одиниць спостереження, впровадити міжнародні класифікації видів діяльності, продукції та послуг, освоїти методику визначення основного виду підприємства (з урахуванням галузевої специфіки), освоїти методику проведення вибіркових обстежень, розробити нових форм звітності і схеми її збирання й другое.

Впровадження статистики підприємств щойно розпочато ще першої програми вдосконалення статистики (1992;1996года). Нині основні елементи статистики підприємств освоюються, і по 2005 року планують закінчити перехід на інституціональну статистику. У цьому сфера застосування функціональної статистики буде обмежена тими галузями статистики, у яких застосування статистики підприємств не целесообразно.

Серед великомасштабних заходів окреме місце посідає перша національна перепис у сфері сільського господарства. Остання сільськогосподарський перепис провів у Радянському Союзі ще в 20-х роках. У цьому сільськогосподарський перепис є особливо актуальною. Результати такої перепису необхідні здійснення ефективної державної політики у агропромисловому комплексе.

2000 року проводилася вибіркова перевірка обліку в погосподарських книгах, що ведеться сільськими і аульными акиматами. А цього року вводиться поліпшений макет книжки похозяйственного обліку, яка, як і колишня, служитиме п’ять років. Ця книжка одна із основних джерел статистичної інформації про соціально-економічний стан селян. Тому якість обліку в погосподарських книгах має велику значення для достовірності статистики сільського хозяйства.

Важливою роботою є створення Регістру населення. Матеріали переписом населення зазвичай використовують у протягом десятиріччя. Але вже на другий року, після проведення перепису достовірність інформації починає знижуватися і крізь десятиліття необхідно проводити нову перепис. Вартість національних переписів дуже високий і з країни прагнуть покінчити з проблемою обліку населення через створення сучасних регістрів. Наприклад, в Норвегії створено як регістр населення, і навіть регістр великої рогатої худоби. Кожна корова, яка народжується, отримує свій ідентифікаційний код.

Вартість ведення регістрів незрівнянно нижче, ніж проведення переписів. Але на відміну від переписів регістри дозволяють щорічно мати повну і достовірну інформацію населення страны.

Щоб знизити створення регістру населення, важливо розпочати роботу зараз, поки матеріали останнього перепису населення мають високий рівень достовірності. Перші кроки зі створення регістру населення вже робляться. Цього року проведена вибіркова перевірка справжнього стану обліку актів громадського стану, які заповнюються органами Загсу, підвідомчими Міністерству юстиції. Надалі в працювати над створенням регістру населення треба втягнути інші державні органи. У цілому нині, це великомасштабна робота, яка надасть позитивний вплив на багато сфер обліку, і реєстрації у системі державної управления.

Статагентство нині готує організаційний план створення регістру населення, визначає обсяги ресурсів, які потрібні для проведення такої роботи, й необхідні законодавчих норм, що треба буде прийняти. У межах вдосконалення державної статистики на 1999;2005 роки би мало бути висунуті нові завдання й вимоги до надання статистичної інформації, пріоритетними у тому числі являются:

— впровадження системи національних статистичних классификаций;

— вдосконалення методів статистичного спостереження та перехід на статистику предприятий;

— вдосконалення комплексного аналізу соціально-економічного розвитку регионов;

— впровадження нових інформаційних технологій збирання й розробки статистичної информации;

— вдосконалення системи публікацій, і поширення статистичних данных;

— удосконалювання принципів і підвищення рівня знань кадрів у сфері статисти та інформаційних технологий.

Поліпшення якості статистичної інформації - одне з головних завдань діяльності всіх статорганов, особливо регіонального ланки. Це з забезпеченням користувачів достовірними статданными, котрі характеризують об'єктивну ситуації у країні, її регіонах під час становлення та розвитку ринкових отношений.

Нині у питаннях забезпечення статинформации, завдяки впровадженню комп’ютерна техніка і нових інформаційних технологій збагнені певних успіхів, проте, чимало ще потрібно зробити на цьому направлении.

Автор бачить такі основних напрямів у цій деятельности:

— Це насамперед, забезпечення повноти охоплення господарюючих суб'єктів статочтетностью. Вирішення питання великою мірою залежить від якості статистичного регістру, наскільки вона актуалізований і систематизований. Далі, це перехід до статистики предприятий.

— Перегляд та вдосконалення форм статотчетностей і системи показників, що задовольняють потреби пользователей.

— Підвищення актуальності і оперативності. Питання це дуже складний, пов’язані з необхідністю і скоротити терміни збору, розробки та випуску статинформации, оскільки, що інформація попередній рік представляється у другій половині цього року, вона природно втрачає свою актуальність і значимість. У зв’язку з цим місцевих органів управління, в основному, користуються оперативними статистичними даними, і якщо таких за показниками немає, то вимагають їх крізь районні акиматы.

— Точність, достовірність і об'єктивність інформації, які завжди забезпечуються як у об'єктивним, і суб'єктивних причин. Це отримання явно перекрученою первинної информации.

Якщо радянські часи підприємства намагалися завищувати показники з ланцюгом згладжування негативної економічної ситуації в, нині виникла проблема їх заниження респондентами з ланцюгом скорочення податкові платежі. З іншого боку, існує проблема обліку тіньової экономики.

Треба передбачити найповніше забезпечення органів управління, ділових кіл й побажання громадськості об'єктивної статистичної інформацією щодо соціально-економічному розвитку країни загалом, і її регионов.

Тому, однією з найважливіших функцій статорганов є підтримання регулярних відносин із засобами масової інформації (СМИ).

Коли раніше доступом до соціально-економічної інформації мали, в основному, органи управління і партійні органи, той зараз статинформация однаково доступна як вищезгаданих органів, ЗМІ, так комерційним структурам та інших користувачів з приватного сектору. Усім їм надається будь-яка інформація відкритого характера.

Необхідно продовжити проведення робіт із переходу на міжнародні класифікації окремими галузях статистики, зокрема, у сфері освіти, охорони здоров’я, праці та таке інше. Це важливий напрям робіт міжгалузевого характеру. Тут слід участь всіх зацікавлених міністерств і ведомств.

У зв’язку з розширенням використання некомерційних джерел енергії (незареєстровані джерела, самообеспечивающиеся домашні господарства, організації) вирішити статистичні проблеми, у частини вдосконалення системи облік і звітність, і навіть охоплення енергетичної статистики,.

З метою її подальшого розвитку технічної бази державної статистики підготувати проект бюджетної програми технічного і програмно-технологічного переозброєння статистики. З огляду на виконуваних функцій технічна оснащеність органів державної статистики повинна бути показником рівня комп’ютеризації і його використання передових телекомунікаційних технологій, досягнутого в стране.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

На підставу даної роботи автор робить нижченаведені выводы.

Статистика як практична діяльність належить на період освіти класового й держави. У Росії її облік населення почався при Петра Першому в 1724 року. До 1917 року у Казахстані був єдиної статистичної організації, отже, не велися регулярні статистичні роботи. У радянський період статистичні органи республіки мають стати органами соціалістичного будівництва, перевірки, контролю, учета.

У грудні 1992 року затверджено програму з перебудови статистики, результатом якої стала формування статистичної системи, відповідної статусу незалежної держави. У межах даної програми в 1992;1996 роках було зроблено перші кроки щодо формуванню національної статистики у реальному реальному секторі економіки, фінансової та банківської сфери. На другому етапі реформування статистики (1996;1998 року) завершилася основному створення національного рахівництва і почалося реформування галузевих статистик на методологічної основі Системи національних рахунків (СНС). У межах третього етапу програми (1999;2005 року) висунуті нові завдання, зокрема впровадження нових інформаційних технологій, вдосконалення комплексного аналізу, поліпшення методів статистичних спостережень та інші. І цей реформування іде заради самого процесу (вже маю статистику заради статистики). Щоб вижити й заробити розвиватися далі підприємствам республіки необхідно мати повну і об'єктивної картини що відбуваються явищ у зовнішній середовищі. Без наявності певних статистичних даних жоден рівень управління неспроможна зробити правильний вибір своїх про дії. У країнах перехідного періоду реформування офіційною статистикою супроводжується підвищенням її роль інформаційному забезпеченні потреб суспільства, що зумовлює перетворенням системі органів державної статистики, зокрема їх структури на регіональному рівнях. Перенесення тяжкості реформ з республіканського обласний рівень буде об'єктивно підвищувати роль територіальних статистичних служб.

Оскільки Алматинское управління статистики є підрозділом обласного рівня, усе вищенаведене можна застосувати до даної організації. Успіхи, досягнуті казахстанськими статистиками, в значною мірою обумовлені тим, проведення реформ грунтувалося на програмно-целевом плануванні і навіть приділялося належну увагу всім видам планування — від стратегічних до текущих.

Крім поліпшення планування необхідно забезпечити якість і достовірність статистичної інформації. Для цього рекомендуется:

— забезпечити повноту охоплення суб'єктів господарювання статистичної отчетностью;

— переглянути й удосконалювати форми статотчетности;

— підвищити актуальність і оперативність статистичних данных;

— дотримуватися точність, достовірність і оперативність информации.

Основою забезпечення успіху поставлених завдань буде подальше вдосконалення програмно-цільового планування. Це забезпечить динамічний розвиток в усіх галузях статистичної діяльності: від розробки й упровадження методології до публікації й поширення статистичної информации.

СПИСОК ВИКОРИСТОВУВАНОЇ ЛИТЕРАТУРЫ.

1. Елесеева М. А. Загальна теорія статистики. М.: Статистика 1988. С.59−62. 2. Л. П. Статистика. М.: ИНФРА — М 1997. С.18−20, 104−108. 3. Башет К. В. Статистика комерційної діяльності. М.: Фінанси і статистика. Харченко 1996. С.27−28,42−43. 4. Хамзин А. Д. Державної статистики Казахстану — 80лет./Юбилейный збірник. Алматы.2000. С.128−131. 5. Смаилов А. А., Султанова З. М. Досвід реформування та планування статистичної діяльність у Казахстані // Економіка і статистика — № 3,.

2000. С.14−15, 19. 6. Калмурзаев С. С. Статистика — найважливіший механізм державного управління // Економіка і статистика — № 3, 2000. С.4−5. 7. Шокаманов Ю. К. Регіональна структура державні органи статистики.

// Економіка і статистика — № 3, 2000. С.26−30. 8. Пак А. Д. Про діяльність регіональних органів статистики Казахстану //.

Статистичне огляд Казахстану — № 2, 2001. С.31−33. 9. Положення про Алматинском обласному управлінні статистики. Утверждено.

Головою Агентства Республіки Казахстан по статистики Кулекеевым Ж.

Від 10 червня 1999 року. 10. Кривка Н.І. Вибіркове обстеження домашніх господарств // Питання статистики — № 5, 2000. С.49−50 11. Шокаманов Ю. К. Адаптація індексу злиднів населания ПРООН стосовно к.

Казахстану // Економіка і статистика — № 4, 2000. С.40−41. 12. Осокіна В.І. До виміру рівня бідності // Економіка і статистика ;

№ 4, 2000.С.42−45.

АННОТАЦИЯ.

У разі ринкової економіки підприємствам у тому, щоб вижити й заробити розвиватися далі, необхідно мати повну і об'єктивної картини що відбуваються явищ у зовнішній середовищі. Без наявності певних статистичних даних жоден рівень управління неспроможна зробити правильний вибір своїх про дії. Наповнена об'єктивними даними статистична інформація стає інструментарієм аналізу та оцінки управління предприятием.

У цьому роботі вивчаються теоретичні аспекти організації збирання й узагальнення статистичних даних, проблеми цілісності, достовірності й доступності статистичної информации.

За даними Агенства за статистикою Республіки Казахстан вивчаються проблеми реформування та планування статистичної діяльність у республіці, роль статистики в менеджменті, вдосконалення регіональної структуры.

Приклад Алматинского обласне управління статистики розглянуті питання збирання й узагальнення статистичних даних Республіка Казахстан, досвід минулого і проблеми планування. Даються рекомендації для поліпшення якості і достовірності випущеної статистичної информации.

Die Inhaltsangabe.

Unter Umstдnden der Marktцkonomik den Betrieben dafьr, um sich weiter ьberzuleben und zu entwickeln, braucht man das volle und objektive Bild der geschehenden Erscheinungen auf die дusserliche Umgebung zu haben. Ohne Vorhandensein der bestimmten statistischen Daten kann kein Niveau der Verwaltung nicht die richtige Wahl der eigenen weiteren Aktionen machen. Die statistische mit den objektiven Daten angefьllte Information wird інструментарієм der Analyse und der Einschдtzung der Verwaltung des Betriebes.

In der gegebenen Arbeit werden die theoretischen Aspekte der Organization der Gebьhr und die Verallgemeinerungen der statistischen Daten, die Probleme der Ganzheit, der Richtigkeit und der Zugдnglichkeit der statistischen Information studiert.

Nach den Daten Агенства nach Statistik der Republik Kasachstan werden die Probleme реформування und der Planung der statistischen Tдtigkeit in der Republik, die Rolle Statistik im Management, das Vervollkommnen der regionalen Struktur studiert.

Auf dem Beispiel Аlmatinskogo gebiet der Verwaltung Statistik sind die Fragen der Gebьhr und die Verallgemeinerungen der statistischen Daten in der Republik Kasachstan, die Erfahrung und das Problem der Planung untersucht. Es werden die Empfehlungen nach der Verbesserung der Qualitдt und der Richtigkeit der ausgegebenen statistischen Information gegeben.

———————————- [pic] ???†???†???

[pic].

[pic].