Конституционный суд Російської Федерації

Конституционный суд Російської Федерации

Курсовая робота студентки Бондар Валентини Александровны Институт економіки та предпринимательства Юридический факультет г. Москва, 1997 г.

Введение

Конституционный суд Російської Федерації, обраний вперше у нашій країні у жовтні 1991 р. і який виніс своє перше рішення, у січні !992 р., свого часу замислювався як інститут, здатний саморозвиватися. Оскільки Конституційний Суд почав своє діяльність ще умовах існування СРСР, його роль і у структурі влади й системі правових органів змінювалася. Спочатку він виконував лише роль допоміжного органу при Верховній Раді СРСР. Потім, після внесення змін до раніше що діяла Конституцію ст.165−1, він, попри заборона закону, отримав право досліджувати факти і що певною мірою участь у процесі «правотворчества».

Сегодня, відповідно до нової Конституцією та Законом про Конституційному суді РФ, Суд є судовим органом конституційного контролю, самостійно й більше незалежно що забезпечує судову владу у вигляді конституційного судопроизводства. 1].

Настоящая робота є письмо речей та аналіз чинного законодавства Російської Федерації, визначального статус, функції, сутність, роль, місце і принципи організації Конституційного суду Росії. До завдань роботи входить:

— визначення поняття конституційного контролю та його у систему влади сучасного правового государства;

— визначення повноважень Конституційного суду Російської Федерації як спеціалізованого органу конституційного контролю та розгляд деяких проблем поточної практики конституційного судопроизводства;

— опис процедури обрання членів Конституційного суду, їхніх повноважень і обязанностей;

— опис організації діяльності Конституційного суда;

— визначення демократичних засадах сучасного конституційного судочинства в России.

Основными джерелами відомостей, необхідні виконання даної роботи, є законодавчі акти Російської Федерації - Конституція Росії 1993 р., Федеральний закону про Конституційному суді Російської Федерації від 21 липня 1994 р., і навіть постанови Конституційного суду РФ.

I. Поняття і значення конституційного контроля

Конституционный контроль є необхідною атрибутом демократично організованого держави. Він — найважливіший елемент побудови правової держави, й у сучасної Росії він став найбільш зримим втіленням еволюції правової системи. Метою органів конституційного контролю Російської Федерації є захист основ конституційного ладу, основних права і свободи людини і громадянина, забезпечення верховенства і прямої дії Конституції держави щодо усієї своєї території.

Система конституційного контролю має коріння у російської історії, зокрема, в вигляді судового контролю, який здійснювала Верховний суд СРСР 20-е-30-е роки.

Можно виділити три основні види систем конституційного контролю: парламентську, парламенту і спільних судів, парламенту і спеціалізованого органу конституційного контролю, яким у Росії є Конституційний Суд.

Роль і компетенції органів конституційного контролю у різних країнах різні, але в всіх є спільна розмах — перевірка конституційності нормативних актів. У цьому полягає основна функція й російського Конституційного суду як найважливішого — спеціалізованого — органу конституційного контролю.

Итак, найголовнішим органом конституційного контролю у Російської Федерації є Конституційний Суд Російської Федерації. У Федеральному законі про Конституційному суді РФ 1994 р. було знято визначення Конституційного суду РФ як вищого отже, встановлювалося формальне рівність всіх органів конституційного нагляду. Проте об'єм і зміст діяльності Конституційного суду, обов’язковість рішень суду, що розглядає справи про конституційності законів та інших нормативних актів, вирішального суперечки між органами структурі державної влади об'єктивно визначають її становище як вищого органу конституційного контроля.

Подробно повноваження Конституційного суду РФ розглядатимуться нижче, що зауважимо, що з найважливіших його завдань у сучасних умовах, як підкреслюють вітчизняні юристи, є нейтралізація впливу багато в чому двоїстого і недосконалого характеру російської Конституції, отразившего перехідний стан нашого суспільства, на громадську і державний життя России. 2].

В цілому, як свідчить історичний досвід, інститут конституційного контролю приживається лише у тій системі громадських відносин, яка орієнтується на демократичні правові цінності. А в умовах тоталітарних політичних режимів він відторгається чи мимикрирует.

Следовательно, збільшення повноважень і творення механізмів впливу вітчизняного органу конституційного контролю, промову про які йтиме нижче, можна як наданий нашій країні реальний шанс зайняти своє достойне місце у системі цивілізованих правових держав.

II.Полномочия Конституційного суду Російської Федерации

«Конституционный суд Російської Федерації - судовий орган конституційного контролю, самостійно й більше незалежно здійснює судову владу у вигляді конституційного судочинства», — говорить ст. 1 закону про Конституційному суді РФ. У ньому чітко визначено характер, суть і стала місце Конституційного судна у системі органів структурі державної влади. Отже, Конституційний Суд — передусім — складова частина судової влади Росії, призначена для здобуття права утримувати все влади у межах права.

Полномочия, порядок освіти й зовнішньоекономічної діяльності Конституційного суду Російської Федерації визначаються Конституцією Російської Федерації 1993 р. (ст.125) і Федеральним конституційним законом про Конституційному суді Російської Федерації від 21 липня 1994 г.

Изменения, внесені Конституцією 1993 р. проти попередньою конституцією же Росії та Законом про Конституційному суді 1991 р. у правовий статус Конституційного суду, стосуються, передусім, чисельного складу Судна, порядку його освіти, основних повноважень, юридичної сили та наслідків його решений.

В з метою захисту основ конституційного ладу Російській Федерації Конституційний Суд РФ має такими полномочиями:

1. Вирішувати справи відповідності Конституції Російської Федерации:

— федеральних законів, нормативних актів президента Росії, Ради Федерації, Державної Думи, Уряди РФ;

— конституцій республік, статутів, і навіть законів та інших нормативних актів суб'єктів Російської Федерации;

— договорів між органами структурі державної влади Росії і близько органами структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації, і навіть взаємних договорів між последними;

— ще що стали чинними за міжнародні договори Російської Федерации;

2. Вирішувати суперечки компетенции:

— між федеральними органами державної власти;

— між органами структурі державної влади РФ і органами структурі державної влади суб'єктів РФ;

— між вищими державними органами суб'єктів Російської Федерации;

3. Перевіряти конституційність закону, застосовуваного чи що підлягає застосуванню у конкретну справу, за скаргами порушення прав громадян, і по запитам судов;

4. Давати тлумачення Конституції РФ;

5. Давати висновок про забезпечення встановленого порядку висування звинувачень у адресу президента Росії у державній зраді або здійсненні іншого тяжкого преступления;

6. Виступати з законодавчою ініціативою з питань свого ведения;

7. Здійснювати інші повноваження, надані йому Конституцією РФ, Федеративним договором і федеральними конституційними законами.

Рассмотрим їх докладніше. По-перше, Конституційний Суд Росії вирішує питання виключно конституційного права. Проте й серед вітчизняних правознавців викликає чимало суперечок питання доцільності наділення Конституційного суду Російської Федерації правом тлумачення як Конституції, а й законів, і навіть інших нормативних актів, зокрема з власної ініціативи. Одні вважають, що Конституційний суд, передусім, є хранителем Конституції та має дотримуватися лише його тексту, інші переконані, що Конституційний Суд повинен мати повноваження активного правотворца, що виражаються використання при необхідність захисту права і свободи громадян як законодавчих нормативних актів різноманітних, і прогресивних норм міжнародного права.

Федеральний закону про Конституційному суді по через це висловлюється дуже однозначно. Проте, як свідчить практика, Конституційний Суд РФ у роботі спирається як Конституцію, а й у звичайні закони, і навіть на міжнародні пакти про права людини, виходячи у своїй, проте, з посилок самої Конституції. Верх у питанні на сьогодні беруть прибічники тієї позиції, хто стверджує, що, діючи з урахуванням поділу влади, Конституційний Суд ні підміняти собою інші державні органи, перетворюючись на «суперинстанцию»,[3] але своїми рішеннями він має хіба що окреслювати кордону «конституційного поля».

Несмотря на розбіжності у лоні вітчизняних правознавців, Федеральний закону про Конституційному суді Російської Федерації 1994 р. та юридична Конституція РФ мають досить прогресивний характері і відкривають шлях задля її подальшого вдосконалення російської конституційної системи на демократичних засадах. Так, вперше у історії конституційного законодавства Росії з Конституції 1993 р. в компетенцію Конституційного суду РФ введено право розгляду конституційності законів за запитами судів (п. 4 ст.125 Конституції РФ), а також право тлумачення тексту Конституції - функція, без якої фактично неможливий ефективний конституційний контроль.

З запитом про тлумаченні Конституції, відповідно до тексту Закону, до Суду можуть звертатися виключно: Президент РФ, Раду Федерації, Державна Дума, Уряд РФ, органи законодавчої влади суб'єктів федерации.

Примером розгляду у Конституційному суді Російської Федерації справи про тлумаченні тексту Конституції РФ може бути вирішення питання по регламентації порядку внесення поправок до тексту Конституції Російської Федерації. Приводом до розгляду цієї справи послужив запит Державної Думи РФ.

Существо справи полягала у тому, що поправки до гл.6−8 Конституції РФ мають приймати гаразд, передбаченому до ухвалення федерального конституційного закону, і привчіть після їх схвалення органами законодавчої влади менш як дві третини суб'єктів РФ. Порядок прийняття конституційного закону РФ на свій чергу встановлюється ст. 108 Конституції РФ, яка закріплює необхідність схвалення такого закону більшістю щонайменше три чверті голосів від загального числа членів Ради Федерації і проінвестували щонайменше дві третини голосів від загальної кількості депутатів Державної Думи. Ухвалений в такий спосіб Федеральний конституційний закон упродовж 14-ти днів підлягає підписання Президентом Російської Федерації і обнародованию.

В той час процедури прийняття правок гл.3−8 Конституції РФ істотно відрізняється процедури прийняття федерального конституційного закона.

С тим, щоб негайно усунути ці різночитання Конституційний Суд Російської Федерації 31 жовтня 1995 р. прийняв спеціальну постанову де йдеться, що прийняття правок гол. 3−8 Конституції РФ відбувається у відповідно до вимог ст. 108 (ч.2) Конституції РФ. У цьому вводиться особливе умова вступу поправок з, саме необхідність їх схвалення органами законодавчої влади менше двох третин суб'єктів Російської Федерації. З іншого боку, має бути дотримано положення статті 134 Конституції РФ, встановлює коло суб'єктів, котрі мають право внесення пропозицій поправки до Конституції Російської Федерации.

Согласно ст. 106 Федерального конституційного закону «Про Конституційному суді Російської Федерації», тлумачення, дане Конституційного суду, є офіційним і обов’язковим всім представницьких, виконавчих і судових установ структурі державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових осіб, громадян та їх об'єднань.

Важнейшей найскладнішою сферою правозастосування конституційного законодавства надають у Росії сьогодні федеральні суперечки: на рівні з’ясовування стосунків між «центром» і суб'єктами Російської Федерації, і лише на рівні відповідності правових систем і адміністративних взаємовідносин між самими суб'єктами РФ. Зблизька питань стосовно міжнародного права Конституційний Суд РФ виходить із ст.15(4) Конституції 1993 р., яка проголошує, що «загальновизнані принципи і норми міжнародного правничий та міжнародні договори Російської Федерації є складовою її правової системи». Конституція встановлює також пріоритет норм міжнародного договору з відношення до суперечить їм правилам закону. Особливу важливість ті накреслення набувають під час вирішення питань у справі суб'єктів федерації. Позитивну тенденцію з погляду розвитку демократії у країні має те що, що з вирішенні таких питань Конституційний Суд Росії керується двома принциповими положеннями, сформульованими ще 1992 р. Укладаються вони у следующем:

1. Для обгрунтування пріоритету міжнародного договору з відношення до актам суб'єктів федерації важливе значення має постанова у справі про біженців Північної Осетії (Йдеться справі 1992 р.). У цьому справі Суд, зокрема, заявив, що становище ст. 2 Міжнародного пакту про громадянських і політичних правах, закріпляюче рівність громадян перед законом, з ст. 32 Конституції має перевагу «перед законодавством Російської Федерації, отже, і республік у її составе».

2. Важливе значення має також підхід до аналізованої проблемі, сформульований Конституційного суду в постанові ст. 33 КзпПр. Він у тому, що підлягає застосуванню закон завжди повинен оцінюватися з погляду його відповідності принципам і нормам міжнародного права. 4].

Решения Конституційного суду Російської Федерації обов’язкові по всій території Російської Федерації всім представницьких, виконавчих і судових органів структурі державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових осіб, громадян та їх об'єднань.

Що ж до можливості звернення до Конституційний Суд за приводу здійснення їх конституційні права, то із цього питання вже є певна позитивна практика вирішення цих справ. Як приклад можна розгледіти рішення суду РФ по справі провести перевірку Конституції частини п’ятої ст. 209 Кримінально-процесуального кодексу РРФСР у зв’язку з скаргами громадян Р. Н. Самигуллиной і А. А. Апанасенко.

Основанием до розгляд справи стала обнаружившаяся невизначеність у питанні, чи відповідає Конституції РФ становище частини п’ятої ст. 209 КПК РРФСР, встановлює порядок оскарження постанови про яке припинення кримінального справи. З посиланням на зазначену статтю грн. Р. Н. Самигуллиной було відмовлено розгляді скарг на постанову слідчого про яке припинення справи про вбивство її брата через відсутність складу якихось злочинів.

С аналогічним вимогою в Конституційний Суд надійшла скарга і зажадав від грн. Апанасенко А.А.

В результаті розгляду цих справ Конституційний Суд Російської Федерації ухвалив визнати частина п’яту ст. 209 КПК РРФСР не відповідної Конституції РФ, зокрема її статтям 46 (частини 1 і 2) і 52 на доступ громадян правосуддя і судову захист. Становище частини п’ятої ст. 209 КПК РРФСР, яким постанову ж про припинення кримінальної справи, винесене на стадії попереднього розслідування, може бути оскаржене прокурора й заборонена оскарженню у суді, неспроможна, відповідно до рішення Конституційного суду РФ, бути підставою відмовити у судовому оскарженні постанов про припинення кримінальної дела.

Однако проблема допомоги Конституційного суду громадянам у приватних справ не вичерпується наведених позитивним прикладом. Річ у тім, що його обертань у Конституційний Суд приватних осіб (за формальним становищем на 1994 р.) налічує понад тисячі на місяць та може бути в встановлених термінів вивчено обмеженою кількістю членів Судна. Така вимагає великої апарату фахівців, і навіть самий універсальний апарат, своєю чергою, неспроможна підміняти собою Суд: коли звернення громадянина відповідає всі вимоги, які висуваються Законом до індивідуальної скарзі, це то, можливо заведено ходити лише Конституційного суду. З такою проблемою зіштовхується не лише російське судочинство. Зокрема США на вирішення відповідних питань правом конституційного контролю наділені суди, що дозволяє «відсівати» великий відсоток необгрунтованих скарг на ранніх стадиях.

Так що проблему забезпечення конституційного громадян на судову захист поки ще знайшла адекватного рішення.

III. Статус судді Конституційного суду РФ. Структура і організація діяльності Конституційного суду РФ.

Личность судді у органах конституційного контролю грає дуже помітну роль, оскільки її оцінюють найчастіше лише з правовим критеріям, а й у моральним.

Судьи Конституційного суду РФ призначаються посаду Радою Федерації по уявленню Президента РФ. Отже, головна роль формуванні персонального складу Конституційного суду належить Президентові і Раді Федерации.

Членами Конституційного суду може лише громадян Росії, досягли на день призначення віку щонайменше 40 років, з бездоганною репутацією, вищу юридичну освіту і стаж роботи юристом щонайменше 15 років. Відповідно до колишнім законодавством нижній вікової межа членів Судна дорівнював 35 років, а необхідність роботи з юридичної спеціальності - 10. Новий підхід, як і помітити, спрямовано те щоб у Конституційному суді працювали люди, які мають великим життєвим досвідом та високої юридичної квалификацией. 5].

Численный склад Конституційного суду тепер дорівнює 19, на відміну передбачених по закону 1991 р. 15 (реально тоді було обрано 13 людина). Змінено порядок формування Судна, що пов’язані з нової системою органів структурі державної влади, встановленої Конституцією 1993 г.

Конституционный суд вправі здійснювати своєї діяльності за наявності у складі щонайменше три чверті від загальної кількості суддів. Повноваження самого Конституційного суду необмежені терміном, тоді як повноваження суддів обмежуються терміном в один 12 років. Верхня вікова кордон членів Конституційного суду має перевищувати 70 років. Повторне призначення судді посаду заборонена. Раніше ж діяла Закон 1991 р. фактично дотримувався принципу незмінності членів Суда.

Судья Конституційного суду вважається хто розпочав посаду моменту принесення ним присяги, а минають його повноваження на останній день минулого місяці, у якому закінчується його виборчий термін чи якому йому виповнюється 70 лет.

В склад Конституційного суду входять дві палати, які включають у собі відповідно 9 і десяти суддів. Персональний склад палат визначається шляхом жеребкування, порядок проведення якій буде встановлено Регламентом Конституційного суда.

Конституционный суд РФ розглядає дозволяє справи в самісінький пленарних засіданнях і засіданнях палат. У пленарних засіданнях беруть участь все судді, в засіданнях палат — судді, що входять до до їхнього складу. Пленарна склад палат ні залишатися незмінним більш, ніж 3 роки поспіль. До складу однієї палати що неспроможні входити Голова і заступник Голову Конституційного суда.

В пленарному засіданні Конституційний Суд може впритул роздивитися будь-яке запитання, входить у його компетенцію, проте і такі справи. які Суд може розглядати виключно на пленарних засіданнях. До справам такого роду ставляться:

— Дела відповідності Конституції Російської Федерації конституцій республік і статут суб'єктів РФ;

— Толкование Конституції Російської Федерации;

— Винесення висновків про забезпечення встановленого порядку висування обвинувачення Президента РФ у державній зраді або здійсненні іншого тяжкого преступления;

— Утверждение послань Конституційного суда;

— Решение питань виступ із законодавчою ініціативою з питань свого ведения.

В ході пленарних засідань Конституційний Суд також обирає Голову, заступника Голову, судью-секретаря Конституційного суду; формує персональні склади палат Конституційного Судна; приймає Регламент Конституційного суду й вносить до нього зміни і; встановлює черговість розгляду справ у пленарних засіданнях, і навіть розподіляє справи між палатами; приймає рішення про призупинення або про припинення повноважень судді Конституційного Судна, соціальній та разі потреби — про дострокове звільнення з посади Голову, його заступники чи судьи-секретаря Конституційного суду й т.д.

В засіданнях палат Конституційний Суд вирішує справи, віднесені до ведення Конституційного суду й які підлягають розгляду в пленарних засіданнях. У тому до них належать справи відповідності Конституції Російської Федерації наступних нормативних актов:

— федеральних законів, нормативних актів президента Росії, Ради Федерації, Державної Думи, Уряди Російської Федерации;

— законів та інших нормативних актів суб'єктів РФ, які видаються за питанням, які належать до ведення органів структурі державної влади РФ і спільному ведення органів структурі державної влади же Росії та органів структурі державної влади її субъектов;

— договорів між органами структурі державної влади Росії і близько органами структурі державної влади суб'єктів РФ, і навіть договорів між органами структурі державної влади самих суб'єктів Російської Федерации;

— котрі вступили з за міжнародні договори Російської Федерации;

В засіданнях палат Конституційний Суд Росії вирішує і суперечки компетенции:

— між федеральними органами державної власти;

— між органами державної влади Російської Федерації і його субъектов;

— між вищими державними органами суб'єктів Російської Федерации.

Конституционный суд засіданнях палат з розгляду скарг порушення конституційних права і свободи громадян, і за запитами судів перевіряє конституційність закону, застосованої чи що підлягає застосуванню у конкретну справу. Приклад розгляду цієї справи вже було представлений выше.

В пленарному засіданні Конституційного суду таємним голосуванням більшістю голосів від загальної кількості суддів обирається Голова — терміном три роки, заступник Голову і судья-секретарь Конституційного суду.

Председатель Конституційного суду РФ виконує такі функции:

— керує підготовкою пленарних засідань Конституційного суду, скликає їх і заседательствует на них;

— вносить до обговорення Конституційного суду питання, які підлягають розгляду в пленарних засіданнях;

— представляє Конституційний Суд в зносинах із державними органами і організаціями; виступає від імені Конституційного суда;

— здійснює загальне керівництво апаратом Конституційного суда.

Председатель Конституційного суду видає накази і розпорядження Суда.

В обов’язки заступника Голову Конституційного суду входить здійснення деяких функція Голову Судна з його уповноваженню, і навіть обов’язків, покладених нею Судом.

Судья-секретарь Конституційного суду здійснює безпосереднє керівництво роботою апарату Конституційного суду; повідомляє відома відповідних органів, громадських організацій і осіб рішення, прийняті Конституційного суду, і інформує Суд про їх виконанні тощо.

После поновлення діяльності Конституційного судна у 1995 р. структура його апарату була вдосконалена. У ньому можна назвати дві складові частини: перша їх — це званий апарат суддів. При кожному судді складаються три працівника, покликаних допомагати безпосередньо йому йому підлеглих. (Апарат Голову суду, його заступники і судьи-секретаря за чисельністю вище.).

Вторая частину апарата — це секретаріат, що з низки управлінь (Управління конституційного нагляду, Управління конституційних програм приватного права, Управління міжнародного правничий та т.д.). У тому завдання входить первинне ознайомлення з які надійшли зверненнями, підготовка експертних висновків по прийнятих до розгляду справам, підготовка аналітичних матеріалів. У секретаріаті є також підрозділи, займаються організацією для судових засідань, контролювати виконанням рішень Конституційного суду, забезпеченням суду необхідної правової інформацією. Секретаріат Конституційного суду здійснює інформаційно-довідкову, аналітичну роботу, і навіть розглядає звернення до суду в попередньо й у випадках, що вони не зачіпають питань, потребують вивчення судьями.

Общая чисельність секретаріату — близько 150 штатних одиниць.

При Суде діє також Научно-консультационный рада, а, по питанням своєї внутрішньої діяльності Конституційний Суд приймає Регламент Конституційного суду. У ньому встановлюються: порядок визначення персонального складу палат Конституційного суду, порядок розподілу справ з-поміж них, порядок визначення черговості розгляду справ у пленарних засіданнях й у засіданнях палат і т.д.

Говоря про організацію діяльності Конституційного суду РФ, треба ще згадати про про наявність у сучасному конституційному законодавстві такої інституції як особливу думку судді Конституційного суду. Особливе думка судді, не збігалася із загальним рішенням Конституційного суду, публікується разом із рішенням Судна. Але, якщо з Федеративному конституційному закону про Конституційному суді РФ (76,78), Суд, під час оприлюднення прийнятого рішення, не пов’язані з поданням суддею його власну думку, бо Суд покладається обов’язок негайно публікації але рішення Конституційного суду. Російські правознавці, проте, вважають, публікація особливої думки судді було б бажана, оскільки цей захід дає можливість познайомитися як з поглядами на цю проблему конкретного представника судових установ, а й сприяє подальшого розвитку всього судочинства на демократичних началах. 6].

IV. Принципи конституційного судопроизводства

В своєї діяльності Конституційний Суд Російської Федерації керується такими основними принципами: незалежність, колегіальність, гласність, змагальність і рівноправність сторін.

Конституционный суд сьогодні, на відміну раніше котрий діяв законодавства, незалежний в організаційному, фінансовому та матеріально-технічному відносинах від будь-яких інших органів. Фінансування Конституційного суду виробляється з допомогою федерального бюджету, що забезпечує можливість здійснення незалежного конституційного судочинства повному обсязі. Задля більшої діяльності Конституційного суду федеральний бюджет виділяє окремої статтею кошти, якими Суд розпоряджається самостійно, причому кошторис його витрат неспроможна бути зменшено проти попереднім роком.

Заметим, що згідно з раніше чинним законодавством Конституційний Суд Росії матеріально багато чому залежали з інших гілок влади, передусім, від президентських структур. Це, природно, дуже підривало настільки важливу основу діяльності суду як фінансова независимость.

Конституционный суд незалежно здійснює інформаційне і кадрове забезпечення своєї роботи. Майно, яким зажив у процесі своїх функцій, є федеральної собственностью.

Какое би там не було обмеження правових, організаційних, фінансових та інших умов діяльності Конституційного суду, обумовлених законом, не допускается.

Заключение

Проанализировав основні правові принципи та організаційні засади діяльності Конституційного суду Російської Федерації можна прийти висновку, що у сучасному розвитку вітчизняного судочинства Конституційний Суд має усіма необхідними повноваженнями і інструментами до виконання своїм першорядним завдання — захисту конституційних основ суспільного устрою законодавчих і конституційних прав громадян Росії. Попри певні труднощі у створенні судової практики, головну проблему ефективності роботи Конституційного судна у Росії не у вадах процедури конституційного судочинства чи конституційного законодавства, а забезпеченні виконання рішень Судна, що часом відкрито ігноруються як суб'єктами федерації, і гілками федеративної влади. Невиконання судових рішень — характерна чорта російського правопорядку. Законність ж у державі, зокрема конституційну, мають забезпечувати не Суд, а виконавча влада, прокуратура, правоохоронні відомства. Конституційний Суд — це вища і остання інстанція, і він має розпочинати дію буде лише тоді, коли спрацьовує решта систему влади чи правосуддя.

Таким чином, найкраща гарантія виконання рішень Конституційного суду — не примус, а такий стан суспільної свідомості правової культури, при який в однієї органу, посадової особи чи громадянина немає і частки бажання діяти всупереч цьому решению.

Список литературы

1. Даниленко Г. М. Застосування міжнародного права у внутрішній правову систему Росії: практика Конституційного суду // Держава право. 1995. № 11. С.115−125.

2. Козлова Є.І., Кутафин О. Е. У конституційному праві Росії. М., 1995.

4. Конституція Російської Федерації. М., 1993.

5. Постанова Конституційного суду Російської Федерації від 31.Х.94. № 12-п//Собрание законодавства Російської Федерації. 1995. № 45.

6. Збори законодавства Російської Федерації. 1995. № 47.

7. Федеральний конституційний закон «Про Конституційному суді Російської Федерації «від 21 липня 1994 г.

8. Шульженко Ю. Л. Закон про Конституційному суді Російської Федерації 1994 р. // Держава право. 1995. № 7. С.3−10.

9. Шульженко Ю. Л. Конституційний контроль у Росії. М., 1995.

[1] Козлова Є.І., Кутафин О. Е. У конституційному праві Росії. М., 1995. С. 448.

[2] Див.: Кудрявцев Ю. В. Конституційний Суд Росії: досвід і проблеми (Міжнародна науковий семинар)//Государство право. 1994. N 1. С. 135.

[3] Див.: Шульженко Ю. Л. Конституційний контроль в Росії. М., 1995. С. 45, 147.

[4] Див.: Даниленко Г. М. Застосування міжнародного права у внутрішній правову систему Росії: практика Коституционного суду.// Держава право. 1995. № 11. С.115−125.

[5] Див.: Шульженко Ю. Л. Закон про Конституційному суді Российскойц Федерації 1994 г.//Государство право. 1995. № 7. С.3−4.

[6] Див.: Шульженко Ю. Л. Закон про Конституційному суді РФ… С. 8.