Адміністративно-правовий статус громадських об'єднань

План.

I. ГРОМАДСЬКІ ОБ'ЄДНАННЯ ЯК СУБ'ЄКТИ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРАВА.

1. ПОНЯТТЯ ГРОМАДСЬКОЇ ОБЪЕДИНЕНИЯ.

2. ГРОМАДСЬКІ ОБ'ЄДНАННЯ І ВИКОНАВЧА ВЛАСТЬ.

3. ПРАВА І ОБОВ’ЯЗКИ ГРОМАДСЬКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ.

II. АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВІЙ СТАТУС НЕКОМЕРЦІЙНИХ ОРГАНИЗАЦИЙ.

1. ПОНЯТТЯ НЕКОМЕРЦІЙНОЇ ОРГАНИЗАЦИИ.

2. АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВІ ВІДНОСИНИ У СФЕРІ ДІЯЛЬНОСТІ ПРОФЕСІЙНИХ СОЮЗОВ.

3. АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВОЇ СТАТУС БЛАГОДІЙНИХ ОРГАНІЗАЦІЙ.

III. АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВОЇ СТАТУС РЕЛІГІЙНИХ ГРОМАДСЬКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ.

1. ЗАКОНОДАВЧА РЕГЛАМЕНТАЦІЯ ДІЯЛЬНОСТІ РЕЛІГІЙНИХ ГРОМАДСЬКИХ ОБ'ЄДНАНЬ. ВЗАЄМОВІДНОСИНИ ОРГАНІВ ЮСТИЦІЇ І РЕЛІГІЙНИХ ГРОМАДСЬКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ.

2. АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВІ ВІДНОСИНИ У СФЕРІ ДІЯЛЬНОСТІ РЕЛІГІЙНИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

БИБЛИОГРАФИЯ.

Розширення демократичних процесів у суспільстві, підвищення соціальної активності громадян сприяють реалізації її правий і законних інтересів через створення різноманітної роду громадських об'єднань є. Саме у Російської Федерації число громадських об'єднань є множиться рік у год.1.

«Упродовж років лише Міністерством юстиції РФ зареєстровано 2846 громадських об'єднань є (зокрема 85 політичних партій та 105 громадських рухів). А загалом країною органи юстиції зареєстрували більш 35 тисяч таких формувань, зокрема майже 1,5 тисячі політичних партий». 2.

Основа правового статусу громадських об'єднань є - конституційна норма на право громадян об'єднання і гарантовану свободу діяльності громадських формирований.3.

Сформована система громадських об'єднань є практично охоплює всіх сторін життя суспільства. Умовно їх можна класифікувати по у сфері діяльності (політичні, економічні, соціальні, культурні, спортивні та інших.) і території (загальноросійські, міжрегіональні, регіональні, місцеві, міжнародні) тощо. буд. По организационно-правовым формам об'єднання можна класифікувати як: організації, руху, фонди, громадські заклади і органи громадської самодіяльності, які за своє чергу підрозділяти на централізовані і нецентрализованные. За кількістю учасників вони діляться на масові і елітарні, а, по характеруфіксований і нефиксированное членство.4 Має бути прийнято до уваги і те що, крім згаданих громадських об'єднань є, й чимало таких, які зверталися за реєстрацією чи, отримавши відмова, діють за суті нелегально.

Розглядаючи громадські об'єднання як із суб'єктів адміністративного права, слід підкреслити, що це з фундаментальних конституційно-правових інститутів. Норми про громадських об'єднаннях зберігають у год. 4, 5 ст. 13; год. 2 ст.19; ч.1 ст. 30; год. 2 ст. 46 Конституції Російської Федерації. У цих статтях дана загальну характеристику громадських об'єднань є як суб'єктів російського права.

Більше розгорнута і конкретизована характеристика громадських об'єднань є як суб'єкта, зокрема, адміністративного права міститься у Федеральному законі від 19 травня 1995 р. «Про громадських об'єднаннях» № 21, ст. 1930, інших федеральних законах, нормативно-правові акти, соціальній та статутах спілок, асоціацій та інших об'єднань граждан.5.

Конституція Російської Федерації, Федеральний в законі про громадських об'єднаннях, інших законів РФ утворили законодавчу базу громадських об'єднань є. Її, зокрема, становлять закони про окремих видах громадських об'єднань є: «Про професійні спілки, їхні права й гарантії діяльності» від 12 січня 1996 р.; «Про некомерційних організаціях» від 12 січня 1996 р.; «Про свободу совісті й релігійні об'єднання» від 26 вересня 1997 р. та інших.

I. Громадські об'єднання як суб'єкти адміністративного права.

1. Поняття громадського объединения.

«Громадським об'єднанням є добровільне, самокероване, некомерційне формування, створене за ініціативи громадян, які об'єдналися з урахуванням спільних інтересах для реалізації цілей, вказаних у статуті громадського об'єднання», — в ст. 5 Федерального закону від 19 травня 1995 р., «Про громадських объединениях». 6 Цим Законом передбачені різноманітні форми реалізації громадянами конституційного права на об'єднання. Громадяни вправі об'єднаються до політичних партії, професійні спілки, благодійні й інші організації. Діяльність таких об'єднань регламентується як згаданим Законом, а й спеціальним федеральним законодательством.7.

Добровільність формування — найважливіший ознака громадського об'єднання. У цьому громадяни заслуговують створювати свій вибір громадські об'єднання без попереднього дозволу органів виконавчої влади і органів місцевого самоуправления.

Створювані громадянами громадські об'єднання або реєструються у порядку і підлітків набувають права юридичної особи, або функціонують без державної реєстрації та придбання права юридичного лица.8.

Членами громадського об'єднання може бути фізичні і юридичних осіб — громадські об'єднання, чия зацікавленість у спільному рішенні завдань такого об'єднання оформляється індивідуальними заявами чи документами, що дозволяє враховувати кількість членів громадського об'єднання на цілях забезпечення їхніх рівноправності як він членов.9.

Законодавство розрізняє п’ять організаційно-правових форм громадських об'єднань є, створених у вигляді організації, руху, фонду, закладу і органу громадської самодіяльності, проте фіксований членство передбачено Законом лише громадських організацій. У той самий час закріплені чіткі правові відмінності рухів, фондів, суспільних інституцій органів громадської самодеятельности.10.

Кожна з цих об'єднань має особенности.

Загальносуспільної організацією є заснований на членство громадське об'єднання, створене з урахуванням спільної прикладної діяльності за захистом спільних інтересів і досягнення встановлених цілей які об'єдналися граждан.

Членами громадської організації у відповідність до її статутом може бути фізичні обличчя і юридичних осіб — громадські об'єднання, якщо інше встановлено федеральним законом і законами про окремих видах громадських объединений.

Вищим керівним органом є з'їзд (конференція) чи загальні збори. Постійно діючий керівний орган громадської організації - виборний колегіальний орган, підзвітний з'їзд (конференції) чи загальному собранию.

Що стосується державної реєстрації речових громадської організації її діючу орган здійснює права юридичної особи від імені громадської організації, і виконує її обов’язки відповідно до уставом.11.

Громадським рухом є що складається з його учасників і яке має членства масове громадське об'єднання, пренаступне соціальні, політичні та інші суспільно корисні мети, підтримувані учасниками громадського руху. Вищий керівний орган громадського руху — з'їзд (конференція) чи загальні збори. Постійно чинним керівним органом громадського руху виступає виборний колегіальний орган, підзвітний з'їзд (конференція) чи загальному собранию.

Що стосується державної реєстрації речових громадського руху його діючу орган здійснює права юридичної особи від імені громадського руху, і виконує його обов’язки відповідно до уставом.12.

Громадський фонд — одне із видів некомерційних фондів, являє собою яке має членства громадське об'єднання, мета якого у формуванні майна з урахуванням добровільних пожертв, інших не заборонених законом надходжень та використання даного майна на суспільно корисні мети. Засновники та управляючі майном громадського фонду немає права використовувати зазначене майно у своїх интересах.

Керівний орган громадського фонду формується його засновниками й (чи) учасниками або рішенням засновників громадського фонду, що у вигляді рекомендацій чи персональних призначень, або шляхом обрання учасниками з'їзд (конференції) чи загальному собрании.13.

Громадське установа — яке має членства громадське об'єднання, яке має метою надання конкретної послуг, відповідальних інтересам його учасників і відповідних статутним цілям зазначеного об'єднання. Управління суспільною установою та її майном здійснюється особами, призначеними засновником (засновниками). Відповідно до установчими документами у громадському установі може створюватися колегіальний орган, який обирається учасниками, які є засновниками даного заклади і споживачами його услуг.14.

Органом громадської самодіяльності не має членства громадське об'єднання, мета якого — численних різних соціальних проблем, які в за місця проживання, роботи, чи навчання, спрямоване задоволення потреб необмеженого кола осіб, інтереси пов’язані з найбільшим досягненням статутних цілей і реалізацій програм органу громадської самодіяльності за місцем його создания.15.

Федеральним законом від 19 липня 1998 р. № 112 — ФЗ «Про внесення і доповнень в Федеральний закон „Про громадських об'єднаннях“» вводиться ст. 12.1, відповідно до якої «політичним громадським об'єднанням є громадське об'єднання, у якого серед основні цілі би мало бути закріплені участь у політичному життя суспільства у вигляді впливу формування державної волі громадян, участь у виборах до органів влади й органи місцевого самоврядування у вигляді висування мови кандидатів і організації виробництва їхньої в передвиборній агітації участь у створенні і забезпечення діяльності зазначених органов». 16.

Громадські об'єднання можуть добровільно об'єднуватись у асоціації (союзи). Члени Асоціації (союзу) зберігають свою самостійність і право юридичної особи, Найменування асоціації (союзу) повинна утримувати вказівку на основний предмет діяльності її із включенням слова «асоціація» і «союз». 17.

2. Громадські об'єднання і виконавча власть.

Специфіка громадського об'єднання як суб'єкта адміністративного права виявляється в взаємовідносинах об'єднання державними органами, передусім, з органами виконавчої власти.

У процесі організаційного оформлення статусу об'єднання і наділення його правами і обов’язками юридичної особи виникають реєстраційні відносини. Суб'єктами адміністративних взаємин у цьому випадку, з одного боку, виступає федеральне Мін'юст або його територіальних органів в суб'єктів Федерації, з другого — засновники громадського об'єднання: фізичні чи юридичних осіб, клопочуться про надання об'єднанню статус юридичної особи. Реєстраційні відносини носять факультативний характер — діяльність об'єднання відповідність до Федеральним законом про громадських об'єднаннях не обумовлена фактом державної реєстрації речових. Такі стосунки не виникають, якщо засновники не бажають наділити об'єднання правоздатністю юридичного лица.18 Слід зазначити, що суспільні об'єднання відповідають за мінімум протиправні дії незалежно від цього, зареєстровані чи ні, відповідно до ст. 41 закону про громадських объединениях.19.

Основоположне значення як громадських об'єднань є як суб'єктів адміністративно-правових відносин мають їхні стосунки із державою, його органами і посадовими особами. Закон про громадських об'єднаннях вносить свої особливості вирішення цієї проблеми. Конституційне розуміння взаємовідносин об'єд-нань і добровільності членством них.20 Закон про громадських об'єднаннях лише декларує заборона втручання органів державної влади їх посадових осіб, у діяльність об'єднань, але вони допускає його різноманітні правові формы.

Недостатня конкретність змісту реєстраційних відносин створює основу для зловживань посадових осіб, — Законом про громадських об'єднаннях передбачено вісім юридичних підстав щодо відмови від реєстрації, мінімум дві з яких містять ознаки, які різне тлумачення відповідної нормы.21.

Закон містить декларативні положення про протиправності створення і забезпечення діяльності об'єднань, цілі й які спрямовані на насильницьку зміну основ конституційного ладу, підрив безпекою держави тощо. п. Зазвичай це поняття на побутовому розумінні ідентифікуються з доктриною «фашизму», але її ознаки не закріплені правом. У кожному разі, обмеження діяльності громадських об'єднань є чи, тим паче, відмову у реєстрації з урахуванням вищевказаних положень засновники вправі розцінювати як зловживання посадового лица.

Непереконливим з погляду є відмову у реєстрації об'єднання, якщо за його назву ображає моральність національні і здійснювати релігійні почуття громадян. Фактично, така реєстрація допускається у разі, якщо ознаки, розцінювані як протиправних, зберігають у статуті громадського об'єднання і відбито у його наименовании.22.

Реєстраційні відносини виникають й у разі зміни й доповнення статутів громадських об'єднань є, що пов’язано зі значними їм труднощами. Чи доцільно представляти повторно відомостей про засновниках об'єднання і про формування керівних і контрольно-ревізійних органів, якщо їх персональний склад залишився неизменным.23.

Адміністративно-правові відносини виникають також у процесі здійснення контрольних повноважень органів юстиції за відповідністю діяльності громадських об'єднань є їх статутним цілям, і навіть фінансовими органами — відповідно до їх компетенцією. І тут передбачено лише право органів, здійснюють контроль, вимагати розпорядницькі документи об'єднань, проте законом не закріплена обов’язок з їхньої пред’явленні, і навіть відповідальність об'єднань у зв’язку з відмовою в клопотанні контрольних органів. Отже, зміст контрольних повноважень державні органи дуже неопределенно.

Здійснення контрольних повноважень органами юстиції поєднується і з об'єктивними труднощами. Проведення загального контролю над діяльністю громадських об'єднань є, як це передбачається Законом, фактично несумісне із матеріально-технічним і кадровим потенціалом органів юстиции.

Законом передбачена і той метод реалізації органами юстиції своїх контрольних повноважень. Такі органи «вправі спрямовувати своїх представників до участі в проведених громадських об'єднань мероприятиях». 24 У разі Закон не уточнив, які саме заходи маю на увазі. Державні органи вправі здійснювати контроль не в всі сфери діяльності об'єднань. До непідконтрольних повноважень ставляться творчі заходи, фестивалі, наукові симпозіуми та інші акції об'єднань, які у сфері культури. Можливі спроби органів юстиції контролювати й інші заходи викличуть порушення однієї з основних конституційні права громадян — прав волю творчої деятельности.25 Органи юстиції може й мають відстежувати лише заходи, здійснювані керівними і контрольно-ревізійними органами объединений.

Законом передбачено два випадку застосування органами юстиції санкцій до громадським об'єднанням, котрі допустили протиправні действия:

1. Виявлення порушення законодавства Російської Федерации;

2. Скоєння дій, суперечать їх статутним целям.

Отже, органи юстиції вправі здійснювати функції, властиві судовим органам. До них належать, передусім, тлумачення законів й застосування їх санкцій, манливих ті чи інші правові наслідки, які можуть опинитися наступити лише, коли письмові попередження виносилися двічі, причому об'єднання не оскаржило в в судовому порядку (за рішенням суду діяльність об'єднання можливо, у цьому випадку приостановлена).26.

Призупинення діяльності громадського об'єднання та її ліквідація є два взаємозалежних процесуальних дії, різняться за змістом виникає правовідносини. Якщо повноваженнями у сфері призупинення діяльності об'єднань мають органи юстиції і прокуратура, то клопотання про ліквідацію об'єднань може бути подано лише за заявою Генерального прокурора Російської Федерації і підлеглих йому прокурорів суб'єктів Федерации.27.

Призупинення діяльності громадського об'єднання не тягне у себе заборона підприємницької чи производственно-творческой діяльності, тоді фактом ліквідації означає втрату всіх правомочий юридичного лица.

Очевидні розбіжності у змісті контрольних і наглядових функцій. Нагляд над виконанням законів громадських об'єднань є винятковою прерогативою прокуратури. Поняття «контроль» значно вже з змісту, оскільки здійснення контрольні функції органами юстиції покликане підтвердити відповідність діяльності громадських об'єднань є їх статутним целям.

Контрольні повноваження органів юстиції пов’язані з фактом реєстрації. Відповідно до Законом про громадських об'єднаннях прийняття рішень з приводу створення об'єднання, затвердженні його статуту і про формування його керівних і контрольно-ревізійних органів, означає, що несе повне право крім прав юридичної особи, та приймає він все обов’язки, передбачені чинним законодавством про громадських об'єднаннях. Отже, контрольні повноваження органів юстиції можуть здійснюватися з моменту створення об'єднання. У цей самий день об'єднання покладає він такі зобов’язання перед органами юстиции:

* щорічно інформувати органи юстиції про продовження своєї діяльності, вказувати зміни своїх реквізитів та в персональний склад керівних органов;

* представляти на запит органу юстиції рішення керівних органів прокуратури та посадових осіб, і навіть річні і квартальні звіти про діяльність у тому порядку і обсязі, у якому вони видають у податкові органы;

* всіляко сприяти посадових осіб органів юстиції, у здійсненні їх контрольних повноважень, допускати їх у проведені мероприятия.28.

Що стосується скоєння громадським об'єднанням, зокрема не зареєстрованим у органах юстиції, порушення законодавства несе за собою встановлену законом відповідальність. При порушенні законодавства громадських об'єднань, не зареєстрованими у органах юстиції, відповідальність за скоєні порушення несуть особи, що входять до склад керівних органів цих об'єднань. При скоєнні об'єднаннями діянь, караних у кримінальній порядку, особи, що входять до керівні органи цих об'єднань, при доказі їхніх провин за організацію зазначених діянь можуть за рішенням суду відповідати як керівники злочинних співтовариств. Інші члени ВРЮ і учасники таких об'єднань відповідають свої злочинні діяння, підготовкою або здійсненні що вони участвовали.29.

3. Права й обов’язки громадських объединений.

Для статутних цілей об'єднання має право:

* вільно поширювати інформацію про своє деятельности;

* брати участь у виробленні рішень органів державної влади органів місцевого самоврядування порядку і обсязі, передбаченими законодательством;

* проводити зборів, мітинги, демонстрації, ходи і пикетирование;

* засновувати засоби інформації і здійснювати видавничу деятельность;

* бути і захищати своїх прав, законні інтереси своїх членів та учасників, і навіть інших громадян, у органах структурі державної влади, органах місцевого самоврядування і громадських організацій объединений;

* здійснювати повному обсязі повноваження, передбачені законами про громадських объединениях;

* виступати з ініціативами з різних питань життя, вносити пропозиції до органів власти;

* брати участь у повторних виборчих кампаніях (у разі державної реєстрації речових об'єднання й за наявності у статуті такого об'єднання норму закону про участі їх у выборах).

законами про громадських об'єднаннях може бути передбачені додаткові права для конкретних видів громадських объединений.30.

У своїй діяльності громадське об'єднання обязано:

* дотримуватися законодавство, загальновизнані принципи і норми міжнародного права, що стосуються сфери своєї діяльності, і навіть норми, передбачені його статутом й іншими установчими документами;

* щорічно публікувати звіт про використання свого майна чи забезпечувати доступність ознайомлення із зазначеним звітом, інформувати орган, реєструючий об'єднання про продовження своєї діяльності, зі зазначенням дійсного місця перебування постійно чинного керівного органу, його назви і передачею даних керівників об'єднання і відомостей, які включаємо у єдиний державний реєстр юридичних лиц;

* представляти на запит органу, реєструючого об'єднання, і навіть річні і квартальні звіти про діяльність обсягом відомостей, наданих податкові органы;

* допускати представників органу, реєструючого об'єднання, на проведені громадським об'єднанням заходи, і навіть сприяти представникам реєструючого громадського об'єднання, в ознайомлення з діяльністю объединения.

Громадські об'єднання можуть здійснювати підприємницьку діяльність лише доти, оскільки це є досягненню статутних цілей, заради що вони створено, і відповідати цим целям.31.

Держава забезпечує дотримання правий і законних інтересів громадських об'єднань є, надає підтримку їхніх діяльності, законодавчо регулює надання їм податкових та інших преимуществ.

II. Адміністративно-правовій статус некомерційних организаций.

1. Поняття некомерційної организации.

Правове положення некомерційної організації багато в чому ідентично статусу громадського об'єднання. Відповідно до Федеральним законом від 12 січня 1996 р. «Про некомерційних организациях"32 некомерційними є організації, не які у ролі основний мети діяльності одержання прибутку і розподільні прибуток між учасниками. Це є важливим особливістю будь-якого громадського объединения.

Інша особливість статусу некомерційної організації криється у здійсненні социально-приорететных завдань. Основна мета функціонування будь-який некомерційної організації - задоволення духовних та інших нематеріальних потреб громадян. Закон про громадських об'єднаннях ототожнює поняття некомерційної організації та громадського об'єднання (ст. 5), — цього вказують ідентичні способи створення і цілі організацій і суспільних объединений.

У той самий час є і принципові розбіжності між базовим Законом про громадських об'єднаннях і Законом про некомерційних організаціях у правовий регламентації діяльності некомерційних об'єднань. Насамперед, Закон про некомерційних організаціях мало допускає діяльності організації без її державною реєстрації, а Законом про громадських об'єднаннях передбачена можливість факультативного режиму реєстраційних відносин: об'єднання самостійно розв’язує проблеми участі у адміністративно-правових стосунки з органами юстиції, у своїй припускається і альтернативний варіант — громадське об'єднання вправі функціонувати без державної реєстрації та не мати правомочностями юридичної особи. У разі очевидні протиріччя законів. Отже, не розв’язано проблему юридичної основи реєстрації: підлягають чи некомерційні організації реєстрації як громадські об'єднання, або реєструються загальних всім юридичних підставах, гаразд передбаченого статтею 51 ДК РФ.33.

Некомерційні організації входять у адміністративно-правові відносини у процесі створення, реорганізації чи ліквідації. Суб'єктом таких відносин є чи юридичних осіб, клопочуться з приводу створення некомерційної організації, або про зміну її, і федеральний орган виконавчої, який функції реєстрації організації. Що стосується релігійних громадських організацій цих функцій здійснюється федеральним Міністерством юстиції або його територіальними органами в суб'єктів Федерации.

Відносини некомерційних громадських організацій і органів структурі державної влади багато чому зумовлені властивим організаціям социально-приоритетным функциям.

Органи структурі державної влади вправі представляти організаціям пільги щодо сплати податків, митних та інших зборів і платежів, в цілому або частково звільняти їхню відмінність від і щодо оплати користування федеральним і муніципальним майном, надавати інші переваги та льготы.34.

Форми здійснення контролю над діяльністю некомерційних організацій лише в загальному вигляді визначено Законом. Серед органів виконавчої, яким організації зобов’язані представляти інформацію про діяльність, спеціально вказані лише органи державної статисти та податкові органи, але очевидно, що й перелік значно ширше. Зокрема, деяких випадках контрольні функції у цій сфері здійснюють органи юстиції, органи внутрішніх справ України та органи безпеки. Форми й ефективні методи здійснення контрольних органів, перелік наданої їм інформації визначено Законом про некомерційних організаціях. Їм врегульовані переважно майнові й інші цивільно-правові проблеми: взаємовідносини органів держави й некомерційних організацій не були належним чином регламентированы.35.

2. Адміністративно-правові відносини у у сфері діяльності професійних союзов.

Серед громадських об'єднань є особливий статус мають професійні спілки. Дефініції «профспілка» і «некомерційна організація» схожі. Ці об'єднання, мають на меті забезпечення та гарантувати захист социально-приоритетных інтересів створили їх фізичних осіб. Громадян, які об'єдналися в профспілка, пов’язує спільність виробничих та фахових зацікавлень. Статус профспілок нагадує правове становище багатьох видів об'єднань, що у статутах практично всіх (творчих спілок, земляцтв, благодійних і молодіжних організацій, релігійних об'єднань) передбачена та чи інша організація соціально-правовим захистом трудових правий і інтересів фізичних осіб. Профспілки можна створити лише у формі организации.

Серед адміністративно-правових взаємин у діяльності профспілок особливе значення мають їхні стосунки з органами виконавчої, законодавчої та судової влади. Стаття 5 Федерального закону «Про професійні спілки, їхні права й гарантії діяльності» від 12 січня 1996 г. 36 закріплює принцип незалежності профспілок своєї діяльності від органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування. Законом соціально передбачено, що профспілки не підзвітні і підконтрольні зазначеним органам. Забороняється втручатися цих органів та його посадових осіб у діяльність профспілок у випадках, коли це «може викликати у себе обмеження прав профспілок чи перешкодити законному здійсненню їх статутний деятельности».

Профспілки та його члени залежить від органів законодавчої влади: її розпорядження, втілені формі федерального закону чи закону суб'єкти федерації, обов’язкові виспівати усіма її членами, а окремих випадках (наприклад, Кодекс законів про працю) безпосередньо зачіпають статус профспілок, компетенцію його органів, правничий та обов’язки їх членов.37 У процес законодавчої регламентації, допускаються деякі обмеження прав профспілок, наприклад, при реалізації громадянами, об'єднаними в профспілка, свого права на страйк й інші види колективного протесту проти дій роботодавців (див. ст. 31 і год. 4 ст. 37 Конституции).

Законодавство про громадських об'єднаннях передбачає особливі форми реєстраційних відносин, виникаючих між особами, ходатайствующими з приводу створення профспілки, органів юстиції. Законом про профспілки передбачена уведомительная державна реєстрація: профспілки, об'єднання, первинні профспілкові організації у протягом місяця від часу освіти направляють у Мін'юст Росії або його територіальних органів необхідні документи, після чого останній зобов’язаний їх зареєструвати. Базовим Законом про громадських об'єднаннях передбачалася процедура відмови об'єднанню в реєстрації за тими або іншим суб'єктам правовим підставах, Відповідно до частиною 1 статті 8 закону про профспілках відмову у їх реєстрації заборонена, проте значну частину 2 цієї статті все-таки передбачає можливість відмови органів юстиції, у реєстрації або відхилення від нього і оскарження цих дій через суд знову. «Тим самим було дії, визнані Законом протиправними, цим самим правовим розпорядженням кваліфікуються як легітимних! Недоліком закону про профспілках таки і те, що передбачає процедуру і правові підстави відмовити профспілкам у державній регистрации». 38.

Здійснення профспілками своїх прав, закріплених Законом, є найбільш поширену форму взаємовідносин профспілок і грузинською виконавчою власти.

Суб'єктами адміністративно-правових відносин у цьому випадку є роботодавця від імені передав виконавчої влади і відповідних посадових осіб і від профспілкового органу. Виникаючі у цій сфері суспільні відносини мають усі ознаки адміністративно-правових. Насамперед, вони характеризуються нерівністю сторін. Субординація в тому, що Законом передбачені права профспілок у стосунках з роботодавцем, й обов’язки останніх задовольнити ці права. Органи структурі державної влади рівня зобов’язані узгодити з профспілками проекти законодавчих актів, які зачіпають соціально-трудові права працівників. Така сама обов’язок поширюється і органи виконавчої розробки ними проектів відповідних нормативно-правових актов.

Законодавством передбачені окремі види нормативних актів органів виконавчої, потребують погодження з профспілкою у процесі їм розробки, а й здійснення. У тому числі акти, що передбачають ліквідацію підприємства, установи, або його подразделений.39.

Процес ліквідації може статися як у ініціативи самого профспілки, і з ініціативи органів судової влади, зокрема й органи прокуратури России.

Особливий статус і в сфері виконавчої не притаманний взаємовідносинам профспілок з органами судової влади, зокрема й органи прокуратури. Останні можуть здійснювати контроль і нагляд їхньої діяльності, причому їх повноваження необмежені будь-якої певної сферою, як це передбачається Законом про профспілки у разі здійснення контрольні функції органами виконавчої власти.40.

3. Адміністративно-правовій статус благодійних организаций.

Законом про громадських об'єднаннях передбачено, діяльність окремих видів громадських об'єднань є може бути у спеціальних законах. Першим у тому числі став Федеральний закон від 11 серпня 1995 р. «Про благодійної роботи і благодійних организациях». 41 Відповідно до цього Закону, благодійну організацію має відповідати всім основним ознаками громадського об'єднання, певним Законом про громадських об'єднаннях. Створена реалізації социально-приоритетных цілей, некомерційна благодійну організацію повинна мати найважливішим властивістю: її повинна мати безкорисливий характер — безплатний чи пільгових умов. Пільгові умови означають надання благотворителям тих чи інших пільг і переваг (передусім, матеріального характеру), стимулюючі цю різновид социально-приоритетной діяльності. Проте державні гарантії - надання податкових і пільг — поширюється тільки благодійних організацій, але не юридичних і фізичних осіб, є спонсорами благодійних організацій (див. ст. 18 закону про благодійних организациях).42.

Добродійні організації, як й інші громадські об'єднання, немає права перерозподіляти кошти, отримані внаслідок підприємницької діяльності, між своїми членами чи учасниками. Відповідно до статті закону про благодійної діяльності, благодійну організацію немає права використовувати більш 20% фінансових коштів, витрачених за фінансовий рік, на оплату праці адміністративно-управлінського персоналу. Тим самим було таку форму протиправного перерозподілу коштів неможлива серед членів чи учасників благодійних организаций.

Підстави виникнення і припинення адміністративно-правових відносин, суб'єктів яких є благодійних організацій, багато в чому таку ж, як і в некомерційних громадських організацій і профспілок. У законі про благодійної діяльності, як й у Законі про некомерційних організаціях, не зазначений орган державної реєстрації речових благодійних організацій. Цю процедуру має здійснюватися «гаразд, встановленому федеральними законами».

Адміністративно-правові відносини творяться у процесі уявлення благодійним організаціям органами виконавчої різні пільги і переваг, наприклад передача у власність державного имущества.

У законі про благодійної організації детальніше врегульовані форми контролю: орган влади, здійснює реєстрацію благодійної організації, вправі контролювати її фінансово-господарську діяльність «з використання майна України та витрачанню средств». 43.

Це означає, що підконтрольна то, можливо всю інформацію, що підтверджує зобов’язально-правові відносини організації із будь-якими юридичними і фізичними особами. Крім активних форм контролю, здійснюваних посадовими особами реєструючого органу безпосередньо дома, обумовлено і пасивні форми: благодійну організацію, представляючи регистрирующему чи податковому органу річний звіт про діяльність, ініціює і адміністративно-правових отношений.

Крім контролю реєструючого органу за фінансово-господарської діяльністю благодійних організацій важливе місце відводиться контролю податкові органи, які контролюють джерела доходів організацій, розміри одержуваних ними засобів і сплату податків. У разі контрольна діяльність які реєструють і місцевих податкових органів багато в чому ідентична: її об'єктом є той самий інформація про суспільно-правових відносинах благодійних організацій. Вочевидь, що це види фінансового контролю має здійснюватися податковими органами.44.

Отже, очевидні розбіжності у правової регламентації діяльності громадських об'єднань є в базовому Законі про громадських об'єднаннях й у прийнятих пізніше законах про окремих видах громадських об'єднань є. Статус окремих видів юридичних, наприклад виробничих кооперативів, дуже нагадує правове становище громадських об'єднань є. Проте ця форма спільної прикладної діяльності громадян переслідує основна мета одержання прибутку, що цілком не прийнято в статусу некомерційних объединений.45.

Звісно, можуть приймати відвідувачів спеціальні закони про окремих видах об'єднань, та їх відповідність розпорядженням базового закону про громадських об'єднаннях обов’язково. Проте фактично Україні цього принципу який завжди соблюдается.46.

III. Адміністративно-правовій статус релігійних громадських объединений.

1. Законодавча регламентація діяльності релігійних громадських об'єднань є. Взаємини органів юстиції і релігійних громадських объединений.

Результатом тривалого розвитку світової релігійно-філософської думки, як відомо, стало формування церкві як політичної інституції громадянського суспільства. Попри те що, що світського характеру Російської держави виключає можливості впливу церкви на політичного життя суспільства, питання про свободу совісті, її правовому регулюванні постійно перебуває у нашій країні у центрі уваги владних структур: держави, його органів політичних партий.47 Відповідно до ст. 14 Конституції РФ Російської Федерації оголошено світським державою: «Ніяка релігія неспроможна встановлюватися як державній чи обов’язкової. Релігійні об'єднання відділені потім від держави». Правове положення церкви донедавна регулювалось російським законом про свободу віросповідань від 25 жовтня 1990 г. 48 Ухвалення Закону «Про свободу совісті й релігійних объединениях"49 ознаменувало новий етап розвитку церковно-державних взаємин у Росії. Проте за минулі з року час сталися глибокі зміни у політичної й соціально-економічної сферах суспільства, багато в чому предопределившие зміст нового закона.

Якщо ролі основних цілей старого закону стояли вивільнення релігії від уз державної опіки і надання громадянам можливості вільно сповідувати віру, нинішній закон йде далі регулювання релігійному житті і закріплює ряд принципових положень у сфері взаємодії держави й конфесій. Увага держави до організованим формам релігійної діяльності простежується вже безпосередньо з назви закона.

«Аналіз обговорюваного закону дозволяє говорити, що Росією обрана своя особлива модель взаємовідносин політичної влади й конфесій, від поширених у світі режимів державної церкви. Концептуальним підставою взаємин держави і релігійних об'єднань у Росії виступила ідея культурно-історичного вибірковості, яка полягає у наданні переваг конфесій за ознакою їх особливої культурної революції й історичної значимости». 50 У преамбулі визнається особлива роль православ’я на «Росії, становлення та розвитку її духовності та культури», заявляється про шанобливе ставлення до християнства, ісламу, буддизму, іудаїзму та інших релігій, що становить «невід'ємну частину історичної спадщини народів России». 51.

Лейтмотив Федерального закону від 26 вересня 1997 р. залежить від закріпленні превентивних повноважень правоохоронних органів: державна влада зацікавлена наданні можливої протиправної діяльності про «тоталітарних сект», що виключатимуть добровільну основу членства і що перешкоджають виходу громадян із релігійного об'єднання. Механізм державної дозвільної політики, втіленої у повноваженнях федеральних міністерств та по реєстрації, ліцензуванню і контролю, покликаний запобігти заподіяння майнової й моральної шкоди прибічникам різних віросповідань. У цьому полягає основна відмінність Федерального закону «Про свободу совісті й релігійні об'єднання» від аналогів національних систем законодавства багатьох інших держав, що виключатимуть будь-які форми впливу виконавчої на процес створення конфесійного об'єднання, коли правоохоронні органи лише констатують факти злочинних действий.52.

У процесі державної реєстрації речових релігійних об'єднань, здійснення ними повноважень юридичної особи, контролю органів юстиції над діяльністю релігійних об'єд-нань і від їхньої ліквідації виникають адміністративно-правові отношения.

Релігійні об'єднання можна створити у вигляді релігійних груп, і релігійних організацій. Правоздатністю юридичних мають лише зареєстровані у органах юстиції релігійні організації. Федеральний закон від 26 вересня 1997 р., як і і базовий Федеральний закон «Про громадських об'єднаннях» від 19 травня 1995 р., визначає статус факультативного і імперативного режимів реєстраційних відносин, та його розбіжності обумовлені намірами осіб, створили релігійну групу. Що стосується, якщо цілями створення такої групи є наступна реєстрація й одержання статусу релігійної організації, ініціатори її створення зобов’язані повідомити про діяльність групи муніципальні органи. Факультативний режим реєстраційних відносин, в такий спосіб, поширюється на релігійні групи, засновники яких немає мають намір клопотатися органів юстиції про надання їм статус юридичної особи, і обов’язкова державна реєстрація передбачено лише для об'єднань, створених у формі релігійної организации.

Реєстрації у Міністерстві юстиції РФ підлягають лише централізовані релігійні організації, мають місцеві релігійні організації біля двох чи більше суб'єктів Федерації, проте інші організації реєструються територіальними органами юстиції. Для імперативних реєстраційних відносин вирішальне значення має тут тимчасової ценз діяльності релігійного об'єднання біля Російської Федерации.

Статус загальноросійського релігійного об'єднання поширюється лише з централізовані релігійні організації, що діють біля Росії на засадах щонайменше 50 років на момент звернення організації у орган юстиції із заявою про державної реєстрації речових. Засновники місцевої релігійної організації зобов’язані підтвердити в органі юстиції факт своєї діяльності на відповідної території Німеччини протягом щонайменше 15 років. Цей тимчасової ценз не поширюється у місцеві релігійні організації, які у складі централізованої релігійної організації до про державної реєстрації речових. Характерно, що передбачено підтвердження засновниками загальноросійського релігійного об'єднання своєї діяльності на засадах протягом усього періоду тимчасового ценза.53.

Для адміністративно-правових відносин, виникають у сфері діяльності релігійних об'єднань, характерно поєднання різних видів дозвільної політики. Створенню централізованої релігійної організації властива особлива періодичність реєстраційних відносин: першому етапі державної реєстрації речових підлягають місцеві організації, тільки після її завершення засновники вправі клопотатися реєстрацію централізованої організації. Для отримання такого статусу необхідно підтвердити наявність трьох місцевих громад, тому процедура державної реєстрації речових принаймні підрозділяється чотирма етапу. Що стосується наступного розширення діяльності централізованої релігійної організації, наприклад при установі нею нових місцевих громад, реєстраційні відносини між органом юстиції і засновниками виникають знову. До сформування конфесійними об'єднаннями установ професійного релігійного освіти необхідно поєднання двох різних видів дозвільної політики. Такі установи підлягають державної реєстрації речових в органі юстиції, у ролі релігійного об'єднання, й у отримання права здійснення освітню діяльність необхідна видати ліцензію Міністерством спільного освітнього і професійної освіти Російської Федерации.

Статус загальноросійської релігійної організації, передбачений Федеральним законом «Про свободу совісті й релігійні об'єднання» від 26 вересня 1997 р., відрізняється від правового становища загальноросійського об'єднання, створюваного відповідно до Федеральним законом «Про громадських об'єднаннях» від 19 травня 1995 р. Попри те що, що релігійна організація є різновид громадського об'єднання, процедура державної реєстрації речових релігійних об'єднань істотна спрощена. На підтвердження статусу загальноросійської релігійної організації територіальний аспект враховується органом процедура державної реєстрації речових мінімально: суб'єкти федерації і тих щонайменше іменуватися общероссийской.

Істотно різняться і суб'єкти адміністративно-правових відносин, виникаючих державної реєстрації речових загальноросійського громадського об'єднання й експорту російської релігійної організації. У другий випадок реєстраційне свідчення то, можливо видано і територіальним органам юстиції, а загальноросійські громадські об'єднання підлягають державної реєстрації речових лише у Мін'юсті России.54.

Ліквідація конфесійного об'єднання також регламентується нормами адміністративного права. Зазвичай, ініціатором ліквідації або заборони діяльності об'єднання є Мін'юст РФ або його територіальний орган в суб'єкт Федерації, але рішення щодо суті приймається судом. Федеральним законом вирішені розбіжності у процедурі ліквідації й скасування заборони діяльності релігійного об'єднання, проте повне припинення правоздатності конфесійної організації, як юридичної особи допускається лише у її ліквідації судом. Заборона діяльності об'єднання є тимчасову превентивну міру, мету, якої - усунення фактів порушення чинного законодавства, виявлених органом юстиції або іншим суб'єктам правоохоронним органом у процесі здійснення контрольних функций.

Отже, нормами адміністративного права регулюються такі суспільні відносини у сфері конфесійної деятельности:

1. При визначенні статусу релігійної організації як юридичної особи. Необхідною умовам цивільної та адміністративної правоздатності релігійного об'єднання є державна реєстрація, а окремих випадках і наділення організації правомочностями лицензиата;

2. У процесі ліквідації конфесійного об'єднання, заборони своєї діяльності чи контролю над ними. Як особливого різновиду контрольні функції так можна трактувати обов’язок зареєстрованого (централізованого чи місцевого) релігійного об'єднання щорічно представляти направляти до органу юстиції інформацію про продовженні своєї деятельности;

3. При наділення релігійних організацій правом власності на Культові будинки і сооружения;

4. При здійсненні священнослужителем світських правий і обов’язків, передусім військового обов’язку. Глава держави наділяється правом представляти священнослужителям відстрочку від призову на військову службу і звільняти з військових зборів мирне время;

5. При здійсненні релігійних обрядів, і церемоній. Йдеться порядок здійснення обрядової діяльність у пенітенціарних установах, Збройних силах РФ і відомчих військових формирований.55.

Органи виконавчої контролюють відповідність федерального законодавства внутрішніх установлень релігійних організацій, передусім статутів. Також виконавча влада взаємодіє зі конфесійними об'єднаннями щодо статусу установ релігійного освіти. Релігійне освіту або його основи можна отримати у установах конфесійного освіти, а й у державних чи муніципальних освітніх учреждениях.

2. Адміністративно-правові відносини у у сфері діяльності релігійних объединений.

Інші адміністративно-правові відносини у у сфері діяльності релігійних об'єднань творяться у наступних случаях:

* у процесі регламентації майнових отношений;

* при врегулюванні особливостей вероисповедания;

* у процесі здійснення викладацької, освітньої й інший творчої діяльність у системі державного образования;

* під час здійснення державного контролю над діяльністю релігійних громадських объединений.

Адміністративно-правова специфіка у сфері майнових відносин проявляється, передусім, щодо участі органів виконавчої при закріпленні прав власності, оренди — і інших прав конфесійних об'єднань на молитовні будинку, де адепти даного віросповідання проводять богослужіння чи релігійні зборів. Дуже поширеної залишається практику надання органами виконавчої релігійним об'єднанням окремих правомочий власника щодо об'єктів релігійного призначення. Найчастіше ці об'єкти передаються об'єднанням у користування, або у спільне користування з органами системи Минкультуры.56.

Передача державної власності у власність релігійних об'єднань найчастіше виготовляють його основі органу виконавчої, причому регламентація порядку відчуження релігійного призначення, ставиться до федеральної власності, перебувати у виняткової компетенції федерального Правительства.

Рішення питань про передачу майна релігійним об'єднанням.

у користування або у спільне користування з аналогічними закладами і.

організаціями культури, здійснюється Мінкультури. Міністерство вправі врегулювати майнові проблеми лише за відношенні об'єктів, є пам’ятниками відчуття історії і культури, культовими будинками та будівлями з прилеглими до них територіями й іншим рухомим і нерухомим майном релігійного призначення, розміщеним у межах зазначених об'єктів. Передача релігійним об'єднанням майна, ставиться до федеральної власності, але з що є пам’ятником історії держави та культури, входить до компетенції Держкоммайна России.57.

Органи виконавчої влади окремих випадках беруть участь у врегулюванні деяких обрядових особливостей віросповідання, наприклад таємниці сповіді, охоронюваної законом. Слідчих дій, передбачені КПК, не застосовуються до священнослужителям, яким відомими будь-які обставини з сповіді громадянина. Отже, священнослужитель має імунітет у сфері кримінальної, громадянської, адміністративно-правової юрисдикции.

Адміністрація медичних закладів, будинків для престарілих і інвалідів, дитячих будинків культури та інтернатів, місць попереднього ув’язнення і відбування покарання (включаючи штрафні ізолятори і приміщення камерного типу) зобов’язана забезпечити громадянам умови реалізації їхніх прав волю віросповідання, наприклад уявити окремі приміщення обрядових таїнств, забезпечити необхідної релігійної літературою, предметами культа.

Вказані вище обов’язки поширюються на системи багатьох федеральних міністерств та, які мають власними лікувальними і социально-реабилитационными установами, і навіть протягом усього підвідомчу МВС Росії пенітенціарну систему. Проте з цих обов’язків не поширюється на військові частини про «силових» міністерств і ведомств.

Органи виконавчої влади і релігійні об'єднання взаємодіють у процесі викладацької, наукової й інший творчої діяльності, здійснюваної у системі державної освіти. У системі державного утворення допускається викладацька діяльність священнослужителів по религиоведению без скоєння релігійних обрядів, а відповідні дисципліни можуть укладати навчальні програми освітніх закладів. Природно, що реалізація цих прав неможлива поза участі світських і духовних влади у розробці религиоведческих навчальні програми підготовки й виданні відповідних навчальних посібників. Обмеження прав громадян долучення до духовним устоям віровчення тій чи іншій конфесії, передбачені Законом про свободу віросповідань, поширюється лише з державну освіти. Попри те що, що Закон поширює «свободу думки і релігії» ще й на неповнолітніх, практично вони мають можливість участі в сакральних обрядах як у державних освітні установи і тим самим, неспроможна реалізує свого конституційне право релігійного исповедания.58.

Органи структурі державної влади небезпідставні здійснювати контролю над дотриманням федерального законодавства про свободу віросповідань. Здійснення функцій органами виконавчої тягне у себе і адміністративно-правових відносин із відповідним конфесійними об'єднанням. Контроль федеральних міністерств та — найважливіший елемент компетенції федерального органу виконавчої. Контрольні функції посадових осіб носять державний характер — здійснюються від імені Ілліча та не більше компетенції відповідних міністерств і ведомств.59.

Слід зазначити, що світські влади завжди дотримуються принципу «нейтрального» ставлення до релігійним об'єднанням. Держава визнавало і визнає значимість Російської православної церкви становлення та розвитку Російської державності. РПЦ є єдиний громадський інститут, зберіг протягом тисячоліть історії Батьківщини підвалини віросповідання і канонічну організацію. «Нейтральний» ставлення держави до РПЦ неможливо, бо на те довелося відмовитися від багатовікових традицій, втілених в державно-правових інститутах. Це свідчить і участь вищих ієрархів Російської православної церкви в офіційних державних акціях, насамперед у церемонії приходу на посаду першого всенародно обраного президента Росії 7 серпня 1996 г. 60.

«24 травня 2002 р. під час церковно-общественных святкувань честь святих рівноапостольних Кирила і Мифодия Митрополит Смоленський і Калінінградський Кирило благословив нового губернатора Смоленської області У. М. Маслова… Неодноразово й раніше влада на федеральному і регіональному рівнях офіційно визнавала привілейований статус РПЦ. На цього разу привертає увагу форма такого визнання: ніби беручи посаду найвищу особу суб'єкта Російської Федерації прийняло благословення від церкви». 61 Частина 4 ст. 4 Федерального закону «Про свободу совісті й релігійних организациях"62 прямо забороняє супроводжувати діяльність органів структурі державної влади публічними релігійними обрядами і церемоніями. Обряд церковного благословення, спеціально присвяченого до вступу до посаду, неспроможна вважатися особистою справою приватного особи. У. М. Маслова: він прийняв благословення як особа, вступающее на посаду губернатора.

Досить часто останніми роками керівників Західної й політики вищої ланки нашого відповідно до Конституції РФ світської держави публічно демонструють підтримку традиційним конфесій, але помітно виражена підтримка Російської православної церкви.63.

Заключение

.

Розглядаючи громадські об'єднання як із суб'єктів адміністративного права, слід підкреслити, що це з фундаментальних конституційно-правових інститутів. Норми про громадських об'єднаннях зберігають у год. 4, 5 ст. 13; год. 2 ст. 19; год. 1 ст. 30; год. 2 ст. 46 Конституції російської Федерації. У цих статтях дана загальну характеристику громадських об'єднань є як суб'єкта російського права. Більше розгорнута характеристика громадських об'єднань є як суб'єкта адміністративного права міститься у Федеральному законі від 19 травня 1995 р. «Про громадських об'єднаннях», що є базовим законом, який регламентує організацію, статусу і діяльність громадських об'єднань є; соціальній та інших федеральних законах, нормативно-правові акти, і навіть статутах спілок, асоціацій та інших об'єднань граждан.

Чинне законодавство РФ регламентує діяльність системи громадського об'єднання. Воно закріплює статус спілок громадських об'єднань є і суб'єктів, які входять у їх системи. «Нове законодавство РФ про громадських об'єднаннях потребує більш чіткому розмежування функцій об'єд-нань і органів государства». 64 Основні засади їхніх стосунків врегульовані які у час Законом про громадських объединениях.

Слід зазначити, що відмінності видів громадських об'єднань є носять формально, що підтверджує відсутність яких би не пішли вказівок про статус структурних підрозділів. Хоча Законом передбачені чотири виду таких підрозділів, не визначає різницю в правове становище організації, відділення, філії і рівень представництва. Вирішення проблеми має найважливіше практичного значення, бо від наявності підрозділів біля Росії залежить факт державної реєстрації речових об'єднання органах юстиции.

Очевидні протиріччя базового закону про громадських об'єднаннях і законів про окремих громадських об'єднаннях, і навіть протиріччя нормативно-правових актів суб'єктів федерації, видаваних з питань спільного ведення з центральною владою, і федеральних законів, що ні відповідає ст. 76 Конституції РФ.65.

Библиография.

I. Нормативні источники.

1. Конституція Російської Федерації. М., 1993.

2. Федеральний закон від 19 травня 1995 р. № 82 — ФЗ «Про громадських об'єднаннях». СЗ РФ, 1995, № 21, ст. 1930; 1997, № 20 ст. 22 31; 1998, № 30, ст. 3608.

3. Федеральний закон від 28 червня 1995 р. № 98 — ФЗ «Про державну підтримку молодіжних і батьків-вихователів дитячих об'єднань». СЗ РФ, 1995, № 25, ст. 2343.

4. Федеральний закон від 11 серпня 1995 р. № 135 — ФЗ «Про благодійної роботи і благодійні організації». СЗ РФ, 1995, № 33, ст. 3340.

5. Федеральний закон від 12 січня 1996 р. № 10 — ФЗ «Про професійні спілки, їхні права й гарантії діяльності». СЗ РФ, 1996, № 3, ст. 148.

6. Федеральний закон від 12 січня 1996 р. № 7 — ФЗ «Про некомерційних організаціях». СЗ РФ, 1996, № 3, ст. 145; 1998, № 48, ст. 5849.

7. Федеральний закон від 26 вересня 1997 р. № 125 — ФЗ «Про свободу совісті й релігійні об'єднання». СЗ РФ, 1997, № 39, ст. 4465.

8. Федеральний закон від 19 липня 1998 р. № 125 — ФЗ «Про внесення і доповнень в Федеральний закон „Про громадських об'єднаннях“». СЗ РФ, 1998, № 30, ст. 3608.

II. Навчальні пособия.

1. Агапов А. Б. Федеральне адміністративне право Росії: Курс лекцій. М.: «Юристъ», 1997.

2. Адміністративне право Росії / Підручник в 3-х частинах. Під ред. Коренєва А. П. Часть I. М.: МЮИ МВС Росії. Вид-во «Щит-М».

3. Адміністративне право: Підручник / Під ред. Ю. М. Козлова, Л. Л. Попова. М.: «Юристъ», 1999.

4. Габричидзе Б. М., Чернявський А. Р. Адміністративне право. М.: ТОВ «ТК Велби», 2002.

III. Журнальні публікації.

1. Агапов А. Б. Деякі проблеми информационно-правового забезпечення діяльності громадських об'єднань є Російській Федерації // Держава право, 1994, № 2.

2. Агапов А. Б. Церква та виконавча влада // Держава право, 1998, № 4.

3. Дозорцев П. Конституційно-правові засади свободи совісті у Росії // Російська юстиція, 1999, № 2.

4. Каневський До. Релігійний ренесанс у Росії: Проблеми государственно-конфессиональных відносин // Російська юстиція, 2002, № 11.

5. Кудрявцева Р. А. Право власності громадських об'єднань є по федерального законодавства Росії // Держава право, 1998, № 4.

6. Морозова Л. А. Держава і навіть церква: особливості взаємовідносин // Держава право, 1995, № 3.

7. Савельєв А. Питання свободи совісті в регіональних нормативні акти // Російська юстиція, 1999, № 10.

8. Салигін Є. Яким бути государственно-церковным відносинам у Росії? // Російська юстиція, 1998, № 2.

9. Черемних Р. Громадські об'єднання: регулювання діяльності // Російська юстиція, 1996, № 4.