Место й ролі органів виконавчої влади системі державних органов

УСЕРОСІЙСЬКА ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОЇ НАЛОГОВОЙ.

СЛУЖБИ РФ.

Друга вища образование.

Юридичний факультет.

РЕФЕРАТ.

на задану тему № 4 Місце й ролі органів виконавчої влади системі державних органов.

за курсом Адміністративне право.

Слухач Семенов В.Г.

Преподаватель.

Москва.

1999 год.

ЗАПРОВАДЖЕННЯ 3.

ПОДІЛ ВЛАДИ 4.

ВЗАЄМОДІЯ ОРГАНІВ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ РФ ЇЇ І СУБЪЕКТОВ 6.

УРЯД РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ 9.

СТАВЛЕННЯ УРЯДУ З ФЕДЕРАЛЬНИМ ЗБОРАМИ 14.

ФОРМУВАННЯ УРЯДУ РФ 16.

ПОВНОВАЖЕННЯ УРЯДУ РФ 18.

ВИСНОВОК 19.

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ 20.

Основи конституційного ладу закріплюють принцип поділу влади законодавчу, виконавчу і судову (ст. 10 Конституції РФ) і встановлюється коло органів, здійснюють державної влади в Російської Федерації (ст. 11 Конституції РФ).

У узагальненому розумінні держава є апарат управління справами нашого суспільства та захисту прав особи сваволі із боку інших, органів прокуратури та організацій. Сучасне держава має складну структуру і включає, зокрема, представницькі (законодавчі) органи виконавчої влади; глави держави; уряд, міністерства та інші органи виконавчої; правоохоронні органи: суд, прокуратуру, поліцію (міліцію); пенітенціарні установи. У цьому послідовне поділ влади законодавчу, виконавчу і судову є неодмінною ознакою правової держави. Усі три влади діють самостійно й більше незалежно друг від друга в такий спосіб, ніж дозволяти жодній із них домінувати з інших або зосередити владу у руках одного посадового лица.

ПОДІЛ ВЛАСТЕЙ.

Державна владу у Російської Федерації складає основі поділу на законодавчу, виконавчу і судову. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади самостійні (Стаття 10 Конституції РФ).

У статті закріплюється фундаментальний принцип організації роботи влади в Російської Федерації - принцип поділу властей.

Цей принцип вироблено світової практики розвитку демократичних держав. Суть у тому, що демократичний політичний режим може бути встановлено у державі за умови поділу функцій структурі державної влади між самостійними державними органами. Оскільки існують три основні функції структурі державної влади — законодавча, виконавча і судова, кожна з цих функцій повинна виконуватися самостійно відповідним органом структурі державної влади. Навпаки, з'єднання законодавчих, виконавчих і судових функцій в діяльності одного органу структурі державної влади призводить до надмірної концентрації влади в цього важливого органу, що відкриває можливість встановлення країні диктаторського політичного режима.

Кожен державний орган, здійснює жодну з трьох функцій структурі державної влади, взаємодіє зі іншими органами. У цьому вся взаємодії вони обмежують одне одного. Така схема взаємовідносин часто називається системою стримування і противаг. Вона представляє єдино можливу схему організації структурі державної влади у демократичній государстве.

На федеральному рівні організації структурі державної влади у складі Федерації система стримування і противаг, відповідно до Конституції, виглядає наступним образом.

Законодавчий орган — Федеральне Збори — приймає закони, визначає нормативну базу діяльності всіх органів державної влади, впливає парламентськими способами на діяльність виконавчої влади (найсерйозніший інструмент впливу — можливість порушення питання довіру Уряду), у тому або іншій формі бере участь у формуванні Уряди, судових установ Російської Федерации.

Уряд Російської Федерації здійснює виконавчу владу: організує виконання законів, у різний спосіб впливає законодавчий процес (право законодавчої ініціативи, обов’язковість укладання Уряди на законопроекти, потребують залучення додаткових федеральних коштів). Можливість висловлювання недовіри Уряду збалансована можливістю розпуску законодавчого органу главою государства.

Судову систему РФ становлять Конституційний Суд, Верховного суду, суди загальної юрисдикції, Вищий Арбітражний Суд, інші арбітражні суди РФ.

Будучи глава держави, Президент Російської Федерації не належить до жодної із трьох гілок нашої влади. Виконуючи завдання, покладені нею Конституцією, Президент Російської Федерації забезпечує необхідне узгодження діяльності різних гілок нашої влади — законодавчої, виконавчої та судової, що дозволяє безперебійно діяти всьому державному механизму.

Є думка, що реалізація принципу поділу влади веде до многовластию. Це судження помилково. Влада Російської Федерації єдина, оскільки її із єдиним джерелом, відповідно до ст. 3 Конституції, є багатонаціональний народ Російської Федерації. Ніякої державний орган окремо неспроможна на суверенне здійснення структурі державної влади. Сама собою державна влада ділиться між державними органами. Здійснення структурі державної влади пов’язані з поділом функцій між органами законодавчої, виконавчої та судової влади. Ці органи самостійні лише здійсненні закріплених по них Конституції та законів функцій державної власти.

Здійснення структурі державної влади Російській Федерації покладається на перелічені вище федеральні органи структурі державної влади. Перелік федеральних органів структурі державної влади, даваемый в год. 1 ст. 11, вичерпний, тобто. не допускає розширення без зміни гол. 1 Конституції. Перерахування федеральних органів структурі державної влади в гол. 1 Конституції, зміни якої, відповідно до ст. 135 Конституції, застосовується ускладнена процедура, має своєю метою створити стабільну систему організації структурі державної влади у складі Федерации.

ВЗАЄМОДІЯ ОРГАНІВ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ РФ ЇЇ І СУБЪЕКТОВ.

Федеральне уряд у цілях єдності управління здійснює загальне керівництво діяльністю урядів суб'єктів Федерації та голів місцевих адміністрацій, забезпечує здійснення федеральних повноважень по всій території Росії, поєднання інтересів Федерації і його суб'єктів, і навіть органів місцевої адміністрації. Органи виконавчої влади суб'єктів Федерації беруть участь у розробці проектів найважливіших постанов федерального Уряди з предметів спільного ведення, з питань міжрегіонального значення й федеральних державних програм, вносять в руки федеральних органів виконавчої пропозиції щодо предметів федеральних і спільного ведения.

Федеральні органи виконавчої направляють за погодженням органів виконавчої влади суб'єктів Федерації проекти тих нормативних правових актів та інших документів, які зачіпають інтереси суб'єктів Федерації. Органи виконавчої влади суб'єктів Федерації з предметів спільного ведення, і навіть з проблем межтерриториального значення направляють свої пропозиції федеральним органів виконавчої влади, а також приймають до відома повідомлення про їхнє рассмотрении.

Федеральні органи виконавчої немає права втручатися у виняткову компетенцію органів виконавчої влади суб'єктів Федерації. На розгляд федеральних органів виконавчої не можуть бути питання, віднесені до ведення органів виконавчої влади суб'єктів Федерації, крім випадків, коли повноваження делеговано у встановленому порядке.

Уряд Федерації інформує органи виконавчої суб'єктів про підготовлених проектах своїх постанов, розпоряджень і приваблює представників суб'єктів Федерації до підготовки конкретних рішень, які зачіпають свої інтереси. Органи виконавчої влади суб'єктів Федерації вправі вносити в Уряд Росії зустрічні проекти рішень. Представникам виконавчої влади суб'єктів Федерації надається право ознайомитися з підготовленими документами. При виробленні актів по предметів спільного ведення Уряд Федерації враховує пропозиції суб'єктів Федерації. Урядові проекти направляються суб'єктам Федерації ознайомлення, які надійшли від них пропозиції з зауваження узагальнюються. Остаточний варіант проекту постанови федерального Уряди знову іде суб'єктам Федерации.

Законодавчі і виконавчі органи структурі державної влади республік й формує відповідні органи інших суб'єктів Федерації можуть оскаржити рішення федерального Уряди Президенту Росії, в Вищий Арбітражний Суд або Конституційний суд Російської Федерації в відповідність до їх компетенцією. Уряду Російської Федерації надається право у його компетенції владнати розбіжності і розбіжності між підвідомчими йому центральних органів виконавчої влади і органами виконавчої влади суб'єктів Федерації і припиняти дії правових актів органів виконавчої суб'єктів Федерации.

Розбіжності між Урядом же Росії та суб'єктами Федерації по вимозі конкретного суб'єкта дозволяються Президентом Російської Федерации.

Якщо колізія залишається, суб'єкт Федерації може звернутися у Вищий Арбітражний чи Конституційний суд Російської Федерації. До розгляду клопотання про визнання акта неконституційним України в Конституційному Суде Російської Федерації орган виконавчої суб'єкти федерації може призупинити у своїй території дію протиправного акта міністерства, ведомства.

Центральні галузеві і міжгалузеві органи федеральної виконавчої, підвідомчі як Уряду, і Президенту Російської Федерації з питань, закріпленим по них Конституцією, або у відповідність до федеральним законодавством, можуть у сфері виняткового ведення Федерації у необхідних випадках для реалізації своїх можливостей створювати територіальні підрозділи. Це, зокрема, командування військових і прикордонних округів, територіальні управління залізниць, управління Федеральної служби безпеки Російської Федерації, податкові інспекції Державної податкової адміністрації Російської Федерації, регіональні центри Госсанэпиднадзора, ФАПСИ — Федерального агентства урядового зв’язку і інформації та др.

Службові особи територіальних і межтерриториальных підрозділів центральних федеральних органів виконавчої призначаються керівниками міністерств, ведомств.

У Конституції РФ закріплюються можливість передачі частини повноважень федеральних органів виконавчої аналогічним органам суб'єктів Федерації і, навпаки, право органів виконавчої влади суб'єктів Федерації за згодою федеральними органами виконавчої передавати їм частину своїх повноважень у сфері їх спільного ведення. Така передача повноважень неспроможна суперечити Конституції Російської Федерації та Федеральним законам.

Взаємна передача Федерацією і його суб'єктами своїх повноважень у сфері виконавчої діяльності служить засобом децентралізації владних функцій в розумних межах без шкоди керованості країною. Це договірний спосіб перерозподілу повноважень між Федерацією і його суб'єктами. Можливість передачі своїх повноважень служить формою висловлювання рівноправності учасників федеративних взаємин держави і спрямовано вирівнювання різниці між регіонами за рівнем й умовам економічного развития.

Передача повноважень під час этом:

— торкається сфери спільного ведення Федерації і його суб'єктів (верхня межа делегування орієнтовано виняткові повноваження федеральних органів виконавчої власти);

— стосується лише одній гілці влади — исполнительной;

— можлива тільки на певний час, тобто. неспроможна мати постійного характеру, оскільки це призвело б до неконституционному перерозподілу повноважень між Федерацією і його субъектами;

— вимагає взаємного згоди сторон;

— передбачає контролю над реалізацією делегованих полномочий.

Уряд Росії координує діяльність урядів республік і адміністрацій інших суб'єктів Федерації; здійснює загальний контролю над реалізацією актів органів виконавчої. Центральні органи галузевого і міжгалузевого управління здійснюють аналогічні функції питанням свого ведения.

УРЯД РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦИИ.

Нова Конституція, зберігаючи відому наступність у майбутніх законодавчій регламентації діяльності Уряди, відчутно змінила його статусу і місце у системі федеральних органів власти.

Уряд здійснює державної влади у складі Федерації поруч із Президентом, Федеральним Зборами й заставними суднами Російської Федерації, що закріплено ст. 11 Конституції. Відповідно до ст. 110 федеральне Уряд здійснює виконавчу владу Російської Федерації. З утримання цих положень ясно, що Уряд — вищий орган виконавчої, хоча слово «вищий «стосовно федеральним органам у новій Конституції не вживається, але в організацію владі це має практичного значення. Річ у тім, що у ряді статей Конституції та поточному законодавстві застосовується узагальнюючий термін «федеральні органи виконавчої «, без розшифровки, які конкретно органи включаються у цю систему і до кого вони подчиняются.

Уряд очолює і відданість забезпечує узгоджену діяльність системи федеральних органів виконавчої. Конституція підвищує статус Уряди, закріплює його самостійність. На відміну від колишньої Конституції, яка покладала безпосереднє керівництво виконавчої влади Президента, і навіть передбачала підзвітність Уряди федеральним представницьким і законодавчим органам (З'їзду народних депутатів і Верховній Раді) і Президента, діюча Конституція виходить із самостійності всіх гілок влади і як і субординації і підпорядкованості не предусматривает.

У сучасному образі Уряди послідовніше виражені прерогативи федеральної виконавчої влади урахуванням принципу поділу влади, відповідальність Уряди при проведенні соціально — економічних перетворень у країні, здійснення єдиної державної політики у галузях, і сферах народного господарства, віднесених до ведення Російської Федерації (ст. 71 Конституції РФ) і спільному ведення Федерації і суб'єктів, які входять у її складу (ст. 72 Конституції РФ). Важливо відзначити, що її Росії створює реальні передумова тому, щоб Уряд стало справді здатним реалізувати намічені їм програми з стабілізації економіки та нести всю повноту відповідальності за свої рішення і действия.

Серед інших федеральних органів Уряд відрізняється передусім предметом і сферою діяльності. Воно не мусить приймати законів, як Федеральне Збори, а забезпечує управління економікою країни. Варто сказати, що, відповідно до ст. 114 Конституції, Уряд розробляє федеральний бюджет і звітує про виконанні, здійснює управління федеральної власністю, забезпечує проведення єдиної фінансової, кредитної та їх грошової політики, державну підтримку культури, науки, освіти і здравоохранения.

Однією з основних функцій Уряди є організація виконання федеральних законів, систематичний контролю над виконанням органами виконавчої всіх рівнів і прийняття необхідних заходів з усунення допущених порушень. Це завдання пронизує діяльність Уряди, визначає утримання і характер своїх повноважень, подзаконность його рішень, тобто. прийняття їх у основі, і виконання Конституції, федеральних законів та указів Президента.

Свої повноваження Уряд реалізує, приймаючи постанови і розпорядження з стратегічним і поточним питань управління, і навіть використовуючи право законодавчої ініціативи (ст. 104 Конституції РФ) шляхом розробки та внесення змін до Державну Думу проектів законів, формують потрібну правову базу. Активна участь Уряди в законотворчому процесі, обов’язковість його висновків з усіх проектів, яка передбачає витрати, покрываемые з допомогою федерального бюджету, дають можливість Уряду здійснювати покладені нею функції і намічену економічну программу.

На федеральному рівні Уряд об'єднує і координує роботу міністерств, комітетів та інших підвідомчих йому органів. У цьому вся відношенні Уряд та федеральна система (структура) управлінських органів тісно пов’язані. Більшість центральних органів управління, вхідних до системи виконавчої, перебувають у обов’язків входять Уряди України та йому подчиняются.

Від виконавчої, враховуючи мобільність її дій, субординацію і підпорядкованість її органів за вертикаллю, вирішальною мірою залежать темпи соціально — економічних перетворень та наше рух вперед.

Віднявши верховенство владі над інший, Конституція кардинально змінила взаємовідносини органів законодавчої і виконавчої влади, а також сам механізму контролю і підзвітності Уряди. Закріпивши самостійність кожної гілка влади, Конституція вивела Уряд з своєрідного подвійного підпорядкування. У той самий час конституційний вибір, зроблений ході референдуму 12 грудня 1993 р. на користь сильних прерогатив Президента, в керівництві, немає виконавчу влада безконтрольної у її самостоятельности.

Багато повноваження Президента безпосередньо стосуються діяльності Уряди та органів виконавчої влади суб'єктів Федерації. Хоча Президент не глава виконавчої (як це було записано в ст. 121 попередньої Конституції), він зберігає потужні важелі на Уряд шляхом персональних призначень членів Уряди та прийняття необхідних рішень, зокрема у сфері виконавчої власти.

Зрозуміло й інше. Конституція закріпила ряд функцій безпосереднього управління одночасно після Президента і Урядом. Насправді це призвело до появи безлічі правових колізій і управлінських глухих кутів, потребують законодавчого дозволу. Неясно, до прикладу, яка міра відповідальності лежить на жіночих Уряді по «політичному «і «силовому «блокам міністерств та, які у прямому підпорядкуванні Президента. Якщо Президент здійснює цих функцій безпосередньо через міністерства (МЗС, МВС, Міноборони й ін.), минаючи Уряд, це неминуче негативно позначиться реалізації Урядом своїх правомочий і управлінських обов’язків (п. «буд », «е «ст. 114 Конституції РФ).

У організації федеральної виконавчої поки що відсутня чітке «розподіл праці «між Президент і Урядом. У руках глави держави зосереджено керівництво — визначення основних напрямів внутрішньої і до зовнішньої політики, твердження військової доктрини, керівництво зовнішньою політикою. У той самий час проведення заходів для забезпечення Ізраїлю, державної безпеки, реалізації зовнішньої політики України Конституція покладає на Уряд (ст. 114 Конституції РФ). Ряд міністерств та, виконують згадані функції, перебувають одночасно у віданні президента і Уряди. Інститут подвійного підпорядкування окремих органів управління, засвідчує практика, який завжди ефективний. Такі відомства зазвичай орієнтуються своєї діяльності на сильнішого «хазяїна », а інший виконує, зазвичай, мінімальні функції керівництву таким підвідомчим органом.

Насправді і після ухвалення нової редакції Конституції Президент неодноразово видавав укази з питань, що належать до ведення Уряди, зокрема про управління федеральної власністю, індексації вкладів, підвищенні мінімальної відстані оплати праці, запровадження різних соціальних виплат і пільг. Оцінка таких актів Президента з погляду конституційних повноважень і прерогатив різних органів влади — предмет спеціального розгляду. Зауважимо, що з управління країною і винятку колізій у законодавстві проблема розмежування компетенції президента і Уряди у сфері виконавчої є досить актуальной.

Конституційні статусу і повноваження Уряди, природно, не охоплюють усіх сторін своєї діяльності, що потребують законодавчому регулюванні. Тому Конституція передбачає прийняття федерального конституційного закону про Уряді. У Законі здійснюватимуть понад докладно визначено правові основи та організація своєї діяльності, порядок формування та склад Уряди, відносини з Президентом, палатами Федерального Збори, органами виконавчої влади суб'єктів Федерації. Потребують у законодавчому закріпленні форми і знаходять способи взаємного делегувати їм повноваження органами виконавчої (ст. 78 Конституції РФ). У федеративну державу був цей шлях відкриває широкі перспективи для досягнення оптимального поєднання про децентралізацію управління зі збереженням за Центром стратегічних загальнодержавних пріоритетів й контролю над проведенням реформы.

Конституційне становище про проведення Урядом Російської Федерації виконавчої Російської Федерації має ключове значення визначення статусу Уряди, його прерогатив, структури, порядку відносин із федеральними органами виконавчої, органами виконавчої влади суб'єктів Федерації, іншими державними органами.

Суть згаданої конституційної формули полягає, по-перше, у цьому, що Уряд здійснює - поруч із Президентом, парламентом й заставними суднами Федерації - державної влади з урахуванням принципу поділу в законодавчу, виконавчу і судебную.

По-друге, Уряд очолює єдину систему виконавчої влади у Російської Федерації. Йдеться системі, образуемой федеральними органами виконавчої влади і органами виконавчої влади суб'єктів Федерації не більше її ведення, і навіть повноважень із предметів спільного ведення Федерації і суб'єктів Федерации.

По-третє, федеральні органи виконавчої перебувають у віданні Уряди, крім випадків забезпечення конституційних повноважень президента Російської Федерації або підвідомчості Президенту відповідно до законодавчими актами Російської Федерации.

Здійснення повноважень федеральної структурі державної влади забезпечується відповідно до Конституцією Президент і Урядом по всій території країни. Лунаючи Урядом постанови і розпорядження обов’язкові до виконання у складі Федерации.

Склад Уряди залежить від структури федеральних органів виконавчої, тобто. системи цих органів, предопределяемой цілями і завданнями діяльності виконавчої влади відповідний период.

Уряд Російської Федерації очолює його Голова. У склад Уряди входять також заступники Голову Уряди, федеральні міністри. Кандидатури для цієї посади пропонуються Президенту Російської Федерації Головою Правительства.

Президентом може бути впроваджена посаду федерального міністра, не що є керівником федерального міністерства, і навіть встановлено, що керівник федерального органу виконавчої є одночасно заступником Голову Правительства.

Як постійного органу Уряди діє його Президія. Президія складається з Голову Уряди, їхніх заступників, федеральних міністрів фінансів, економіки, закордонних справ, оборони, внутрішніх справ, федерального міністра — Керівника Апарата Правительства.

СТАВЛЕННЯ УРЯДУ З ФЕДЕРАЛЬНИМ СОБРАНИЕМ.

Відносини Федерального Збори з Урядом будуються за трьома основним напрямам, де їх тісно взаимодействуют.

Насамперед вони реалізуються через прийняті парламентом закони, які Уряд як виконавча влада має виконувати і здійснювати жизнь.

Інше напрям відбувається на узгодженні їхніх інтересів під час затвердження федерального бюджету. Для парламенту це активний важіль на Уряд, він забезпечує можливість фінансового контролю над діяльністю Правительства.

Третя, енергійно розвиваючись область співробітництва Уряди з палатами Федерального Збори стосується законопроектної роботи. Як суб'єкт законодавчої ініціативи Уряд забезпечує підготовку значній своїй частині законопроектів, вносить в Державну Думу, призначає своїх офіційних представників, бере участь у погоджувальних, робітників і інших комісіях з доробки законопроектів. Уряд дає висновки за законопроектів, що у Державну Думу інші суб'єкти права законодавчої ініціативи й відповідно до Конституцією неможливо знайти внесено без укладання Уряди, у цьому числі із законопроектів, внесеним Президентом.

Останні двох років Уряд досить активно виявило себе як учасник законодавчої ініціативи, відповідальний передусім за економічний блок законопроектів, створюють правову основу розвитку реформування і які забезпечують соціальну захищеність граждан.

Разом про те було виявлено певних негативних моментів «використання «законотворчих пропозицій Уряди. Значна частка власності законопроектів, внесених Урядом після незначних коригувань у відповідних комітетах Державної Думи, розглядаються і фігурують як депутатські законопроекти. Нерідко депутати використовують як основи на свої законопроектів напрацювання, зроблені в міністерствах і ведомствах.

Вислів недовіри Уряду є вищу точку протистояння Державної Думи і Уряди. У парламентській практиці Росії таке трапляється настільки часто, як, приміром, Італії та інших західноєвропейських странах.

Уряд та інші структури виконавчої що неспроможні ефективно працювати поза межами єдиної системи. У унітарній державі виконавча вертикаль діє «в чистому вигляді «, тобто. з урахуванням суворої ієрархії, і підпорядкованості. У федеративну державу система органів законодавчої і виконавчої влади суб'єктів Федерації встановлюється ними самостійно, сам механізм дій адміністрації, урядів республік, країв, областей перебуває у постійному взаємодії, зчіпці з федеральними владою, і з Урядом та її органами. Особливо це ж стосується великої сфери предметів спільного ведення. ФОРМУВАННЯ УРЯДУ РФ.

Конституція надає Уряду Російської Федерації велику самостійність у своїх повноважень під час формуванні системи центральних органів федеральної виконавчої влади і складу Уряди Російської Федерації. Ініціатива під час вирішення цього питання має керуватися від голови Правительства.

Голова Уряди пізніше тижневого терміну саме його призначення представляє Президенту пропозиціями щодо структурі федеральних органів виконавчої, що є прямий стосунок до наступному формуванню складу Правительства.

Під структурою федеральних органів виконавчої влади ст. 112 Конституції РФ розуміється перелік центральних органів федеральної виконавчої (центральних органів управління), підвідомчих Уряду Російської Федерации.

У год. 2 ст. 112 Конституції РФ встановлюється також порядок формування персонального складу Уряди Російської Федерації. Відповідно до п. «буд «ст. 83 Конституції РФ Президент Російської Федерації призначає посаду і від посаду заступників Голову Уряди, федеральних міністрів. Цей лад призначення посаду визначає і Порядок освіти складу Уряди Російської Федерації. Зазначені повноваження Президент здійснює виходячи з пропозицій Голову Уряди, який підбирає кандидатів до члени Уряди, відстоює Президентові свою думку з їхньої ділові якості. Отже, юридичний аспект цієї проблеми залежить від обов’язкових діях із обох сторін. Глава Уряди вносить пропозиції Президента з складу Уряди, тобто. формує Уряд, а Президент призначає посаду і від посади на пропозицію Голову Правительства.

Під час обговорення кандидатур Президент неспроможна не зважати на думку глави Уряди про особу, яких збираються увести до складу Уряди, проте остання слово залишається поза Президентом, так як і вирішує про призначення посаду. Суворо формально нічого для будь-якого призначення потрібно обов’язкове пропозицію глави Правительства.

Призначення посаду заступників Голову та інших членів Уряди — акт великою політичною відповідальності, оскільки у них покладаються найважливіші функції виконавчої. ПОВНОВАЖЕННЯ УРЯДУ РФ.

Уряд Російської Федерації: а) розробляє і становить Державній думі федеральний бюджет і відданість забезпечує його виконання; представляє Державній думі звіт про виконання федерального бюджету; б) забезпечує проведення Російської Федерації єдиної фінансової, кредитної та їх грошової політики; в) забезпечує проведення Російської Федерації єдиної державної політики у сфері культури, науки, освіти, охорони здоров’я, соціального забезпечення, екології; р) здійснює управління федеральної власністю; буд) здійснює заходи Ізраїлю, державної безпеки, реалізації зовнішньої політики України Російської Федерації; е) здійснює заходи законності, права і свободи громадян, охороні власності і порядку, боротьби зі злочинністю; ж) здійснює інші повноваження, покладені нею Конституцією Російської Федерації, федеральними законами, указами президента Російської Федерації (Стаття 114 Конституції РФ).

Перелік повноважень Уряди, передбачений ст. 114 Конституції РФ, далеко не вичерпаний. Конституцією, федеральними законами, указами Президента Уряд наділене та інші повноваженнями. Як прикладу можуть називатися право законодавчої ініціативи (ст. 104 Конституції РФ), повноваження, певні Митним кодексом Російської Федерації, законами «Про Митний тариф », «Про регулювання зовнішньоторговельної діяльності «. У цьому Законі міститься пряма отсылка до п. «ж «год. 1 ст. 114 Конституції РФ, виходячи з якого Уряд здійснює інші крім переказаних у Законі повноваження, покладені на нього Конституцією, федеральними законами, указами Президента, в області управління зовнішньоторговельної діяльністю. У цілому нині повноваження Уряди розкривають значення виконавчої влади здійсненні функцій Російської держави, у зміцненні демократії, захисту конституційних цінностей.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

За Конституцією РФ Уряд РФ здійснює у Росії виконавчу владу. Уряд постає як самостійний інститут, існуючий поруч із інститутом президента. Така конституційна конструкція відрізняє російську форму правління від «класичної» моделі повної президентської республіки, ухвалену в навіть інших країнах, куди міністрів (глави департаментів) призначаються Президентом і здійснюють своєї діяльності у його безпосереднім керівництвом, створюючи на чолі його настільки званий кабинет.

Ще один відмінність у тому, у Росії Уряд несе відповідальність ще й парламенту. Щоправда, така відповідальність має свої межі. Відносини Уряди з Державною Думою розпочинаються з затвердження нею Голову Уряди, призначуваного Президентом. У цьому межі повноважень парламенту у справі формування Уряди вичерпуються, але право контролю залишається надзвичайно важливим інструментом впливу. Державна Дума вправі висловлювати недовіру Уряду, що у встановлених Конституцією випадках веде для її отставке.

Потенціал Уряди дуже значно, але у тому, що його повніше використовувати, необхідно зміцнювати його самостійність підвищити його відповідальність. СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛИТЕРАТУРЫ.

Конституція Російської Федерації від 12.12.93 р. // Російська газета № 237 від 25.12.93 г.

Бєльський К. С. Про функціях виконавчої. // Держава і право, 1997, № 3, с. 15.

В.Є. Чиркин Президентська влада // Держава право № 5, 1997.

Переломів О.С. «Конфуцій і доктрина поділу влади» (роздуми після прочитання книжки Петра Баренбойма «3000 років доктрини поділу влади. Суд Сьютера») // Держава право № 3, 1997.