Санітарно-епідеміологічний нагляд

Институт міжнародного правничий та економіки їм. А. З. Грибоедова.

Курсова робота з адміністративному праву.

Санітарноепідеміологічний надзор Ю-3−99.

Москва 2001.

Кожне суспільству прагне захиститися. Захистити ворогів, недостатньо добропорядних своїх громадян, хвороб, від напастей і зажадав від різного роду небезпеки. Небезпеки, що у час набуває дедалі більшого розмаху .Вона може приймати які завгодно форми, з’являючись із цілком забутих джерел, як, наприклад, сибірка. Середовище проживання людей продовжує подавати сюрпризи як епідемій, вірусів тощо. Отже, незаперечна необхідність дотримання гігієнічних і належного контролю над станом всіх природних ресурсів, продуктів харчування чоловіки й тваринного світу поруч із. Добробут населення залежить від цього самого. Розуміючи це, людина прагне проконтролювати всі сфери життя і максимально убезпечити себе. І тому створює різні служби, організації та суспільства, розробляє санітарних норм і правил, сподіваючись з допомогою дійти заповітної мети. Держава регулює цю галузь громадських взаємин у правової формі, забезпечуючи цим належний контроль і нагляд над дотриманням усіх і правил. Адміністративне право передбачає певні обов’язки громадян, пов’язані з обслуговуванням і виконанням санітарно-гігієнічних норм. У галузі організації управління охороною здоров’я важливе місце займає санітарно-епідеміологічний нагляд. Ця різновид адміністративного нагляду Регламентується Федеральним законом Російської Федерації від 30 березня 1999 року «Про санітарно-епідеміологічному добробуті населення», Положенням про Державної санітарно-епідеміологічної службі Російської Федерації. Положенням про Державний комітет санітарноепідеміологічного нагляду Російській Федерації та інші правовими актами. Відповідно до статтею 46 Федерального закону, у Російської Федерації діє єдина державна централізована система органів та шкільних установ, здійснюють державний санітарно-епідеміологічний нагляд (Державна санітарно-епідеміологічна служба Російської Федерації). У систему служби входять: федеральний орган виконавчої влади, уповноважений здійснювати державний санітарноепідеміологічний нагляд країни; органи влади та установи державної санітарно-епідеміологічної служби, створені у встановленому законодавством порядку реалізації державного санітарноепідеміологічного нагляду в суб'єктів Російської Федерації, містах, районах, на легкій водному транспорті; структурні підрозділи розміщуються, установи федеральних органів виконавчої влади з питанням залізничного транспорту, оборони, внутрішніх справ, безпеки, прикордонної служби, юстиції та збору податкової поліції, здійснюють відповідно державний санітарно-епідеміологічний нагляд на залізничному транспорті, у Збройних силах Російської Федерації, інших військах і військових формуваннях, на об'єктах оборони та оборонного виробництва, безпеки й іншого спеціального призначення; державні науково-дослідні й інші установи, здійснюють свою діяльність у цілях забезпечення державного санітарноепідеміологічного нагляду. Органи і бюджетні установи державної санітарноепідеміологічної служби діють з урахуванням підпорядкування нижчестоящих вищим та головного державному санітарному лікарю Російської Федерації. Головний Державний санітарний лікар Російської Федерації є першим заступником міністра охорони здоров’я Російської Федерації, а саме міністерство виступає як федерального органу виконавчої влади, уповноваженого здійснювати державний санітарноепідеміологічний нагляд в России.

Виды санітарно-епідеміологічного нагляду. Державний надзор.

Санітарно-епідеміологічний нагляд то, можливо державною мовою і відомчим. Державний нагляд як основний здійснюється Державної санітарно-епідеміологічної службою Російської Федерації, систему якої утворюють Державного комітету санітарно-епідеміологічного нагляду Російської Федерації (Госкомсанэпиднадзор Росії); центри санітарноепідеміологічного нагляду в суб'єктів Російської Федерації, містах, районах, на водному й повітряному транспорті; науково-дослідні установи; дезінфекційні станції та інші санитарно-профилактические заклади і організації, і навіть підприємства з виробництва медичних імунобіологічних препаратів. Він окреслюється діяльність органів прокуратури та санітарно-профілактичних установ, спрямовану профілактику захворювань людей шляхом попередження, виявлення й припинення порушень санітарного законодавства Російської Федерации.

Федеральним законом від 30 березня 1995 р. «Про попередження поширення у Російської Федерації захворювання, викликаний вірусом иммуннодефицита людини (ВИЧ-инфекции)» 1 передбачено, у разі виявлення ВІЛ-інфекції в іноземних громадян, і осіб без громадянства, що є біля Росії, вони підлягають депортації з Російської Федерації гаразд, встановленому її законодательством.

Зміст і управление.

У державного нагляду входить спостереження, оцінка та прогнозування здоров’я населення у зі станом середовища її проживання; виявлення про причини і умов інфекційних й масові неінфекційних захворювань; розробка обов’язкових виспівати пропозицій з проведення заходів, які забезпечують санітарно-епідеміологічне добробут населення; контролю над проведенням гігієнічних і протиепідемічних заходів, дотримання санітарного законодавства організаціями та громадянами; застосування запобіжних заходів санітарного правопорушення і залучення до відповідальності осіб, їх які вчинили. До того ж передбачає собою державний облік отруєнь і інфекційних захворювань (професійних й масові) у зв’язку з несприятливим впливом для здоров’я людини чинників середовища його обитания.

Как ж здійснюється керівництво цієї складної системою підприємств, установ і закупівельних організацій? Державний санітарно-епідеміологічний нагляд керує підприємствами, установами i організаціями служби через безпосередньо підлеглі йому центри державного санітарно-епідеміологічного нагляду в республіках, краях, областях, містах федерального значення, автономних округу та областях, на водному й повітряному транспорті. І, природно, йому підпорядковуються безпосередньо підвідомчі заклади і підприємства, наприклад, із виробництва медичних імунобіологічних препаратів. Центри державного санітарно-епідеміологічного нагляду околицях і містах підпорядковуються відповідним вищим аналогічним центрам. Дезінфекційні станції розташовані у підпорядкуванні відповідних центрів державного санітарно-епідеміологічного нагляду. Вища керівна посаду цієї служби — голова Госкомсанэпиднадзора Росії, далі керівництво установами i підприємствами, куди функції санітарно-епідеміологічного нагляду, розподіляються так: — головний державний санітарний лікар Росії, головні лікарі центрів санітарно-епідеміологічного нагляду, головні державні санітарні лікарі по суб'єктам Російської Федерації, міст і районів. Головний Державний санітарний лікар або його заступник не менше разу в квартал під час аналізу діяльності організацій має здійснювати контролю над повнотою використання заходів адміністративного впливу. Якщо за розгляді справи про санітарному правопорушення з’ясовується, що його призвело до масове захворювання чи отруєння людей або смерть хоча б одну людину, це були відповідні матеріали мають бути передані до органів прокуратури на вирішення питання притягнення винних до кримінальної відповідальності. Порядок оформлення та напрями таких матеріалів органи прокуратури встановлено Інструкцією про порядок оформлення і передачі матеріалів органи прокуратури з санітарним правопорушень посадовими особами Державного санітарно-епідеміологічного надзора.

Основные функції Державної санітарно-епідеміологічної службы.

Ці функції закріплені в Положенні про цю службу, що відбиває все питання компетенції. Зокрема, основна функція у тому, щоб забезпечити санітарноепідеміологічне добробут населення, й у розробці цільових програм при цьому добробуту, прийняття рішень компетентними органами за цілою низкою питань, пов’язаних із цим, у внесенні пропозицій до проектів федеральних і регіональних науково-технічних програм по питанням охорони життя і здоров’я населення, профілактики захворювань, і оздоровлення довкілля людини, що він, людина, неймовірно загрязнил.

Служба розробляє й запевняє у порядку санітарні правила, норми і гігієнічні нормативи, що лежить в основі для санітарно-епідеміологічного добробуту населення. Різновиду цих норм визначає Положення про Державної санітарно-епідеміологічної службі, вона й конкретизує сфери дії цих норм, правив і нормативів, наприклад, вони встановлюють гігієнічні і епідеміологічні критерії безпеки і нешкідливості в людини продовольчого сировини, харчових продуктів питної води, товарів народного споживання та довкілля. Вони обов’язкові до виконання по всій території країни усіма державними і недержавними органами, організаціями, посадовими особами та громадянами і може містити санітарні правила, встановлюють гігієнічні і протиепідемічні вимогами з забезпечення санітарно-епідеміологічного добробуту населення, санітарних норм, встановлюють оптимальні і гранично припустимі рівні впливу комплексу чинників довкілля особи на одне його організм, гігієнічні нормативи, котрі закріплюють критерії безпеки і нешкідливості окремих чинників довкілля людини щодо його здоров’я, санітарні правил і норми, які б поєднували вимоги окремих санітарних правил, норм і гігієнічних нормативів. Наприклад, Міністерство Охорони Здоров’я Російської Федерації видає наказ від 20 липня 1998 р. N 217, «Про гігієнічної оцінці виробництва, постачання російської та реалізації продукції і на товарів», у якому «з метою підвищення ефективності роботи з охороні життя і здоров’я населення, приведення системи гігієнічної оцінки продукції, товарів хороших і виробництв у відповідність із чинним законодавством Російської Федерації, гармонізації зазначеної процедури з вимогами, керуючись Законом Російської Федерації „Про санітарно — епідеміологічному добробуті населення“ від 19 квітня 1991 року N 1034−1, Законом Російської Федерації „Про захист прав споживачів“ (у редакції Федерального закону „Про внесення і доповнень до Закону Російської Федерації „Про захист прав споживачів“, Кодекс РРФСР про адміністративні правопорушення“ від 9 січня 1996 року N 2-ФЗ»), а також Положенням про Міністерстві охорони здоров’я Російської Федерації, затвердженим Постановою Уряди Російської Федерації «Про затвердженні Положення про Міністерстві охорони здоров’я Російської Федерації» від 3 червня 1997 року N 659 виносить себе низку постанов, і навіть визначає становище, у якому встановлює загальні вимоги порядок проведення гігієнічної оцінки продукції і на товарів, і навіть виробництв. У ньому, зокрема, вказується, що «гігієнічна оцінка продукції і на товарів, і навіть виробництв — спеціальну процедуру, здійснювана органами і установами державної санітарно — епідеміологічної служби з оцінки потенційну небезпеку продукції і на товарів здоров’ю населення і ще що передбачає проведення спеціальних санітарно — епідеміологічних досліджень, і експертиз, а також видачу гігієнічного висновку встановленого зразка і їх у Реєстр. У результаті гігієнічної оцінки визначаються допустимі області й умови застосування продукції і на товарів, внесення за необхідності додаткових вимог до процесів виробництва, зберігання, транспортування, експлуатації (застосування) і утилізації продукції і на товарів, які забезпечуватимуть їхню безпеку для человека.

За результатами гігієнічної оцінки видається висновок встановленого зразка (далі - висновок), яке слугує підтвердженням відповідності продукції і на товарів встановленим вимогам санітарного законодательства.

Продукція і товари допускаються до виробництва, застосуванню і реалізації після проходження гігієнічної оцінки й за наявності висновку встановленого зразка. Організація лабораторних, інструментальних досліджень продукції і на товарів по гигиенически значимим показниками, і навіть проведення гігієнічної оцінки здійснюються у відповідність до заключаемыми договорами. А роботи з гігієнічної оцінці, видачі висновків, гігієнічної оцінці виробництва, внесення в Реєстр здійснюються з урахуванням заключаемого між заявником і центр Державного санітарноепідеміологічного нагляду або іншим суб'єктам уповноваженим установою договору. Робота з гігієнічної оцінці виробництв проводиться органами і установами Державної санітарно-епідеміологічної служби в відповідність до угодою з організацією, ставить виробництва даний такого роду продукцію. Під час проведення гігієнічної оцінки продукції, товарів, виробництв до них пред’являються вимоги, встановлені чинним законодавством. Рішення про безпеку продукції, товару, виду продукції при гігієнічної оцінці виробництва приймається виходячи з експертизи представлених документів і майже результатів випробувань. Що стосується повного відповідності представлених даних вимогам санітарного законодавства центром Державного санітарноепідеміологічного нагляду або іншим суб'єктам уповноваженим установою готується висновок встановленого зразка. Укладання підписують головний державний санітарний лікар Російської Федерації або його заступники, головні державні санітарні лікарі по суб'єктам Російської Федерації, містам, регіонам на транспорті чи його заступники. Що стосується невідповідності представлених даних вимогам санітарного законодавства центром Державного санітарно-епідеміологічного нагляду або іншим суб'єктам уповноваженим установою приймають рішення про відмову від у видачі укладання, що заявнику іде письмове обгрунтування прийнятого рішення. Що стосується незгоди заявника із рішенням про відмову у видачі укладання може звертатися зі апеляцією в апеляційний Рада при Департаменті державного санітарно — епідеміологічного нагляду Міністерства охорони здоров’я Російської Федерації. На продукцію, минулу процедуру гігієнічної оцінки, за бажання виробника (продавця, постачальника) то, можливо завдано знак, підтверджує, що це продукція пройшла гігієнічну оцінку. Копії гігієнічних висновків, видані Департаментом державного санітарно — епідеміологічного нагляду МОЗ Російської Федерації, центрами державного санітарно — епідеміологічного нагляду в суб'єктів Російської Федерації, і навіть центрами державного санітарно — епідеміологічного нагляду у регіонах на транспорті, Федеральним центром державного санітарно — епідеміологічного нагляду МОЗ Російської Федерації, центрами державного санітарно — епідеміологічного нагляду федерального управління медикобіологічних і екстремальних проблем при Міністерстві охорони здоров’я Російської Федерації, мають встановлені ступеня защиты.

Наступна основна функція державної санітарно-епідеміологічної служби полягає у контролі й нагляді над виконанням санітарного законодавства Російської Федерації. Контроль і нагляд тісно взаємопов'язані, але різні за результатами прийнятих після нього рішень. При контролі укладанням є дача згоди те що чи інше рішення питання, а нагляд виявляє порушення, що призводять до застосуванню заходів адміністративного примусу. Проте в нормативні акти і практичному їх здійсненні вони органічно взаємопов'язані. Наприклад, головний державний санітарний лікар, розглянувши матеріали державного санітарно-епідеміологічного нагляду над діяльністю ринків міста, виносить постанову «Про посилення заходів для забезпечення санітарно-епідеміологічного добробуту на ринках города», в якому зазначає, що порушуються вимоги санітарних правил: санітарнотехнічний стан і санітарний зміст території та торгових місць незадовільний, не забезпечується дезинфекційний режим, не дотримуються умови збереження і реалізації продукції, юридичні особи та індивідуальні підприємці порушують узгоджений асортиментний перелік реалізованих продовольчих товарів, відсутні супровідні документи продукції, санітарно-епідеміологічні висновку про відповідність санітарним правилам, які мають потенційну небезпеку обману людини, видів діяльності, робіт, послуг (- санітарноепідеміологічне висновок відповідності санітарним правилам) на торгову діяльність й особисті медичні книжки у продавців на ринках, в тому числі в іноземних громадян, і навіть інших порушень санітарного законодавства. Компанії, управляючі ринками, адміністрації ринків не здійснюють належних заходів для забезпечення відповідних санітарно-гігієнічних і епідеміологічних умов на ринках, зокрема щодо забезпечення умов праці продавців. У зв’язку з вищевикладеним, керуючись Федеральним законом від 30 березня 1999 р. № 52-ФЗ «Про санітарно-епідеміологічному добробуті населення», Федеральним законом від 2 січня 2000 р. № 29-ФЗ «Про якість та безпеки продуктів харчування», постановою Уряди Москви від 18 квітня 2000 р. № 292 «Про впорядкування ринкової торгівлі м. Москві», постановою Уряди Москви від 15 лютого 2000 р. № 118 «Про порядок організації та проведення виробничого контроль над дотриманням санітарних правил», постановою Уряди Москви від 28 грудня 1999 р. № 1228 «Про обов’язкових профілактичних медичних оглядах і гігієнічної атестації», ухвалює запровадити ряд заборонних і обов’язкових заходів для забезпечення санітарно-епідеміологічної безпеки населення частковості організовувати роботу ринку України і пов’язані з його діяльністю процесів в суворій відповідності з діючими санітарними правилами дотримуватися спеціалізацію торгових місць, мати узгоджену з центром Госсанэпиднадзора схему цих місць дотримуватися наявність незнижувальний запас дезінфекційних засобів, забезпечити безперебійне функціонування систем гарячого і холодного водопостачання і каналізації, систем висвітлення, опалення й вентиляції, які забезпечують кожному торговому місці нормируемые параметри, реалізовувати товари з сертифікатом відповідники оцінкою про наявність санітарно-епідеміологічного укладання продукції, забезпечувати проведення над ринком виробничого контролю над дотриманням санітарних правил, визначивши відповідальне посадова особа і забезпечивши його навчання й атестацію на право здійснювати цей контроль, проводити санітарні дні за графіком тощо. Далі вказує, невиконання заходів цієї постанови є умовою, що створює загрозу виникнення створення і поширення інфекційних захворювань, і масових неінфекційних захворювань (отруєнь) і є основою призупинення діяльності ринку адміністрацією ринку самостійно, чи за постановою головного державного санітарного лікаря або його заступника. Отже проводиться перевірка виконання санітарних правив і норм, гігієнічних нормативів і протиепідемічних заходів при експлуатації предприятий, учреждений, организаций, зданий, помещений, сооружений, оборудования і транспортних засобів. Службові особи державної санітарно-епідеміологічної служби для ефективного виконання завдань, ними покладених, мають широкий ряд повноважень: 1. полномочия, обеспечивающие необхідні умови реалізації нагляду; безперешкодно відвідувати й обстежувати піднаглядні об'єкти; отримувати від організацій корисною і громадян відома і документи, необхідних виконання покладених ними завдань; вилучати образцы (пробы) матеріалів, речовин, виробів, продуктів харчування, повітря, води і грунту для лабораторних досліджень, і проведення гігієнічної експертизи. 2. полномочия із запобігання порушенням санітарних правил організаціями та громадянами; вимагати проведення гігієнічних і протиепідемічних заходів; виявляти і усувати причини умови виникнення і поширення інфекційних захворювань, і ін. 3. полномочия із недопущення порушень санітарного законодавства. Вони можуть бути різними. І це призупинення або припинення робіт з проектування до будівництва, і навіть запровадження експлуатацію закінчених об'єктів; експлуатація діючих підприємств, організацій, транспортних засобів та інших об'єктів. Також що можуть бути рішення з застосуванню адміністративного примусу як запобіжних заходів: про тимчасове усунення з посади громадян, є носіями збудників інфекційних захворювань і здатні джерелами їх поширення у зв’язки України із особливостями виконуваної роботи, чи виробництва, у яких зайняті; рішення про обов’язкове госпіталізації інфекційних хворих; проведення дезінфекції, дезинсекції в осередках інфекційних захворювань; проведення профілактичних щеплень населенню чи групам за эпидемиологическим показанням. 4. полномочия щодо застосування адміністративних стягнень до осіб, винним у порушенні санітарних правил. Головні санітарні лікарі й їх заступники заслуговують розглядати матеріали і справи про порушення санітарного законодавства і накладати за такі правопорушення адміністративні стягнення як попередження й штрафу. Вони також вправі спрямовувати в правоохоронні органи матеріали про порушення санітарного законодавства вирішення питань про порушення справ (стаття 51 Федерального закону від 30 березня 1999 року). 5. полномочия вимагати відшкодування шкоди, заподіяної здоров’ю громадян, а також витрат лікувально-профілактичних і санітарно-профілактичних установ для проведення ними гігієнічних, протиепідемічних і медичних заходів у разі виникнення масових захворювань, і отруєння людей.

Відповідно до постанови № 11 від 5 квітня 2000 року Голову Уряди Російської Федерації В.В.Путіна «Про введення форменій одягу для посадових осіб, органів прокуратури та установ Міністерства охорони здоров’я Російської Федерації, здійснюють державний санітарно-епідеміологічний нагляд прийнято пропозицію Міністерства охорони здоров’я про майбутнє запровадження форменій одягу та знаків различия.

Ведомственный санітарно-епідеміологічний надзор

є, сутнісно, різновид державного, оскільки він здійснюється державними органами, хоча у відношенні об'єктів, підвідомчих окремим міністерствам та ведомствам.

Його цілі й завдання — забезпечувати санітарно-епідеміологічне добробут у військах і спеціальних об'єктах Міністерства оборони Російської Федерації, Міністерства шляхів Російської Федерації, Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, Федеральної служби безпеки та інших. Діяла раніше Закон РРФСР від 19 квітня 1991 року відокремлював відомчий нагляд від державної, у своїй органи відомчого санітарно-епідеміологічного нагляду не входили у складі Державної санітарно-епідеміологічної служби. Нині діючий Федеральний закон «Про санітарно-епідеміологічному добробуті населення» від 30 березня 1999 року не виділяє здійснення санітарно-епідеміологічного нагляду у військах і об'єктах спеціального призначення до самостійний вид санітарноепідеміологічного нагляду, а трактується як різновид державного санітарно-епідеміологічного нагляду. Структурні підрозділи і бюджетні установи федеральних органів виконавчої, уповноважених з питань залізничного транспорту, оборони, внутрішніх справ, безпеки. прикордонної служби, юстиції, податкової поліції, здійснюють державний санітарно-епідеміологічний нагляд відповідно на залізничному транспорті, у Збройних силах Російської Федерації, інших військах, військових формуваннях, на об'єктах оборони та оборонного виробництва, безпеки й іншого спеціального призначення, введено до складу Державної санітарно-епідеміологічної служби Російської Федерації. Структура Державної санітарноепідеміологічної служби Російської Федерації, неї покладено, функції, порядок здійснення діяльності, і навіть порядок призначення керівників її органів прокуратури та установ встановлюються Урядом Російської Федерації. Інструкції й інші документи, які регламентують порядок здійснення державного санітарно-епідеміологічного нагляду на об'єктах залізничного транспорту, оборони та іншого спеціального призначення затверджуються головними державними санітарними лікарями відповідних федеральних органів виконавчої. При здійсненні нагляду посадових осіб надано широкий перелік повноважень, до складу якого, зокрема, право складати протоколи про порушеннях санітарного законодавства. Відповідно до статтею 54 Федерального закону «Про санітарно-епідеміологічному добробуті населення» дії (бездіяльності) посадових осіб, здійснюють державний санітарно-епідеміологічний нагляд, можуть бути оскаржені в вищестоящий орган державного санітарно-епідеміологічного нагляду, головному державному санітарному лікарю чи суд. У цьому вказується, що подача скарги не призупиняє оскаржуваних дій, якщо виконання оскаржуваних дій не припиняється рішенням Господарського суду. Стаття 55 тієї самої Федерального закону надає право органам, що забезпечує державний санітарно-епідеміологічний нагляд в військах і об'єктах спеціального призначення, поряд з іншими органами, здійснюють державний санітарно-епідеміологічний нагляд, розглядати справи про такі правопорушення, як: порушення санітарно-епідеміологічних вимог до житлових приміщень, експлуатації виробничих, громадських приміщень, будинків, споруд, устаткування й транспорту; порушення санітарно-епідеміологічних вимог до організації харчування населення, продукції, ввезеної завезеними на територію Російської Федерації, продукції виробничо-технічного призначення, хімічним, біологічним речовин і окремих видам продукції, потенційно небезпечним в людини, товарам для особистих і побутових потреб, харчових продуктів, харчовим добавкам, продовольчого сировини, і навіть контактирующим із нею матеріалам та виробам, нових технологій виробництва; порушення санітарно-епідеміологічних вимог до водним об'єктах, питну воду і питьевому водопостачання населення, атмосферному повітрю в міських і сільських поселеннях. Повітрю у місцях постійного чи тимчасового перебування людини, почвам, змісту територій міських, сільських поселень i промислових майданчиків, збору, використанню, знешкодженню. Транспортуванні, зберігання й поховання відходів виробництва та споживання, і навіть до плануванні і забудові міських і сільських поселень; порушення санітарно-епідеміологічних вимог до місцевих умов праці, виховання і навчання, роботи з джерелами фізичних чинників впливу на людини, роботи з біологічними речовинами, біологічними і мікробіологічними організмами та його токсинами; невиконання санітарно-протиепідемічних (профілактичних) заходів. Справи вправі розглядати головні державні санітарні інспектори федеральних органів виконавчої, уповноважених у сфері залізничного транспорту (МШС Росії), обороны (Минобороны Росії), внутрішніх дел (МВД Росії), безопасности (ФСБ Росії), прикордонної службы (ФПС Росії), податкової полиции (ФСНП России), и їх заступники в відповідності до статті 51 Федерального закону «Про санітарноепідеміологічному добробуті населения».

Заключение

.

Отже, контроль і нагляд по добробут населення має місце бути. Але ми бачимо, який стан екології, наших природних ресурсів, повітря, яких ми дихаємо. Воно огидно. Періодично виникають спалахи холери, ящуру, сибірки та інші жахливих хвороб. У грунті суцільні нітрати з нітритами, у питній воді теж мало корисного. Проте, у що свідчить завдяки санітарно-епідеміологічної службі ми стаємо жертвами черговий епідемії. Дуже багато невдачі у вирішенні тих чи інших екологічних питань пояснюються, передусім недосконалістю нашої законодавчої бази для. Не є і область природоохоронного будівництва, і навіть забезпечення санітарно-епідеміологічного добробуту. Саме, як можна в жодній з галузей громадських знань, зіштовхуються соціальні й економічні протиріччя, не обумовлені законодавчими чи інші нормативними документами. Так, і звісно ж — кожну конкретну проблему окремий закон не створиш. Тим паче неспроможна існувати уніфікованих методів і підходів до цих питанням: кожен регіон, кожна територія мають специфічними, властивими тільки їм особливостями. Наприклад, як забезпечити екологічну і гігієнічну безпека продукції та дотримання досить жорстких федеральних нормативів на скидання стічних вод мовби в водойми, коли вже існуючі фонові концентрації знаходяться чи то на рівні ГДК, або перевершують нормативи? Так за існуючим законодавству у районах Санкт-Петербурга через значного фонового забруднення атмосферного повітря слід заборонити до житлового будівництва. Проте російське законодавство все-таки припускає можливість розробки системи з так званого регіонального нормування. Відповідно до законам «Про охорону навколишнього середовища до» (1991) і «Про санітарно-епідеміологічному добробуті населення Російської Федерації» (1999) керівники територіальних органів Міністерства екології та Державного санітарно-епідеміологічного нагляду вправі стверджувати регіональні нормативи якості чинників довкілля людини або правила забезпечення екологічної та гігієнічної безпеки. Крім цього у відповідність до Законом «Про місцеве самоврядування суб'єктів Федерації» адміністраціям цих суб'єктів право створювати й використовувати регіональні закони та інші нормативні акти. Слід зазначити, що неодмінною умовою регіонального нормування є протиріч між документами, прийнятих у регіонах, та Федеральним законодавством. У умовах створюються передумови на вирішення багатьох екологічних проблем шляхом регіонального нормування і законодавства. Практика трьох років показала позитивний досвід у цій напрямі. Наприклад, розробити й подати ефективно діє ціла ряд нормативних документів мають у регіоні: як-от «Правила охорони грунтів в СанктПетербурзі», «Правила збору, транспортування і утилізації опадів комунальних очисних споруд каналізації», «Правила виробництва, випробувань, і реалізації побутових пристроїв водогінної води» та інші. У зараз у стадії розробки регіональні закони СанктПетербурга, що стосуються екології. До вад наявної системи слід віднести повну відсутність координації міських і федеральних органів в області регіонального нормування. За ідеєю спочатку було б визначити систему регіонального нормування загалом, та був, відповідаючи пріоритетними завданнями, заповнювати її конкретними правовими актами.

Культурний рівень населення, точніше, його відсутність, не дозволяє йому належним чином підтримувати цивілізований рівень життя, чистоту тут, ринках, вокзалах тощо. Недарма ми із іронією розповідають, що коли німці вулиці з милом миють., ось тому й їздять на хороших машинах, і життя вони відповідний. А викинути сміття із вікна машини, поїзда чи навіть вдома дуже легко. Отож законодавство у цьому напрямі слід розробляти, посилювати і то, можливо, щось зміниться на головах.. Сьогодні різних рівнях веде розробку безлічі комп’ютерних програм, несумісних між собою, вирішальних одні й самі окремі вузькі завдання. Кожен сам собою намагається проаналізувати впливу тієї чи іншої чинника на популяцію. Дія фізичних і хімічних чинників на цілий ряд патологій оцінюються не враховуючи біологічної природи захворювання, без використання методів і методології епідеміології. Ні структурного підрозділи, координуючого проведення комп’ютерних розробок з урахуванням знань всіх фахівців. Це призводить до неузгодженість дій лікувальної служби, санітарно-гігієнічного і епідеміологічної напрямів. Що Створюються на окремих територіях ракові регістри не використовує вітчизняний досвід по реєстрації інфекційних хворих. Діяльність онкологічних установ відсутня профілактична спрямованість. Багато чого онкологи немає ставлення до що сьогодні засобах і засобах профілактики онкологічних захворювань. Ними не проводиться пропаганда імунізації проти гепатиту У, не пропагується здоровий спосіб життя, інформацію про шкоду паління. Недостатньо використовується накопичений досвід розвинених країн у пропаганді здорового життя, в формуванні суспільної думки здорового життя. Не досить активно публікується в цьому плані свої працюють, і Центри Державного санітарноепідеміологічного нагляду. У Російській Федерації як у національному, і на регіональних рівнях досі не заборонено рекламу сигарет, не заборонене паління у суспільних місцях, медичних закладів. Інформації про куріння не включено до анкети прийому працювати. Керівники охорони здоров’я, лікарі власним прикладом не переконують населення відмовитися куріння. Контроль за зниженням впливу даного чинника не проводиться. Травматизм, аналіз про причини і профілактика ще стали розділом діяльності ЦГСЭН. Не аналізується вплив соціальних і психічні чинники формування окремих видів патології. Таким чином необходимо:

. Створити аналітичну структурну одиницю у межах центров.

Державного санітарно-епідеміологічного нагляду, яка дозволила всебічно оцінити вплив окремих чинників формування патології на популяційному уровне.

. Впорядкувати потоки інформації. Для аналізу неінфекційній патології необхідно використовувати методи лікування й методологію епідеміології, яка була цільну науку і яка використовує закони діалектики і формальної логики.

. Для оцінки стану здоров’я населення розробити зважену та використовувати кількісні критерії оцінки здоров’я та перемоги відсоток впливи різних чинників формування тій чи іншій патологии.

. Створити медичну корпоративну комп’ютерну мережу, що дозволить оцінити рівень впливу різних гілок чинників формування тій чи іншій патологии.

. Практичне використання світового досвіду у політичній пропаганді та формування здорового образу жизни.

План.

1.

Введение

2. Виды надзора.

Державний нагляд 3. Содержание і управління. 4. Основные функції надзора.

Повноваження посадових осіб. 5. Ведомственный нагляд. 6.

Заключение

7. Список використаної литературы.

Список використаної литературы.

А.П.Алехин, А. А. Кармолицкий, Ю. М. Козлов.

«Адміністративне право Російської Федерації» підручник для вузів 1996 р. Москва «Зерцало» «Теис». Офіційний сервер МОЗ Російської Федерації. «Про перспективи використання епідеміології для комплексної оцінки здоров’я населення» стаття Е. С. Шелковой, Свердловський обласної Центр санітарно-епідеміологічного надзора.2001 р. Коментар до кодексу РРФСР про адміністративні правопорушення" під редакцією И. И. Веремеенко, Н. Г. Салищевой, М. С. Студеникиной. 2001 р. Москва,"Проспект". Збірник законів Російської Федерації. 1995 р. № 14.

1 Збірник законів РФ. 1995. № 14. У розділі ст. 1212.